Формирование института саморегулирования в сфере высшего образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Мухоморова, Ирина Викторовна

• Мухоморова, Ирина Викторовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Мухоморова, Ирина Викторовна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические основы саморегулирования сфере высшего образования в РФ

I

1.1.Теоретические основы и практические аспекты саморегулирования отраслевых рынков и сфер профессиональной деятельности в РФ

1.2.Социально-экономические предпосылки развития механизмов саморегулирования деятельности в сфере высшего образования в России

1.3. Основные функции саморегулирования в системе управления сферой высшего

образования России

Глава 2. Исследование существующих подходов к формированию института саморегулирования в сфере высшего образования

2.1. Анализ состояния и тенденций развития саморегулирования в зарубежных образовательных системах

2.2.Методический подход к формированию организации саморегулирования в сфере

высшего образования

2.3.Организационно-экономический механизм функционирования СРО в сфере высшего

образования

Глава 3. Научно-методические рекомендации по формированию института саморегулирования в сфере высшего образования

3.1.Совершенствование системы управления сферы высшего образования в условиях институционализации саморегулирования

3.2. Проблемы и перспективы функционирования саморегулируемых организаций на рынке

образовательных услуг сферы высшего образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование института саморегулирования в сфере высшего образования»

Введение

Актуальность темы исследования. Государственная политика в сфере высшего образования в период его модернизации направлена на формирование региональных образовательных кластеров, повышение конкурентоспособности отечественного образования на мировом рынке образовательных услуг и интеграции в европейскую систему образования.

Перед Правительством РФ стоит задача обеспечения необходимого уровня соответствия отечественного образования требованиям инновационной экономики и формирования механизмов оздоровления сферы высшего образования.

Решение этой задачи без развития государственно-общественной системы управления образованием и вовлечения широкой общественности в практику совместного принятия решений невозможно, поскольку участие общественных институтов в процессе управления позволит разделить ответственность за качество проводимых преобразований и своевременно разрабатывать рациональные механизмы противодействия кризисным явлениям.

В условиях бюджетных ограничений и необходимости совершенствования государственно-общественной системы управления сферой высшего образования все больший интерес вызывает развитие государственного частного партнерства.

Развитие в сфере высшего образования государственного частного партнерства как института общественного взаимодействия можно осуществлять не только в виде наблюдательных, попечительских, управляющих и иных советов, но и в виде организаций саморегулирования, наделенных нормотворческими, контрольно-надзорными и регулирующими полномочиями.

Формирование саморегулируемых организаций, являющихся инструментами саморегулирования на рынке образовательных услуг и объединяющих образовательные организации, представителей бизнеса, широкую общественность, учащихся и всех заинтересованных лиц, позволит

создать систему организационно-экономических отношений, обеспечивающих эффективное взаимодействие государства, образовательных организаций и бизнеса на основе объединения ресурсов и распределения доходов, расходов и рисков.

Для введения в систему управления сферой высшего образования механизмов саморегулирования в качестве регулятора, снижающего роль государства в управлении и заменяющего вертикальные связи горизонтальными, необходимо выявить преимущества и перспективы применения такой модели регулирования для всех участников образовательной политики, что определяет актуальность темы диссертационного исследования и его практическую значимость, а также обуславливает необходимость разработки научно-методических основ и практических рекомендаций по формированию и развитию механизмов саморегулирования в системе, управления сферой высшего образования.

Степень разработанности темы. Вопросы саморегулирования

различных отраслей экономики отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых и практиков Асаула М.А., Крючковой П.В., Миркина Я.М., Плекачевского B.C., Шаститко А.Е., Black J., Cane P.

Исследуя вопросы управления сферой образования и проблемы гарантии качества образования, автор опирался на труды П.Ф. Анисимова, Г.А. Балыхина, С.А. Белякова, H.A. Зайцевой, Я.И. Кузьминова, А.Н. Малолетко, Г.Н. Мотовой, В.Г. Наводнова, Н.Г. Новиковой, H.A. Платоновой, В.К. Романович и др.

В научных трудах отечественных авторов значительное внимание уделяется вопросам взаимодействия государства, широкой общественности, рынка труда и образовательных организаций высшего образования, проблемам качества образовательных услуг. В тоже время, в этих работах недостаточно раскрыты потенциальные возможности ' применения механизмов саморегулирования в системе управления сферой высшего образования и

вопросы развития системы государственно-общественного управления высшим образованием через формирование этого института.

Цель и основные задачи исследования. Целью исследования является разработка научно-методических основ и практических рекомендаций по формированию и развитию института саморегулирования в сфере высшего образования.

В соответствии с целью диссертационного исследования поставлены следующие задачи:

-выявить проблемы и противоречия в системе государственного управления сферой высшего образования в период её структурной перестройки и модернизации;

-сформулировать понятие «институт саморегулирования» для сферы высшего образования с учетом её специфики и определить его основные функции; -исследовать зарубежный опыт применения механизмов саморегулирования деятельности в профессиональном образовании и роль общественных объединений в системе управления развитием национальных образовательных систем;

-разработать предложения по включению в систему управления сферой высшего образования института саморегулирования для обеспечения государственно-общественного характера управления этой сферой; -разработать практические рекомендации по организационному и экономическому обеспечению функционирования и развития института саморегулирования в сфере высшего образования;

-предложить алгоритм формирования саморегулируемых организаций (СРО) как инструмента реализации института саморегулирования в сфере высшего образования и типовую модель СРО.

Объект исследования: система государственно-общественного управления сферой высшего образования. Предмет исследования:

совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в

процессе формирования института саморегулирования в сфере высшего образования.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды

/

отечественных и зарубежных исследователей в области управления развитием национальных образовательных систем и регулирования рынка образовательных услуг, а также становления и развития процессов саморегулирования в различных отраслях национальной экономики и сферах профессиональной деятельности.

Методологической основой диссертационной работы явились принципы диалектической логики и системного анализа в изучении изменений в сфере высшего образования, в изучении становления и развития саморегулирования в различных отраслях национальной экономики и сферах профессиональной деятельности. В качестве инструментов научного исследования применены методы системного анализа, моделирования и экспертных оценок, приемы обобщения и группировок.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, официальные документы и отчеты Министерства образования и науки РФ, ряд программных документов по реализации национального проекта «Образование», материалы

международных и российских конференций по проблемам развития рынка образовательных услуг и гарантии качества образования, статистические данные, научные публикации отечественных и зарубежных ученых, а также экспертные методы получения информации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических основ и практических рекомендаций по формированию и развитию института саморегулирования в сфере высшего образования, обеспечивающих государственно-общественный характер управления этой сферой.

Наиболее значимые элементы научной новизны, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1.Выявлены проблемы и противоречия в системе государственно-общественного управления сферой высшего образования и обосновано несоответствие существующей системы управления новой модели отечественного образования, предполагающей сокращение государственного вмешательства в деятельность образовательных организаций и смещение акцента с администрирования и регулирования образовательных процессов на контроль их результатов;

2.0пределены социально-экономические предпосылки развития процессов саморегулирования деятельности в сфере высшего образования и преимущества саморегулирования как регулятора в системе управления высшим образованием для государства, образовательных организаций высшего образования и потребителей образовательных услуг;

3.Сформулировано понятие «институт саморегулирования» для сферы высшего образования как модель управления с встроенным в систему управления общественным институтом, наделенным правами нормотворчества,, полномочиями контроля и ответственности , за качество деятельности образовательных учреждений;

4.Разработаны предложения по включению в систему управления сферой высшего образования саморегулирования и практические рекомендации по организационному и экономическому обеспечению формирования и развития института саморегулирования в высшем образовании;

5.Предложен алгоритм формирования саморегулируемой организации высшего образования, типовая функциональная модель СРО и организационно-экономические механизм её функционирования.

Указанные положения соответствуют п. 1.6.109. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и п. 1.6.122. «Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг» Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами — сфера услуг).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования расширяют теоретические представления о применении саморегулирования деятельности в сфере высшего образования и развивают практические механизмы государственного частного партнерства в образовании.

Выводы и рекомендации диссертации используются в деятельности государственных и муниципальных органов управления образованием; образовательными организациями, а также в развитии государственного частного партнерства.

Результаты исследования использованы в учебном процессе при подготовке и переподготовке специалистов сферы высшего образования в области менеджмента качества образования и антикризисного управления.

Апробация работы. Основные положения работы, выносимые на защиту, докладывались автором на III Ежегодной всероссийской научно-

У

практической конференции экспертов «Внедрение европейских стандартов и рекомендаций для систем гарантии качества образования», международной научно-практической конференции «Кризис экономической системы как фактор нестабильности современного общества», IV международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества», Международной научно-практической конференции «Экономика, социология и право в современном мире: проблемы и поиски решений».

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 10 статей общим объемом 3,3п.л., из них 4 публикации в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи работы, объект и предмет исследования.

В первой главе «Теоретические основы саморегулирования в сфере высшего образования РФ» анализируется система государственно-общественного управления сферой высшего образования в Российской Федерации и обосновывается её несоответствие новой структуре высшего образования; исследуются экономические и организационные основы саморегулирования и механизмы его применения в различных отраслях и сферах профессиональной деятельности; формулируется понятие «институт саморегулирования» в системе управления высшим образованием в России.

Во второй главе «Исследование существующих подходов к формированию института саморегулирования в сфере высшего образования» анализируются состояние и тенденции развития саморегулирования деятельности образовательных организаций в зарубежных образовательных системах; предлагается алгоритм формирования и разрабатывается типовая модель саморегулируемой организации; предлагается организационно-экономический механизм нё функционирования; определяется часть государственных функций контроля и регулирования, перераспределение которых на уровень рынка образовательных услуг снизит недостатки существующей системы управления высшим образованием в России и обеспечит развитие государственного частного партнерства;

В третьей главе «Научно-методические рекомендации по формированию института саморегулирования в сфере высшего образования» изложены научно-методические и практические рекомендации по совершенствованию системы управления сферой высшего образования; определены приоритетные задачи государства в формировании и развитии института саморегулирования на рынке образовательных услуг; спрогнозированы возможные проблемы и перспективы в деятельности саморегулируемых организаций.

В заключении диссертационного исследования представлены основные выводы и предложения.

Глава 1. Теоретические основы саморегулирования в сфере высшего

образования РФ 1.1.Теоретические основы и практические аспекты саморегулирования отраслевых рынков и сфер профессиональной

деятельности в РФ

В настоящее время отмечена необходимость в новых нестандартных и инновационных решениях и разработке действенных механизмов преодоления кризисных явлений в национальной экономике, а также реализации стратегии долгосрочного социально-экономического развития страны.

На современном этапе развития российского общества решающее значение приобретает совершенствование форм публичного регулирования экономической деятельности. Наиболее перспективные направления роста связаны с использованием потенциала саморегулирования, обеспечивающего серьезный вклад в решение стоящих перед российской экономикой задач.

Необходимость государственного содействия становлению института саморегулирования нашла отражение в программных документах полностью поддерживающего уже достаточно солидную по возрасту идею передачи государственных функций общественным организациям, в том числе саморегулируемым.

С момента принятия в Российской Федерации закона о саморегулировании, участники отраслевых рынков рассматривают институт саморегулирования как отдельный институт с соответствующими характеристиками и механизмами. Программы саморегулирования многообразны и эффективны, поэтому саморегулирование применимо практически во всех отраслях национальной экономики и сферах профессиональной деятельности.

Применение механизмов саморегулирования в любой отрасли или сфере деятельности обеспечит решение как минимум двух задач:

-устранение недостатков государственного регулирования, включая избыточные виды контроля;

-очищение рынка от недобросовестных производителей товаров или

услуг.

В настоящее время в мире не существует единого признанного определения саморегулирования, поскольку причины его возникновения, становления и условия развития в разных странах отличаются.

С позиций классической экономической теории, саморегулирование определяется как установление участниками рынка коллективных ограничений, отличных от государственных и носящих по отношению к последним дополняющий характер с целью достижения результатов, недоступных в режиме свободного действия рыночных сил.

В рамках неоинституциональной теории саморегулирование - это институт, в рамках которого группой экономических агентов создаются, адаптируются и изменяются легитимные правила, регулирующие деятельность этих агентов, а объекты контроля имеют возможность управлять поведением контролера (регулятора).

По сути, корректным можно считать следующее определение саморегулирования: не противоречащее действующему законодательству регулирование отраслевых рынков или отдельных сфер деятельности субъектами рынка при опосредованном воздействии государства [58].

Основываясь на исследованиях ряда отечественных и зарубежных ученых, сделан вывод о том, что саморегулирование может осуществляться следующим образом:

-частным порядком (договоренность группы экономических агентов без создания специальной организации, контролирующей соблюдение правил). Такой тип саморегулирования является возможным, но не широко распространенным в современных экономических системах; -через систему формальных правил, разработанных участниками саморегулирования (кодекс саморегулирования), и специализированную

организацию, осуществляющую контроль за соблюдением кодекса. Подобные схемы широко распространены в странах с англо-саксонской правовой традицией (Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия); -через организации саморегулирования, в рамках которых осуществляется и разработка правил, и контроль за их соблюдением; именно в соответствии с подобной схемой в основном действует саморегулирование в России [58].

Изучение результатов применения механизмов саморегулирования в различных отраслях отечественной экономики и сферах профессиональной деятельности показало, что в условиях Российской Федерации наиболее применима смешанная форма (со-регулирование), подразумевающая отсутствие делегирования регулирования со стороны государства и вместе с тем предписывающая прибегать к силе закона, если механизм саморегулирования не реализуется.

Модели саморегулирования достаточно разнообразны, а в общем виде подразделяются по отношению к государству, по степени охвате рынка, по степени вовлеченности аутсайдеров, по тому, что составляет общность интересов участников саморегулирования и т.д.

В общем виде принято разделять схемы саморегулирования на добровольное и делегированное (рис. 1) [58].

Модель делегированного саморегулирования подразумевает передачу государством определенных функций по регулированию рынка организации при условии установления общих правил и ограничений, объема полномочий, степени юридической защиты и требований об обязательности членства рынка в организациях саморегулирования (СРО). !

Выделяются и мягкие формы делегированного саморегулирования, предполагающие необязательность членства в СРО, но предоставляющие подобным организациям и их членам преимущества. ]

Рис. 1. Модели саморегулирования и принципы объединения субъектов в организации саморегулирования

Добровольное саморегулирование представляет собой объединение участников рынка без влияния государства и не предполагает изменение режима регулирования.

Добровольное саморегулирование не требует вмешательства государства и представляет собой объединение агентов отраслевого рынка с введением дополнительных ограничений и координации деятельности непосредственно участниками. Параметры саморегулирования характеризуются минимальным регулирующим воздействием и положительными эффектами, сохраняются значительные государственные издержки.

Смешанная форма (со-регулирование) также заслуживает внимания при построении института саморегулирования в России на современном этапе экономического развития (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Формы саморе1улирования и методы осуществления

Форма саморегулирования Метод осуществления Способы регулирования

Добровольное Представители системы регулирования добровольно принимают на себя обязательства действовать согласно установленному порядку Мониторинг за соблюдением добровольно принятых норм, а также применением штрафных санкций в случае их несоблюдения осуществляется соответствующим органом саморегулирования

Делегированное Государство передает полномочия органу, контролируемому членами объединения, которое является объектом управления Определенные действия невозможно предпринимать, если организация не является членом саморегулируемого объединения и не подчиняется его правилам

Со-регулирование Соблюдение норм саморегулирования эквивалентно соблюдению закона. Нормы регулирования устанавливаются органом, имеющим представителей в данной отрасти Не предусматривает ни обязательного членства, ни обязательного соблюдения норм Возможна проверка соблюдения членами установленных норм и применение санкций в отношении организаций, не подчиняющихся этим нормам

Реализация каждой из схем саморегулирования деятельности требует разного уровня участия государства и общественности в регулировании отраслевых рынков. Принятие решения о целесообразности и эффективности саморегулирования возможно на основании комплексного подхода к изучению воздействия этого общественного института на государство и отраслевой

рынок с учетом возможных рисков и выгод (экономических и социальных).

а к

Вопрос о введении института саморегулирования в систему управления

i

отраслью или сферой профессиональной деятельности должен начинаться с определения целей и самого определения термина «саморегулирование» (self-regulation), в соответствии с социальной значимостью и экономическими задачами отрасли или сферы профессиональной деятельности.

Федеральный Закон от 01.12.2007 г. №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» носит рамочный характер и определяет общие принципы их

деятельности. :

!

В Российском законодательстве саморегулирование определяется как «самостоятельная и инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил» [5]. 1

Существующее разнообразие форм и схем саморегулирования позволяет уточнять данное определение в соответствии 1 с набором функций, регулирующих и контролирующих деятельность участников СРО, отраслевой

принадлежностью и прикладным характером использования механизмов

I

саморегулирования [30]. [

Анализ и обобщение практики применения механизмов

саморегулирования показал, что введение этого регулятора возможно только в

тех секторах рынка, субъектами которых признана необходимость

1

профессионального объединения с целью разработки дополнительных требований к деятельности и общественной оценки ее качества [30].

На сегодняшний день саморегулирование успешно применяется в

деятельности арбитражных управляющих, независимых оценщиков, аудиторов,

!

в области строительства, изыскательской и проектировочной деятельности, в кадастровой деятельности. В указанных областях деятельности применяется

I

делегированная модель саморегулирования, которая предполагает отмену

i

лицензирования деятельности, как механизма прямого государственного

воздействия в системе управления и передачу контрольно-надзорных и нормотворческих функций на уровень рынка.

В рекламной деятельности, в пищевой промышленности и сельском хозяйстве саморегулирование представлено добровольной моделью, при которой общественные объединения разрабатывают правила и нормы деятельности, не противоречащие государственным требованиям, выполнение которых всеми субъектами рынка необязательно.

В некоторых отраслях в настоящее время только изучается возможность применения моделей саморегулирования, исследуется экономическая эффективность применения механизмов саморегулирования в системе управления и разрабатывается методика формирования саморегулируемых организаций.

■ арбитражное управление

■ оценочная деятельность

» строительная, изыскательская и проектировочная деятельность

■ рекламная деятельность

■ кадастровая деятельность

в пищевая промышленность и седьское хозяйство

Рис. 2. Распределение в РФ саморегулируемых организаций по отраслям и сферам профессиональной деятельности по итогам 20 Юг

На рис. 2. представлено распределение количества саморегулируемых организаций по отраслям и сферам профессиональной деятельности.

Наибольший удельный вес в общем количестве организаций саморегулирования принадлежит СРО арбитражных управляющих, наименьший - независимых оценщиков.

Уже в 2012 году институт саморегулирования распространен на многие сферы деятельности. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют следующие организации саморегулирования: -арбитражных управляющих;

-оценщиков;

-строителей;

-изыскателей;

-проектировщиков;

-аудиторов;

-профессиональных участников рынка ценных бумаг;

-управляющих компаний;

-перевозчиков;

-автоперевозчиков;

-актуариев;

-коллекторов;

-врачей;

-медицинских специалистов.

Функционируют саморегулируемые организации в строительстве, в изысканиях, в проектировании, в сфере рекламы, в страховании, в области энергетического обследования, в медицине.

Практика применения механизмов саморегулирования деятельности показала высокую эффективность этой модели регулирования профессиональной деятельности в различных сферах деятельности, за исключением строительной отрасли.

Исследования результатов применения механизмов саморегулирования в строительной отрасли, проведенные автором, позволили сформировать основные системные ошибки при введении в систему управления отраслью этого регулятора:

-неоднородность членства, выраженная объединением в одну СРО не только строительных, но и изыскательских, и проектировочных организаций;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мухоморова, Ирина Викторовна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЯ

I .Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 20 декабря 1993 года.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2.

I

3.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2.

4.Российская Федерация. Законы. Закон о защите прав потребителей [Текст]: федер. закон: принят Гос. Думой 07.02.1992 (действующая редакция от 01.09.2013)

5.Российская Федерация. Законы. Закон о саморегулируемых организациях" (с изменениями и дополнениями) [Текст]: федер. закон: принят Гос. Думой 1 декабря 2007 г. •

6.Российская Федерация. Законы. Закон об образовании в Российской Федерации [Текст] федер. закон: принят Гос. Думой 29 декабря 2012 г.

7.Асаул, М.А., Рыбнов, Е.И. «Функции и инструментарий саморегулирования в отраслях и отдельных видах экономической деятельности» [Текст]/ Асаул, М.А., Рыбнов, Е.И. //Экономическое возрождение России. 2011. Т. 29. № 3. С. 43-49.

8.Авраамов, Ю. Независимая профессиональная оценка в свете Болонской декларации [Текст] / Ю.Авраамов // Высшее образование в России. - 2007. - №3. -С. 118-124

9.Беляков, С.А. Проблемы построения системы управления непрерывным

1

образованием [Текст] / С.А. Беляков // Университетское управление: практика и анализ; Екатеринбург. - 2008. - № 3. - С. 5-19

Ю.Белова, E.H. Управленческая компетентность руководителя:

1

монография [Текст] / Е.Н.Белова, . - Красноярск : КГПУ им. В.П. Астафьева,

I

2007. - 268 с. j

II .Белоусова, Е.В. Маркетинговое управление в сфере оказания образовательных услуг [Текст]/ Е.В. Белоусова // Университетское управление : практика и анализ. - 2005. - №2. - С. 76-82.

12.Бриллиантова, H. А. Юридический аспект права на бесплатное образование в России [Текст]/ H.A. Бриллиантова, В.В. Архипов //

Образовательные технологии. - 2008. - № 2. - С. 38 - 49.

i

П.Васильева, Е.Ю. Системный мониторинг качества образовательной среды вуза [Текст]/ Е.Ю. Васильева // Университетское управление: практика и анализ; Екатеринбург. - 2008. - № 3. - С. 24-35

14.Веракса, А.Н. Сравнительный обзор систем управления университетов Канады и США [Текст]/ А.Н. Веракса // Перемены. - 2004. - № 6. - С. 29 - 36.

15.Вифлеемский, А. Инновации в системе образования [Текст]/ А.

)

Вифлеемский // Народное образование. - 2008. - № 9. - С. 15 - 22.

16.Воробьева, C.B. Основы управления образовательными системами: учебное пособие для образовательных i организаций высшего

образования [Текст] / C.B. Воробьева. - М. : Академия, 2008. - 208 с.

1

17.Гибсон, М. Бизнес и высшее образование: опыт взаимодействия в

i

Великобритании [Текст]/ М. Гибсон // Университетское управление: практика и анализ. - 2004. - №4. - С. 53-67.

i

18.Государственно-частное партнерство в образовании: законодательный

аспект (рабочие материалы к "Круглому столу" в Государственной Думе ФС

1

РФ (Москва, 18.10.07), подготовленные Федеральным агентством по образованию[Текст]//"Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" Номер 3-4 (32-33) Декабрь 2007

19.Дим, Р. Новый «менеджерализм» и высшее образование: управление качеством и продуктивностью работы в университетах Великобритании [Текст]/ Р. Дим // Вопросы образования. - 2004. - № 3. - С. 44 - 57.

20.Добрынин, М.А. Болонская декларация как фактор формирования

европейского образовательного пространства [Текст]/ М.А. Добрынин //

i

Педагогика. - 2006. - №9. - С. 103 - 109

i

21.Ерошин, В.И. Модернизация российского' образования: правовые проблемы управления и экономики [Текст]/ В.И. Ерошин // Менеджмент в образовании. - 2004. - № 1. - С. 56 - 63.

119 ;

I

22.3аернюк, В.М., Каурова, О.В., Черникова, Л.И. Основы финансово-коммерческой деятельности образовательных учреждений [Текст]/ Заернюк В.М., Каурова О.В., Черникова Л.И. / ЗАО «Гриф и|к» - 2011.- 200с.

23.3еер, Э.Ф. Институциональный подход к инновациям в образовании [Текст] / Э.Ф. Зеер, С.А.Новоселов, Э.Э. Сыманюк // Инновации в образовании. - 2010. - № 1. - С.52-63. .

24.Индюшкин, В.А. Нормативно-правовое i обеспечение системы образования [Текст]/ В.А. Индюшкин, Ю.И. Лобанов, В.Г. Попова //

Образовательные технологии. - 2008. - № 2. - С. 14-34.

i

25.Карпенко, М.П. Проблемы управления качеством высшего

образования [Текст]/ / Инновации в образовании. - 2010. - № 1. - С. 4-18

1

26. Каурова, О.В., Подсевалова, E.H. Использование зарубежного опыта финансирования некоммерческих организаций в системе профессионального образования [Текст]/ Каурова, О.В., Подсевалова, E.H. //Финансы и кредит -2012 №17, С.75-80 !

I

27. Каурова, О.В., Подсевалова, E.H. Развитие фондов целевого капитала некоммерческой организации в системе профессионального образования Российской Федерации [Текст]/ Каурова, О.В., Подсевалова, E.H.

//Финансовая аналитика: проблемы и решения - 2012 № 37, С.8-12

!

28.Козырин, А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего и профессионального образования в Российской Федерации : к вопросу о

системе источников российского образовательного права [Текст]/ А.Н.

!

Козырин // Право и образование. - 2007. - № 2. - С.5-23.

29.Крюков, В.В. Управление инновационной деятельностью в корпоративных образовательных структурах: монография [Текст]/ В.В. Крюков; под ред. М.В. Конотопова. М.: Палеотип, 2004. - 328с.

30.Крючкова, П.В. Саморегулирование хозяйственной деятельности: институциональный анализ. -М.: ТЕИС,2005.[электронный ресурс]

31 .Кирилловых, A.A. Проблемы государственного регулирования

р

образовательной деятельности высших учебных заведений [Текст]/ Кирилловых, A.A. //Право и образование. - 2007. - №12. - С. 23-27

32.Корзникова, Г.Г. Менеджмент в образовании : учебное пособие [Текст]

/ Корзникова, Г.Г. / - М. : Академия, 2008. - 288 с. ,

1

33. Куров, C.B. Правовые средства обеспечения качества образования [Текст]/ C.B. Куров // Право и образование. - 2003. - № 5. - С. 44 - 57

34.Малолетко, А.Н./Потенциал ВУЗа и показатели экономической безопасности [Текст] /Малолетко, А.Н.// 2009-Экономика образования №3 С.156-165

35. Миннигулова, Д.Б. Проблемы понятия и структуры образовательного

права / Модели инновационных образовательных организаций высшего

(

образования: сборник статей [Текст] / Д.Б. Миннигулова, под. ред. A.A. Климова. - М., 2005. - 148 с. j

36.Мухоморова, И.В. Связи с общественностью к системе антикризисного управления высшим учебным заведением [Текст]/ Мухоморова, И.В.// СЕРВИС plus.-№ 1-2009 -С.33-37 5

I 1

37.Мухоморова, И.В. Совершенствование управления сферой высшего профессионального образования в современных условиях [Текст]/ Мухоморова,

И.В. НУ правление мегаполисом-№ 1-2011-С. 132-137 ;

s

38.Мухоморова, И.В. Формирование и ' развитие механизмов саморегулирования в сфере высшего' профессионального

I

I

образования//Управление экономическими системами: электронный научный журнал -№5-2011 [электронный ресурс] j

39. Мухоморова, И.В. Проблемы формирования региональных систем высшего профессионального образования [Текст]/ Мухоморова, И.В. // Материалы Х-й научно-практической конференций «Наука - сервису», г. Москва: ГОУВПО «МГУС». - 2005. - С. 153-159 !

40.Мухоморова, И.В. Экспертная оценка работодателями качества подготовки специалистов/ Мухоморова, И.В. // Материалы научно-

I

I I

121 |

|

1

практической конференции «Внедрение европейских стандартов и

рекомендаций для систем гарантии качества образования», г. Москва, 2008 -

!

М.: Национальное аккредитационное агентство в сфЬре образования - СД72-175.

41.Мухоморова, И.В. Совершенствование деятельности ВУЗа по связям с

общественностью в системе гарантии качества образования [Текст]/

1

Мухоморова, И.В.// Материалы научно-практической конференции «Внедрение европейских стандартов и рекомендаций для систем гарантии качества образования», г. Москва, 2008 -М.: Национальное аккредитационное агентство в сфере образования-С.221-228. |

42.Мухоморова, И.В. Саморегулирование деятельности в сфере высшего профессионального образования [Текст]/ Мухоморова, И.В.//Материалы международной научно-практической конференции > «Кризис экономической системы как фактор нестабильности современного общества», г. Саратов, 2011-

I

С. 129-133. \

43.Мухоморова, И.В. Саморегулирование; в сфере' высшего профессионального образования[Текст]/ Мухоморова, И.В.//Материалы международной научной конференции «Проблемы й перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества», г. Москва, 2011-С. 87-90. !

44.Мухоморова И.В.Совершенствование механизмов взаимодействия

учреждений высшего профессионального образования с потребителями

1

образовательных услуг [Текст]/ Мухоморова, И.В.// Материалы международной

научно-практической конференции «Экономика, социология и право в

$

?

современном мире: проблемы и поиски решений», г. Пятигорск, 2012-С.37-41.

45.Новикова Н.Г., Мухоморова И.В. Проблемы формирования и

реализации государственной политики в сфере высшего профессионального

!

образования и пути их решения [Текст]/ Новикова Н.Г., Мухоморова И.В. // Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса №1-2013 -С.62-66.

t

122 I

46. Новикова Н.Г. Материалы научно-практической конференции «Внедрение европейских стандартов и рекомендаций для систем гарантии качества образования» [Текст]/ Новикова Н.Г. // Москва, 2008г. - М.: Национальное аккредитационное агентство в сфере образования -С.229-232.

47.Новичков, В. Необходима новая теория содержания образования [Текст]/ В. Новичков // Народное образование. - 2007. !- №7. - С. 147-151.

48.Нечаев, В. Опыт построения рейтинговых показателей образовательных организаций высшего образования / В. Нечаев // Высшее образование в России. - 2006. - №2. - С. 82 - 90

49.Научная школа «Качество образования»: методическое пособие [Текст]. - Красноярск : КГПУ, 2009. - 68 с. j

50.Новые педагогические и информационные технологии в системе образования: учебное пособие. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Academia, [Текст] 2008. - 272 с. - (Высшее профессиональное образование).

51.Панюкова, C.B. Использование » информационных и коммуникационных технологий в образовании : учебное пособие [Текст]/ C.B.

Панюква. - М. : Академия, 2010. ¡

!

52.Петров, А. Стратегическое управление конкурентоспособностью вуза [Текст] / А. Петров // Высшее образование в России. - 2007. - №2. - С. 9 - 16

53.Поиск критериев идентификации содержания и качества высшего

4

образования в России и за рубежом :науч. изд. [Текст]/ Ю.С. Перфильев, С.А.

Подлесый, Д. Проске и др.; ред. Ю.С. Перфильев. - Красноярск :

i

Политехнический ин-т СФУ, 2007. - 556 с. j

54.Пономарев, H.JI. Образовательные инновации. Государственная

i

политика и управление : учебное пособие [Текст]/: A.B. Пономарев. - М. :

i

Academia, 2007. - 208 с. j

55.Петров, В.Ю. Проблемы развития межобразо'вательных организаций в

сфере подготовки научных кадров [Текст]/ В.Ю. Петров // Университетское

f i

управление: практика и анализ ; Екатеринбург. - 2009.' - № 3. - С. 14-20

56. Платонова, H.A., Погребова, Е.С./ Особенности формирования

открытого депозитария научных исследований в сфере образования - 2007.

!

Москва [электронный ресурс] )

57. Платонова H.A., Краснобаева, И.А. Формирование федеральной сети научно-образовательных центров в условиях интеграции науки и образования [Текст]/ Платонова, H.A., Краснобаева, И.А. // Сервис в России и за рубежом. 2009. № 15 С.110-123

5 8.Развитие саморегулирования бизнеса s и государственное вмешательство в экономику / Информационно-аналитический бюллетень

Фонда "Бюро экономического анализа ".[Электронный ресурс]: - июнь 2004. -

!

№ 59. !

!

•f- ( *■ ■< / * * ;

59. Романович, В.К., Романова, Г.И., Сосенко, М.В., Ковалева, Н.И.

I

Совершенствование механизмов взаимодействия учебно-методического объединения по образованию в области сервиса с учебными

I

j

заведениями[Текст] / Романович В.К., Романова Г.И4 Сосенко М.В., Ковалева

I

Н.И.// Вестник Российского нового университета. 2005. № 6. С. 119-128.

60.Романович, В.К. Интегрированная система компетенций в образовании

[Текст]/ Романович В.К. // Международный симпозиум Надежность '^качество.

i

2006.Т1. С.101-103 !

i

61 .Современные тенденции развития образования взрослых : материалы II Всероссийской научно-практической конференции, посвященой 75-летию КГПУ им. В. П. Астафьева. Красноярск, 10-12 октября 2007 года. [Текст]-Красноярск : КГПУ, 2008. - 208 с.

62.Современные тенденции развития образования взрослых : материалы 1 Российской научно-практической конференции [Текст]. Красноярск, 30 октября 2006 года. - Красноярск : КГПУ, 2007. - 220 с. >

63.Солдатов, A.B. Информационная система как основа эффективного

управления вузом [Текст]/ А.В.Солдатов // Университетское управление :

!

практика и анализ. - 2004. - №2. - С.116-119.

124 i

г

64.Социологический мониторинг повышения квалификации

i i

педагогических кадров края в Красноярском ИГПСРО :¡ монография [Текст]/ С.П.

I

Аверин, A.M. Гендин, Н.И. Дроздов и др. - Красноярск : КГПУ, 2008. - 252 с.

<

65.Салми, Д. Российские образовательные организации высшего

i

образования в конкуренции университетов мирового класса [Текст]/ Д. Салми //

i

Вопросы образования. - 2007. - № ; 3. - С. 5-46

66.Стегний, В.Н. Социальные проблемы современного высшего образования (программа исследования) / В.Н. Стегний // Высшее образование в России: научно-педагогический журнал. - 2009. - № 9. '- С. 42-47.

67.Третьяков, П.И. Адаптивное управление педагогическими системами : Учеб. пособие для студ. образовательных учреждений высшего образования [Текст]/ П.И. Третьяков. - М. : Академия, 2003. - 368 с!

68.Тимирясов, В. Инновационный вуз : приоритеты развития [Текст]/ В. Тимирясов // Высшее образование в России. - 2009. - № 7. - С. 46-52.

69.0пыт реформирования содержания работы учебно-методических объединений образовательных учреждений высшего образования России // Высшее образование в России : научно-педагогический журнал. - 2008. - №5. -С. 19-27.

s

70.0рлова, Т.В. Управление образовательными системами : учебное

пособие для студ. высш. учеб. заведений [Текст]/ Т.В. Орлова. - М. :

I

Академия, 2006. - 368 с.

71.0быденов, А. Крючкова, П., Издержки и риски саморегулирования/ Обыденов, А. Крючкова, П., //М., ИИФ "СПРОС-КонфОП", 2003.

72.Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы : аналитический доклад. - М.: Логос, 2005. - 540 с.[текст]

73 .Управление образовательным процессом в современном вузе :

í ¡

материалы 1 Всероссийской научно-методической конференции.

я

Красноярск, 17-18 апреля 2007 года [Текст]/ отв. ред. Я.М.Кофман. -Красноярск: КГПУ, 2007. - 212 с. |

125 ¡

i

j

74.Управление образовательным процессом i в современном вузе:

i

материалы II Всероссийской научно-методической конференции с

|

международным участием. Красноярск, 22-23 апреля 2008 года [Текст]/ отв.

{

ред. М.В. Сафонова. - Красноярск : КГПУ, 2008. - 180 с.

i

75.Управление образовательным процессом! в современном вузе: материалы VII региональной научно-методической конференции. Красноярск, 18 апреля 2006 года [Текст]/ отв. ред. Я.М. Кофман. -Красноярск: КГПУ, 2006. - 292 с. ■

76.Управление образовательным процессом, в современном вузе: материалы конференции ; ред. М.В. Сафонова. [Текст] - Красноярск : КГПУ им. В. П. Астафьева, 2008. - 180с. ¡

77.Федорова, М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования: учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений [Текст]/ М.Ю. Федорова. - М.: Академия, 2008. - 192 с. i

78.Фиапшев, Б.Х. Диалектика российского образования [Текст]/ Б.Х.

I

Фиапшев. - Ростов н/Д : Ростиздат, 2007. - 480 с. ;

79. Фомин, В.Н. Квалиметрия. Управление качеством. Сертификация: учебное пособие [Текст]/ В.Н.Фомин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Ось-89, 2007. - 384 с.

80.Формирование моделей международного партнерства, обеспечивающих адаптацию вузов к международной образовательной среде[Текст]/ 522с i

81.Хуторской, A.B. Педагогическая инноватика: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений [Текст]/ A.B. Хуторской. - М. : Академия, 2008. - 256 с.

82. Худин, А.Н. Как мы готовим преподавателей университета к

>

инновационным процессам в системе высшего образования [Текст]/ А.Н.

< í i

Худин // Образовательные технологии. - 2008. - № 2. - С. 3-13.

]

83.Чистохвалов, В.Н. Болонский процесс1! после 2010г.: вклад европейского высшего образования в глобальное общественное благо

[Текст]/ В.Н. Чистохвалов // Педагогическое образование и наука. - 2008. -

№ 12. - С. 54-59 !

f !

84.Шамова, Т.И. Управление образовательными системами : учебное пособие [Текст]/ Т.И. Шамова . - 5-е изд., стер. - М. : Academia, 2008. - 384 с.

85. Шапоренкова, Г.А. Концепция проектирования многоуровневой

|

системы управления качеством образования [Текст]/ Г.А. Шапоренкова // Высшее образование сегодня. - 2010. - № 1. - С. 25-30

86. Шабанов, Г.А. /Опыт и проблемы педагогического обеспечения качества образования в высшей школе России [Текст]/ Г.А. Шабанов // Право и образование. - 2005. - № 4. - С.93-110.

87. Шаститко, А. Новая институциональная экономическая теория. Третье издание[Текст]/ Шаститко, А. / М., ТЕИС, 2002.

88.Шестоперов, О.М. Анализ законодательства РФ, регулирующего образование и функционирование профессиональных' ассоциаций, являющихся инструментами саморегулирования секторов экономики - М.:АНО «ИКЦ «Бизнес-тезаурус», 2004 [текст]

89. Ширшов, Е.В. Информационно-педагогические технологии : ключевые понятия : словарь [Текст]/ Е.В. Ширшов. - Ростов н/Д : Феникс, 2006. -256

90.Экономика университета : институты и 5 организации : сборник

переводных статей с коммент. [Текст]/ пер. с англ., под. ред. М.В. Семеновой. -

>

М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 249с. 1

91.Эванс, Д.Р. Управление качеством: Учебное пособие для студ. образовательных учреждений высшего образования, обуч. по спец.

"Менеджмент организации" [Текст]/ Д.Р. Эванс. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -

i

671 с.

92.Ярочкина, Г. В. Инновационная модель повышения квалификации

í

педагогических кадров учебных учреждений дообразовательных организаций ВОского профессионального образования [Текст]/ Г.В. Ярочкина // Инновации в образовании. - 2008. - № 8. - С. 4-13. с.

93 .Black J. Constitutionalising Self-Regulatiopi Modern Law Review, vol.59,

1996. ;

i

94.Cane P. Self-Regulation and Judicial Review. Civil Justice Quarterly, vol.6, 1987. i

i