Формирование и развитие саморегулируемых организаций в промышленности: на примере некоммерческих партнерств Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Голева, Оксана Геннадьевна

• Голева, Оксана Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Голева, Оксана Геннадьевна

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Сущность и механизмы взаимодействия государства и участников рыночного хозяйства в современной экономике

1.2. Особенности саморегулирования как предметной области организационно-экономических исследований: цели, возможности и потенциал

1.3. Методологические подходы к формированию и развитию систем саморегулирования в отдельных сферах экономической деятельности Российской Федерации

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Сравнительный анализ эффективности применения механизмов саморегулирования в секторах экономики и регионах России

2.2. Мониторинг основных показателей развития промышленности Алтайского края

2.3. Состояние, организационно-экономические предпосылки и тенденции развития саморегулируемых организаций в промышленности РФ и Алтайского края

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ВНЕДРЕНИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

3.1. Механизм формирования и внедрения саморегулируемых организаций в промышленности

3.2. Методические рекомендации по обеспечению эффективности функционирования саморегулируемых организаций в промышленности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

169

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и развитие саморегулируемых организаций в промышленности: на примере некоммерческих партнерств Алтайского края»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования

Несмотря на происходящее в последние годы относительное оживление экономики, Россия с серьезным опозданием входит в систему положительных тенденций современных мирохозяйственных процессов и не сократила экономического отставания от наиболее развитых стран. В настоящее время в стране пока еще не созданы системные предпосылки, обеспечивающие высокие и качественные темпы экономического развития.

Современный этап развития России характеризуется особенностями, в рамках которых важное значение приобретает совершенствование форм публичного регулирования экономической деятельности.

С учетом сложившихся обстоятельств и мировых тенденций в настоящее время в России развитие эффективных институтов взаимодействия власти и бизнеса становится одним из важнейших условий формирования эффективной экономической политики, повышения инвестиционной и инновационной активности как в целом по стране, так и в отдельных регионах, то есть основа становления современной рыночной экономики - это комплексное, эффективное взаимодействие власти и бизнеса.

Такое взаимодействие при использовании адекватных стратегий позволит эффективно развивать стратегические важные отрасли экономики, увеличить темпы роста ВВП, повысить эффективность бизнеса, бюджетного сектора экономики, снизить издержки всех уровней при реализации инфраструктурных проектов, что реально будет способствовать качественному изменению структуры российской экономики, повышению ее конкурентоспособности в мире.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662-р, развитие институтов взаимодействия государства и

участников рыночного хозяйства определяется в качестве стратегического направления развития России.

Одной из основных задач государства на данном этапе является повышение привлекательности всех механизмов взаимодействия государства и участников рыночного хозяйства, попытка сделать их максимально доступными для бизнеса, сформировать основные составляющие и усовершенствовать нормативную правовую базу для развития данного перспективного направления.

В современных условиях российской экономики саморегулирование является относительно новым явлением и представляет собой важнейший элемент реализации общей стратегии оптимизации государственного вмешательства в решение экономических проблем.

По оценкам экспертов, саморегулирование является относительно узкой темой, а масштабы влияния его на экономику могут быть весьма существенными. В настоящее время, в процесс саморегулирования вовлечены различные отрасли экономики и значительное количество работоспособного населения России.

Необходимость государственного содействия становлению института саморегулирования нашла отражение в программных документах государства и выступлениях руководства страны, полностью поддерживающего «идею передачи государственных функций общественным организациям, в том числе саморегулируемым» (Д.А. Медведев).

Саморегулирование как экономический институт, объединяющий представителей бизнес-сообществ, во многом способствует созданию эффективных инструментов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, расширению участия предпринимателей в подготовке и принятии нормативных решений, выработке и реализации экономической политики.

По мнению экспертов, переход отраслей на саморегулирование по решению государства, вопрос неоднозначный с точки зрения последствий, так

как принцип, по которому некоторым отраслям делегируется самостоятельное исполнение государственных функций без анализа наличия внутренних предпосылок и готовности самого профессионального сообщества к работе по такой модели, может легко привести к противоположному эффекту.

Важно, чтобы саморегулирование не превратилось в еще более сильный механизм давления на бизнес, чем государственное регулирование.

Например, наблюдается тенденция, когда саморегулируемые организации в ущерб широким возможностям, представленным законодательством, создают прототип того государственного механизма, против которого и была направлена административная реформа исполнительной власти.

С другой стороны, проблема связана с псевдорегулированием, когда допуск на рынок товаров и услуг могут свободно купить организации, не соответствующие требованиям законодательства.

Преобразования, осуществляемые в ходе экономической реформы, уже привели к тому, что на структурные сдвиги в экономике все большее влияние оказывают рыночные механизмы. Они в основном и определяют перспективы развития отдельных отраслей, в том числе промышленности.

На сегодняшний день существует комплекс факторов, сдерживающих рост производства промышленных предприятий: неопределенность экономической ситуации, недостаточный спрос на продукцию предприятий на внутреннем рынке; недостаток квалифицированных рабочих; изношенность и отсутствие оборудования.

Решению этих проблем во многом будет способствовать использование возможностей, заложенных в саморегулировании, а именно эффективное решение задач путем разработки, совершенствования и исполнения собственных нормативных актов и промышленных технических регламентов (стандартов и правил деятельности), увеличение эффективности контроля за соблюдением стандартов за счет использования механизма саморегулирования, обеспечение гарантии качества и безопасности производимой продукции, создание эффективных инструментов взаимодействия с потребителями, защита

прав и интересов участников саморегулируемых организаций от незаконных действий органов государственной власти, развитие конкуренции в смежных отраслях, повышение квалификации и подготовка профессиональных кадров, стимулирование научных исследований в промышленности и смежных отраслях, создание условий для свободной конкуренции на рынке, повышение конкурентоспособности, соблюдение принципов добросовестной конкуренции, повышение эффективности деятельности в целом.

Внедрение института саморегулирования в различных отраслях промышленности определяется спецификой этих отраслей и зависит от того, насколько участники той или иной отрасли промышленности могут проявить активность в этом процессе.

В этих условиях формирование и развитие саморегулируемых организаций в промышленности требуют предметных научных исследований с целью повышения эффективности деятельности промышленных предприятий с позиции их рыночной устойчивости и повышения конкурентоспособности.

Это во многом обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы

Исследования проблем взаимодействия государства и бизнеса нашли отражение в трудах отечественных ученых, среди которых: Алпатов A.A., Айрапетян М.С., Асаул А.Н., Бадалов H.A., Баженов A.B., Варнавский В.Г., Воротников A.M., Джапаридзе P.M., Игнатюк H.A., Клименко A.B., Королев В.А., Матвеев Д.Б., Панкратов A.A., Пушкин A.B. и др.

Проблемам прикладного характера в области саморегулирования хозяйственной деятельности и исследованиям современных тенденций развития института саморегулирования в России посвящены работы Борисова А.Н., Крючковой П.В., Лобановой A.B., Максимцова М.М., Мигина C.B., Обыденова А.Ю., Трефиловой Т.Н., Шамрай A.A., Щербининой А.Ю.

Вопросы экономики и управления современным предприятием, развития промышленных предприятий, эффективности различных форм их организации

и взаимодействия изложены в работах Виленского A.B., Горфинкеля В.Я., Егоровой Н.Е., Клейнера Г.Б., Майн Е.Р., Макарова A.M., Мичуриной О.Ю., Попадюк Т.Г., Романова А.Н., Рыбакова Ф.Ф., Толкачева С.А., Чернышева Б.Н. и др.

Разработка научных подходов к комплексной системе формирования и развития саморегулируемых организаций в промышленности в отечественной научной литературе исследована недостаточно, что и предопределило необходимость их дальнейшего исследования.

Представленные в диссертации научные положения, рекомендации и выводы, основанные на теории, методологических положениях работ отечественных и зарубежных авторов, вносят свой вклад в развитие саморегулируемых организаций в промышленности.

Цель исследования состоит в научном обосновании и разработке организационно-методических подходов к формированию и развитию саморегулируемых организаций в промышленности, обеспечивающих повышение эффективности деятельности промышленных предприятий с позиции их рыночной устойчивости и повышение конкурентоспособности.

Исходя из цели диссертационного исследования, определены и решались следующие основные задачи:

• дополнить и обосновать теоретико-методологические предпосылки формирования и развития систем саморегулирования как предметной области организационно-экономических исследований;

• выявить особенности формирования и развития систем саморегулирования в отдельных сферах экономической деятельности и регионах Российской Федерации;

• обосновать организационно-экономические предпосылки, выявить тенденции развития и организационные формы деятельности саморегулируемых организаций в промышленности РФ и Алтайского края;

• разработать модель формирования и внедрения саморегулируемых организаций в промышленности;

• разработать методические рекомендации по обеспечению эффективного функционирования саморегулируемых организаций в промышленности на основе предложенного в исследовании методического подхода.

Область исследования. Исследование соответствует п. 1.1.2. «Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий» паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -промышленность)».

Предметом исследования выступают инструменты и механизмы формирования и развития саморегулируемых организаций в промышленности, обеспечивающие повышение эффективности деятельности промышленных предприятий с позиции их рыночной устойчивости и повышение конкурентоспособности.

Объектом исследования явились некоммерческие партнерства функционирующие в промышленной сфере (Некоммерческое партнерство «Алтайский кластер аграрного машиностроения» (НП «АлтаКАМ»), Некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (НП "АБФК"), Некоммерческое партнерство «Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий» (НП «АЛТЭК»)).

Научная гипотеза исследования основывается на предположении о том, что формирование и развитие саморегулируемых организаций в промышленности будет способствовать повышению эффективности деятельности промышленных предприятий с позиции их рыночной устойчивости и повышению конкурентоспособности.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные

проблемам эффективности различных механизмов взаимодействия государства и частного сектора экономики, развития и управления промышленными предприятиями и комплексами.

В ходе исследования использованы статистические материалы, публикации в научных изданиях, материалы научных конференций по изучаемой проблеме.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы саморегулирования в различных сферах экономической деятельности, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, отчётные данные предприятий и материалы, полученные непосредственно на предприятиях в процессе диссертационного исследования.

Исследование осуществлялось на основе диалектического метода познания и системного анализа теоретических и практических аспектов формирования и развития механизмов саморегулирования в рыночных условиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений, обосновывающих формирование и развитие саморегулирующих организаций в промышленности.

В процессе исследования получены следующие результаты, имеющие научную значимость и выносимые на защиту:

В процессе исследования получены следующие результаты, имеющие научную значимость и выносимые на защиту:

• дополнены и обоснованы основные теоретико-методологические предпосылки формирования и развития систем саморегулирования как устойчивой формы взаимодействия промышленных предприятий;

• выявлены положительные тенденции и проблемы, отражающие степень эффективности формировании и развития систем саморегулирования на основе опыта применения механизмов

саморегулирования в разрезе отдельных видов экономической деятельности и регионах Российской Федерации;

• обоснованы организационно-экономические предпосылки и тенденции развития саморегулируемых организаций в промышленности РФ и Алтайского края: выявлены причины, по которым промышленные предприятия не проявляют инициативы к созданию саморегулируемых организаций;

• разработан механизм формирования и внедрения саморегулируемых организаций в промышленности, включающий модель саморегулирования, состоящую из подсистем: (1) нормативно-правовое обеспечение формирования системы саморегулирования, (2) функционирование СРО, (3) управление СРО.

• разработаны методические рекомендации по обеспечению эффективного функционирования саморегулируемых организаций в промышленности на основе предложенного в исследовании методического подхода, обоснована структурная институциональная модель управления СРО в промышленной сфере и определены направления деятельности и сферы ответственности структурных подразделений СРО.

Практическая значимость результатов исследования. Разработанные практические рекомендации по формированию и внедрению саморегулируемых организаций в промышленности могут способствовать повышению эффективности деятельности промышленных предприятий с позиции их рыночной устойчивости и повышению конкурентоспособности.

На основе анализа в научной работе были сформулированы выводы и практические рекомендации, которые могут быть использованы руководителями промышленных предприятий.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Рубцовского института (филиала) АлтГУ при подготовке студентов

по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации».

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в работе, докладывались и обсуждались в выступлениях на научно-практических и теоретических конференциях:

1. всероссийской заочной научно-практической конференции «Развитие инновационной экономики в России» (Москва, 2010);

2. второй международной научно-практической конференции «Социально-экономическая политика России при переходе на инновационный путь развития» (Барнаул, 2010);

3. международной научно-практической конференции, посвященной 80-летнему юбилею ВЗФЭИ «Экономика, наука, образование: проблемы и пути интеграции» (Москва, 2011);

4. пятой межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы научного знания в XXI веке» (Барнаул, 2011) Основные результаты и положения диссертационного исследования

внедрены в практику работы в Управлении по промышленности, энергетике, транспорту, по развитию предпринимательства и труду администрации г. Рубцовска, в некоммерческое партнерство «Алтайский кластер аграрного машиностроения» (НП «АлтаКАМ»).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 9 научных работах, общим объемом 4,7 п.л., в том числе авторский объем 3,5 п.л. Четыре работы опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования, отражает его логику и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений общим объемом 178 страниц. Диссертация содержит 12 таблиц и 29 рисунков и 5 приложений. Список использованных источников включает 155 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Голева, Оксана Геннадьевна

Основные результаты и выводы диссертационной работы сводятся к следующему:

1. Обоснованы основные теоретико-методологические предпосылки формирования и развития систем саморегулирования как устойчивой формы взаимодействия промышленных предприятий.

Интерес к саморегулированию хозяйственной деятельности повысился в связи с интенсификацией усилий по выработке и реализации государственной политики по оптимизации функций государства в экономике. Одной из проблем исследования саморегулирования хозяйственной деятельности как экономического явления стало отсутствие на сегодняшний день общепризнанного нормативного определения понятия саморегулирование в экономической литературе.

Под саморегулированием, следует понимать форму объединения предприятий, в рамках которой субъектами профессиональной, предпринимательской деятельности (легитимное объединение бизнеса) разрабатывается, устанавливается, адаптируется и изменяется не противоречащий государственным правовым актам набор правил (стандартов, кодексов и др.), в соответствии с которым регулируется их профессиональная деятельность, а так же соответствующие эффективные механизмы самоконтроля за соблюдением требований указанных правил с четко регламентированными обстоятельствами вмешательства государства в хозяйственную практику.

Анализ мирового опыта реализации механизмов саморегулирования позволил сделать следующие выводы: по степени независимости от государственного регулирования система саморегулирования может меняться от полностью частных систем, где стандарты ведения бизнеса вырабатываются и контролируются исключительно участниками системы саморегулирования до систем, где в определенной форме предполагается участие государства: система саморегулирования без участия государства, система саморегулирования с участием государства.

Проведенный в диссертации анализ позволил выделить основные преимущества саморегулирования перед государственным регулированием в контексте повышения эффективности и конкурентоспособности организаций и выделить инструменты, обеспечивающие данные преимущества, а так же условия, обеспечивающие достаточно высокий уровень эффективности саморегулирования.

2. Выявлены положительные тенденции и проблемы, отражающие степень эффективности формировании и развития систем саморегулирования на основе опыта применения механизмов саморегулирования в разрезе отдельных видов экономической деятельности и регионах Российской Федерации.

В России концепция саморегулирования реализуется на принципах системы саморегулируемых организаций на основе базовых положений федерального закона «О саморегулируемых организациях» (СРО) - № 315-ФЭ от 01.12.2007 г. Действующее российское законодательство не содержит существенных препятствий к созданию систем саморегулирования в различных отраслях и содержит ряд нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы саморегулирования в отдельных сферах экономической деятельности, что позволяет говорить о том, что существуют различные системы саморегулирования различной степени жесткости: как на добровольной, так и нормативной основе.

К настоящему периоду в России формирование и развитие систем саморегулирования в той или иной форме имеет тенденцию к росту и является достаточно распространенным подходом к регулированию целого ряда сфер экономической деятельности. Всего в России по состоянию на 01.01.2012 г. создано около 890 саморегулируемых организаций, из них 654 действует в сферах, в которых введено обязательное членство участников в СРО, а 236 СРО - это сфера добровольного саморегулирования (на конец 2010 г. число СРО составляло 138, а аналогичный показатель в 2009 г. составил лишь 27 саморегулируемых организаций).

Сравнительный анализ опыта применения механизмов саморегулирования в разрезе отдельных видов экономической деятельности позволил обозначить положительные тенденции и проблемы, отражающие степень эффективности формировании и развития систем саморегулирования, а так же задачи, поставленные в рамках перехода к системе саморегулирования в различных секторах экономики, которые к настоящему времени являются в той или иной степени нерешенными.

Пятерку регионов-лидеров по степени формирования СРО составляют Краснодарский край, Ростовская область, Свердловская область, Нижегородская область, Самарская область.

По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства Алтайский край в 2011 году занимал 45 место в сводном рейтинге субъектов Российской Федерации по численности саморегулируемых организаций.

В Алтайском крае, в целом, во всех видах экономической деятельности в 2011 году количество СРО увеличилось почти в 4 раза по сравнению с показателями 2009 года.

3. Обоснованы организационно-экономические предпосылки и тенденции развития саморегулируемых организаций в промышленности РФ и Алтайского края: выявлены причины, по которым промышленные предприятия не проявляют инициативы к созданию саморегулируемых организаций.

В промышленности пока отсутствуют нормы отраслевого законодательства, регламентирующие механизмы саморегулирования в отрасли. Однако, на наш взгляд, роль саморегулируемых организаций в формировании промышленной политики России возрастает. Об этом свидетельствует практика формирования некоммерческих партнерств в промышленности.

Действующий закон о саморегулируемых организациях предусматривает формирование систем саморегулирования по отраслевому признаку, в то же время в хозяйственную деятельность активно внедряются кластерные системы, которые имеют высокий потенциал роста и конкурентоспособности.

Сводные индексы промышленного производства Алтайского края в сравнении с аналогичными показателями России и Сибирского федерального округа в 2011 г., в % к 2010 г. составляет 107,9% (104,7%, 104,6%).

Анализ данных по промышленному производству Алтайского края позволяет сделать следующий вывод о том, что промышленное производство края имеет положительную тенденцию развития.

В Алтайском крае темпы роста промышленного производства и его эффективность в значительной степени зависят от разработки стратегии промышленного развития, учитывающей макроэкономические факторы и специфику региона.

В целом, экономическая стабильность Алтайского края обеспечивается рядом факторов, среди которых:

1. Эффективное управление экономикой, основанное на кластерном подходе, обеспечивающем общую сбалансированность хозяйства (Алтайский биофармацевтический кластер (НП «АБФК»), «Алтайский кластер аграрного машиностроения» (НП «АлтаКАМ»), «Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий» (НП «АЛТЭК»).

2. Профицитный бюджет, высокое качество управления финансами края.

3. Целенаправленная экономическая политика по развитию механизмов государственно-частного партнерства и привлечению частных инвестиций.

В результате исследования определены проблемы, на основании которых промышленные предприятия не проявляют инициативы к созданию саморегулируемых организаций и решение которых будет способствовать формированию промышленно-отраслевых СРО и организации саморегулируемого бизнес-сообщества в промышленности, которые окажутся способными в рыночных условиях эффективно решать свои задачи путем разработки и исполнения собственных нормативных актов и отраслевых технических регламентов (стандартов деятельности); обеспечивать гарантию качества и безопасности продукции потребителю, свободу предпринимательства производителю, позволит с максимальной эффективностью воспользоваться всеми преимуществами, предоставляемыми системой саморегулирования и государственной поддержкой:

- отсутствие льгот и приоритетов, предоставляемых государством в целях создания благоприятных условий их деятельности, разрешающих промышленным СРО выдавать свидетельства на определенный вид производственной (лицензионной) деятельности; законодательство, которым установлен достаточно жесткий государственный контроль производственной деятельности предприятий и не проработаны положения, относящиеся к саморегулированию некоммерческих организаций, направленных на регулирование государственно-частного партнерства в промышленной сфере;

- несоответствие принципов действия СРО, используемые в отраслевом законодательстве с положениями ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

- отсутствие федерального закона «О промышленной политике» с введением положений об отраслевых СРО;

- отсутствие информационной работы с населением в СМИ, целью которой является разъяснение системы саморегулирования, ответственности СРО за качество продукции их участников перед потребителями.

4. Разработан механизм формирования и внедрения саморегулируемых организаций в промышленности, включающий модель саморегулирования в промышленности, состоящую из подсистем: нормативно-правовое обеспечение формирования системы саморегулирования, функционирование СРО, управление СРО.

На основе выборочного исследования выявлено, что руководители промышленных предприятий - участников некоммерческих партнерств, характеризуют переход отдельных отраслей экономической деятельности на саморегулирование как положительную тенденцию развития экономики России и отмечают возможность формирования системы саморегулирования в промышленности с выделением наиболее значимых, по их мнению функций СРО в промышленном секторе.

Эффект внедрения системы саморегулирования в промышленности Алтайского края обеспечивается наличием производственного потенциала, совокупным состоянием средств труда, современностью основных фондов, технологической оснащенностью, состоянием трудовых ресурсов, их возможностью обеспечивать высокую производительность.

Разработана блок-схема модели саморегулирования в промышленности, которая включает следующие подсистемы: нормативно-правовое обеспечение формирования системы саморегулирования, функционирование СРО, управление СРО.

Принципиальным условием эффективного функционирования института саморегулирования отдельных отраслей промышленности является существование адекватной нормативной правовой базы. Рекомендуется ставить вопрос о внесении изменений в действующий закон Алтайского края «О промышленной политике». Такие изменения, в частности, должны регламентировать порядок формирования саморегулируемых организаций, принципы, функции, права и обязанности деятельности СРО в промышленности, предмет саморегулирования, механизмы взаимодействия СРО с региональными органами власти, условия государственного вмешательства в деятельность СРО в целях достижения общих целей устойчивого развития промышленности Алтайского края и региона в целом.

Определены основные функции, права и обязанности СРО в промышленной сфере, направления воздействия региональных властей через формирование соответствующей системы стимулов, льготных правовых режимов и приоритетов, предоставляемых в целях создания благоприятных условий деятельности промышленных структур, направления оценки эффективности деятельности СРО в промышленности на основе характеристик и показателей деятельности СРО в промышленной сфере.

5. Разработаны методические рекомендации по обеспечению эффективного функционирования саморегулируемых организаций в промышленности на основе предложенного в исследовании методического подхода, обоснована структурная институциональная модель управления СРО в промышленной сфере и определены направления деятельности и сферы ответственности структурных подразделений СРО.

В первую очередь СРО должна иметь постоянный профессиональный штат сотрудников, чтобы обеспечить ее надлежащее функционирование.

Непосредственной функцией комитета по разработке стандартов деятельности в промышленной сфере является разработка, принятие, последующий пересмотр и обновление стандартов деятельности в промышленной сфере. В нем должны быть представлены представители промышленных предприятий и этот орган должен представлять всю промышленную сферу региона. Эффективная система саморегулирования должна рассчитывать на поддержку со стороны представителей промышленных структур.

Исполнительно-распорядительный орган СРО должен быть обеспечен ресурсами для эффективной деятельности, так как несет ответственность за текущую деятельность СРО: (реализация функций СРО в промышленной сфере, обеспечение организационной поддержки по разработке, применению и контролю за выполнением требований стандартов деятельности в промышленной сфере, распространение информации о СРО, ее стандартах и деятельности для повышения уровня информированности общественности о саморегулировании, проведение исследований в областях, непосредственно относящихся к регулированию промышленности)

Деятельность контрольного органа СРО может осуществляться по следующим направлениям: контроль за соблюдением требований устава и внутренних документов СРО, стандартов СРО.

В структуру СРО возможно привлечение научно-образовательных и научно-исследовательских учреждений экспертных организаций в целях проведение научно-исследовательских изысканий, направленных на повышения качества продукции в промышленных отраслях, обеспечение распространения «лучшей практики» в отраслях промышленности.

Кроме того, используя достижения научного потенциала, нельзя исключить из рассмотрения экономические интеграционные процессы (например, ВТО). Деятельность по улучшению интеграционных процессов поможет внедрить лучшие разработки и практику других отраслей и стран, будет способствовать укреплению партнерских отношений.

Таким образом, полученные результаты и практическое применение результатов диссертационного исследования могут способствовать повышению эффективности деятельности промышленных предприятий с позиции их рыночной устойчивости и повышению конкурентоспособности.

Полученные результаты способствуют совершенствованию научного знания, как в практике деятельности промышленных предприятий, так и в общей концепции инновационного развития России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационном исследовании на основе анализа литературы, результатов исследования некоммерческих партнерств, функционирующих в промышленной сфере были исследованы сущность и механизмы взаимодействия государства и участников рыночного хозяйства в современной экономике, содержание, формы и методы саморегулирования в рыночной экономике, методологические подходы к формированию и развитию систем саморегулирования в отдельных сферах экономической деятельности Российской Федерации, состояние, организационно-экономические предпосылки и тенденции развития саморегулируемых организаций в промышленности РФ и Алтайского края, предложен механизм формирования и внедрения саморегулируемых организаций в промышленности, так же разработаны методические рекомендации по обеспечению эффективного функционирования саморегулируемых организаций в промышленности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Голева, Оксана Геннадьевна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Официальные нормативно-правовые документы Российской Федерации:

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

2. Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3. Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

4. Федеральный закон № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»;

5. Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

6. Постановление Правительства РФ об Инвестиционном фонде РФ,

7. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2012)

8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

9. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»

10. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

11. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

12. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

13. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности»

14. Федеральный закон 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»

15. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 19Э-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»

16. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

17. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

18. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»

19. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг»

20. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»

21. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

22. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе»

23. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»

24. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ф3 «О патентных поверенных»

25. Закон Алтайского края от 12.05.1998 N 27-ЗС (ред. от 10.10.2011) "О промышленной политике" (принят АКЗС 05.05.1998)

26. Закон Алтайского края от 17.11.2008 N 109-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О промышленной политике" (принят Постановлением АКЗС от 10.11.2008 N 807)

Научная литература:

27. Анализ законодательства Российской Федерации, регулирующего образование и функционирование профессиональных ассоциаций, являющихся инструментом саморегулирования секторов экономики / Байтенова A.A., Буев

В.В., Крючкова П.В., Мигин C.B., Обыденов А.Ю., Раицкая Е.В., Скрипичников Д.В, Смирнов Н.В., Шамрай A.A. -М.: НИСИПП, 2008.

28. Алпатов А. А., Пушкин А. В., Джапаридзе Р. М. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации. Изд-во: Альпина Паблишер, 2010 г.

29. Алтайский край: инвестиционно-привлекательные отрасли - 2011. Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, ООО «Интерфакс - Центр Экономического Анализа», - 2011.

30. Андриянов В.Д. Эволюция основных концепций регулирования экономики от теории меркантилизма до теории саморегуляции. / В.Д. Андриянов. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008.

31. Антонова К. А. Государственно-частное партнерство: современные подходы / К. А. Антонова // Экономика и управление. - 2010. - № 3. - С. 49-51.

32. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт государственно-частного партнерства [Электронный ресурс]. / Аналитическая записка Правового управления Аппарата Государственной Думы РФ http://wbase.duma.gov.ru

33. Асаул А. Н. Взаимодействие государства и бизнеса в решении социальных проблем / А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. -2010. -№ 2. - С. 4-7.

34. Бадалов Н. А. Частно-государственное партнерство в реализации инвестиционных проектов в трансформационный период [Текст] / Н. А. Бадалов// Эко - 2008. - №6. - С. 80, 129.

35. Басова A.B. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права. - М.: Изд-во Московской государственной юридической академии, 2008.

36. Блинов А.О. Региональная экономика и управление - М.: РАГС, 2006.

37. Бруссер П., Рожкова С. А. Государственно-частное партнерство -новый механизм привлечения инвестиций. [Текст] / П. Бруссер, С. А. Рожкова // Рынок ценных бумаг. - 2007 - №2 - С. 29-30.

38. Буайе Р. Теория регуляции: критический анализ. - М., 1997.

39. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. - М.: ИМЭМО РАН, 2002. - С. 22-26.

40. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления / Отечественные записки. - 2004. №6 (21).

41. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора. - М.: Изд-во «Наука», 2005 г.

42. Варнавский В.Г., Клименко A.B., Королев В.А и др. Государственно-частное партнерство: теория и практика - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010.

43. Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. №7

44. Вольф Ф. В. Частно-государственное партнерство: процесс или цель? / Ф. В. Вольф // Вестник Уральского государственного технического университета-УПИ, серия Экономика и управление. - 2010. - № 4. - С. 18-24.

45. Воротников А. М. О развитии государственно-частного партнерства в российских регионах / А. М. Воротников, В. А. Королев // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2010. - № 2. - С. 49-57.

46. Герасина Ю. А. Государственно-частное партнерство в его корпоративной модификации как организационная форма управления воспроизводственным процессом / Ю. А. Герасина, Д. В. Протас // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. - 2010. - № 3. - С. 24-29.

47. Герасимов A.A. Зарубежный опыт регулирования деятельности саморегулируемых организаций // Адвокат. 2010. № 6.

48. Герасимов A.A. Современное саморегулирование за рубежом -законодательство, практика и тенденции [Электронный ресурс], http ://kalugatechnadzor .ru/analitika

49. Российская промышленность на этапе роста. Факторы конкурентоспособности фирм / под ред. К. Гончар, Б. Кузнецов - М.: Изд-во: Вершина, 2008 г., 480с.

50. Горшков В.Г. Мониторинг ситуации в промышленном комплексе Алтайского края // Вестник Алтайской Академии экономики и права - 2010.

51. Государственно-частное партнерство: проблемы, тенденции, перспективы" / Материалы Круглого стола Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ М., 2008 г.

52. Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: Зарубежный опыт и тенденции развития российского законодательства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 1996. С. 42.

53. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика [Текст] / М. Дерябина // Вопросы экономики - 2008. - №8. - С. 61.

54. Доклад «Об итогах анализа практики применения законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях в отдельных сферах и отраслях экономической деятельности» - Департамент развития малого и среднего предпринимательства, Департамент корпоративного управления, Минэкономразвития России: М., 2010 г.

55. Долганова О. Тенденции развития системы управления государственно-частным партнерством / О. Долганова // Вестник Института экономики РАН. - 2010. - № 1. - С. 97-105.

56. Дудка В. Д. Государственно-частное партнерство - основа посткризисного развития регионов / В. Д. Дудка // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2010. - № 2. - С. 46-48.

57. Дынин Е.А. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве// Общество и экономика. - 2007. - №5-6. - с. 111.

58. Емельянов Ю. С. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере. Зарубежный и российский опыт. Изд-во: Либроком, 2012 г.

59. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт [Электронный ресурс]. -http://www.eatc.ru/rus/doc.id_71 .book_l .php

60. Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 8.

61. Заморенова Н., Игнатьев Ю., Крючкова П., Петропавловский В. Организации саморегулирования бизнеса и потребительские организации: опыт и перспективы сотрудничества. М., ИИФ «СПРОС-КонфОП», 2003.

62. Зверев A.A. Законодательство о государственно-частном партнерстве: риски и перспективы развития Государственно-частное партнерство: пути совершенствования законодательной базы / Сборник статей под общей редакцией Зверева A.A. М. 2009.

63. Игнатюк Н. А. Государственно-частное партнерство. Изд-во: Юстицинформ, 2012 г.

64. Инвестиции. Инновации. Алтайский край - точки экономического роста. Тематическое приложение к еженедельнику «Экономика и жизнь» -№22. - Издательский дом «Экономическая газета» 2011.

65. Инновационный менеджмент: Учебник / 2-е изд. Под ред.

B.Я.Горфинкеля, Б.Н.Чернышева. - М.: Вузовский учебник, 2009.

66. Касьянова Г.Ю. Лицензирование и саморегулирование. Изд-во: АБАК, 2011 г.

67. Калашникова Е.О. Развитие государственно-частного партнерства в России. [Текст]/ Е. Калашникова // Русская линия-2009.

68. Кевеш А. Промышленность России. М.: Изд-во: Росстат, 2010 г.

69. Кириакиди Ю. Особенности социальной ответственности бизнеса в России / Ю. Кириакиди // Экономическое возрождение России. - 2010. - № 2. -

C. 139-143.

70. Княгинин В., Щедровицкий П., Территориальная проекция промышленной политики в России. / Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект. М.: РСПП, 2004.

71.Кондыков A.A., Овчаренко О.Ю. Инфраструктура поддержки кластерного развития в Алтайском крае. / Экономика Алтайского края. - 2011. -№3(19) - С.77-79.

72. Коновалова M. Е. Государственно-частное партнерство и его роль в структурных преобразованиях экономики России / M. Е. Коновалова // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 2. - С. 82-85.

73. Контексты саморегулирования. Передача государственных функций саморегулируемым организациям / С.П. Бабочкина, В.В. Буев, П.В. Крючкова, A.B. Лобанова, C.B. Мигин, Д.В. Соболь, A.A. Шамрай, А.Ю. Щербинина; под ред. C.B. Мигина. - М.: НИСИПП, 2009. - 523 с.

74. Корчагина А. С. Развитие форм государственно-частного партнёрства в экономике России / А. С. Корчагина // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2010. - Т. 10. - № 1. - С. 14-22.

75. Крючкова П.В. Саморегулирование как гибридная форма институциональных соглашений. Вопросы экономики, №6, 2001 г.

76. Крючкова П.В. Саморегулирование хозяйственной деятельности как альтернатива избыточному государственному регулированию. М., ИНП "Общественный договор", 2001.

77. Крючкова П.В., Обыденов А.Ю. Издержки и риски саморегулирования. - М., ИИФ «СПРОС-КонфОП», 2003.

78. Крючкова П.В. Саморегулирование как дискретная институциональная альтернатива регулирования рынков: дис. ... д-ра экон. наук. М., 2005. С. 27, 233-236.

79. Крючкова П.В. Саморегулирование хозяйственной деятельности: институциональный анализ / Международная конфедерация обществ потребителей. -М.: ТЕИС, 2005.

80. Крючкова П.В. Саморегулирование: пособие для предпринимателей. М., ИНП «Общественный договор», М., ИИФ «СПРОС-КонфОП», 2002.

81. Кузнецов О. В., Стрельников С. С., Зульфугарзаде Т. Э., Федотов В. Е. Саморегулируемые организации: Научно-практическое пособие / Под общ. ред. О.В. Кузнецова-М.: Финакадемия, 2009.

82. Ласкин Б. Саморегулирование. Зарубежный опыт. [Электронный ресурс]. URL:http://www.avtoservice.info / content.asppn=625 (дата обращения 02.04.2012).

83. Лобаненко Д. Б. Саморегулируемые организации в России. Быть или не быть? Очерки из юридической практики. Изд-во: Печатная мануфактура, 2006.

84. Лоскутова М. В. Государственно-частное партнерство в условиях модернизации экономики России / М. В. Лоскутова // Социально-экономические явления и процессы. - 2010. - № 2. - С. 53-59.

85. Любинин Д. Партнерство государства и бизнеса: о необходимости, сущности и формах [Текст] / Д. Любинин // РЭЖ. - 2007. - №9-10. - С. 124.

86. Максимцов М.М., Комаров М.А., Игнатьева A.B. Менеджмент: Учебник - М. ЮНИТИ, 2006. - 248 с.

87. Матвеев Д. Б. Государственно-частное партнерство. Зарубежный и российский опыт. Изд-во: Наука, 2007 г.

88. Материалы парламентских слушаний на тему: «Правовые аспекты становления саморегулирования в различных отраслях экономики». 14 апреля 2008 г. Комитет по собственности Государственной Думы ФС РФ.

89. Материалы аналитического отчета по результатам исследования «Развитие государственно-частного партнерства в регионах ЦФО: инвестиции и инфраструктура», М.: 2010 г.

90. May В.А., Жаворонков C.B., Фомичев О.В., Шадрин А.Е., Яновский К.Э. Дерегулирование российской экономики: механизм воспроизводства избыточного регулирования и институциональная поддержка конкуренции на товарных рынках. М., Институт экономики переходного периода, 2003.

91. Механизмы саморегулирования отдельных секторов экономики для целей разработки, принятия, применения и исполнения требований на добровольной основе и оценки соответствия / Буев В.В., Крючкова П.В., Лобанова A.B., Мигин C.B., Смирнов Н.В., Шамрай A.A., Щербинина А.Ю. -М.: НИСИПП, 2008.

92. Мигин С. Стимул к саморегулированию // ЭЖ-Юрист - Федеральная правовая газета. - 2007. - № 50.

93. Мичурина О.Ю. Теория и практика интеграционных процессов в промышленности. М., Изд-во Инфра-М, 2012.

94. Молчанов А. Б. Государство и инновации. Государственно-частное партнерство как фактор повышения инновационного потенциала российских промышленных предприятий / А. Б. Молчанов // Креативная экономика. - 2010. -№ 11.-С. 117-123.

95. Морозова И. А. Государственно-частное партнерство как эффективный механизм инновационного развития экономики / И. А. Морозова, И. Б. Дьяконова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2010. - № 2. - С. 78-81.

96. Назаров Д.Н. Саморегулирование компаний управляющих недвижимостью [Электронный ресурс]. - http://www.all-sro.ш/interview/samoregulirovanie-kompanii-upravlyayuschih-nedvizh

97. Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве». М.: Ассоциация менеджеров, 2007.

98. Обыденов А. Институциональные особенности саморегулирования бизнеса. Вопросы экономики, №11, 2003.

99. Орлова Е.А. Формирование вертикально-интегрированных образований в промышленности России / Е.А.Орлова // Научные ведомости Белгородского государственного у-та. 2010. № 1(72). Выпуск 13/1. с. 34-38.

100. Отраслевое саморегулирование в контексте реформы государственного управления и повышения качества продукции и услуг: материалы всеросс. науч.-практ. конф., 31 марта 2011 г.: /под науч. ред. Г.В. Хомкалова и С.А. Астафьева. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. - С.З.

101. Панкратов А. А. Государственно-частное партнерство в современной практике. Основные теоретические и практические проблемы. Изд-во: Анкил, 2010 г.

102. Попадюк Т.Г. Конкурентоспособность промышленности в новой экономике: стратегия управления. - М.: ВЗФЭИ, 2009. - 178 с.

103. Использование конкурентной и промышленной политики в решении задач повышения конкурентоспособности российской промышленности - Вестник Государственного университета управления: социология и управление персоналом, 2008, № 5.

104. Полищук А., Щетинин О., Шестоперов О. Посредники между частным сектором и государством [Текст] / А. Полищук, О. Щетинин, О. Шестоперов//Вопросы экономики-2008.-№3. - С. 106.

105. Помазанов В.В. О развитии саморегулирования промышленности в России // Компетентность. - 2011. - № 4-5. - С. 42-47

106. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования / Под ред. П.В. Крючковой. Бюро экономического анализа. - М.: ТЕИС, 2005.

107. Ревзина О.В., Минскова М.Г. Государственно-частные партнерства в России - правовое регулирование сегодня перспективы на будущее / Государственно-частное партнерство: пути совершенствования законодательной базы / Сборник статей под общей редакцией Зверева A.A. М. 2009.

108. Регионы России: экономическая конъюнктура (социально-экономическая информация) Т.2. Центр экономической конъюнктуры при правительстве Российской Федерации. М.: Госкомстат, 2007 г.

109. Рейтинг 400 крупнейших компаний СФО составлен аналитическим центром «Эксперт-Сибирь» при методологической поддержке сотрудников Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (г. Новосибирск).

110. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Теория и практика государственного регулирования современной экономики. - М., 2000.

111. Рожкова С.А. Использование мирового опыта государственно-частного партнерства в России [Текст] / С. А. Рожкова // Эко - 2008. - №2. - С. 105.

112. Рыбаков Ф.Ф. Промышленная политика России. История и современность. - М.: Изд-во: Наука, 2011 г.

113. Санникова Т. Фундаментальная предпосылка - можно ли вести бизнес с этим государством? // http://www.opec.ru/point_doc.asp?d_no=56613.

114. Сайдуллаев Ф.С., C.B. Мигин, Архипов C.B., Шестоперов О.М., Закускина A.C. Мониторинг развития саморегулирования в регионах России: Аналитический доклад. М.: НИСИПП, 2009, 2010, 2011.

115. Серегина С.Ф. Государство и экономика: анализ взаимодействия в свете теории самоорганизации. - М., 2001.

116. Сильвестров С. Государственно-частное партнерство в инновационных системах. Изд-во: Жй, 2008 г.

117. Сильвестров С. Партнерство государства и частного сектора // Экономика России: XXI век. - 2005. - №18. - С. 13.

118. Сидоров С. Н. Государственно-частное партнерство: проблема доверия. Государственно-частное партнерство в России. На пути сближения бизнеса и власти / С. Н. Сидоров // Российское предпринимательство. - 2010. -№4-1.-С. 4-9.

119. Сидорова Е. Н. Государственно-частное партнерство в условиях кризиса: проблемы, риски, возможности / Е. Н. Сидорова, Д. А. Татаркин // Экономика региона. - 2010. - № 2. - С. 95-103.

120. Собиневский А. Саморегулирование [Электронный ресурс]. -http://www.sro-rossii.ru

121. Сухарев О.С. Государственная промышленная политика: мировой опыт и Россия // Промышленная политика в Российской Федерации. 2006. - № 1. - С.10-18.

122. Талапина Э.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций // Право и экономика. 2003. №11.

123. Тосунян Г. А. Теория саморегулирования рынка. Изд-во: Юристъ, 2004 г.

124. Тощенко В. Государственно-частное партнерство: роль, формы и сферы использования / В. Тощенко // Вестник Института экономики РАН. -2010. -№ 1. - С. 77-88

125. ТО ФСГС по Алтайскому краю (Алтайкрайстат).

126. Третьяк В.П. Кластеры предприятий. - М.: «Август-Борг», 2006. 132

с.

127. Трефилова Т.Н., Борисов А.Н. От лицензирования к саморегулированию. Изд-во: Деловой двор, 2010 г.

128. Финько Е.Е. Корпоративные отношения в контексте формирования социальной ответственности бизнеса / Е. Е. Финько // Экономическое возрождение России. - 2010. - № 2. - С. 27-32.

129. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) -http://www.gks.ru

130. Харриет X., Симпсон Р. Компонент 5: Саморегулирование. Проект ТАСИС «Содействие Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации». 28 октября 2002 г. http ://medt. strategypartner.ru/selfreg.htm.

131. Хатаева М.А., Цирин A.M. Законодательство о государственно-частном партнерстве: проблемы, тенденции перспективы / материалы круглого стола на тему "Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы", проведенного 21 мая 2008 года Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

132. Чамаев М.Ш. Организационно-экономические инструменты реализации стратегии промышленного предприятия // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. (РИСК), № 4, 2009. с. 34-37.

133. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. С. 2-13.

134. Черенков В. В. Нужное сотрудничество. Возможности и проблемы использования государственно-частного партнерства в России / В. В. Черенков // Креативная экономика. - 2010. - № 11. - С. 108-116.

135. Шаститко А. Неоинституциональная экономическая теория. М., ТЕИС, 1999.

136. Щетинин М.П., Жидких А.А., Кондыков А.А., Долженко И.А., Трофименко Д.В., Ананченко Ю.С., Мироненко О.Н., Сошников А.А. Инновации в экономике Алтайского края: тенденции и перспективы развития / Под ред. д.т.н, профессора М.П. Щетинина.-Барнаул, 2008. - 248с.

137. Эркенова Ф. Саморегулирование в рекламе. Изд-во: РИП-Холдинг, 2003 г.

138. Энтов Р., Радыгин А., Межераупс И., Швецов П. Корпоративное управление и саморегулирование в системе институциональных изменений. Изд-во: Институт экономики переходного периода (ИЭПП), 2006 г.

139. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования, 2007, №2

140. Ястребов А. Я. Проблемы развития партнерства государства и бизнеса в Российской Федерации в посткризисный период / А. Я. Ястребов // Экономическое возрождение России. - 2010. - № 2. - С. 8-12.

141. Commonwealth Taskforce on Industry Self-Regulation, 2000.

142. Draft Report. Taskforce on Industry Self-regulation, 2000.

143. Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure: Project Finance, PPP Projects and Risk. The World Bank and Kluwer Law International. 2009. P. 7.

144. Industry Self-Regulation in Consumer Markets. Taskforce on Industry Self-regulation, 2000.

145. Industry Self-regulation and Antitrust Enforcement: An Evolving Relationship. Debra A. Valentine, Federal Trade Commission, 1998.

146. Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30.04.2004. P 3.

Электронные источники:

147. http://www.all-sro.ru - Информационный портал «Все о саморегулировании».

148. http://www.prosro.ru - Интернет-проект «Саморегулирование в России».

149. http://www.sroportal.ru - Информационный портал Саморегулирование».

150. http://www.altkibd.ru - Алтайский Краевой Инновационный Банк Данных Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края Управление по науке, инновационной и кластерной политике.

151. http://www.econom22.ru - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

152. http://www.altaybio.ru - НИ «Алтайский биофармацевтический кластер».

153. http://www.altayenergoklaster.ru - НП «Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий».

154. http://www.altairegion22.ru - Официальный сайт органов власти Алтайского края.

155. http://www.alt-prom.ru - Официальный сайт «Управление Алтайского края по промышленности и энергетике».

Механизмы реализации государственно-частного партнерства

Форма ГЧП Содержание понятия Предмет партнерства Примеры использования в российской практике

Концессия Уступка, соглашение, разрешение (англ. concession). Государство, как полноправный собственник имущества уполномочивает своего частного партнера выполнить в течение определенного срока оговариваемые соглашением функции и предоставляет ему для этого соответствующие полномочия, без которых нормальное функционирование объекта концессии невозможно Софинансирование+ проектирование+ строительство+ эксплуатация На муниципальном уровне (по состоянию на 30.01.09 г. в 21 тыс. муниципальных образований зарегистрировано 23 концессионных соглашения) На федеральном уровне 17.07.2009г. подписано концессионное соглашение между ОАО «Главная дорога» и Федеральным дорожным агентством по реализации проекта «Строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск»

Особые экономические зоны (ОЭЗ) Определяемая Правительством РФ часть территории, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, включающий предоставление налоговых, таможенных и административных льгот, преференций и гарантий от возможных неблагоприятных изменений в законодательстве РФ о налогах и сборах Софинансирование+ строительство+ эксплуатация ОЭЗ промышленно-производственного типа (Республика Татарстан, Липецкая область); ОЭЗ технико-внедренческого типа (на территории Москвы, Дубна, Томской области, Санкт-Петербург); ОЭЗ туристско-рекреационного типа (Калининградская область, Алтайский, краснодарский край, Республика Алтай).

Аренда Передача на определенных условиях частному сектору государственного или муниципального имущества во временное пользование за определенную плату на основе арендного договора Эксплуатация+ техническое перевооружение (модернизация) Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации составляют существенные статьи доходов в бюджеты всех уровней. (Например, в 2007г. поступления федеральный бюджет составили около 35 млрд. руб.)

Участие в капитале Участие частного сектора в капитале государственного (муниципального) предприятия осуществляется путем акционирования или создания смешанных предприятий при долевом участии сторон Софинансирование акционерного капитала+ строительство+ эксплуатация ОАО «Газпром» (доля РФ - 50,002%), ОАО «НК Роснефть» (доля ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ - 75,16%), ОАО «Сбербанк России» (доля Центрального банка РФ - 57,6%>)

Государственный контракт с инвестиционными обязательствами частного сектора Договор, заключенный заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд Софинансирование+ строительство+ эксплуатация Особенностью для РФ является строгий порядок их заключения - только в соответствии с ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Соглашение о разделе продукции

Договор, в соответствии с которым государство предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск (№ 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995г.)

Подобного рода соглашения

заключаются сторонами в отношении

Строительство+ добычи нефтепродуктов.

эксплуатация Проекты России: Харьягинское нефтяное

местораждение, «Сахалин-1», «Сахалин-

2»

Приложение 2. Основные характеристики некоммерческих партнерств

промышленной сферы в Алтайском крае

Некоммерческое партнерство «Алтайский биофармацевтический кластер» (НП «АБФК»)

Стратегическая цель деятельности: Формирование научных и управленческих решений, максимально благоприятствующих развитию кластерных взаимодействий региональной и российской промышленности на основе передовых технологий, производства пищевой и фармацевтической продукции, медицинской техники.

Профиль деятельности Год образования Состав участников

производство пищевой и фармацевтической продукции, медицинской техники 2008 год Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края Администрация города Бийска Союз промышленников Алтайского края НПК «АЛТАЙ» ОАО «ФНПЦ "Алтай» ИПХЭТ СО РАН БТИ (филиал) АлтГТУ ГНУ Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко СО Россельхозакадемии ЗАО «Эвалар» ЗАО «Алтайвитамины» ОАО «Востоквит» ОАО «Михайловский завод химических реактивов» ООО НПК «Карбоник» ООО «АЛМА» ЗАО «Бальзам» ЗАО «Бахташ» ООО «ПКФ "Две линии» ООО «КиТ» Группа компаний «Пантопроект» ООО «Пантгем» ООО «Специалист» ООО «ТММ» Компания «Ренессанс Косметик» ООО «Алтамар» ФКП «Бийский олеумный завод» Компания МАЛАВИТ

ООО «ЮГ» ООО НПФ «Алтайский букет» ООО «АНГАРА-РЕАКТИВ» ООО «Алтай-Селигор» ООО НПО «Алтайский лен»

Некоммерческое партнерство «Алтайский кластер аграрного машиностроения» (НП «АлтаКАМ»)

Стратегическая цель деятельности: Развитие сельхозмашиностроения в Алтайском крае; обеспечение сельхозтоваропроизводителей современной высокопроизводительной техникой для ресурсосрберегающих технологий; объединение интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов в сфере аграрного машиностроения Алтайского края для создания машин нового поколения в виде технико-технологических комплексов.

Профиль деятельности Год образования Состав участников

сельхозмашиностроение 2010 год Управление Алтайского края по промышленности и энергетике Главное управление сельского хозяйства Алтайского края Администрация г. Рубцовска Объединение работодателей «Союз промышленников Алтайского края» ФГОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова ГНУ Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (АНИИСХ) ООО «Центр инновационных технологий» ФГУ «Алтайская государственная МИС» ОАО «Алтайское тракторостроительное объединение» ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» Холдинговая компания «Сибагромаш» (ХК «Сибагромаш») ЗАО «Литком» ООО «Алтайтрансмаш-сервис» ООО «Рубцовский Ремонтный Завод» (ООО «РЗЗ») ООО «Спецтехника» ООО «АЛТА»

ОАО «АНИТИМ» ООО «Болыпереченская Агроремтехника» (ООО «БАРТ») ООО «Тальменский машиностроительный завод» (ООО «Тальмаш») ЗАО «Сервисный центр «СЭУС-Агро» ООО «Леньковский СельМашЗавод» ООО «Инженерные защитные системы» ЗАО «ТОНАР плюс» ООО «Агроновь» Рубцовский филиал ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» ООО «Агроспецмашина» ООО «Флигль Сибирь» ОАО «АСМ-Запчасть» Закрытое акционерное общество «Завод алюминиевого литья» (ЗАО «ЗАЛ»)

«Алтай и э Некоммерческое партнерство гкий кластер энергомашиностроения нергоэффективных технологий» (НП «АЛТЭК»)

Стратегическая цель деятельности: В деятельности выделяется два полюса: энергомашиностроительный полюс сконцентрирован на выпуске энергетических агрегатов и вспомогательного оборудования для производителей и транспортировщиков электроэнергии; деятельность энерготехнического полюса ориентирована на конечных потребителей электроэнергии посредством внедрения энергосберегающих технологий.

Профиль деятельности Год образования Состав участников

энергомашиностроение, внедрение энергосберегающих технологий 2011 год АКБ «Транскапиталбанк» (ЗАО) Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова ЗАО «Алтайский Машиностроительный Завод Газэнергомаш» ЗАО «Глобэксбанк» ЗАО «Машиностроительный завод ЭнергоТехСервис» ЗАО «ПО «Межрегионэнергосервис» ОАО «Алтайэнергосбыт» ОАО «Барнаульский радиозавод» ОАО «Сибэнергомаш» ООО «Алтайский Завод Дизельных Агрегатов» ООО «Витотех»

ООО «Геодезический инженерный центр»

ООО «Завод Котельного Оборудования ЭнергоРесурс»

ООО «Компания ТРИВОНТ»

ООО «Корпоративные системы»

ООО «МАКТ-АЛТАЙ»

ООО «НПП «Алтайский углеисследовательский центр»

ООО «Президент Нева» ЭЦ

ООО «Проектный центр Бийского котельного завода»

ООО «Термоблок»

ООО «Элкон»

ООО ПО «Бийскэнергомаш»

Управление Алтайского края по промышленности и энергетике

ФКП «Бийский олеумный завод»_

Структура Некоммерческое партнерство «Алтайский кластер аграрного машиностроения» (НП «АлтаКАМ»)

Финансовые ресурсы

Банк развития

Лизинговая компания

Материальные ресурсы

Информацио нные ресурсы

- Фонд инновационн ого развития и поддержки НИОКР

Алтайский краевой инновационн ый банк данных

Инфраструктурные организации

Патентно-лицензионная группа Бизнес-инкубатор инвестиционных

проектов Центр стандартизации и качества Центр маркетинга и трансфера технологий Базы комплектации и реализации техники Предприятия сервисного сопровождения Инжиниринговые компании

КАУ «АЦКР»

Продукция

Предприятия тракторного и сельскохозяйственного машиностроения

ЗАО «ТОНАР плюс», ЗАО «РЗЗ», ХК «Сибагромаш», ООО «РРЗ», ЗАО «Литком ЛДВ», ООО «АЛТА», ЗАО «ЗАЛ», ООО «ИЗС», ЗАО «СЭУС-Агро», ОАО «Авторемзавод Леньковский», ООО «Алтайтрансмаш-сервис», ООО «Агроновь», ФГУ «Алтайская государственная МИС», ОАО «Алтайское тракторное объединение», ООО «Спецтехника», ООО «БАРТ», ООО «Тальменский машиностроительный завод», и др.

Научно-образовательные, научно-исследовательские учреждения

ФГОУ ВПО АГАУ, ГОУ ВПО АлтГТУ, АНИТИМ, РПКТИ, 4 сельскохозяйственных техникума, Алтайский региональный центр нетрадиционной энергетики и энергосбережения.

Технологии

Структура Некоммерческого партнерства «Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий» (НП «АЛТЭК»)

Опросный лист

определения мнений участников НП «АБФК», НП «АлтаКАМ», НП «АЛТЭК» относительно осведомленности о саморегулировании и вопросов формирования системы саморегулирования в промышленном секторе

1. Знакомы ли Вы с российской практикой формирования СРО?

2. Считаете ли Вы, принципы саморегулирования являются распространенной практикой для российского рынка?

3. Можно ли оценивать увеличение числа СРО в экономике России как положительную тенденцию?

4. Существует ли, по вашему мнению, необходимость в сокращении государственного контроля в промышленном секторе экономики России?

5. Оцените необходимость формирования системы саморегулирования в отраслях промышленности России?

6. На ваш взгляд, готов ли российский сектор промышленности к внедрению механизмов саморегулирования?

7. Какие функции СРО в промышленном секторе экономики России на ближайшую перспективу, на ваш взгляд, необходимо выделить:

а. эффективное решение своих задачи путем разработки, совершенствования и исполнения собственных нормативных актов и отраслевых технических регламентов (стандартов и правил деятельности);

б. поддержание уровня стандартов профессиональной деятельности;

в. учет и согласование интересов участников рынка, возможность защиты своих интересов;

г. обеспечение гарантии качества и безопасности производимой продукции;

д. создание эффективных инструментов взаимодействия с потребителями;

е. создание условий для свободной конкуренции на рынке и повышение конкурентоспособности бизнеса;

ж. устранение недобросовестной конкуренции, демпинга;

з. оказание содействия в повышении квалификации и создание условий по допуску профессионалов на рынок;

и. распространение принципов делового этикета.