Формирование и реализация организационно-экономического механизма развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа Самара тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дубова, Елена Алексеевна

• Дубова, Елена Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дубова, Елена Алексеевна

Глава 1. Теоретико-методологические основы развития жилищнокоммунального хозяйства (ЖКХ) муниципальных образований

1.1. Экономическая сущность и значение Ж К Х в системе факторов стратегического развития муниципального образования

1.2. Современные тенденции и механизмы развития Ж К Х муниципальных образований

1.3. Мировой опыт развития в сфере ЖКХ

Глава 2. Потенциал стратегического развития ЖКХ: оценка, динамика, резервы повышения

2.1 Состояние и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Самара в условиях реформирования

2.2 Возможности и результаты применения современных механизмов управления развитием жилищно-коммунальной продукции в г.о. Самара

Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма развития ЖКХ муниципального образования

3.1 Концептуальные организационно-экономические основы стратегического развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования

3.2. Рыночные и государственные механизмы хозяйствования и управления в жилищно-коммунальной сфере

3.3. Совершенствование системы управления жилищным фондом муниципального образования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и реализация организационно-экономического механизма развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа Самара»

Актуальность исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является важнейшей сферой социально-экономическойктуры общества и в то же время одним из самых больших секторов экономики Российской Федерации. Однако отношение к отрасли носило всегда потребительский характер и ее финансирование осуществлялось по остаточному принципу. Сейчас доля основных фондов отрасли составляет более 26% общего объема основных фондовны и в стоимостном выражении равна 8 трлн. руб.; численность работников отрасли - более 3 млн. чел. на 19 млн. объектов жилого фонда площадью почти 3 млрд. м ; ЖКХ потребляет более 20% энергоресурсовны. Тем не менее это самая неразгосударствленная отрасль экономики Российской Федерации. По данным Министерства регионального развития РФ, износ основных фондов ЖКХ превышает 60%. Износ котельных достиг 55%, коммунальных сетей водопровода - 65%, канализации и тепловых сетей - 63%, электрических сетей -58%, очистных сооружений водопровода - 54% и канализации - 56%. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70-80% и увеличивается на 2-3% в год. Около 30% основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки. Износ основных фондов продолжает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф, угрожающих миллионам людей и сотням предприятий.

В последние годы предприняты меры по реформированию отрасли, предусматривающие модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны, большую часть которого составляют промышленные объекты. Многие муниципальные образования тратят на поддержку ЖКХ до 70% суммы налоговых поступлений в местные бюджеты, что говорит о необходимости экстренного реформирования.

Программы реформирования ЖКХ приняты и на областном уровне, и всеми муниципальными образованиями, однако перечень мероприятий - это еще не механизм их реализации. Несмотря на наличие программ, реформирование ЖКХ по-прежнему относится к одной из труднейших задач. При ее выполнении часто встречаются серьезные проблемы, сдерживающие развитие отрасли: неразгосударствленная система; сохранение нерыночных принципов функционирования, административное управление; затратность в ведении хозяйства; непрозрачность формирования тарифов; низкая инвестиционная привлекательность; неразвитость конкуренции; наличие большой задолженности и др. Проблемные ситуации в ЖКХ имеют комплексный характер, они охватывают сразу несколько уровней власти и управления, имеют одновременно экономический, технический, психологический и другие аспекты, поэтому решение возникших вопросов требует системного подхода, синтезирующего усилия руководителей разных уровней и специалистов разных профилей.

Данные проблемы оказывают негативное воздействие на социальную и экономическую сферы, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста. Решение этих проблем во многом зависит от глубины научных представлений о сущности и особенностях развития отрасли, об условиях, механизме регулирования, степени государственного участия и привлечения бизнеса, о параметрах экономической и социальной эффективности ЖКХ. Решение вопросов должно быть нацелено на создание условий для развития частного предпринимательства и конкуренции в отрасли ЖКХ.

Исследования показывают, что техническое перевооружение жилищно-коммунального хозяйства является движущей силой прироста валового внутреннего продукта за счет роста объемов производства в машиностроении, строительной металлургии и во всех отраслях народного хозяйства. В то же время сегодня в России отсутствует не только единая государственная программа становления и развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства, но и экономически обоснованная концепция реформирования и развития данной отрасли. Реализуемые в различных регионах программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются с различной степенью успеха, которая значительно зависит от специфики региона. Все это обусловливает актуальность проведенного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вступление жилищно-коммунальной отрасли в полосу рыночных преобразований выявило значительный дефицит ее теоретического осмысления, вызванный недооценкой эффективности функционирования отрасли в системном взаимодействии с качеством ее реформирования и развития.

Наиболее значимыми в дореформенный период работами, обосновавшими структуру и основные функции жилищно-коммунального хозяйства в России, стали труды B.C. Боголюбова, JI.A. Велихова, И.Т. Иванова, B.JI. Каспина, M.JI. Крупнипкого, Р.И. Орловой, Ю.М. Сафронова, А.С. Садыкова, В.М. Стеняева, В.Ф. Щербакова и других авторов.

Содержание и различные аспекты функционирования и реформирования жилищно-коммунального хозяйства нашли отражение в работах ученых А.А. Адейкина, Б.Н. Андрушкива, В.В. Бузырева, М.Н. Назаренко, Ф.Г. Таги-Заде, B.C. Чекалина, J1.H. Чернышева и др. Преобразовательные процессы в ЖКХ вызвали многочисленные публикации в научных и профессиональных журналах, анализ которых также послужил основой авторского исследования.

В дальнейшем изучение жилищно-коммунального хозяйства как реформируемого института рыночной экономики проводилось в следующих направлениях:

- общеметодологические аспекты реформирования отрасли нашли отражение в работах Т.Д. Белкиной, И.В. Бычковского, А.А. Дронова, Н.Г. Денисова, Н.Б. Косаревой, О.М. Роя, И.В. Стародубровской, У.Р. Улгогсаева, J1.H. Чернышева и других ученых;

- финансово-экономические механизмы реформирования раскрываются в трудах B.J1. Дылевской, А.А. Латкина, Р.В. Марголиной, М.М. Скопцовой, А. Талонова и других авторов;

- институциональные и функциональные формы реализации принципов реформирования отрасли обобщены в работах О.Э. Бессоновой, Е.Б. Дубровец,

С.Г. Крапчэн, В.Д. Прокофьева, С.Б. Сиваева (контрактно-договорные формы), Т.Б. Кутаковой, О.С. Пчелинцева (организационные формы объединений - кон-доминимумы, товарищества собственников жилья), B.C. Бондарева (производственные объединения, РЭУ, тресты и др.), В.Б. Сивого, Б.Г. Скокова, В.В. Токмакова (планирование в жилищно-коммунальном хозяйстве) и других экономистов.

В последнее время появились интересные исследования, связанные с изучением качества продукции ЖКХ промышленного характера. Эти проблемы обозначены в работах JI.A. Аболина, П.Н. Аксенова, Н.А. Восколовича, А.А. Дро-нова, И.В. Морозова, А.Ф. Прокопьева, В.Ю. Прокопьева, Н.Н. Требушкина, Л.И. Чернышова и других авторов.

Однако в большей степени исследования касаются сущности жилищно-коммунальной реформы, освещают ее организационно-технологические, экономические аспекты, региональный опыт осуществления, трудности и проблемы. В то же время вопросам эффективности развития отрасли уделяется еще недостаточно внимания. Несмотря на очевидность и значимость данной проблемы, она остается слабо разработанной. Большинство материалов носит в основном критический характер, но лишь немногие дают конкретные предложения по повышению эффективности управления и реформирования жилищно-коммунального комплекса. Возникают и практические трудности решения проблемы. Это обусловило выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Цель диссертационной работы - разработка организационно-экономического механизма развития отрасли ЖКХ, направленного на повышение эффективности ее реформирования.

Указанная цель определяет комплекс задач, решение которых способствует ее достижению:

- уточнить понятийный аппарат, в частности раскрыть экономическую сущность понятия "жилищно-коммунальное хозяйство" применительно к современным экономическим условиям;

-7- изучить отечественный и зарубежный опыт развития жилищнокоммунального хозяйства;

- систематизировать факторы, определяющие эффективное развитие жилищно-коммунального хозяйства;

- раскрыть механизм эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства, его содержание и структуру и разработать алгоритм его функционирования;

- провести анализ современного состояния жилищно-коммунального хозяйства городского округа (далее - г. о.) Самара, выявить наиболее существенные диспропорции в его развитии и факторы, сдерживающие проведение реформ;

- определить приоритетные направления развития эффективных механизмов хозяйствования и управления в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. о. Самара.

Предметом исследования выступает система отношений, возникающих при формировании и реализации организационно-экономического механизма развития жилищно-коммунального хозяйства как отрасли народного хозяйства.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Проведенное исследование опирается на общие принципы экономической теории, рыночной экономики, менеджмента корпоративного управления, региональной экономики; на анализ экономических, организационных, социальных проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства; на труды российских и зарубежных ученых в области развития жилищно-коммунального хозяйства. В ходе исследования применялись методы функционального, системного и статистического анализа, методы экспертных оценок, сравнения и группировок, графической интерпретации.

Информационную базу исследования составили материалы департамента городского хозяйства и экологии Администрации г. о. Самара, Федеральной службы государственной статистики, справочные и методические материалы, программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и г. о. Самара, результаты собранных и обработанных материалов по состоянию и развитию жилищно-коммунального хозяйства г. о. Самара.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

Основные результаты, содержащие научную новизну проведенного исследования, состоят в следующем:

- уточнено понятие "жилищно-коммунальное хозяйство", расширяющее и дополняющее его сущностное толкование применительно к современным условиям хозяйствования, заключающееся в системном взаимодействии организационных и экономических видов деятельности по надежному и качественному обеспечению населения жилищно-коммунальной продукцией промышленного характера;

- раскрыто содержание механизма эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства, включающего в себя обоснованные автором этапы, методы и инструменты управленческого воздействия на процессы, сдерживающие реформирование и позитивные изменения в отрасли;

- разработан методический подход к оценке уровня потенциала развития жилищно-коммунального хозяйства на основе предложенного автором интегрального показателя, включающего в себя анализ как внутренних потенциальных возможностей развития отрасли, так и факторов влияния внешней среды;

- определены важнейшие тенденции развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства, основной из которых является высокая степень монополизации производителей и поставщиков, используемых в ЖКХ ресурсов, оказывающих доминирующее влияние на экономические процессы в отрасли; выделены основные факторы внешней среды и специфические условия хозяйствования предприятий ЖКХ, оказавшие влияние на развитие отрасли в целом;

-9- предложены концептуальные организационно-экономические основы развития жилищно-коммунального хозяйства на уровне региона и муниципальных образований, включающие в себя определение целей, принципов, приоритетных направлений и механизмов эффективного развития.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы для обоснования приоритетов развития жилищно-коммунального хозяйства городских округов, муниципальных районов и региона в целом; для оптимизации системы управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и осуществления координации функционирования рынка жилищно-коммунальной продукции промышленного характера. Отдельные положения работы могут найти применение при разработке целевых комплексных программ и стратегий развития жилищно-коммунального хозяйства региона, а также в учебном процессе.

Область исследования. Работа проведена в рамках п.п. 15.6 "Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве"; п.п. 15.15 "Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства"; п.п. 5.3 "Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально организованных экономических систем" Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационной работы апробированы в муниципальном унитарном предприятии "Производственное объединение коммунального хозяйства г. о. Тольятти", в Администрации Советского р-на г. о. Самара.

Основные положения и результаты исследования нашли отражение в публикациях и докладах автора на международных и всероссийских научно-практических конференциях, симпозиумах в г. Днепропетровске, Пензе, Самаре, Санкт-Петербурге, Тольятти и др.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 5,55 печ. л., авторский вклад составил 4,55 печ. л.

Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе вузов г. о. Самара, г. о. Тольятти. Структура диссертационного исследования обусловлена поставленными задачами и отражена в его содержании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дубова, Елена Алексеевна

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. В ходе исследования определены наиболее актуальные для отрасли тенденции в направлении эффективного развития: повышение конкуренции и обеспечение финансирования важнейших задач стратегического развития отрасли, оптимизация роли государственного регулирования, а также качественное изменение подхода к регулированию от контроля цен и тарифов к контролю уровня конкуренции в различных сферах функционирования жилищно-коммунального хозяйства и созданию механизмов привлечения инвестиций.

2. Диагностика потенциала развития ЖКХ, проведенная по предложенной автором методике, выявила ряд проблем, связанных с развитием отрасли, и позволила качественно обосновать направления их решения, основанные на соблюдении принципов стратегического развития, эффективного информационного обеспечения, внедрение системы мониторинга и контроля хозяйственных процессов в отрасли.

3. Сформированные по итогам исследования предложения по наиболее приоритетным направлениям государственной политики в области регулирования развития заключается в предложениях по формированию эффективных механизмов использования средств федерального бюджета; созданию системы единого информационного взаимодействия субъектов в жилищной сфере с целью оперативного анализа ситуации и обеспечения синергетических эффектов в системе государственного управления; развитию нормативно-правовой базы реформирования ЖКХ.

4. В рамках разработанной в диссертационном исследовании концепции стратегического развития отрасли предложен комплекс мероприятий, направленных на повышения эффективности развития отрасли, основными из которых являются следующие:

На федеральном уровне: подготовка предложений по формированию федеральных целевых программ развития социальной сферы, коммунальной инфраструктуры и природопользования; формирование отраслевого внебюджетного фонда НИОКР, а также фондов финансовой поддержки развития ЖКХ территорий.

На уровне субъектов Федерации одной из основных особенностей формирования устойчивого хозяйственного механизма является децентрализация управления. Это означает перенос центра тяжести финансовой, организационно-экономической и организационно-управленческой работы с федерального

- 165 уровня на территориальный.

На уровне органов местного самоуправления-, развитие принципов социального партнерства органов самоуправления с бизнес - организациями; разработка и утверждение на муниципальном уровне способов эффективной оценки и контроля качества жилищно-коммунального обслуживания (с целью повлиять на него) непосредственным потребителем продукции населением за счет повышения определенности в данной сфере как в плане категориального аппарата (терминов и понятий), видов продукции промышленного характера, так и показателей и параметров их качества; реорганизация механизмов управления жилищным фондом; проведение принципов энергосбережения в городском и жилищно-коммунальном хозяйстве; максимальное использование местных энергоносителей; модернизация и развитие систем инженерного оборудования; разработка и реализация финансово-экономической стратегии развития жилищно-коммунальных правоотношений в сфере производства и потребления жилищно-коммунальной продукции и др.

Предложенные мероприятия могут способствовать повышению эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства не только на уровне отдельных муниципальных образований, но и в регионе в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дубова, Елена Алексеевна, 2007 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст. Ч. 1, 2, 3. М.: Юриспруденция, 2003. - 380 с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации Текст. М.: Юрайт-Издат, 2005. -112 с.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Текст. М.: ТД ЭЛИТ-2000, 2002. - 256 с.

4. О газоснабжении в Российской Федерации Текст. : федер. закон от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ//Собр. законодательства Российской Федерации. -1999. -№ 14. Ст. 1667.

5. О защите прав потребителей Текст. : закон Российской Федерации в ред. Федерального закона от 9 нояб. 1996 г. №2-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. - №3. - Ст. 140.

6. О техническом регулировании Текст. : федер. закон от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ // Рос. газ. 2002. - № 245.

7. О товариществах собственников жилья Текст. : федер. закон от 15 июня 1996 г. №72-ФЗ// Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. -№25. - Ст. 2963.

8. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации Текст. : указ Президента РФ от 28 апр. 1997 г. № 425 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1997. - № 18. - Ст. 2131.

9. Правила предоставления коммунальных услуг Электронный ресурс. : [утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ] // Справ, правовая система «Гарант».

10. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы Текст. : [утв. постановлением

11. Правительства Российской Федерации от 17 нояб. 2001 г. № 797. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2001. - № 49. - Ст. 4622.

12. Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания Текст. : [утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сент. 2003 г. № 552] // Собр. законодательства Российской Федерации. 2003. - № 37. - Ст. 3586.

13. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы Текст.: [утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сент. 2001 г. № 675] // Собр. законодательства Российской Федерации. 2001. -№ 39. - Ст. 3770.

14. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда Электронный ресурс. : [утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сент. 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ] // Справ, правовая система «Гарант».

15. Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городе Самаре Электронный ресурс. : постановление главы г. Самары от 29 нояб. 2005 г. №3571 // Справ, правовая система «Гарант».

16. Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара Электронный ресурс. : постановление главы городского округа Самара от 15 дек. 2006 г. №2441 // Справ, правовая система «Гарант».

17. Аболин, А.А. Основные направления реформирования ЖКХ муниципальных образований Текст. / А.А. Аболин // Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2005. - №2.

18. Аболин, А.А. Деятельность частных операторов ЖКХ Текст. / А.А. Аболин // Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2005. -№10.

19. Адейкин, А.А. Модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства Текст. : препринт / А.А. Адейкин. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 20 с.

20. Акерлоф, Дж. Рынок «лимонов»: неопределенность качества и рыночный механизм Текст. / Дж. Акерлоф // THESIS. 1994. - №5. - С. 9.

21. Акчурин, Р.Т. ЖКХ: вектор экономической модернизации Текст. / Р.Т. Акчурин. Волгоград: Волгоград, науч. изд-во, 2005.

22. Аминов, Н.Г. Жилищно-коммунальному хозяйству ускоренное развитие Текст. / Н.Г. Аминов, Б.А. Фатхуллин. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1989. -232 с.

23. Андрушкин, Б.Н. Управление качеством коммунально-бытового обслуживания: Проблемы. Методика. Практика Текст. /Б.Н. Андрушкин. Львов: Вища шк. Изд-во при Львов, гос. ун-те, 1989. - 165 с.

24. Антонов, Н.В. Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве Текст. / Н.В. Антонов, Л.И. Татевосова // ЖКХ. -2003. -№ 10. С. 2-5.

25. Басовский, Л.Е. Управление качеством Текст.: учебник / Л.Е. Басовский, Б.Б. Протасьев. М.: ИНФРА-М, 2004. - 212 с.

26. Беляев, Д.Е. Развитие конкуренции в сфере ЖКХ Текст. / Д.Е. Беляев // Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2005. -№ 6. - С. 28-31.

27. Бирюков, А.Л. Основные принципы и методические подходы создания иерархической автоматизированной системы управления качеством функционирования ЖКХ Текст. / А.Л. Бирюков. М.: Юго-Восток1. Сервис, 2005.

28. Бирюков, A.JI. Развитие конкуренции при управлении жилищным фондом Текст. / A.JI. Бирюков. М: Юго-Восток-Сервис, 2005.

29. Бородин, С. Ограниченная ниша ТСЖ Текст. / С. Бородин // ЖКХ. 2004.-№5.-С. 16-18.

30. Британский стандарт BS 6143: 1992. Руководство по экономике качества Текст. Ч. 1. Модель затрат на процесс -BS6J43. 1992, Guide to the economist of quality. P. I. Process cost model. M: НТК «Трек», 1999. - 28 с.

31. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы Текст. : учеб. пособие / В.В. Бузырев, В. С. Чекалин. М: ИНФРА-М, 2001.-256 с.

32. Владимирцев, А.В. Системы менеджмента качества и процессный подход Текст. / А.В. Владимирцев, О.А Марцынковский, Ю.Ф. Шка-нов // Методы менеджмента качества. 2001. - № 2.

33. Гаврилов, А.Н. Управление жилищно-коммунальным комплексом территорий: опыт, проблемы, пути совершенствования Текст. / А.Н. Гаврилов. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2006.

34. Гличев, А.В. Научное обеспечение решения проблемы качества: российская специфика Текст. / А.В. Гличев // Стандарты и качество. 1994.-№ 10.-С. 6-9.

35. Гличев, А.В. Основы управления качеством продукции Текст. / А.В. Гличев. М.: АМН, 1998. - 354 с.

36. Гличев, А.В. Что такое качество? Текст. / А.В. Гличев, В.П. Панов, Г.Г. Азгальдов. М.: Экономика, 1968.

37. Гордеев, Д.П. Новые подходы к правовому регулированию предоставления коммунальных услуг Текст. / Д.П. Гордеев, В.Ю. Прокофьев // ЖКХ. 2006. - № 8. - С. 25-34; - № 9. - С. 14-25.

38. ГОСТ Р 51929-2002 «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения» (от 15.08.2002 г. №332-ст) Электронный ресурс.//Справ. правовая система «Гарант».

39. ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения Электронный ресурс. : утв. постановлением Госстандарта России от 21 февр. 1994 г. № 34 //Справ, правовая система «Гарант».

40. ГОСТ Р 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия (ред. от 22 июля 2003 г.) Электронный ресурс.: утв. постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 г. № 158-ст // Справ, правовая система «Гарант».

41. ГОСТ Р 51929-02. Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения Текст. : утв. постановлением Госстандарта России от 20 авг. 2002 г. № 307-ст. М.: Изд-во стандартов, 2002.

42. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь Электронный ресурс.: утв. постановлением Госстандарта России от 15 авг. 2001 г. №332-ст //Справ, правовая система «Гарант».

43. Гребешок, Г. Систематизация функций управления и бизнес-процессов в городском хозяйстве Текст. / Г. Гребешок // Стандарты и качество.2005. -№3. -С. 82-87.

44. Дедегкаев, В.Х. Социально-экономические проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия Текст. / В.Х. Дедегкаев. Владикавказ: Издат.-полигр. предприятие им. В.А. Гассиева, 2005.

45. Деминг, Э. Выход из кризиса Текст. / Э. Деминг. Тверь: Альба, 1994. -497 с.

46. Дронов, А.А. Проблемы соответствия цены и качества коммунальных услуг Текст. / А.А. Дронов, А.И. Фатахетдинова, В.Т. Титов // ЖКХ.2006. №7.-С. 54-57.

47. Дубешко, Н.М. Организационно-экономический механизм управления предприятиями различных форм собственности на рынке жилищно-коммунального хозяйства Текст. / Н.М. Дубешко. СПб.: СПбГУЭФ, 2005.

48. Ермишина, А.В. Регулирующим контрактам законодательную защиту Текст. / А.В. Ермишина // ЖКХ. - 2004. - № 12. - С. 6-9.

49. Ефремов, Е. Секрет долголетия «Аквы» Текст. / Е. Ефремов // ЖКХ. -2004.-№ 6.-С. 14-19.

50. Заморенова, Н.Г. Локальные монополии и реформирование ЖКХ Текст. /Н.Г. Заморенова. М.:ТЕИС,2005.

51. Иванов, А.П. Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства городов и сел Текст. / А.П. Иванов. М.: Стройиздат, 1987. - 160 с.

52. Иванов, А.П. Туманная судьба жилищно-коммунальной реформы Текст. / А.П. Иванов // ЖКХ. 2000. - № 1. - С. 9-12.

53. Иш, В.Г. Сертификация государственное регулирование безопасности и качества ЖКУ Текст. / В.Г. Иш // ЖКХ. - 2005. - №12. - С. 25-30.

54. Каменева, Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому Текст. / Е.А. Каменева. М.: Феникс, 2006.

55. Каневский, Е.М. Карандаш оружие экономиста (качество, ассортимент, торговля) Текст. / Е.М. Каневский, Я.Л. Орлов. - М.: Экономика, 1965.- 160 с.

56. Капырин, В.В. Системы управления качеством Текст. / В.В. Капырин, Г.Д. Коренев. М.: Европейский центр по качеству, 2002. -324 с.

57. Качалов, В. А. Сертификация систем менеджмента качества как основа для перехода к TQM Текст. / В. А. Качалов // Стандарты и качество. -1997.-№ 8.-С. 46-54.

58. Киселей, В.В. Развитие конкурентной среды в коммунальной сфере Текст. / В.В. Киселей // ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 6-9.

59. Коваленко, Т.В. Организация учета и контроля на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства Текст. / Т.В. Коваленко. Шахты: ЮРГУЭС, 2005.

60. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации Текст.; под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005. - 473 с.

61. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» Текст. // Закон. 1996. - № 8. - С. 4-11.

62. Коммунальные неплатежи: рекомендации для администраций муниципальных образований при работе с гражданами, имеющими задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг Текст. М.: Социальная защита, 1999. - 78 с.

63. Корбашов, М.А. Качество услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве Текст. / М.А. Корбашов, В.А. Никифорова, А.Н. Ткаченко // ЖКХ. -2006.-№3.-С. 89-93.

64. Королькова, В.И. Услуги сквозь призму российского и зарубежного опыта Текст. / В.И. Королькова, Г.Н. Воробьева, М.А. Яновская // Сертификация. 2000. - №2. - С. 22-25.

65. Котельников, А.О. Частный бизнес в ЖКХ: проблемы выживания Текст. / А.О. Котельников // Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2005. - №2.

66. Котлер, Ф. Расширение концепции маркетинга Текст. / Ф. Котлер, Л. Сидни // Классика маркетинга. СПб.: Питер, 2001. - 320 с.

67. Котов, В. Государственные (муниципальные) концессии способ привлечения в Россию иностранных инвесторов Текст. / В. Котов // Инвестиции в России. - 1999. - № 11. - С. 19-25.

68. Кочегаров, А.Д. Система управления качеством в ЖКХ Текст. / А.Д. Кочегаров // ЖКХ. 2005. - №10. - С. 25-29.77. «Круглый стол» по теме «Коммунальная реформа одна из важнейших забот профсоюза» Текст. // ЖКХ. - 2003. - №7. - С. 2-3.

69. Крылова, Г.Д. Зарубежный опыт управления качеством Текст. /

70. Г.Д. Крылова. М.: Изд-во стандартов, 1992. - 140 с.

71. Кулеш, М.М. Организация и планирование жилищно-коммунального хозяйства города Текст. / М.М. Кулеш. Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2005.

72. Лифиц, И.М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации Текст. / И.М. Лифиц. М.: Юрайт, 1999. - 285 с.

73. Мамченко, О.П. Рыночные механизмы функционирования и развития ЖКХ Текст. / О.П. Мамченко. Барнаул: Аз Бука, 2005.

74. Маркварт, Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства Текст. / Э. Маркварт // ЖКХ. 2005. - №1. - С. 45-50.

75. Маркелов, С.Н. Неучтенный фактор эффективности Текст. / С.Н. Маркелов // ЖКХ. 2004. - №5. - С. 12-14.

76. Маркетинг в отраслях и сферах деятельности Текст.: учебник. М.: Маркетинг, 2001.

77. Мескон, М. Основы менеджмента Текст.:пер. с англ. / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1992. - 702 с.

78. Минаков, Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы Текст. / Н.Н. Минаков. Тула: ИНФРА, 2001. - 211 с.

79. Митра-консультант 3/2002. Эффективная и прозрачная жилищно-коммунальная политика Текст. / под общ. ред. М. Ю. Савельева. -Ижевск, 2002. 104 с.

80. Мишин, В.М. Управление качеством Текст. : учеб. пособие для вузов / В.М. Мишин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 303 с.

81. Назаренко, М. Куда загонят «коммуналку» власть предержащие? Текст. / М. Назаренко // ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 2-5.

82. Назаренко, М. Пути привлечения инвестиций в ЖКХ Текст. / М. Назаренко // ЖКХ. 2004. - № 9. - С. 2-5.

83. Невинная, И. Коммунальная гонка. Тарифы ЖКХ будут расти, опережая инфляцию, еще минимум три года Текст. / И. Невинная //1. Рос. газ. 2005. - 3 авг.

84. Никифоров, А.Д. Управление качеством Текст.: учеб. пособие для вузов / А.Д. Никифоров. М.: Дрофа. - 2004. - 720 е.: ил.

85. Огвоздин, В.Ю. Управление качеством: Основы теории и практики Текст.: учеб. пособие / А.Д. Никифоров. 4-е изд., испр. и доп. - М.: Дело и Сервис, 2002. - 160 с.

86. Павлова, Н. Сносить нельзя реконструировать Текст. / Н. Павлова // ЖКХ. - 2004. - № 7. - С. 24-26.

87. Попов, В.А. Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики в климатических условиях Якутии Текст. / В.А. Попов. М.: Юго-Восток-Сервис, 2005.

88. Примочкин, Б. Смена парадигмы ЖКХ Текст. / Б. Примочкин // ЖКХ. -2004. №9. - С. 16-17.

89. Рыбальченко, М.Б. Источники повышения эффективности в сфере ЖКХ Текст. / М.Б. Рыбальченко // ЖКХ. 2003. - №11-12. - С 10-13.

90. Ряховская, А.Н. Коммунальная реформа; теория и реальность Текст. / А.Н. Ряховская. М.: ИПК госслужбы, 2005.

91. Ряховская, А.Н. Коммунальные услуги общественное благо Текст. / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде // ЖКХ. - 2004. - № 12. - С. 3-5.

92. Ряховская, А.Н. Оплата коммунальных услуг должна быть переориентирована на малоимущих граждан Текст. / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде//ЖКХ. 2004. - №7. - С. 11-14.

93. Ряховская, А.Н. Управление жилищным хозяйством в странах Запада Текст. / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде // ЖКХ. 2003. - № 2. - С. 18-21.

94. Савин, К.Н. Резервы повышения качества услуг ЖКХ Текст. / К.Н. Савин // ЖКХ. 2006. - №5. - С. 24-26.

95. ЮЗ.Садыков, А.С. Организация управления коммунальным хозяйством крупного города Текст. / А.С. Садыков, В.А. Смирнов, В.А. Минасян. -М.: Строй-нздат, 1987. 176 с.

96. Салама, Ю.М. Тенденции развития отрасли ЖКХ Текст.

97. Ю.М. Салама // Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2005. -№12.

98. Светланова, М. Крупномасштабный инфраструктурный кризис Текст. / М. Светланова // ЖКХ. 2004. - № 5. - С. 9-11.

99. Светланова, М. Стратегия развития ЖКХ Текст. / М. Светланова // ЖКХ. 2004. - №3. - С. 10-15.

100. Сиваев, С.Б. Почему растут тарифы на жилищно-коммунальные услуги Текст. / С.Б. Сиваев, А.Ю. Родионов // ЖКХ. 2006. - № 8. - С. 37.

101. Сиваев, С.Б. Причины роста тарифов на ЖКУ Текст. / С.Б. Сиваев // ЖКХ. 2005. - №10. - С. 19-22.

102. Сысоев, A.JI. Перспективные формы управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе развития российской экономики Текст. / А.Л. Сысоев. СПб.: Изд-во СПГУЭФ, 2006.

103. Управление качеством Текст.: учеб. для вузов / С.Д. Ильенкова [и др.]; под ред. С. Д. Ильенковой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 334 с.

104. Управление качеством продукции Текст.: учеб. пособие /Н.И. Новицкий [и др.]; под ред. Н.И. Новицкого. 2-е изд., испр. и доп. - Минск: Новое знание, 2002. - 367 с.

105. Услуга должна стоить столько, сколько она стоит: беседа корреспондента журнала Е. Ефремова с заместителем начальника Главного управления жилищно-коммунального комплекса Госстроя России А. И. Фатахетди-новой Текст. // ЖКХ. 2004. - № 9. - С. 12-15.

106. Фатахетдинова, А.И. Комплексные показатели качества жилищно-коммунальной продукции Текст. / А.И. Фатахетдинова, И.Ф. Шишикин // ЖКХ. 2005. - №1. - С. 23-24.

107. Фатахетдинова, А.И. Оценка качества жилищно-коммунальной продукции Текст. / А.И. Фатахетдинова, И.Ф. Шишикин // ЖКХ. -2004. №7. -С. 27-28.

108. Фейгенбаум, А. Контроль качества продукции Текст.: сокр. пер. с англ. / авт. предисл. и науч. ред. А. В. Гличев. -М.: Экономика, 1986. -473 с.

109. Фурщик, М.А. Технология реформирования предприятий ЖКХ Текст. / М.А. Фурщик // Реформа ЖКХ. 2005. - № 3.

110. Хаксевер, К. Управление и организация в сфере услуг Текст. : пер. с англ. / К. Хаксевер, Б. Рендер, Р. Рассел, Р. Мердик; под ред. В.В. Кулибановой. СПб.: Питер, 2002. - 752 с.

111. Харрингтон, Дж. Управление качеством в американских корпорациях Текст. : пер. с англ. / Дж. Харрингтон. М.: Экономика, 1990. - 272 с.

112. Хачатуров, А.Е. Основы менеджмента качества Текст. : учеб. пособие /

113. A.Е. Хачатуров, Ю.А. Куликов. М.: Дело и Сервис, 2003. - 304 с.

114. Хохлов, А.А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области: состояние проблемы, перспективы Текст. / А.А. Хохлов. Иваново: Референт, 2005.

115. Хохлов, С.И. Современные экономические модели управления в ЖКХ Текст. / С.И. Хохлов // Экономика и управление предприятием ЖКХ. -2005. № 7.

116. Цвигун, И.В. Концепции качества и варианты их системной реализации Текст. / И.В. Цвигун. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998. - 123 с.

117. Чекалин, B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве Текст.: учеб. пособие / B.C. Чекалин. СПб.: СПбГИЭУ, 2001.- 135 с.

118. Чекалин, B.C. Экономика городского хозяйства Текст.: учеб. пособие /

119. B.C. Чекалин. СПб.: СПбГИЭА, 1999. - 87 с.

120. Чернышев, JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России Текст. / JT.H. Чернышов. М.: Междунар. центр финанс.-экон. развития, 1997. - 272 с.

121. Чернышов, JI.H. Экономика городского хозяйства Текст. / JI.H. Чернышов. М.: Междунар. центр финанс.-экон. развития, 1999. - 328 с.

122. Что делать частнику в ЖКХ? Текст. // ЖКХ. 2004. - № 11. - С. 2-6.

123. Шаевич, А.Б. Добровольная сертификация коммунальных услуг Текст.-178/ А.Б. Шаевич, Т.С. Сабинина, Н.В. Шаевич // ЖКХ. 2005. - № 6. - С.32.34.

124. Шибанова, Т. В. Методический подход к формированию стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве Текст. //Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: сб. науч. тр. -СПб.: СПбГИЭУ, 2001. С. 51-57.

125. Экономика жилищно-коммунального хозяйства Текст.: учеб. пособие /под ред. д.э.н., проф. Ю.Ф. Симионова. М.; Ростов н/Д: МарТ, 2004. -208 с.

126. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы Текст.; под ред. проф. Е.Н. Жильцова. М.: Изд-во Московского ун-та, 1987.-208 с.

127. Boisvert R.N. Distribution of community water systems across the Ilniled Stales with emphasis on size, water prod net ion, ownership, and treatment Text., IthacafNT, 1996.

128. Catherine Farvacque-Vitkovic Street addressing and the management of cities Text. Washington : World bank, cop. 2005.

129. Dumol, M. Tlic Manila water concession : A key government official's diary of the world's largest water privatization Text. Washington : World bank, 2000.

130. Konig, E. Fhissigcs ObstText.// Flussigcs Obst, 2000.

131. Konig, E, Ind.Obst- Gemusevcrwertung Text. // Ind.Obst-Gemuseverwertung, 1999.

132. Private participation m infrastructure: trends in developing countries in 1990-2001 ; energy, telecominunications, transport, water Text. / The World bank. Public-private infrastructure advisory facility.

133. Private sector advisory services Text. Washington : The World Bank, 2003.