Формирование и развитие теплоэнергетических комплексов малой мощности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ковалев, Николай Николаевич

• Ковалев, Николай Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ковалев, Николай Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ

1.1. Экономическая сущность теплоэнергетических комплексов малой мощности.

1.2. Концептуальная модель формирования теплоэнергетических комплексов малой мощности.

1.3 Критерии оценки эффективности развития комплексов малой теплоэнергетики

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТАРИИ АНАЛИЗА И РАЗРАБОТКИ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ.

2.1. Технико-экономические особенности малой теплоэнергетики

2.2. Методика ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона

2.3. Методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности.

2.4. Методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола.

Глава 3. РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ МАЛОЙ МОЩНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Анализ и прогнозные тенденции развития малой теплоэнергетики Свердловской области.

3.2 Ситуационно-кластерный анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона.

3.3. Расчет и тестирование инвестиционного обеспечения развития комплексов малой теплоэнергетики региона. ^

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и развитие теплоэнергетических комплексов малой мощности»

Актуальность темы исследования. В условиях трансформационной экономики в России рельефно обозначились проблемы теплообеспечения населения и народного хозяйства. Централизованные системы теплоснабжения крупных городов и промышленных объектов на основе совместного производства электрической и тепловой энергии с использованием гигантских ТЭЦ и сейчас позволяют сокращать расход топлива, снижать вредные выбросы в атмосферу по сравнению с раздельным производством этих видов энергии. В то же время расположение таких источников энергии зачастую удалено от потребителя, что требует наличия большого количества протяженных сетей для транспортировки.

Сейчас • в системах централизованного теплоснабжения России сложилась ситуация, близкая к критической, что связано прежде всего с износом тепловых сетей в большинстве городов. Физический износ объектов теплоснабжения достиг 56,7%, суммарные потери в тепловых сетях достигают 10-30% произведенной тепловой энергии, регистрируется свыше 100 аварий на 100 км сетей теплоснабжения. Кроме того, дефицит мощностей источников тепловой энергии превышает 13 тыс. Гкал/ч. Требуются многомиллиардные капитальные вложения при длительных сроках их окупаемости.

В этой ситуации эффективное развитие децентрализованных, автономных систем теплообеспечения - теплоэнергетики малой мощности -способно оказать достаточно быстрый санирующий эффект, позволяет в короткие сроки вводить в эксплуатацию новые жилые дома точечной застройки в густо заселенных районах, микрорайоны на окраинах городов, строить торговые, физкультурно-оздоровительные, лечебные, образовательные, культурные объекты, предприятия малого и среднего бизнеса. Развитию малой теплоэнергетики по остаточному принципу следует противопоставить новые концептуальные подходы решения проблемы. В условиях роста энерготарифов и услуг ЖКХ, изношенности котельного оборудования с КПД на уровне 30% и теплоподающей инфраструктуры - доходящей до 70%, требуются достаточно простые и понятные не только высшему управленческому персоналу, но и специалистам среднего звена методические инструментарии анализа и разработки эффективных инвестиционных решений. Эти решения должны учитывать новые рыночные реалии, бюджетные ограничения муниципальных образований, возможности привлечения частного сектора, технико-технологические и организационно-экономические особенности формирования и развития малой теплоэнергетики.

Повышение эффективности и структурированности развития теплоэнергетических комплексов малой мощности - это проблема общая, но она особенно остра в регионах с неравномерной концентрацией производства и расселения, в том числе в Свердловской области.

Разработанность темы исследования. Общие вопросы прямого инвестирования в производственные объекты и ЖКХ с комплексами теплоэнергетики нашли отражение в исследованиях таких экономистов как Абалкин Л.И., Антонова М.В., Антропов Р.А., Гвоздикова А.В., Глазьев С., Гуртов В.К., Данилин П. И., Данченко Е.Г., Идрисов А.Б., Картышев С.В., Ковалев Н.Р., Костоева Д.А., Лесков С., Мазур И.И., Мыльник В.В, Носов Е., Постников А.В.Радченко В.В., Рогинко С., Романова О.А., Скулкина А.А., Суднова В. В., Татаркин А.И., Уорик С., Уткин Н.Е., Ходасевич С., Чичканов В.П., Шапиро В.Д., Ясин Е., и другие.

Подходы к обоснованию развития энергетики и в том числе малой теплоэнергетики рассматривались в работах Белоусова B.C., Бродова Ю.М., Вагиева Г. Л., Воскобойникова Д. М., Воропаевой Ю. А., Гавриловой Т.Б.,Гительман Л.Д., Гительман Л.М., Домникова А.Ю., Домниковой Л.В., Исаева А.П., Ильина А.А., Клюева Ю.Б., Ковалева А.В., Козьминой З.Ю., Комарова Л.В., Кудрина Б.И., Кузина Е.А., Кузовкина А., Лисичкиной Т. В., Лященко Л., Малининой Т. В., Мухаметкулова В.А., Наумова А.П., Падалко Л. П., Пейко Ю., Плотникова П.Н., Ратникова Б.Е., Родина В.Н., Ростик

О.М., Семакова И.К., Семенова В.Г., Семерикова А.С., Сулимова Д.Д., Таратина В.А., Шекоплясова П.М., и других.

Проблемы формирования и регулирования цен на энергоресурсы и тарифов на услуги теплоэнергетики, включая малую теплоэнергетику, исследовались в трудах Волконского В., Граник И., Денисова Я. И., Драгульского С., Задорнова М, Зубова В., Зыкиной В.А., Кононовой Ю.Д., Кудрявцевой P.M., Кузовкина А. Куклиной А.Ю., Литвиненко Ю., Судновой В.В., Татарниковой Н.А., Тыртышного В.Н., Чемезовой В., Чернышова JI.H., Яркип К. В., и других.

В современной отечественной экономической литературе вопросы формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности в условиях трансформационной экономики освещены крайне недостаточно. Сказывается весьма небольшой срок, прошедший с начала перехода от плановой, командно-административной системы к рыночной. И потому с новых позиций следует подойти к обоснованию концептуальных и методических аспектов решения данной проблемы. Требует уточнения понятийный аппарат, необходимо не только совершенствование инструментального обеспечения принятия инвестиционных решений децентрализованного теплообеспечения производственных объектов, жилищно-коммунальных структур муниципальных образований, но и обоснование рекомендаций по тарифному регулированию, использование новых возможностей от подписания Россией Киотского протокола. Этим определился выбор темы настоящего исследования.

Основная цель диссертационного исследования заключалась в развитии теоретико-методологических основ формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, в разработке методического инструментария принятия организационно-экономических и инвестиционных решений в этом секторе экономики. В соответствии с поставленной целью решался комплекс задач: уточнение сущности комплексов теплоэнергетики малой мощности в условиях трансформационной экономики; формирование концептуальной модели формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики; обоснование методики ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона; разработка методики расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, а также обоснование методических рекомендаций по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола; проведение анализа и обобщения результатов формирования комплексов малой теплоэнергетики в Свердловской области, выполнение расчетов и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности региона.

Объект исследования: комплексы теплоэнергетики малой мощности.

Предмет исследования: экономические отношения в процессе формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики.

Информационной базой исследования послужили: материалы Госкомстата Российской Федерации, Министерства промышленности, Министерства экономики и труда Правительства Свердловской области, статистические и прогностические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных экономистов, а также результаты исследований, проведенных лично автором.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Работа основывается на современной отечественной и зарубежной экономической теории, действующем законодательстве Российской

Федерации и субъектов федерации, и других официальных документах, касающихся регулирования энерготарифов, формирования бюджетов и принятия инвестиционных решений муниципальными образованиями и производственными структурами. В работе использованы системный подход, экономико-математические методы, а также методы ситуационно-кластерного анализа, формирования матричных структур, логико-структурного и сравнительного анализа, экспертных оценок.

В соответствии с целевой установкой и поставленными задачами основными результатами диссертационной работы явились:

• систематизация содержания понятия комплексов теплоэнергетики малой мощности в условиях трансформационной экономики;

• формирование на основе логико-структурного анализа концептуальной модели развития комплексов малой теплоэнергетики;

• обоснование методики ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона;

• разработка методики расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности с учетом динамики энергетических тарифов и мониторинга инвестиционных возможностей муниципальных образований, а также - методических рекомендаций по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола;

• выполнение анализа и оценка перспектив развития комплексов малой теплоэнергетики в экономике Свердловской области, проведение расчетов и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности этого региона.

Получены следующие основные результаты, обладающие научной новизной:

• уточнено содержание понятия «комплекс теплоэнергетики малой мощности», которое рассматривается с позиций конкуренции с централизованным теплоснабжением на условиях рыночного дополнения и/или замещения, автономизации теплообеспечения потребителей и восприимчивости к инновационным технологиям;

• на основе методов ситуационно-кластерного анализа и скрининга разработана двухмодульная концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики, позволяющая целенаправленно выбирать методический инструментарий, вести анализ альтернатив и выработку регулирующих решений;

• предложена методика развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях регионов с использованием ситуационно-кластерного анализа;

• представлена методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, учитывающая необходимость привлечения стратегических инвесторов, динамику и максимально допустимый рост энерготарифов, а также предложены методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методических и организационных задач по формированию и развитию комплексов теплоэнергетики малой мощности. Практические результаты могут найти применение: • в организационно-управленческой деятельности производственных структур, производящих и внедряющих теплоэнергетические комплексы малой мощности;

• в работе регулирующих органов при разработке промышленной и социальной политики, а также в управлении муниципальными образованиями;

• в педагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по менеджменту, экономике и управлению предприятиями, экономике энергетики, государственному и муниципальному управлению.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования и предложения автора по теме диссертации вошли в научные отчеты по НИР: «Методология формирования финансово-инвестиционного механизма конкурентоспособности экономики» (2003-2004), «Теория и практика менеджмента» (2005).

Внедрение результатов диссертационной работы документально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации. Разработанные в диссертации теоретико-методические и практические положения были доложены на международных, всероссийских, и региональных конференциях и семинарах в Екатеринбурге (2002-2005гг.), Пензе (2005), Праге (2003). По результатам исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 7,01 п.л., в том числе 5,25 п.л. авторских.

Структура работы. Цели и задачи диссертационного исследования, используемые методы анализа и состав источников информации, предопределили выбор структуры работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 131 наименования, 19 таблиц, 12 рисунков, 10 формул, 5 приложений, объем диссертационной работы составляет 134 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ковалев, Николай Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет придти к следующим выводам и рекомендациям.

1. Углубление рыночных отношений в нашей стране выдвинуло необходимость уточнения понятийного аппарата, используемого в теории и практике анализа развития теплоэнергетики (ТЭ).

В условиях командно-административной экономики, особенно в период индустриализации отдавалось предпочтение возведению крупных, централизованных источников теплоснабжения, позволявших экономить на удельных затратах на 1 Гкал тепла. Поэтому деление ТЭ на централизованную и децентрализованную (автономную) формировавшуюся по остаточному принципу, было логичным и понятным. Однако, такое деление не структурировало объекты ТЭ по мощности, поскольку централизованная ТЭ представлена, главным образом, крупными ТЭЦ общего пользования, а децентрализованная — как крупными, сопоставимыми по мощности со средней ТЭЦ, так и менее крупными и мелкими. Тем более в трансформационной экономике, с позиций концентрации мощности теплоисточников и конкурентного позиционирования в ТЭ такой подход к структуризации не добавляет содержательной ясности.

В диссертации доказывается, что для рыночно-ориентированной экономики необходимо деление ТЭ на большие (мажоритарные) и малые (миноритарные) структуры мощностью не более 20 Гкал/час. Такой порог мощности соответствует тепловому покрытию потребностей среднего поселка городского типа. Под структурой в обоих случаях подразумевается теплоэнергетический комплекс, представленный теплоисточником и сопряженной с ним технологической инфраструктурой.

В то же время миноритарная или малая ТЭ существует в рыночно-ориентированном экономическом поле тогда, когда она выгоднее чем мажоритарная или ей нет альтернативы:

• предлагаемая цена 1 Гкал/час меньше цены предложения мажоритарных структур;

• более высокое качество услуг в конкретных условиях -надежность оборудования и сетей, например, по показателю наработки на отказ; возможность резервирования теплоисточников;

• возможность дробления и оптимизации покрытия тепловых нагрузок, когда выявляются избыточные мощности, например, при передаче объектов социально-бытового назначения на баланс муниципальных образований собственниками предприятий, в имущественном комплексе которых содержатся структуры малой ТЭ;

• хозяйственное освоение новых территорий с компактным проживанием населения и расчетной мощностью теплообеспечения не более 20 Гкал/час.

Рассмотренные условия можно рассматривать как триединые с точки зрения формирования и развития рынка оборудования малой ТЭ. В зависимости от конкретной ситуации приоритеты рассмотренных условий дифференцируются, что и формирует конъюнктуру развития малой ТЭ, возможность в конкретных условиях дополнить и/или ею заместить мажоритарные структуры ТЭ. Повышенной мобильности инновационного обновления малой теплоэнергетики способствует возможность модульного дробления теплогенерирующих мощностей и фокусирования конкурентного рынка теплоэнергетического оборудования вплоть до индивидуального пользователя.

С этих позиций в работе дается следующее определение понятию «комплекс теплоэнергетики малой мощности». Это традиционный или альтернативный, адаптивный к технологическим новациям теплоисточник мощностью не более 20 Гкал/час с соответствующей технологической инфраструктурой, спрос на который определяется конъюнктурными условиями рыночного дополнения и/или замещения теплоисточников большей мощности, сопряженных с магистральными теплосетями.

Для аналитических целей, выработки мер федерального и субфедерального регулирования, а также управления на уровне муниципального образования, возможно консолидированное представление имущественных комплексов малой теплоэнергетики, фактически находящихся в имущественном ведении различных собственников.

По мере укрепления конкурентных позиций теплоэнергетических комплексов малой со временем в нашей стране могут быть аккумулированы необходимые и достаточные финансовые ресурсы для снижения остроты кризисной ситуации в функционировании и развитии систем мажоритарного теплоснабжения.

2. В диссертации разработана двухмодульная концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики (КМТЭ) позволяющая целенаправленно создавать специальный методический инструментарий, вести анализ и выработку регулирующих и управленческих решений в русле данной проблемы. Первый модуль концептуальной модели формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики «Макроанализ и прогнозные тенденции развития комплексов малой теплоэнергетики». Задачами этого модуля являются: создание условия для развития конкурентной среды, эффективного рыночного дополнения и/или замещения мажоритарных структур теплоснабжения, формирование благоприятного инвестиционного климата в сфере ЖКХ; регулирование тарифов на энергоносители; ускорение коммерциализации в сфере ЖКХ МО; анализ современных технико-технологических, эксплуатационно-экономических, инновационных особенностей развития КМТЭ; формирование методического обеспечения на базе:

• методологии ситуационно-кластерный анализа и экспресс-оценки развития КМТЭ, которая удовлетворяет требованиям подготовки управленческих решений в условиях значительной неопределенности и слабой формализованности исходной информационной базы. Ситуационно-кластерный анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона позволяет вести вербальное описание ситуации с использованием преимущественно квалитативных методов, и ее оценку в разрезе кластерно структурированных экономических объектов или явлений (реконструкция, строительство, передача объектов в аренду и другие);

• метода «скрининга» - логико-структурного анализа, который рекомендуется использовать в целях повышения реалистичности и эффективности инвестиционных программ развития комплексов малой энергетики. Эти программы подвергаются тестированию по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов муниципальных образований на текущую и долгосрочную перспективу.

Второй модуль - «Микроанализ формирования и развития КМТЭ» предполагает уточнение миссии, выбор стратегии и выполнение бизнес-планирования или ТЭО для КМТЭ с учетом развития его инфраструктуры, а также блок восстановления или разработки новой технической, нормативной и планировочной документации муниципальными образованиями.

3. В работе рассмотрены критерии оценки эффективности развития комплексов малой энергетики. Первая группа критериев реализуется простыми в расчетах статическими методам, пригодными для экспресс-оценки экономической эффективности развития комплексов малой энергетики. Вторая группа критериев учитывает фактор времени в изменении стоимости инвестиций и потока возвратных доходов — текущая (чистая дисконтированная) стоимость, внутренняя норма доходности. Третья группа — позволяет получать удовлетворительные качественные оценки в условиях значительной неопределенности поведения объекта или недостаточности исходной информации. В эту группу входят методы: SWOT-анализа, расчета точки безубыточности.

4. В зависимости от конструктивных и технико-технологических решений тепловые комплексы малой энергетики в диссертации рассматриваются как условно-универсальные, специальные и инновационные. В разрезе такой структуризации в работе исследованы особенности технико-экономического развития теплоэнергетических комплексов, которые позволяют целенаправленно решать технико-технологические и эксплуатационно-экономические вопросы в процессе разработки проектов и программ теплофикации муниципальных образования и теплоэнергетики предприятий.

5. В работе доказывается, что в условиях трансформационной экономики получение реалистичных оценок уровня развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона является слабо структурированной задачей. Во-первых, при размещении объектов теплоэнергетических комплексов малой мощности в командно-административной экономике были задействованы не ориентированные на рыночные механизмы Схемы развития и размещения производительных сил народного хозяйства.

Во-вторых, до сих пор не устоявшиеся процессы преобразования межбюджетных отношений, тарификации цен на энергоносители и услуг ЖКХ, недостаточная охваченность муниципальных образований энергопаспортизацией затрудняют использование высоко формализованных методов и обусловливают необходимость применения вербальных методов, в особенности, ситуационного анализа с элементами кластерной структуризации развития малой теплоэнергетики. В-третьих, для регулирующих органов и промышленных корпораций, специализирующихся на реконструкции и строительстве объектов теплоэнергетических комплексов малой мощности часто бывает важным оценить общее состояние проблемы, после чего, если выявится в этом необходимость, можно провести и более детальный проектный анализ.

Для решения этих задач в диссертации предложена методика ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона, которая предполагает использование преимущественно квалитативных методов, и оценку ситуации в разрезе кластерно структурированных экономических объектов или явлений, (реконструкция, строительство, передача объектов в аренду и другие).

Методика дает возможность выбора возможных альтернатив развития теплоэнергетических комплексов малой мощности проводится на основе логико-структурного анализа и метода сравнения - «просвечивание» заявок (скрининг). Скрининг и предварительный обзор могут выполнять не только отбраковку альтернатив развития комплексов малой теплоэнергетики, но и постановку некоторых задач, установление обратной связи с целью уточнения заявки на инвестирование, ее переформатирования, реструктуризации проекта и т.д.

6. В целях повышения реалистичности и эффективности инвестиционных программ развития комплексов малой энергетики в диссертации предлагается проводить их тестирование по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов муниципальных образования на текущую и долгосрочную перспективу. Для этого разработана авторская методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности. Расчет и тестирование позволяют заблаговременно предвидеть финансовые ограничения и своевременно принять необходимые меры по дезинвестированию или изысканию дополнительных ресурсов.

7. Разработаны методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола, зарубежного опыта и нетитульных форм экономической интеграции.

В диссертации обосновываются организационно-экономимические возможности привлечения целевых иностранных инвестиций в малую теплоэнергетику Свердловской области в соответствии с механизмами Киотского протокола. Область, имея значительный промышленный потенциал, занимает первое место по величине эмиссии парниковых газов в РФ. Снижение выбросов хотя бы на 10% при минимальной цене выбросов за 1т равной 10 долл. США можно было бы привлечь в экономику малой теплоэнергетики иностранных инвестиций на сумму 3,7 млн. долл. США и обновить до половины технологического парка теплоэнергетического оборудования малой мощности.

На основе проведенного анализа в работе сделаны выводы, что начиная с 2005 года шансы получения углеродных инвестиций малой теплоэнергетикой Свердловской областью резко возрастают. Однако для этого необходимо консолидированное представление в РАО «ЕЭС» интересов теплоэнергетических комплексов малой мощности через альянсное соглашение, создание правоуполномоченной управляющей проектно-ориентированной компании. При этом методическое сопровождение этих организационных мероприятий может быть возложено на соответствующие функциональные структуры правительства Свердловской области и Уральский центр энергосбережения и экологии.

8. В работе проведен анализ и определены прогнозные тенденции развития малой теплоэнергетики Свердловской области с учетом развития сферы ЖКХ в регионе, выполнения Комплексного плана мероприятий по реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2003-2010 годы, ликвидации аварийно-восстановительного режима функционирования отрасли и организации ее перевода на работу в условиях рыночной экономики.

Анализ основных показателей работы комплексов малой теплоэнергетики в Свердловской области в 2000-2004гг. показал следующее: • число комплексов малой теплоэнергетики снизилось на 15,3%, в том числе в городской местности — на 20,7 %, в сельской — на 3,3 %. Это происходило, главным образом, за счет концентрации теплогенерирующих мощностей в урбанизированных районах;

• доля комплексов малой мощности в общем числе котельных оставалась практически неизменной в городской местности, в то время как в сельской возросла почти на 10%, что указывает на перспективную востребованность в сельской местности автономных теплоэнергетических комплексов;

• суммарная тепловая мощность отопительных комплексов в Гкал/час снизилась почти на 19 %, в городской местности на 17,5%, в сельской на 35,3%;

• протяженность уличных паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении уменьшилась на 7,5%, главным образом за счет городской местности;

• уровень аффилированности структур малой теплоэнергетики местным властям и мажоритарным структурам теплоэнергетики, в работе оценивается как высокий.

В регионе значительно возросли масштабы газификации городов и населенных пунктов области. Реализуются краткосрочные государственные целевые программы газификации, энергосбережения, строительства жилья и социальной инфраструктуры Свердловской области на 2005 год. Протяженность газопроводов и газовых сетей, построенных в 2004 году составила около 400 км, из них более 180 км в сельской местности. Этому способствовали:

• укрепление материальной базы коммунального хозяйства. На строительстве вновь начинаемых, переходящих и пусковых объемов социальной сферы за счет всех источников финансирования в 2004 голу освоено более 2 млрд. рублей; рост объемов жилищного строительства. В 2004 году ввод жилья составил 8933 тыс. кв. метров, или 114,7% к уровню2003 года (против 850 тыс. кв. метров, прогнозируемых на 2004 год). На территории 40 муниципальных образований уровень ввода жилья превысил показатель 2003 года. В значительной мере развитие комплексов малой теплоэнергетики в регионе в 2006-2010 гг. будет определяться предпринимательской деятельностью на территории группы "ИТЕРА": строительство и реконструкция котельных, в том числе с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии, разработка и реализация программы строительства новых блочных газовых котельных.

В диссертации делается вывод, что создание экономических, технических и организационных условий для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, стимулирование энергосберегающей политики производителями и потребителями энергии на основе экономической заинтересованности, позволяет, в конечном счете, снизить финансовую нагрузку на бюджет области и муниципальных образований за счет сокращения платежей за эти ресурсы

9. В соответствии с авторской методикой проведен кластерно-ситуационный анализ инвестиционных проектов реконструкции и строительства комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях Свердловской области. Дана неудовлетворительная оценка ситуации с введением энергетических паспортов муниципальных образований региона. Разработаны и находятся в стадии реализации в 62 муниципальных образованиях схемы теплоснабжения.

Анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона проведен по кластерам инвестиционных проектов реконструкции и строительства газовых котельных в разрезах бюджетного и стороннего финансирования. Выполнена оценка уровня реалистичности и технико-технологической, эксплуатационно-экономической, документально-правовой проработки проектов реконструкции и строительства комплексов малой теплоэнергетики на территории Свердловской области. Некоторые из них, размещаемые в дотационных районах, предсказуемо не будут реализованы за счет местного бюджета, например, в Гаринском муниципальном образовании. В то же время такие проекты имеют высокий социальный эффект, и кроме того в будущем могут стать опорными теплоэнергетическими структурами дальнейшего хозяйственного освоения малодоступных территорий региона.

Уже на этапе экспресс-анализа также выявились причины невозможности реализации, на первый взгляд, вполне реалистичных проектов. Так, в г. Серове реконструкция газовой котельной с переводом ее на газ (4 МВт с ХВО) оказалась принципиально невозможной, и проект следует возвратить его инициаторам для проработки альтернативных подходов.

Особую группу составили проекты с завышенными в несколько раз показателями затрат на теплообеспечение муниципальных образований по сравнению со среднестатистическим уровнем показателя по Свердловской области. Так в Пригородном районе в с.Николо-Павловское действующая котельная установленной мощностью 85 МВт имеет фактическую нагрузку в 13 МВт, что приводит к значительным издержкам. Потери тепловой энергии при передаче достигают 50%, что более чем в два раза превышает аналогичные затраты в смежных муниципальных образованиях. При среднем уровне доходов жителей с.Николо-Павловское 3,5 тыс. рублей уровень повышение коммунальных тарифов для покрытия необоснованных издержек оказывается заведомо нереалистичным.

10. С целью выполнения оценки инвестиционной обеспеченности развития малой теплоэнергетики региона на стадии проведения предварительных обоснований в диссертации выполнено тестирование по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников. Расчеты показали, что необходимость внебюджетных инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционной программы в 2006-2008 гг. будет составлять 69,96 % —

66,33%. Это значит, что даже при использовании предельно допустимого коэффициента роста тарифов на теплоэнергию недостающие инвестиционные ресурсы необходимо привлекать со стороны. Поскольку маловероятно, что стратегический инвестор будет вкладывать средства в муниципальную собственность, в диссертации делается вывод о необходимости ускорения коммерциализации в сфере ЖКХ или, по крайней мере, реализации возможности сдавать в аренду комплексы малой теплоэнергетики сроком на 49 и более лет.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ковалев, Николай Николаевич, 2005 год

1. Официальные нормативные и методические материалы

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. М.: Известия, 1995.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. М.: Известия, 1995.

4. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2000.

5. Налоговый кодекс российской федерации. Части первая и вторая. С изменениями и дополнениями на 15 августа 2000 г. — М.: «Проспект», 2000.

6. Закон Российской Федерации от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с изменениями От26.03.2003г.№39-Ф3).

7. Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах Федеральной жилищной политики» (с изменениями от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ).

8. Закон Российской Федерации от 3.04.96 г. № 28 — ФЗ «Об энергосбережении» // Российская газета. 1996. № 68. 10 апреля.

9. Закон Российской Федерации «О собственности в РСФСР» // Экономика и жизнь. 1993. - № 28.

10. Закон Российской Федерации «О несостоятельности (Банкротстве), Принят Госдумой 10.10.1997.

11. Указ Президента Российской Федерации «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественной монополии» № 426 от 1997 г. // Российская газета. 1997. № 88. 7 мая.

12. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг // Российская газета. 2005. М 197. 6 сентября.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.022004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» («Российская газета» № 45 от 05.03.2004 г.).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2003 года № 516 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.98 г. № 80 «О федеральной программе «Энергосбережение России» на 19982005 годы» // Российская газета. 1998. №21.4 февраля.

16. Постановление Правительства Свердловской области «О Концепции Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года» от 30.06.2000г. № 542-ПП.

17. Тенденции и результаты социально-экономического развития Свердловской области в 2004 году. Министерство экономики и труда Свердловской области, Екатеринбург, 2005.

18. Концепция развития теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику на среднесрочную перспективу. М.: Минэнерго, 2002.

19. Доклад о социально-экономическом положении в Свердловской области в 2004 году. — Министерство экономики и труда Свердловской области, Екатеринбург, 2005.

20. Концепция развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года. Министерство экономики и труда Свердловской области, Екатеринбург, 2000.

21. Социально-экономическое положение России. 2004 год. ХП. Госкомстат РФ. М.: 2005.

22. Инструкция о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию. М.: Минтопэнерго РФ, 1993

23. Правовые отношения промышленных потребителей и энерго-снабжающих организаций // Промышленная энергетика. 1999. № 3. С. 48

24. Постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 25 августа 2003 года № бб-э/1 «О предельных уровнях тарифов на элеюрическую и тепловую энергию на 2004 год».

25. Постановление Правительства Свердловской области от 22.12.2003 г. № 786-1111 «Об утверждении социальных норм потребления электрической энергии населением Свердловской области» («Областная газета» от26.12.03 г. №301-302).

26. Постановление Правительства Свердловской области от 17.08.2004.Г. № 764-1111 «О комплексном плане мероприятий по реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2003-2010 годы». Екатеринбург, 2004.

27. Энергетическая стратегия развития России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р.

28. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. М.: «Новости», 2000.

29. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия — СПб: Изд-во «Питер», 1999.

30. Бизнес. Оксфордский толковый словарь. — М,: «Прогресс-академия», 1995.

31. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. А.Н.Азрилияна. — М.: Институт новой экономики, 1999.

32. Большой энциклопедический словарь. — М.: Большая российская энциклопедия», 1998.

33. Вагиев Г. Л,, Воскобойников Д. М. Маркетинг и стимулирование сбыта в системах энергетики. Рига: ЛИЦ, 1990.

34. Воропаева Ю. А„ Лисичкина Т. В., Малинина Т. В. Экономика и менеджмент в энергетике. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2000.

35. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Энергетические компании. Экономика. Менеджмент. Реформирование. В 2-х т. Екатеринбург, изд-во УРГУ, 2001.

36. Голубков Е.П. Маркетинг. Словарь-Справочник. -М.: «Дело», 2000.

37. Государственное регулирование экономики. М.: «Дело», 2001

38. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. — М.: ГУ ВШЭ, 2000.

39. Данилин П. И. Экономика энергоснабжения. Екатеринбург: Энерго-Пресс,2005.

40. Драгульский С. Экономика должна быть энергоэффективной. М., Бурение и нефть. 2004.

41. Евланов Л.Г., Кутузов В.А. Экспертные оценки в управлении. — М.: Экономика, 1978.

42. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффетивности инвестиций. — М.:Филинъ, 1997.

43. Инструкция о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию. М.: Минтопэнерго РФ, 1993.

44. Итоги реформирования экономики России и перспективы ее развития. Доклад национального экономического Совета . Екатеринбург. 2005.

45. Клюев Ю.Б., Родин В.Н., Белоусов B.C., Комаров JI.B. Экономия затрат в энергетике. Екатеринбург, УГТУ-УПИ, 2000.

46. Ковалев Н.Р. Экономическое обоснование прямых инвестиций. — Екатеринбург, Изд. Уральс.гос.эконом. ун-та., 1997.

47. Кононов Ю.Д., Куклина А.Ю., Тыртышный В.Н. Оценка макроэкономических последствий удорожания энергоносителей. //Эконом. И мат. Методы, 2004, № 4, С.93-101.

48. Костоева Д.А. Теоретические основы процесса управления инвестиционной деятельностью хозяйственных субъектов в сфере услуг в современных условиях. СПб.: Изд-во СПб гос. ун-та, 2003.

49. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1999.

50. Мазур И.И., Шапиро В.Д., и др. Управление проектами. /Под общ.ред. И.И. Мазура.- М.: «Высшая школа», 2001.

51. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. — М.,: Наука, 1995.

52. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента /Пер с англ. М.: «Дело», 2000.

53. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Официальное издание. М.: Экономика, 2000.

54. Методология и практика стратегического планирования социально-экономического развития регионов. Министерство экономики и труда правительства Свердловской области. Екатеринбург. 2001.

55. Методы анализа и прогнозирования показателей производственно-хозяйственной деятельности энергетического объединения / Под ред. II. М. Шекоплясова. СПб.: Энергоатомиздат. Санкт-Петербургское отд., 1994.

56. Мыльник В.В Инвестиционный менеджмент М.: Академический проект, Екатеринбург: Деловая книга, 2005, с.178-180

57. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. — М.: Экономика, 1975.

58. Падалко JI. П. Экономика и управление в энергетике. М.: Высшая школа, 1987. 256 с.

59. Пивоваров С.Э., Майзель А.И., Пивоваров И.С., Тумарова Т.Г., Эппггейн М.З. Международный менеджмент. СПб: Питер, 2000.

60. Пермские газовые турбины. Информационный бюллетень № 19, 2004.

61. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь М.: «ИНФРА-М», 2001.

62. Рогинко С. Киотская рулетка. М.: Изд-во «Огни», 2003.

63. Самуэльсон П. Т. Экономика Том 1. М.: ВНИИСИ, 1992.

64. Самуэльсон П. Т. Экономика Том 2. М.: ВНИИСИ, 1992.

65. Словарь по экономике. — Экономическая школа. СПб, 1998.

66. Словарь современной экономической теории /Под. ред. Д.У. Пирса — М.: Инфра-м, 2003.

67. Сулимов Д.Д., Ковалев А.В. Пермские газовые турбины: реальные шаги к эффективной энергетике // Энергетика, Информационный бюллетень, № 3, май, 2004, С. 2-3.

68. Улучшение инвестиционного климата в интересах всех слоев населения. Доклад о всемирном развитии. Всемирный банк. М., 2005.

69. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития /Под ред. чл.-корр. РАН А. И. Татаркина. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 1999.

70. Финансовый менеджмент: теория и практика: М.: «Перспектива», 2001.

71. Фондовый рынок России: ведущие эмитенты. М.: Скейт и ММВБ, 2001, вып. № 5.

72. Цены и тарифы. Год 2004. Информационный бюллетень. М.:Юником, 2005.

73. Четыркин Е. М. Статистические методы прогнозирования. М.: Статистика, 1977. 184 с.

74. Шевкоплясов П. М., Шишав А, Н„ Таратин В.А. и др. Анализ рынка энергии региональной компании СПб.: Сен.-Зап. филиал АО «ГВЦ Энергетики», 1998. 60с.

75. Энциклопедия финансового менеджмента. — М.: «Экономика», 1998.

76. Ясин Е.Г. Новая эпоха — старые тревоги: экономическая политика. — М.: Новое издательство, 2004.

77. Публикации в периодических изданиях31. «Газпром» отправлен на передовую. Коммерсантъ. 19 апреля. 2004, № 88, с 7.

78. Абалкин Л.И. Российская школа экономической мысли: поиск самоопределения //Вопросы экономики. 2001. № 2, С.4-18.

79. Антонова М.В., Антропов Р.А. Собственные средства местных бюджетов в РФ //Экономика и финансы, М., 2004, № 7, С.48-50.

80. Ануфриев В.П. От холодной войны к глобальному потеплению //Энергетика региона, № 6, июнь 2002, С. 32-34.

81. Ануфриев В.П., Ким А.В., Ревизцева О.Н. Расширение инвестиционных возможностей Урала и улучшение состояния окружающей стреды // Киотский протокол: ответственность и перспективы для бизнеса. Екатеринбург, 2002.

82. В Свердловской области будут запущены 15 новых котельных // Капитал. № 119, 19 августа, 2005, С.2.

83. Волконский В., Кузовкин А. Цены на энергоресурсы в России и зарубежных странах // Экономист. 2000. № 11. С. 11-22.

84. Газ стремится к еврорасценкам (поэтому государство продолжает его регулирование).// Российская бизнес-газета. 7 июня, 2005. С.2.

85. Гвоздикова А.В., Данченко Е.Г. Оценка и перспективы развития местного налогообложения в России //Труды Юж.-Российский гос.ун-т. — Шахты, 2004.

86. Глазьев С. Реформационный поворот: возможность третья. // Российский экономический журнал. 1999. № 9-10. С.3-10.

87. Граник И. Бизнес со многими неизвестными. Коммерсантъ. № 95, 2005. С.13

88. Гуртов В.К. Реформирование ЖКХ //Эффективность рыночного хозяйствования в Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2004, С.113-120.

89. Денисов Я. И., Яркип К. В. Методы формирования двухставочных тарифов для субъектов оптового рынка // Электрические станции. 1997. № 1.С. 1 -6.

90. Задорнов М, Зубов В. В тисках великого ростовщика.// Коммерсантъ., 17.04.2005.

91. Ковалев Н.Н. Углубление рыночных преобразований в топливно-энергетическом комплексе // Российский федерализм: проблемы и перспективы. УрО РАН, Вып. 5., Екатеринбург, 2005. С. 100-108.

92. Козьмина З.Ю., Бродов Ю.М., Домников А.Ю., Плотников П.Н., Домникова Л.В. Оценка экономической эффективности модернизации энергетического оборудования. //Электронный журнал «Исследовано в России. УГТУ-УПИ, 2003.

93. Кудашова В. Малая энергетика поможет большой //Росэнергоатом., № 12, 2002. С. 30.

94. Кудрин Б. И. Энергетическая стратегия России — глазами потребители // Материалы Всероссийской научно-технической конференции «Электроснабжение промышленных предприятий в современных условиях, СПб.: РНТОЭ, 2000. С. 21-23.

95. Кудрявцева P.M., Зырин В.А. Энергопотребление и уровень жизни населения //ЖКХ, 2004, № 7,. С.36-39.

96. Кузовкин А. Потенциал энергосбережения //Экономист. 2000. № 5. С. 23-26.

97. Лесков С. Киотский протокол включился // Известия, № 11, 1 июля 2005. С. 12.

98. Литвиненко Ю. Хуже монополии только частая монополия. Конкуренция в сфере ЖКХ //Эксперт-Урал. № 13, 2005. С. 10-14.

99. Литовченко С., Дынин А. Точка перелома: индекс деловой активности //Коммерсантъ № 122,6 июля, 2005, С. 8.

100. Лященко Г. Энергосбережение: Механизмы и методы управления // Экономист. 2000. № П. С. 66-72.

101. Мухаметкулов В.А., Наумов А.П. Тенденции развития рынка котлов малой мощности в России. //Энергетика, вып. 2, 2004.

102. Нефть и газ. Коммерсантъ. 19 февраля 2004, 30 (цветные тематические страницы №№ 13-16).

103. Носов Е. Инвестиционные проекты и оценка их эффективности // Труды Федерального аналитического Центра 2002-2003 гг. М., ACADEMIA- Рандеву-АМ, 2004.

104. Пейко Ю. Новая энергетическая компания// Рынок ценных бумаг. №12, 1999. С.49-52.

105. Потылицын В.А., Ковалев Н.Р., Ковалева Н.Н. Методологические аспекты экономической корпоративной интеграции. Препринт. Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2002.

106. Промышленная политика ЯНАО /Эксперт Урала. 8 сентября 2003 № 33, С. 23-31.

107. Радченко В.В. Анализ дефицита местных бюджетов и пути оптимизации источников его финансирования //Вопросы экономики. — М., 2004, № 1, С.186-189.

108. Радыгин А. Корпоративное управление в России: ограничения и перспективы //Вопросы экономики. 2002. № 1, С.101-124.

109. Семаков И.К. Финансовые аспекты энергосберегающих мероприятий //ЖКХ, 2004, №4, ч.1, С.21-25.

110. Семенов В.Г. Обзор состояния теплоснабжения в регионах России. //Новости теплоснабжения, № 9,2001, С. 2-16.

111. Смит Уорик. Государственно-частное партнерство. Материалы международного семинара «Международный опыт обеспечения конкурентоспособности национальной экономики и диверсификации». 4 февраля, 2005 г. М., 2005. С.2 - 18.

112. Суднова В. В. О целесообразности внедрения дифференцированных тарифов для базовых потребителей энергосистемы // Промышленная энергетика. 1997. № 6. С. 6-7.

113. Татарникова Н.А. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг. //Эффективность рыночного хозяйствования в Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2004, С.178-184.

114. Уткин Н.Е. Конкуренция на рынке услуг. //Экономика и управление,2003, №6, С. 163-168.

115. Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий //Экономист, М., 2004, № 4, С. 19-26.

116. Чемезова В. Топливо завтрашнего дня // Цветн. Вкладка. Областная газета, № 137-138,20 мая 2005, С. 20

117. Чернышев JI.H. Страна готовится к зиме // Энергосбережение, № 5, 2001, С. 6-9.

118. Чернышов JI.H. Об основах ценообразования в сфере ЖКХ //ЖКХ,2004, №4, ч.2.

119. Ясин Е. Пора довести реформы до конца //Известия, 7.04.2005.

120. Ясин Е. Экономический рост как цель и как средство. //Вопросы экономики. 2001. № 9, С.4-18.

121. Литература на иностранном языке

122. German Open Access and Transmission Pricing within the European Framework // IEEE Power Engineering Review. 2000. April. № 4. C. 17-18.

123. German Open Access and Transmission Pricing within the European Framework // IEEE Power Engineering Review, July 1998. C. 48-49.

124. Interconnections in Central Europe and Switzerland // IEEE Power Engineering Review. 2000. April. № 4. C. 24-25.

125. Quantify and Mitigate Power — Purchase Risks // IEEE Computer Application in Power, July 1998. C. 52-58.135