Формирование тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе с использованием эталонного метода управления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Проскурнина, Татьяна Владиславовна

• Проскурнина, Татьяна Владиславовна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Проскурнина, Татьяна Владиславовна

Введение.

Глава 1. Теоретические и методические основы формирования тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе.

1.1. Специфика теплоэнергетического комплекса как составной части материального производства и социальной сферы.

1.2. Концепция отечественной тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе.

1.3. Теоретический аспект формирования зарубежной тарифной политики в теплоэнергетике.

Глава 2. Анализ региональной тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе.

2.1. Специфика рынка тепловой энергии и методы его регулирования.

2.2. Анализ ключевых факторов тарифной политики.

2.3. Особенности региональной тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе.

Глава 3. Методические рекомендации по совершенствованию тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе.

3.1. Совершенствование процесса реализации тарифной политики в теплоэнергетике

3.2. Эталонный метод управления как механизм повышения эффективности тарифной политики.

3.3. Методические рекомендации по совершенствованию регулирования платы за услуги по передаче тепловой энергии.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе с использованием эталонного метода управления»

Актуальность исследования. Для России - страны с суровыми климатическими условиями - поддержание надежной системы теплоснабжения является задачей государственного масштаба в силу своего экономического веса и социальной значимости.

В настоящее время отечественный теплоэнергетический комплекс, переживающий технический, экономический, финансовый, организационный кризисы, находится в состоянии реформирования, единственным наиболее значимым аспектом которого пока является увеличение стоимости коммунальных услуг без повышения качества их предоставления. Теплоэнергетическая отрасль России с высокой степенью износа основных фондов (износ генерирующих и теплосетевых мощностей достиг 60%-80%), неэффективной системой управления и отсутствием единой экономической стратегии развития не позволяет отечественной экономике развиваться более быстрыми темпами. Отсутствие единого органа управления отраслью, ответственного за качественное и бесперебойное функционирование всей системы теплоснабжения — как «большой», так и «малой» энергетики, - развитие гармоничных финансовых отношений между субъектами теплоэнергетики, комплексное решение оперативных проблем базовой отрасли, и явилось причиной того, что реформы, начатые в 1992г., пока не привели к позитивным масштабным изменениям в системообразующей отрасли.

Следствием вышеперечисленных факторов, а также одновременно и их причиной, является отсутствие тарифной политики, соответствующей потребностям и материальным интересам всех участников рынка тепловой энергии и отвечающей современным рыночным требованиям. В условиях трансформации российской экономики вопросы тарифной политики в теплоэнергетической отрасли имеют огромное значение в силу социальной значимости теплоэнергетического комплекса для страны.

Главный недостаток отечественной тарифной политики заключается в необеспечении баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии. Кроме того, используемые государственными органами методы регулирования тарифов на тепловую энергию не стимулируют производителей снижать свои затраты, повышать энергоэффективность теплоснабжения, внедрять энергосберегающие технологии. Повсеместное применение при расчете тарифов затратного принципа регулирования поощряет неэффективное функционирование энергокомпаний.

Необходимо отметить тот факт, что тарифная политика непосредственно разрабатывается под соответствующую систему управления теплоэнергетическим комплексом, поэтому прежде чем проводить преобразования в тарифном регулировании предприятий отрасли необходимо оптимизировать структуру управления с превращением ее в рациональную и логичную. Тарифная политика, реализуемая в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства, не позволяет проводить модернизацию инфраструктуры рынка тепловой энергии, внедрять инновационные технологии ввиду неэффективности системы управления отраслью.

Ключевой отрицательный момент - отсутствие в нашей стране современной концепции развития теплоэнергетического комплекса с соответствующей ей тарифной политикой. Без фундаментальной идейно-методологической основы реформирования теплоэнергетики невозможно разработать грамотную и эффективную тарифную политику, повысить инвестиционную привлекательность отрасли.

Таким образом, множество недостатков тарифной политики в теплоэнергетике, вызванное отраслевым системным кризисом вследствие невнимания федерального уровня власти к проблемам социально значимой отрасли, порождает новые требования к ее развитию. В настоящее время эти вопросы недостаточно отражены в научном и методическом отношении, что свидетельствует об актуальности темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретическим и методическим аспектам в области управления, тарифного регулирования в теплоэнергетической отрасли уделяется большое внимание как в трудах отечественных экономистов, так и в работах зарубежных авторов.

Концептуальные основы государственного регулирования естественных монополий нашли отражение в трудах таких отечественных авторов, как Авда-шева С. Б., Акулов В. Б., Белоусова Н. И., Бутыркин А. Я., Васильева Е. М., Ву-рос А., Гальперин В. М., Каменева Е. А., Моргунов В. С., Розанова Н. М., Рудаков М. Н.

Проблемы формирования тарифной политики в теплоэнергетике и внедрения рыночных отношений в отрасль подробно исследовали Айзинова И. М., Антонов Н. В., Башмаков И. А., Богданов А. Б., Бутыркин А. Я., Варнавский Б. П., Грицына В. П., Кузовкин А. И., Некрасов А. С., Семенов В. Г., Татевосова Л. И.

Зарубежные ученые также уделяли пристальное внимание вопросам установления справедливых тарифов на услуги естественных монополий, среди них С. Брю, П. Даннбринг, Э. Долан, Р. Дорнбу'ш, А. Дюрелунд, К. Макконелл, Д. Стиглиц, П. Самуэльсон, С. Фишер, Ф. Шерер.

Высоко оценивая результаты исследований указанных авторов, необходимо отметить, что данные работы освешали в основном стандартные подходы к разработке тарифной политики и не предлагали новых методов регулирования тарифов на тепловую энергию, которые учитывали бы баланс экономических интересов участников рынка с учетом его специфики, что усиливает актуальность темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке методического подхода к формированию тарифной политики в теплоэнергетике, ориентированного на повышение эффективности взаимодействия участников рынка тепловой энергии.

Реализация этой цели требует решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы формирования тарифной политики в отечественной и зарубежной практике;

- выявить специфику рынка тепловой энергии и особенности функционирования хозяйствующих субъектов на нем;

- раскрыть особенности тарифной политики в теплоэнергетике на примере Пензенской области;

- сформировать практические предложения по совершенствованию процесса реализации тарифной политики;

- разработать методические рекомендации по совершенствованию взаимных расчетов между предприятиями-участниками передачи тепловой энергии;

- предложить концептуальный подход к развитию тарифной политики с использованием эталонного метода управления.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (промышленность), пункт 15.24 «Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса».

Объектом исследования являются организации теплоэнергетического комплекса Пензенской области.

Предметом исследования служат теоретические и методические подходы к тарифной политике, проводимой в отношении хозяйствующих субъектов теплоэнергетики.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились научные труды и исследования по проблемам регулирования рынка тепловой энергии и тарифной политики зарубежных и отечественных экономистов. Для решения обозначенных в работе задач были использованы методы сравнительного, факторного, экономико-статистического анализов, системно-аналитический и институциональный подходы.

Информационной базой работы послужили нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации, Федеральной службы по тарифам РФ, Управления по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергосбережению Пензенской области, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, материалы периодических изданий и монографий, ресурсы сети Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработ-: ке методического обеспечения тарифной политики в теплоэнергетике на основе эталонного метода управления. Основные результаты диссертационного исследования, имеющие признаки научной новизны, заключаются в следующем:

- расширено представление о теплоэнергетическом комплексе как составной части не только материального производства, но и социальной сферы, что обосновывает главную цель тарифной политики в согласовании экономических интересов производителей и потребителей тепловой энергии;

- уточнено понятие «экономически обоснованные расходы» применительно к организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, удовлетворяющее как традиционным принципам — увеличение доходности, обусловленность обычаями ведения бизнеса, обеспечение расширенного воспроизводства, так и принципу достижения социально-экономического эффекта от реализации управленческих решений;

- даны практические предложения по совершенствованию процесса реализации тарифной политики, заключающиеся в упрощении отчетности, использовании перечня тарифов, соответствующих разным этапам процесса теплоснабжения, проведении обязательного ежегодного аудита деятельности энергокомпаний, что повысит объективность и прозрачность процесса регулирования тарифов;

- предложен концептуальный подход к формированию тарифной политики с использованием эталонного метода управления, в основе которого лежит последовательное сравнение параметров деятельности теплоснабжающего предприятия с параметрами признанного эталоном предприятия и приведение показателей первого к уровню показателей эталона, что даст возможность нивелировать субъективное воздействие на формирование энерготарифа как со стороны регулирующих органов, так и со стороны энергопредприятия;

- разработана методика регулирования платы за услуги по передаче тепловой энергии, предполагающая формирование дохода теплосетевой организации в зависимости от объема обслуживаемого ею коммунального хозяйства, переведенного в условные единицы, что позволит повысить эффективность функционирования данных предприятий.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что сформулировано определение экономически обоснованных расходов, включаемых при формировании энерготарифов в необходимую валовую выручку предприятия, уточнены критерии отнесения расходов к экономически обоснованным; предложен новый подход в управлении процессом утверждения тарифов на услуги теплоснабжающих предприятий на основе эталонного метода.

Практическая значимость результатов и выводов проведенного исследования заключается в возможности прикладного использования методических рекомендаций по совершенствованию тарифной политики в теплоэнергетике; ключевые научные и методические положения и выводы диссертации представлены в форме конкретных предложений территориальному регулирующему органу и региональным энергопредприятиям.

Основные положения по усовершенствованию тарифного регулирования теплоэнергетических предприятий, рассмотренные в работе, могут быть использованы законодательными службами при разработке тарифной политики и нормативных документов, регламентирующих процесс ее реализации; регулирующими органами - при расчете справедливых тарифов на тепловую энергию; руководителями энергопредприятий — при подготовке расчетных и обосновывающих материалов; консалтинговыми организациями — при экспертизе энерготарифов; в учебном процессе - при преподавании дисциплин «Экономика организации», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент».

Апробация результатов исследования. Основные выводы, положения, рекомендации диссертационной работы докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских научно-практических конференциях (г. Пенза, 2007—2008 гг.). Отдельные положения исследования докладывались на учебно-методических конференциях в Пензенском государственном университете в 2007 г. Диссертационная работа представляет интерес для работников регулирующих органов при администрациях города и области, территориальных теплоснабжающих организаций.

Публикации по теме диссертации. Основные результаты и выводы диссертационного исследования опубликованы в 10 научных работах, в том числе 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК России, общим объемом 2,42 п.л. (личный вклад автора составил 2,22 п.л.).

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников, включающего 149 наименований. Объем работы — 161 страница, в т.ч. 20 таблиц и 17 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Проскурнина, Татьяна Владиславовна

Выводы по третьей главе

1. Устранение недостатков в отечественной тарифной политике теплоэнергетической отрасли следует начинать с совершенствования процедуры утверждения энерготарифов, для чего необходимо увеличить сроки действия утвержденных энерготарифов до 3-5 лет, рационализировать тарифную отчетность, ввести перечень тарифов для разных звеньев процесса теплоснабжения, проводить обязательный ежегодный аудит деятельности предприятий регулируемого вида деятельности.

2. Предлагаемый эталонный метод управления, применяемый регулирующими органами при реализации тарифной политики в отношении предприятий теплоэнергетики, — это способ регулирования тарифа на теплоэнергию, основанный на последовательном сравнении параметров деятельности предприятия, осуществляющего регулируемый вид деятельности, с параметрами признанного эталоном предприятия, функционирующих в аналогичных условиях, и приведение показателей предприятия к уровню показателей предприятия-эталона.

3. Внедрение в своей деятельности государственными регулирующими органами эталонного метода управления при реализации тарифной политики в отношении предприятий теплоэнергетики позволит формировать экономически обоснованный тариф на базе показателей деятельности предприятий-лидеров, а также нивелирует субъективное воздействие на итоговый результат тарифного регулирования со стороны регулирующих органов и регулируемого предприятия.

3. Целесообразность применения способа регулирования платы за услуги по передаче тепловой энергии (правильнее сказать, платы за услуги по содержанию тепловых сетей и оборудования) в зависимости от количества условных единиц обслуживаемого теплового хозяйства, а не от количества переданных гигакалорий тепловой энергии, определяется тем, что позволит компаниям выподнять свои обязанности в полной мере, независимо от влияния погодных условий и объема теплопотребления абонентами.

Заключение

Рассмотренные в диссертации основные организационно-экономические предпосылки реформирования тарифной политики отрасли теплоснабжения России, факторы, влияющие на процесс ее реализации государственными органами, сформулированные методические рекомендации по совершенствованию тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе убедительно доказывают актуальность выбранной темы исследования и достижение поставленных целей и задач.

В первой главе диссертации были подробно исследованы основные проблемы отечественной теплоэнергетической отрасли с целью выявления причин, приведших к ее текущему кризисному состоянию, главными из которых являются износ теплогенерирующего и теплосетевого оборудования, превысивший 60%, низкое качество теплоснабжения и теплопотребления, во многом спровоцировавшиеся серьезными недостатками в тарифной политике. Проведенное в работе исследование показало, что отсутствие комплексной стратегии развития отечественного теплоэнергетического комплекса как составной части материального производства и социальной сферы явилось основной причиной разрегулированной работы всех звеньев процесса теплоснабжения и несовершенства тарифной политики, не учитывающей экономические интересы участников рынка тепловой энергии.

Анализ отечественной тарифной политики в отношении предприятий системы теплоснабжения показал, что основные недостатки, заключающиеся в неосуществлении в полной мере мероприятий по повышению энергоэффективности и энергобезопасности теплоснабжения, недостаточном обеспечении воспроизводственных процессов в теплоэнергетической отрасли, отрицательно сказываются на эффективности работы предприятий отрасли и социальных настроениях общества, кроме того, активное использование затратных принципов регулирования (в отличие от зарубежной практики применения стимулирующих методов регулирования) не стимулирует энергопредприятия повышать энергоэффективность, внедрять ресурсосберегающие мероприятия, повышать качество предоставления коммунальных услуг, отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности отрасли. Несовершенство категорийного аппарата отечественной тарифной политики осложняет процедуру расчета, создает конфликтные ситуации, приводит к установлению в итоге необоснованно завышенного или заниженного тарифа на тепловую энергию.

Во второй главе исследования были выявлены ключевые факторы, влияющие на процесс реализации тарифной политики в регионе, на примере Пензенской области выделены основные проблемы и недостатки тарифной политики, проводимой регулирующими органами в отношении предприятий теплоэнергетического комплекса. Главные выводы, полученные по итогам написания второй части, заключаются в следующем:

1. рынок тепловой энергии является локальным естественно-монопольным рынком, следовательно, подлежит регулированию со стороны исполнительной власти государства.

2. основной способ регулирования деятельности предприятий, функционирующих на рынке тепловой энергии, — это ценовое регулирование;

3. социальная ориентация теплоснабжения (так называемое свойство теплоснабжения «неотключаемость») косвенно повлияла на неплатежеспособность и финансовую неустойчивость теплоснабжающих предприятий из-за хронических неплатежей;

4. отсутствие достаточных средств (государственного и частного характера) для внедрения в систему теплоснабжения рыночных отношений и адаптации ее к ним;

5. основные проблемы энергетики Пензенской области, присущие и другим российским регионам, — критическая степень износа энергетического фонда, недостаточный уровень инвестиций в восстановление и обновление активов, несовершенство тарифной политики. Действующая система регулирования тарифов на услуги теплоснабжающих предприятий, не обеспечивающая удовлетворенность потребителей качеством и ценою коммунальных услуг и безубыточную и эффективную деятельность энергокомпаний, привела к банкротству многих из них, что повлекло создание на их месте новых структур с теми же проблемами и подобными перспективами.

Данные недостатки тарифного регулирования энергокомпаний Пензенского региона характерны и для предприятий теплоэнергетики России, что инициирует разработку рекомендаций по усовершенствованию процесса реализации тарифной политики на услуги теплоснабжающих предприятий.

Прежде всего, устранение недостатков в отечественной тарифной политики теплоэнергетической отрасли следует начинать с совершенствования процедуры утверждения энерготарифов, для чего следует разработать упростить отчетность, ввести тарифы для потребителей, учитывающие затраты разных звеньев процесса теплоснабжения, проводить обязательный ежегодный аудит деятельности предприятий регулируемого вида деятельности независимыми экспертами.

В связи с тем, что единственным способом регулирования деятельности теплоснабжающих предприятий является ценовое регулирование, государство имеет рычаги воздействия на управление данными предприятиями через инструменты и механизмы тарифной политики. Внедрение в своей деятельности государственными регулирующими органами эталонного метода управления при реализации тарифной политики в отношении предприятий теплоэнергетики позволит формировать экономически обоснованный тариф на базе показателей деятельности предприятий-лидеров, а также нивелирует субъективное воздействие на итоговый результат тарифного регулирования со стороны регулирующих органов и регулируемого предприятия.

Специфика деятельности теплосетевых предприятий определяет целесообразность применения способа расчета платы за услуги по передаче тепловой энергии (правильнее сказать, платы за услуги по содержанию тепловых сетей и оборудования) в зависимости от количества условных единиц обслуживаемого теплового хозяйства, а не от количества переданных гигакалорий тепловой энергии, что позволит компаниям выполнять свои обязанности в полной мере, независимо от влияния погодных условий и объема теплопотребления абонентами, следовательно, повысит качество теплоснабжения.

Таким образом, предложенные методические рекомендации по совершенствованию тарифной политики, проводимой государственными регулирующими органами в отношении предприятий теплоэнергетической отрасли, будут способствовать упрощению и увеличению объективности процесса реализации тарифной политики, установлению тарифов на тепловую энергию, ориентирующих энергопредприятия на повышение эффективности собственной деятельности, нахождению баланса интересов участников рынка тепловой энергии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Проскурнина, Татьяна Владиславовна, 2008 год

1. Авдашева С. Б., Розанова Н. М. Теория организации отраслевых рынков: Учебник. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. - 320 е.;

2. Айзинова И. М. Некоторые социально-экономические и территориальные аспекты реформы жилищно-коммунального хозяйства//Проблемы прогнозирования, №6, 2004г.;

3. Акулов A.B. Анализ концепции реформирования электроэнергетики России//ЭКО, №6, 2005г., с.69-78;

4. Акулов В. Б., Рудаков М. Н. Теория организации. Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2002г.;

5. Антонов Н. В., Татевосова JI. И. Тариф развития и инвестирование теплоснабжения муниципальных образований//Проблемы прогнозирования, №4, 2006г.;

6. Байков Н., Безмельницына Г., Гринкевич Р. Перспективы развития мировой энергетики до 2030 г. // Мировая экономика и международные отношения, №5, 2007г.;

7. Балаева А., Предводителева М. Сфера услуг в мировой экономике: тенденции развития//Мировая экономика и международные отношения, 2007г., №3, с. 23-28;

8. Башмаков И. А., Папушкин В. Н. Разработка программ развития, модернизации и реабилитации систем теплоснабжения (на примере Ханты-Мансийского Автономного Округа), 2004г., www.rosteplo.ru;

9. Безрукавников А.И. Совершенствование тарифной политики в теплоэнергетическом комплексе. Диссертация на соискание степени к.э.н. (специальность 08.00.05), Астрахань, 2004.;

10. Ю.Белоусова Н. И., Васильева Е. М. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий. Издательство: Ком-Книга, 2006г., 320 е.;

11. П.Богданов А. Б. Котельнизация России беда национального масштаба, www.exergy.narod.ru;

12. Богданов А. Б. Маржинальные тарифы в энергетикеЮнергорынок, №04(17), 2005г., с. 18-22;

13. Бодриков М. В. Электроэнергетика России: эмпирический ана-лизЮКО, №8, 2006г., с.33-45;

14. М.Болдырева И.А. Региональный аспект формирования финансового механизма сферы жилищно-коммунальных услуг в рыночных услови-ях//Региональная экономика: теория и практика, №26(83), 2008г.;

15. Бутыркин А. Я. Естественные монополии. Теория и проблемы регулирования. Серия: Экономика современной России. Издательство: Новый век, 2003 г.;

16. Варнавский В. Частный капитал в коммунальном хозяйстве Рос-сии//Мировая экономика и международные отношения, №1, 2007г., с. 28-35;

17. Варфоломеев Ю. М., Кокорин О. Я. Отопление и тепловые сети: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2006. - 480с.;

18. Винокурова А. В. Проблемы государственного регулирования тарифов на тепловую энергию в северных условиях. Материалы Конференции «Система взаимоотношения в теплоснабжении. Требования существующего законодательства», 2006г., www.rosteplo.ru;

19. Власова М. А. Анализ подходов к оценке инвестиционной привлекательности отраслей промышленности//Экономический анализ: теория и практика, 2005г, №20(53), с. 45-48;

20. Войтков В. Тарифообразование: основные подходы//Энергорынок, №11, 2005г.;

21. Вольчик В.В. Курс лекций по институциональной экономике.- Ростов -н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2000. 87с.;

22. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002. - 253с.;

23. Гальперин В. М., Игнатьев С. М., Моргунов В. И. Микроэкономика: в 2-х т./общая редакция В. М. Гальперина В. М. Т.2. СПб.: Экономическая школа. 1997. 503 е.;

24. Гладкий С. Централизация капитала в мировой энергетике//Мировая экономика и международные отношения, №9, 2005г., с.40-45;

25. Годин Ю. Геополитическая роль внешней торговли энергоресурсами для России//Мировая экономика и международные отношения, №2, 2006г., с.103-109;

26. Голубчиков С. Энергетика Севера: проблемы и пути их реше-ния//Энергия, №11, 2002г., с.35-39;

27. Город Пенза в 1992 — 2004 г.г. Статистический сборник, Пенза, 2005г.;

28. Государственное регулирование рыночной экономики. — М.: Издательский дом «Путь России»; ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература», 2002. 590 е.;

29. Грицына В. П. Цена тепла и электроэнергии при централизованном энергоснабжении у нас и за рубежом//С.О.К., 2006г., №1;

30. Давыдова О. В. Развитие коммунальной инфраструктуры//Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение, №7, 2006г.;

31. Данилов И. П., Данилова Т. В. Бенчмаркинг как основа создания конкурентоспособного предприятия. Серия: Деловое совершенство. Издательство: Стандарты и качество, 2005г.;

32. Даннбринг П. Энергетические тарифы. Проект BALTIC CHAIN, www.greendesign.ru/balticchain/information;

33. Дареев А. В. Повышение инвестиционной привлекательности организаций ЖКХ//ЭКО, №2, 2007г., с. 147-153;

34. Делягин М. В реформу электроэнергетики не верят даже сами реформаторы/российский экономический журнал, №11-12, 2003г., с.26-37;

35. Джангуидо П: Применение механизмов киотского протокола в финансировании проектов жилищно-коммунального комплекса. Выставка «ЖКХ России 2005», www.gkh-russia.ru;

36. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Микроэкономика/пер. с англ. В. Лукашевича и др.; под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича. С.-Пб., 1994. 448 е.;

37. Дубенецкий Я. Н. Итоги и перспективы реформирования экономики России//Проблемы прогнозирования, №4, 2005г.;

38. Дюрелунд А. Правильная структура тарифов на тепловую энергию стимулирует энергосбережение у потребителей//Новости ДСЦТ, 2002г., с.13-17;

39. Ефимова М. Р., Петрова Е. В., Румянцева В. Н. Общая теория статистики: Учебник. М.: ИНФРА-М, 1998. - 416 е.;40.3иберт Г., Кемпф Ш. Бенчмаркинг. Серия: Библиотека логистики. Издательство: КИА центр, 2006г.;

40. Зотов В. Б. Совершенствование территориального управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК) в крупном городе. — М.: Издательство ТПО «Интерфейс», 1995. 384с.;

41. Иванов С.Г. Как управлять изменениями на предприятиях ЖКК//Ме-неджмент в России и за рубежом, №1, 2004г., с.67-81;

42. Каменева Е.А., Барулин C.B. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. -М.: Издательство «Ось-89», 2003. 192с.;

43. Ковальчук В. В. К вопросу о поставках тепловой энергии и отопления при теплоснабжении товар или услуга?//Новости теплоснабжения, №8, 2006г.;

44. Колодей Л. Г. Реформирование электроэнергетики как шаг к экономическому росту//ЭКО, №4, 2006г., с. 144-155;

45. Коновалова Г. И., Новикова A.B. Требования к информационной системе управления затратами на промышленном предприятии//Менеджмент в России и за рубежом, №2, 2006г, с.42-44;

46. Кононов Ю. Д., Кононов Д. Ю. Долгосрочное прогнозирование динамики цен на российских энергетическах рынках//Проблемы прогнозирования, №6, 2005г.;

47. Коржубаев А.Г. Энергетическая безопасность и условия эффективного развития ТЭК России//ЭКО, №10, 2006г., с.42-50;

48. Костенко Н. В. О концепции системы договоров в сфере теплоснабжения. Материалы Конференции «Система взаимоотношения в теплоснабжении. Требования существующего законодательства», 2006г., www.rosteplo.ru;

49. Кудряшова Е. Н. Институциональные соглашения в условиях естественной монополии. Учебное пособие. Серия: Учебники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. Издательство: Инфра-М, 2004 г.;

50. Кузник И. В. «Тупиковость» теплоснабжения России//ЭСКО, №9, 2007г.;

51. Кузовкин А.И. Тарифная политика и конкурентный рынок электро-энергииЮКО, №9, 2002г., с.50-59;

52. Кусакина О.Н., Бондаренко Е.А. Рыночно-экономические основы становления предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве регио-на//Региональная экономика: теория и практика, №30(87), 2008г.;

53. Кутузов М. А. История тарифообразования, 2004г., www.fstrf.ru;

54. Леванова Л.Н. Ценообразование. Учебное пособие для студ. эконом, спец. — Саратов, Изд-во Поволжского межрегионального учебного центра, 2003. -56 е.;

55. Макареня Т.А. Объективная необходимость и социальная значимость регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг в рыночных услови-ях//Региональная экономика: теория и практика, №22(79), 2008г.;

56. Макаров А. Электроэнергетика России: производственные перспективы и хозяйственные отношения/Юбщество и экономика, №7-8, 2003г., с. 67-91;

57. Макарова Е. М. Эффективность децентрализованного теплоснабжения жилого сектора и влияние на нее энергосбережения, Институт Энергетических исследований РАН, 2006г., www.ice.ru/teploreform;

58. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: пер. с англ. 11-го издания, Т.2. М.: Республика, 1993. - 400 е.;

59. Макроэкономические показатели России за 2002-2004 г.г.//Экономист, №2, 2005г., с. 92-96;

60. Малюта Д. В. Регулирование стоимости тепла — одна из важнейших задач региональной энергетической комиссии. Материалы Конференции «Система взаимоотношения в теплоснабжении. Требования существующего законодательства», 2006г., www.rosteplo.ru;

61. Матвеева Н. О правовом регулировании естественных монопо-лий//Общество и экономика, 2007г., №1, с. 102-114;

62. Материалы Всероссийской конференции «Влияние тарифной и ценовой политики на конкурентоспособность российской экономики», Торгово-промышленная палата РФ, 2007г., www.tpprf.ru;

63. Материалы Круглого стола по проблемам централизованного теплоснабжения в условиях переходной экономики. Международное энергетическое агентство (1ЕА), 2002г., www.iea.org;

64. Материалы Международного Конгресса «100 лет теплофикации и централизованному теплоснабжению в России», Москва, 2003г., www.ice.ru/teploreform;

65. Методика проведения инвентаризации систем коммунальной энергетики, утв. Госстроем РФ от 29.03.2001г.//Журнал руководителя и главного бухгалтера, №10, 2001г.;

66. Методы расчета обоснованного уровня тарифа на электро- и тепло-энергию//ЭСКО, №7, 2002г.;

67. Модель регулирования в теплоснабжении; РАО «ЕЭС России», 2003г., www.ice.ru/teploreform;

68. Можаева С. В. Экономика энергетического производства: Учебное пособие. 3-е изд., доп. и перераб. СПб.: Издательство «Лань», 2003. — 208с.;

69. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000г. №177-ФЗ;

70. Наумов В.В., Вагин В.Д Ценообразование: Учебное пособие (в схемах)./- М.: МИЭМП, 2005. с. 49;

71. Национальный доклад «Теплоснабжение Российской Федерации. Пути выхода из кризиса», 2001г., www.rosteplo.ru;

72. Наянзин Н.Г., Струнин А.М. Сущность и роль бенчмаркинга в менеджменте государственного учреждения//Российский экономический Интернет-журнал, www.e-rej.ru;

73. Некрасов А. С. Современное электро- и теплоснабжение в Рос-сии//Проблемы прогнозирования, №4, 2005г.;

74. Некрасов А. С., Семикашев В. В. Расходы на энергию в домохозяйст-вах России//Проблемы прогнозирования, №6, 2005г.;

75. Некрасов А. С., Синяк Ю. В. Перспективы развития топливно-энергетического комплекса России на период до 2030 года//Проблемы прогнозирования, № 4, 2008г.;

76. Николаев И., Ефимов С. Перспективы отмены государственного регулирования тарифов естественных монополий/Юбщество и экономика, №4, 2005г.;

77. Николаева Т.Е. Проблемы использования регулируемых цен в практике российских предприятий//Финансовые и бухгалтерские консультации, №4, 2006г.;

78. Новичков И.А. Совершенствование экономического механизма формирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии. Диссертация на соискание степени к.э.н. (специальность 08.00.05), Иваново, 2007.;

79. Обзор и рекомендации МЭА по развитию централизованного теплоснабжения в России, 2005г., www.iea.org;81,Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2002. 416 с. - (Серия «Высшее образование»).

80. Официальный сайт Пензенского филиала ОАО «ТГК №6», www.penza-tecl.ru;

81. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ, www.gks.ru;

82. Официальный сайт Центра муниципальной экономики и права, www.cnis.ru;

83. Пензенская область: основные показатели развития с 1991г. по 2006г. Статистический ежегодник, Пенза, 2007г.;

84. Перспективы развития теплоэнергетики в России; итоги экспертного опроса, 2007г., www.rosteplo.ru;

85. Поляков В. Обеспеченность мировой экономики энергоносителями в XX веке//Мировая экономика и международные отношения, №6, 2005г., с. 106112;

86. Полякова Е.Ю., Тимофеев А. В. Некоторые особенности управления персоналом крупной компании ТЭК в современных условиях//Менеджмент в России и за рубежом, №3, 2004г.;

87. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.11.1986г. №458/26-58 «Показатели для отнесения предприятий тепловых сетей к группам по оплате труда руководителей» (приложения);

88. Постановление Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

89. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»;

90. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;

91. Постановление Росстата от 16.06.2006 №20 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2007 год»;

92. Постановление Росстата от 27.10.2006 г № 61 «Порядок отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений об объеме. платных услуг населению»;

93. Предложения по концепции закона «О теплоснабжении»// ЭСКО, №7(19), 2003г.;

94. Приказ Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»;

95. Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 сентября 2004 года № 69-э/4 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы»;

96. Приказы Управления по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергосбережению Пензенской области об установлении тарифовна тепловую энергию, платы за услуги по передаче для потребителей Пензенской области за периоды 1999 — 2007г.г.;

97. Проект Федерального закона от 16 июля 2004 года «О теплоснабжении», www.rosteplo.ru;

98. Райзберг Б. А., Лозовский JI. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь, М.: ИНФРА-М, 2006.;

99. Распоряжение Правительства Российской Федерации №1234-р от 28 августа 2003г. «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года»;

100. Рейдер Р. Бенчмаркинг как инструмент определения стратегии и повышения прибыли. Серия: Деловое совершенство. Издательство: Стандарты и качество, 2007г.;

101. Роберт С. Кэмп Легальный промышленный шпионаж. Бенчмаркинг бизнес-процессов: технологии поиска и внедрение лучших методов работы ваших конкурентов. Серия: Маркетинг. Издательство: Баланс-Клуб, 2004г.;

102. Рыкалов В. Централизованное теплоснабжение в Дании и Германии, www.sintur.ru;

103. Самульэсон П. А. Экономика. Т.1. Учебное пособие. М.: «Алфавит», 1993.-430с.;

104. Семенов В. Г. Оценка возможности организации конкуренции в системах теплоснабжения, 2003г., www.ice.ru ;

105. Семенов В. Г. Государственная политика в сфере централизованного теплоснабжения в странах с переходной экономикой/ТНовости теплоснабжения, №4, 2004г.;

106. Семенов В. Г. Конкуренция и государственное регулирование в теп-лоснабжении//Новости теплоснабжения, №10, 2002г.;

107. Семенов В. Г. О возможности создания обособленных сбытовых организаций в теплоснабжении//Новости теплоснабжения, №7, 2004г.;

108. Семенов В. Г. О потребителе тепловой энергии в многоквартирных домах//Новости теплоснабжения, №2, 2004г.;

109. Семенов В. Г. Основные принципы реформирования систем тепло-снабжения//Новости теплоснабжения, №9, 2003г.;

110. Семенов В.Г. Реформирование системы теплоснабжения России в рамках рыночной инфраструктуры. Диссертация на соискание степени к.э.н. (специальность 08.00.05), Москва, 2005.;

111. Семенов В. Г. Теплоснабжение Российской Федерации в циф-рах//Новости теплоснабжения, №2, 2003г.;

112. Сертаков А. С. Управление временем в проекте по внедрению системы сбалансированных показателей//Менеджмент в России и за рубежом, №6, 2005г., с.70-78;

113. Слесарев Д. А. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий, 2001 г., www.lab.obninsk.ru;

114. Соловьев М. М. О нормативно-правовом регулировании в сфере теплоснабжения. Материалы Конференции «Система взаимоотношения в теплоснабжении. Требования существующего законодательства», 2006г., www.rosteplo.ru;

115. Социально-экономическое положение Пензенской области в январе-декабре 2007г. Статистический сборник, Пенза, 2008г.;

116. Спиридонова Т.В. Топливно-энергетический баланс как инструмент региональной энергетической политики Омской области//ЭКО, №9, 2006г., с.73-81;

117. Справочно-информационный сборник «Цены и рынок». М.: Издательство ООО «Ценовик», 2003г.;

118. Стиглиц Д. Ю. Экономика государственного сектора/Пер. с англ. -М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. 720с.;

119. Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), www.rspp.ru;

120. Суслов Н.И. Анализ факторов энергоемкости и стимулов к энергосбережению: Россия и Сибирь на фоне мировых тенденций//ЭКО, №11, 2005г., с.34-66;

121. Сухоруков П. И. Реформа ЖКХ в России шаг к закреплению правового нигилизма в обществе//ЭКО, 2007г., №4, с. 40-50;

122. Таран В., Новосельский В. Энергообеспечение и экономический рост//Экономист, №9, 2004г., с. 51-55;

123. Телегина Е. Мировой энергетический рынок и геополитические интересы России//Мировая экономика и международные отношения, №5, 2003 г., с.60-64;

124. Телегина Е. Энергетические технологии и развитие мировой эконо-мики//Мировая экономика и международные отношения, №6, 2007г.;

125. Теплогенерирующие установки: Учебн. для вузов/Г. Н. Делягин, В. И. Лебедев, Б. А. Пермяков. М.: Стройиздат, 1986. - 559 е.;

126. Урбазаев М.Н. Корпоративная стратегия управления тарифами в ЖКХ//Менеджмент в России и за рубежом, №1, 2004г., с.75-81;

127. Уринсон Я. Опасения по поводу повышения тарифов в энергетике сильно преувеличены//Рынок ценных бумаг, №13 (172), 2000г.;

128. Учебный курс для сотрудников Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и региональных энергетических комиссий; ФЭК России, 2003г.;

129. Федеральный закон от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»;

130. Федеральный закон от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях»;

131. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

132. Федеральный закон от 31 июля 1998 года №145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации»;

133. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации»;

134. Фетисов Г. Ставка рефинансирования и система рыночных процентных ставок//Мировая экономика и международные отношения, №6, 2005г., с.66-75;

135. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. Со 2-го изд. -М.: «Дело ЛТД», 1993. 864 е.;

136. Чиркова И.Г. Тарифы на электроэнергию за что платят потребите-ли//ЭКО, №1, 2006г., с.136-143;

137. Чубайс А.Б. РАО «ЕЭС России»: от антикризисного управления к рынку электроэнергии//ЭКО, №4, 2004г., с.6-24;

138. Шлапаков В. И. Закон оплаты за теплоэнергию//Новости теплоснабжения, №7, 2005г.;

139. Шмырев Е. ОРГРЭС: комплексный подход к теплоснабже-ниюЮСКО, №9, 2007г.;

140. Экономика отрасли. Учебное пособие под ред. Пелиха А. С. Ростов н/Д: «Феникс», 2004. 448с.;

141. Экономическая теория: пособие для преподавателей, аспирантов и стажеров/Н. И. Базылев, С. П. Гурко, М. Н. Базылева и др.; под ред. Н. И. Базы-лева, С. П. Гурко. 3-е изд., стереотип. - Мн.: Книжный дом; Экоперспектива, 2004. - 637 е.;

142. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 е.;

143. Яровой Ю. В. Отчетный доклад «О результатах научно-практической конференции «Изучение зарубежного опыта эффективного бизнеса», 2006г., www.rosteplo.ru.