Формирование эффективных механизмов государственной поддержки регионального АПК тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Митин, Егор Иванович

• Митин, Егор Иванович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Митин, Егор Иванович

Введение.

Глава 1. Теория и практика формирования системы инструментов государственного регулирования аргопромышленного производства

1.1. Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, обуславливающие необходимость его государственного регулирования.

1.2. Теоретические основы государственного регулирования АПК: аргументы «за» и «против».

1.3. Инструменты государственного регулирования сельского хозяйства: форма и содержание.

1.3.1. Государственные закупки.

1.3.2. Субсидии и дотации.

1.3.3. Квотирование аграрной продукции и ограничение сельскохозяйственных площадей.

1.3.4. Мероприятия внешнеторгового протекционизма

1.3.5. Оценка степени вмешательства государства в аграрную экономику.

1.4. Методические подходы к организации финансово-кредитного механизма АПК региона.

1.5. Аграрная политика на федеральном и региональном уровнях.

Глава 2. Механизмы бюджетной поддержки агропромышленного производства региона (на материалах Рязанской области).

2.1.Организационно-экономическая структура и основы функционирования Рязанского агропромышленного комплекса

2.2. Агропромышленное производство Рязанской области в 1990-2000 годах.

2.3. Система бюджетного финансирования АПК в регионе

2.4. Территориальный Фонд финансовойподдержки АПК Рязанской области как механизм государственного регулирования региона.

2.4.1. Финансирование целевых дотаций и субсидий, представляемых на безвозвратной основе.

2.4.2. Мероприятия, финансируемые на возвратной основе.

Глава 3. Разработка эффективных механизмов бюджетного фи» нансирования АПК региона.

3.1. Критерии и концептуальные основы бюджетной поддержки областного АПК.

3.2. Механизмы дотаций и компенсаций и их эффективность

3.3. Государственная поддержка систем льготного кредитования

3.4. Лизинг сельскохозяйственной техники как форма льготного кредитования.

3.5. Перспективные программы регулирования цен и доходов в АПК.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование эффективных механизмов государственной поддержки регионального АПК»

В основе аграрной политики любой страны лежит понимание особой роли аграрного сектора экономики в жизнедеятельности общества. Сельскохозяйственная продукция во всем мире является не просто товаром, она -стратегический товар, одна из основ нормального существования и прогресса общества. Поэтому поддержка агропромышленного производства является важнейшей задачей экономической политики государства.

История убедительно свидетельствует, что как чисто рыночная, так и полностью государственная экономика доказали свою несостоятельность. Поэтому при построении системы государственного регулирования аграрного сектора, одна из основных задач заключается в поиске оптимального сочетания рыночного и государственного начал в достижении главной цели развития общества. Процесс этот не является простым и ставит перед разработчиками государственных программ много трудноразрешимых вопросов.

Бесспорной является ведущая роль государственного регулирования в таких сферах, как развитие сельской инфраструктуры, научно-исследовательские и проектные работы, образование и повышение квалификации, информационно-консультационное обеспечение, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, внешней торговли. Государственная система поддержки цен и доходов производителей должна стимулировать эффективное производство, являться мотивом для производительного труда с использованием достижений научно-технического прогресса.

Система государственного регулирования сельского хозяйства, сложившаяся в СССР, была основана на существенных объемах бюджетного субсидирования, распределяемых «сверху». Эквивалент субсидирования сельхозпроизводителей (коэффициент, количественно оценивающий степень вмешательства государства в агарный сектор экономики по методике ВТО) в 1986-1988 годах составил 85%. Это значит, что прямые и непрямые трансферты государства составляли большую часть стоимости сельскохозяйственной продукции. С началом экономических реформ бюджетное финансирование сельского хозяйства и всего АПК резко снизилось, и сейчас ЭСС составляет 33%.

Недостатки экономической политики государства последнего десятилетия с особо остротой проявились в положении аграрного сектора. Причиной этого стали как отраслевые особенности данной сферы, так и более сложные стартовые условия, сложившиеся к началу экономических реформ, выразившиеся в отставании агропромышленного комплекса от других отраслей народного хозяйства по основным техническим, экономическим и организационным параметрам. В результате при переориентации всей экономики с использованием натуральных ресурсов, имевших приоритетное значение в условиях дефицита, на финансовые ресурсы аграрный сектор оказался в наихудшем положении, его доступ ко всем источникам финансирования оказался резко ограниченным.

Аграрная политика за годы реформ 1992-2000 годы имела неутешительные результаты. Финансовое состояние предприятий АПК по некоторым оценкам называют критическим. В 1990 году доля убыточных хозяйств в РФ составляла 3% при рентабельности производства 37%, а в 1999 году соответственно 52% и отрицательной рентабельности 0,7%.

По Рязанской области в 2000 году в сравнении с 1990 годом число прибыльных сельскохозяйственных предприятий уменьшилось с 480 до 253, а уровень рентабельности в этих хозяйствах снизился за этот период с 29% до 2%. Число убыточных хозяйств возросло с 16 до 391, то есть в 24 раза.

Сельское хозяйство стало зависимым от коммерческих банков, торговых и промышленных монополий. Диспаритет цен стал легальной формой перекачки денежных средств из сельского хозяйства в другие отрасли. Потери сельского хозяйства от диспаритета цен в последние годы оцениваются в 240 млрд. руб. Система налогообложения «душит» сельское хозяйство. В

1996-2000 годах через налоги из сельского хозяйства было изъято свыше 20 млрд. руб. Кредиторская задолженность в сельском хозяйстве превышает дебиторскую в 7,6 раза, в целом по народному хозяйству только в 1,7 раза. Продолжается практика сокращения выделения селу финансовых ресурсов, прекращается финансирование ряда важнейших федеральных целевых программ, в результате доля сельского хозяйства в общих расходах Федерального бюджета неуклонно снижается: 1991 г. - 19,8%, 1995 г. - 3,8%, 1996 г. -2,2%, 1997 г. - 2,4%, 1998 г. - 1,9%, 1999 г. - 1,6%, 2000 г. - 0,9%, 2001 г. -1,38%.

Реформирование аграрного сектора экономики России требует осмысления накопленного опыта по освоению рыночных форм, методов и принципов государственного регулирования. Слепое копирование зарубежного опыта без учета российской специфики не приближает, а отдаляет экономику от стабилизации и экономического прогресса в агропромышленном производстве.

Учитывая, что центр тяжести государственной поддержки аграрного сектора переместился на региональный уровень, усиливается значение мер регулирования агропромышленного производства в регионах РФ. По мнению ученых и политиков, реформы в аграрной сфере тормозятся именно на региональном уровне. Масштабы государственной поддержки в России невелики в сравнении с зарубежными странами, и это еще один аргумент в необходимости решения проблемы эффективной работы ограниченных бюджетных ассигнований в агропромышленном комплексе региона.

Разработанность проблемы. Исследование и обоснование отдельных теоретических положений по государственному регулированию сельского хозяйства базировалось на трудах зарубежных классиков: Дж. Гелбрейта, Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, М. Трей-си. Значительный вклад в разработку методологических и прикладных аспектов совершенствования экономических механизмов государственного регулирования внесли отечественные ученые: Н. Борхунов, А. В. Гордеев, В. Г. Закшевский, Э. Н. Крылатых, С. В. Киселев, В. В. Милосердов, Е. В. Серова и другие авторы. Труды этих ученых использовались для обоснования теоретических положений по совершенствованию финансово-экономических механизмов государственной поддержки агропромышленного комплекса на региональном уровне. В то же время мало методических и практических разработок по обоснованию эффективных механизмов бюджетного финансирования на региональном уровне.

Целью исследования является разработка механизмов государственной (бюджетной) поддержки агропромышленного комплекса региона и его ядра - сельского хозяйства, отвечающих критериям экономической эффективности.

В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

1) выделить особенности агропромышленного производства, обуславливающие необходимость его государственного регулирования;

2) исследовать экономические закономерности действия инструментов государственного регулирования сельского хозяйства и проблемы их применения в практике социально-экономических преобразований рыночного характера;

3)дать оценку аграрной политики последнего десятилетия на федеральном и региональном уровнях;

4) изучить проблемы и особенности региональной финансово-кредитной политики в аграрной сфере;

5) определить форму, объемы и структуру бюджетной поддержки агропромышленного производства, осуществляемой областными органами управления сельского хозяйства;

6) предложить критерии и механизмы распределения ограниченных бюджетных средств, отвечающих особенностям агропромышленного производства;

7) разработать экономически эффективные механизмы бюджетной поддержки предприятий областного агропромышленного комплекса по ее направлениям:

7.1) субсидирования ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве,

7.2) льготного кредитования,

7.3) лизинга сельскохозяйственной техники;

8) предложить концепции перспективных программ осуществления мер государственного регулирования агропромышленного производства на уровне региона.

Объектом исследования является деятельность государственных органов управления агропромышленным комплексом региона. Основные исследования проводились на примере Рязанской области, являющейся типичной среди регионов России по исследуемой проблеме.

Предметом исследования является система механизмов государственной поддержки на уровне региона как условие повышения его эффективности.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили отдельные положения экономической теории, методы анализа и планирования социально-экономических процессов. В процессе анализа и обобщения применялись экономико-статистические методы, в том числе корреляционно-регрессионный анализ.

Информационную базу исследования составили монографии, публикации отечественных и зарубежных ученых, статистические данные Государственного комитета статистики Рязанской области, законы Рязанской области «Об областном бюджете» за 1996-2000 годы, данные годовых отчетов и материалов Управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Рязанской области за последние десять лет, ОАО «Нива Рязани», а также материалы периодической печати, научных конференций, нормативные и правовые акты, бюллетени МСХ РФ.

Логика исследования была основана на рассмотрении в начале диссертационного исследования экономической сущности, форм и механизмов государственной поддержки, анализа и выявления основных проблем бюджетных ассигнований в агропромышленное производство на уровне региона, а затем разработке на этой основе механизмов бюджетной поддержки АПК региона, отвечающих критериям экономической эффективности.

Работа выполнена в соответствии с п. 15.33 паспорта специальности ВАКа «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1) Исследованы факторы, обуславливающие необходимость адаптации существующих механизмов государственной (бюджетной) поддержки АПК к новым экономическим и социальным условиям переходной экономики.

2) Уточнено различие понятий «инструменты» и «механизмы» государственного регулирования агропромышленного производства.

3) Систематизированы и структурированы инструменты и механизмы воздействия государства на АПК федерального и регионального уровней.

4) Разработаны критерии экономической эффективности мер государственной поддержки на основе использования рейтинговых оценок.

5) Доказана нерациональность прямых дотаций на животноводческую продукцию в современных российских условиях. и

6) Предложены критерии для выбора наиболее эффективных направлений расходования финансовых средств бюджетной поддержки на возвратной и безвозвратной основе.

7) Разработана методика распределения ограниченных бюджетных средств по компенсациям части затрат на приобретение ресурсов для сельскохозяйственного производства. Предложен расчет степени удовлетворения потребностей в средствах на компенсации в зависимости от рейтинга (очередности) с использованием «коэффициента лояльности».

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в определении структуры, объемов, эволюции и роли механизмов государственной поддержки агропромышленного производства, используемых на уровне субъектов РФ.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее положения, выводы и методические разработки ориентированы на использование их государственными органами управления агропромышленным комплексом региона с целью совершенствования управления его субъектами. Самостоятельное практическое значение имеют: схема организации работ областного (республиканского) органа управления по эффективному использованию мер государственной поддержки АПК; оригинальная методика и схема распределения ограниченных бюджетных средств на компенсации части затрат по производственным ресурсам; => методические рекомендации по льготному кредитованию сезонной потребности в оборотных средствах; => концепции целевых программ по росту доходов сельских товаропроизводителей на перспективу и условия их реализации.

Апробация результатов исследования. Предложения и методические рекомендации по бюджетному регулированию предприятий АПК применяются в работе Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Рязанской области. В соответствии с методикой расчетов, создан банк данных по 644 сельскохозяйственным предприятиям различных форм хозяйствования за последние 5 лет, разработаны и применяется в решении оперативных вопросов выделения бюджетных средств компьютерные расчеты.

Материалы были доложены и получили одобрение на научно-теоретических конференциях в Рязанской государственной сельскохозяйственной академии (1999, 2000, 2001, 2002 годы), Межвузовской научно-практической конференции «Современные проблемы гуманитарных и естественных наук» в Рязанском институте управления и права (декабрь 2001 г.), Мичуринском государственном аграрном университете (2002 год), а также используются при подготовке слушателей Института повышения квалификации РГСХА.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,7 печатных листов.

Круг поставленных задач, а также логика исследования определили структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 197 страницах машинописного текста, содержит 21 рисунок, 26 таблиц и 3 приложения в нижепредставленной последовательности.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Митин, Егор Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существующая практика государственного регулирования агропромышленного производства страны требует новых подходов, основанных на действии рыночных механизмов. Эти подходы должны основываться на действии рыночных механизмов и принципов адаптации к современным социально-экономическим условиям, сложившимся в аграрном секторе экономики. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Сельскохозяйственное производство является одной из наиболее специфичных отраслей экономики. Одни особенности носят непреходящий характер и не зависят от социально-экономического уклада общества. Другие - появились в период политического и экономического реформирования сельского хозяйства, и носят временный характер. К особенностям аграрной экономики, обуславливающим необходимость государственного вмешательства в аграрную экономику, относятся следующие. Прежде всего, это зависимость от природно-климатических и естественно-биологических условий, что лишает сельскохозяйственное производство устойчивости и делает его рискованным занятием. Особенностью сельского хозяйства является экономически закономерный диспаритет цен, то есть ситуация, когда цены на сельскохозяйственную продукцию растут медленнее, чем цены на средства для осуществления сельскохозяйственного производства, что связано с невозможностью кардинального изменения потребительских свойств продукции сельского хозяйства. Четвертая особенность связана со спросом на сельскохозяйственную продукцию, который является неэластичным ни по предложению, ни по доходу. В аграрной сфере из-за действия этих факторов рыночный механизм саморегулирования не в состоянии обеспечить равновесие спроса и предложения при ценах и доходах, паритетных с промышленными. Поэтому в этой отрасли необходимо проведение политики государственного регулирования конъюнктуры, направленной (при недостаточном уровне удовлетворения потребностей населения в продуктах питания) на расширение спроса и его уравновешивание с растущим предложением. Важнейшей особенностью также является то, что сельское хозяйство является примером совершенной конкуренции и, в силу своей разобщенности, требует проведения определенной аграрной политики. Кроме того, ресурсы из сельского хозяйства могут перетекать в другие отрасли экономики, хотя, конечно, имеет место иммобильность некоторых видов ресурсов. Следовательно, в аграрном секторе соблюдаются два основных условия совершенной конкуренции'. наличие множества продавцов, каждый из которых не силах влиять на рынок, и свобода продавцов являться субъектом рынка или покинуть его.

Особенности сельскохозяйственного производства, связанные с переменами, происшедшие за последние годы в нашей стране, негативно отразились на экономическом состоянии всех отраслей народного хозяйства, в том числе и сельского хозяйства. Они связаны со снижением объемов валовой продукции, снижении урожайности сельскохозяйственных культур, сокращении численности поголовья сельскохозяйственных животных. По этим показателям страна отброшена назад на несколько десятилетий. Эти особенности агропромышленного производства обуславливают необходимость его государственного регулирования.

2. Сочетание особенностей переходного периода и непреходящих особенностей сельскохозяйственного производства являются причиной того, что экономический механизм рыночного хозяйства здесь наименее совершенен и наиболее противоречив. В условиях переходной экономики необходимо вмешательство государства, отработка способов и инструментов государственной поддержки сельского товаропроизводителя. Существует множество аргументов «за» и «против» государственного регулирования в сельском хозяйстве, но первые объективно сильнее. Поэтому аграрная экономика является объектом пристального внимания со стороны государственных органов всех уровней и сферой действия системы интересов, которая называется аграрной политикой.

3. Мировой опыт государственного регулирования сельского хозяйства не позволяет выбрать какой-то единый подход в применении известных регулирующих инструментов, поскольку он в каждом случае диктуется особыми условиями и природно-экономическими особенностями различных стран. Целесообразно инструменты государственного регулирования по объектам воздействия разделить на две группы: меры, направленные на увеличение доходности собственно сельскохозяйственного производства и меры, связанные с развитием сельских территорий. В настоящее время наибольший интерес представляют мероприятия первой группы, связанные с увеличением доходов сельских товаропроизводителей. К таким инструментам относятся меры по увеличению спроса (государственные закупки, прямые ценовые субсидии, внешнеторговые мероприятия), меры по снижению предложения (выведение земли из оборота, квотирование), а также меры по снижению затрат на производство (субсидирование производственных ресурсов, льготные кредиты, дотации и т.д.). В процессе экономического регулирования государство также использует денежно-кредитные инструменты, к которым относятся налоги, тарифы, процентная ставка по кредитам и т.д.

4. Государственное регулирование агропромышленного производства предусматривает взаимодействие государственных органов федерального и регионального уровней, а также взаимодействие государственной поддержки и саморегулирования товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и аграрного рынка. Механизмы государственного регулирования АПК и его поддержки являются достаточно тонкими, и требуют рационального, экономически обоснованного применения. Для мер, принимаемых внутри регионов, особое значение имеют масштабы государственных гарантий. В случае получения товаропроизводителем завышенного дохода через несовершенный механизм бюджетной поддержки, он теряет заинтересованность в поиске более выгодных свободных каналов реализации продукции и росте эффективности производства.

5. Решение проблем государственного регулирования в форме бюджетной поддержки, эффективного применения системы инструментов государственного регулирования является актуальной задачей для регионов России, в том числе и для Рязанской области. За время реформ в Рязанской области произошло значительное снижение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции, ухудшилось финансовое состояние предприятий АПК. В то же время анализ показал, что ресурсный потенциал рязанского села сохранен. Выход из кризиса уже наметился, и он состоит в упорядоченном, гибком и целенаправленном регулировании государством экономических и социальных процессов в интересах населения. Значительную роль в этом процессе играет формирование эффективных механизмов бюджетной поддержки агропромышленного производства.

6. Действенность механизмов бюджетной поддержки во многом зависит от объема средств областного бюджета, выделяемого на сельское хозяйство. Проведенный анализ формирования бюджетов 1997-2001 г.г. показывает неравномерность выделения расходов на эти цели, не зависящей от инфляционной составляющей. Доля расходов на сельское хозяйство за эти годы колебалась от 5,3% в 1997 году до 11,4% в 2000 году. В 2001 году произошло снижение доли расходов на сельское хозяйство в бюджете области до 8,5%. что связано с возросшей активностью по использованию коммерческих источников, то есть средств, используемых на возвратной, коммерческой основе. Следует отметить также значительное улучшение исполнения бюджета по всем статьям, относящимся к агропромышленному комплексу, что во многом связано с работой новой организационной структуры в системе управления АПК Рязанской области - Территориального фонда финансовой поддержки АПК. Источником формирования средств Фонда являются средства областного бюджета и проценты, начисляемые за пользование средствами Фонда. Средства, поступающие в Фонд, планировалось использовать в финансировании специальных комплексных программ и мероприятий в рамках единой Целевой комплексной программы развития АПК на соответствующий финансовый год. За время работы Фонда постепенно формировалась его структура. Если в 1997 году в начале работы Фонда большая часть его средств - 95,4% составляли средства, представляемые в качестве государственной поддержки на безвозвратной основе (дотации, компенсации, обучение и т.д.), то в 2001 году их доля снизилась до 24,9%. Соответственно тенденцией изменения структуры Фонда становится увеличение доли средств, представляемых на возвратной, коммерческой основе. Эти средства используются предприятиями АПК на лизинг сельскохозяйственной техники, племскота, расширение и модернизацию производства и т.д. В то же время составной частью работы Фонда остается поиск механизмов государственной поддержки предприятий, инициирующих активную позицию сельского товаропроизводителя.

7. Для реализации целей бюджетной поддержки разработана методика, которая предусматривает вначале выбор направления (инструмента) финансовой поддержки, а затем уже разработку конкретных механизмов. Предложены принципиальные критерии и механизмы распределения ограниченных бюджетных средств. Методика разработана для следующих направлений бюджетной поддержки: субсидирования ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве; льготного кредитования; лизинга сельскохозяйственной техники. Кроме того, доказана ошибочность такого инструмента государственной поддержки сельского хозяйства, как дотации на животноводческую продукцию.

Практикой применения механизмов государственного регулирования доказывается, что необходимо переходить от проведения отдельных мероприятий бюджетной поддержки к разработке областных программ и участию в федеральных программах регулирования агропромышленного производства. Наиболее эффективными из них являются программы поддержки цен и доходов. Государственная система поддержки цен и доходов производителей должна стимулировать эффективное производство, являться мотивом для производительного труда с использованием достижений научно-технического прогресса. Основными направлениями применения программных методов поддержки цен и доходов должны стать следующие: программы льготного кредитования растениеводства, программы развития кредитования в сельской местности, программы страхования в сельском хозяйстве и другие. Механизм действия концепций программ поддержки цен и доходов сельских товаропроизводителей основан на приведение в действие рыночных механизмов, и, в конечном счете, как это происходит в развитых странах, снижению доли государственного вмешательства в аграрную экономику.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Митин, Егор Иванович, 2002 год

1. Аграрные отношения: Теория, историческая практика, перспективы развития. - М.: Наука, 1993.

2. Аграрный сектор США в конце XX века// Под ред. Чернякова Б. А. М.: РИЦ «Пилигрим», 1997.

3. Адуков P. X. Государство и предприятие должны быть партнерами // Личное и коллективное в современной деревне. М.: Энциклопедия российских деревень, 1997. - с. 186-190.

4. Алтухов А. И., Макин Г. И. Региональный продовольственный рынок: проблемы формирования и развития. М.: МСХП РФ, 1997. -149 с.

5. Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. / М.: Экономика, 1989.-519 с.

6. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

7. Барсукова Н., Чернобавская Е. «Нива Рязани»- интегратор агропроизвод-ства // АПК: экономика и управление. 2001, - № 5.

8. Белова Т. Н. Программные методы развития аграрных территорий // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень. - 2001. - с. 19-20.

9. Ю.Белова Т. Н., Митин Е. И. Инструменты эффективного государственного регулирования регионального АПК // Проблемы функционирования и развития регионального рынка потребительских товаров и услуг: Материалы

10. Всероссийской научно-практической конференции 11-12 марта 2002 г. Мичуринск.: МГЛУ, 2002. с. 16-19

11. Белокрылова О., Клавдиенко Т. Экономико-правовой статус финансового рынка // Хозяйство и право. 1997, - № 10.

12. Бердникова Н. В. Состояние государственного управления агропромышленным комплексом во Франции и США // Учен. зап. / Ростовская государств. экон. акад. 1997. - Вып. 2, с. 181-188.

13. Беспахотный Г.В. Программно-целевое планирование агропромышленного региона.// Вестник сельскохозяйственной науки. 1983, - № 4, -с.20-29.

14. Беспахотный Г. В. Направления изменений аграрной политики в постреформенный период // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 3941.

15. Богатырева С. Н. Особенности взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с бюджетом в условиях финансовой нестабильности // Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы. Орел, 1998. - с. 74-76.

16. Боев В. Р. Главное в подъеме АПК // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001.-с. 48-49.

17. Борхунов Н. Формирование и функционирование механизма стабилизации аграрного рынка // АПК: экономика и управление. 1998, - № 5, с. 3641.

18. Бугланова Э. П. Совершенствование стратегии финансового планирования в АПК Сибири // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 87-89.

19. Буздалов И.Н. и др. Аграрные отношения: Теория, историческая практика, перспективы развития. М.: Наука, 1993. - 270 с.

20. Ветчинина JI. В., Сергацкова Е. В. Формирование системы сельской кредитной кооперации // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 24-37.

21. Гайсин Р. Влияние факторов спроса на конъюнктуру рынка продовольствия // АПК: экономика и управление. 1997, - № 12.-е. 24-29.

22. Гаркуша В. Ф. Проблемы совершенствования управления АПК на федеральном, региональном и местном уровне // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001.-е. 129-131.

23. Герасименкова С. В. Экономический механизм регионального АПК в условиях перехода к рынку // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 127-129.

24. Голованов А. А. Решение проблем территориальных межбюджетных отношений. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2001, № 10, - с. 37-40.

25. Голышев М. Е. Совершенствование системы финансирования АПК Нижегородской области // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 8687.

26. Гордеев А. В. и др. Продовольственная безопасность России: состояние и меры обеспечения / Гордеев А. В., Алтухов А. И., Вермель Д. Ф. // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 1998, - № 10. - с. 10-13.

27. Гордеев А. В. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики). М.: Колос, 1999. - 228 с.

28. Гудашев В. А. Проблемы организации лизинга в агропромышленном комплексе России и пути их решения. // Рыночная трансформация сельского хозяйства. М.: ВИАПИ, 2000. - с. 198-199.

29. Гусманов И. У., Нусманов Р. У. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства республики Башкорстан // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001.-е. 129-131.

30. Докальская В. К. Проблемы планирования и использования местных бюджетов Российской Федерации в условиях рыночных отношений // Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы. Орел, 1998. - с. 103-104.

31. Долин. Е. М. Льготный кредит и кредитный договор // Агропромышленный комплекс XXI. 1998, - № 5. - с. 18-19

32. Доллан Э. Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель/ Пер. с англ. В Лукашевича и др./ Под общ. ред Б. Лисовика и В. Лукашевича. -С.-Пб., 1992.

33. Егерева О. А. Некоторые аспекты формирования системы налогообложения в сельском хозяйстве. // Рыночная трансформация сельского хозяйства. М.: ВИАПИ, 2000 с. 202-203.

34. Жигалин М. М. Состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса России в условиях перехода к рыночным отношениям. /Учебное пособие. Высшая школа управления АПК и агробизнеса. - М.: 1996- 56 с.

35. Задков А. П. Факторы риска в сельском хозяйстве / РАСХН. Сиб. отд. СибНИЭСХ. Новосибирск, 1998.

36. Закшевский В. Г. Совершенствование финансового механизма регулирования регионального АПК //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2000. № 10. с. 15-16.

37. Зенин В. Ф. , Ильичева С. В. Совершенствование механизма поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1998. № 8. - с. 7-9.

38. Злобин Е. Ф. Рыночные структуры регионального АПК. М.: Агри-Пресс ЛТД, 1995.

39. Ильин С. С., Четвериков А. В. На пути формирования новой системы государственного экономического регулирования АПК в России. // Рыночная трансформация сельского хозяйства. М.: ВИАПИ, 2000. - с. 174-176.

40. Казаков М. П. Финансовые проблемы сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1995.- № 1112.

41. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег / В кн. Антология экономической классики. Пер. с англ. М.: Эконов, 1992.

42. Киселев С. В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994. -с. 179

43. Киселев С. В. Основные направления и проблемы реформирования АПК // Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы. Орел, 1998.-с. 9-13.

44. Клюкач В. А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. М.: 1998,

45. Коробейников М. А. Приоритеты и механизмы аграрной политики: десятилетний опыт и перспективы // Рыночная трансформация сельского хозяйства. М.: ВИАПИ, 2000. - с.20-22.

46. Коробейников М. А. Государственное регулирование финансово-кредитной системы АПК // Аграрная наука. 2000, - №1.

47. Коробейников М. А. Государственное регулирование и поддержка аграрного сектора // АПК: экономика и управление. 2000, - № 6.

48. Коротнев В. Д., Кочетова Г. Н., Никифорова Е. Н. Формирование и функционирование аграрных рынков: региональный аспект. М.: ГНУ Инфор-магротех, 2000. - 60 с.

49. Крылатых Э.Н. Пропорции и приоритеты в развитии АПК.- М.: Экономика, 1983.

50. Крылатых Э. Н. Экономические риски в агропромышленном комплексе // АПК: экономика и управление. 1999, № 7.

51. Крылатых Э. Н. Социально-экономические факторы и риски развития сельской местности // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 6-8.

52. Курбатов Ю. А. Государственное регулирование аграрного производства: Мировой опыт и российские проблемы переходного периода. // Рыночная трансформация сельского хозяйства. М.: ВИАПИ, - 2000. - с. 169-171.

53. Куликов И. М. Эффективному производству целевую поддержку. // Рыночная трансформация сельского хозяйства. - М.: ВИАПИ, 2000. - с. 183184.

54. Леонтьев В. Экономическое эссе: (Теории, исследования, факты и политика) / Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990.

55. Лизинг аграрных машин в Сибири/ Под ред. В. П. Кокорева, В. В. Титова. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1998. - 192 с.

56. Лишанский М. Л., Маслова И. Б. Лизинг как форма льготного кредитования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999,-№ 7.

57. Логинов В. Г. Государственное регулирование зернового рынка России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2001,-№5, с. 13-17.

58. Ломидзе Ю. Л. Принципы и методы управления агропромышленным производством // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 68-69.

59. Лукашев Н. Ценовые отношения в системе лизинга на сельскохозяйственную технику // АПК: экономика и управление. 2000. -№ 7.

60. Любимов В. Н. Государственное управление в региональном АПК // Современное состояние и стратегия развития АПК Рязанской области на рубеже XXI века . Рязань, 2001. - с. 14-16

61. Лялина Т. Государственное регулирование в сфере продовольственного обеспечения // Экономика сельского хозяйства России. 1998. -№ 10. -с. 28.

62. Мазлоев В. 3., Гасиев П. Е. Формирование региональной инвестиционной политики в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000, - № 11.

63. Маслова В. Аграрные кредитные отношения на современном этапе // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - № 10. - с. 33.

64. Макин Г. И. Проблемы организации государственного управления производством и закупками сельскохозяйственной продукции в регионе. М.: МСХПРФ, 1997.

65. Макконэлл К., Брю С. Экономика: (Принципы, проблемы и политика) / Пер. с англ. М.: Менеджер, 1993.

66. Макин Г. И. Организационный механизм управления АПК на федеральном и региональном уровнях // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000, - № 10.

67. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М.: Дело, 1992,- 654 с.

68. Мешков С. А. Формирование системы регулирования агропромышленного производства (на материалах Рязанской области). Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. к. э.н. - Тамбов, 2002 - 21 с.

69. Михалев А. А. Продовольственный рынок России: перспективы его развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000, - № П.-с. 6-10.

70. Мовсесян А. Г. О взаимодействии финансового и аграрного рынков // Личное и коллективное в современной деревне. М.: Энциклопедия российских деревень, 1997. - с. 183-184.

71. Назаренко В. И., Папцов А. Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М.: Информагро-бизнес, 1996.

72. Некоторые актуальные вопросы аграрной политики России / Иванкина Е., Серова Е., и др.; Под ред. Серовой Е.; Негос. некоммерч. фонд. «Аналитический цент агропродовольственной экономики». М.: 2000. - 242 с.

73. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: Аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. -574 с.

74. Овчинников О. Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: ООО «Дели», 1999. - 663 с.

75. О государственном регулировании агропромышленного производства: Федеральный Закон РФ от 14 июня 1997 г. № 100-ФЗ.

76. О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в 2000 году: Постановление Кабинета Министров Респ.

77. Башкортостан, 10.03. 2000 № 64 // Информ. бюл./ МСХ и продовольствия Респ. Башкортостан. 2000, -№ 3. -с. 6-9.

78. Огнивцев С. Б. Парадигма аграрной политики, основанная на регулировании продовольственных рынков. // Рыночная трансформация сельского хозяйства. М.: ВИАПИ, 2000. - с. 184-186.

79. Опенышев С. П. Роль лизинга в развитии ресурсной базы сельского хозяйства // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 181-83.

80. Пиндайк Р., Рубинфильд Д. Микроэкономика / Сокр.пер. с англ./ Науч. ред. В. Г. Борисович, В. М. Полтеревич, В. И. Данилов и др. М.: Экономика, 1992.

81. Полянский С. Я., Ивлев И. А. Теория и практика сельскохозяйственной кооперации. Рязань, ГСХА, НИПТИ АПК, 2001. - 269 с.

82. Попов Н. А. Сельское хозяйство Европы: механизм финансовых дотаций // Информационный бюл. / МСХ и продовольствия РФ. -1998. Вып. 9-10. - с. 49-52.

83. Проблемы технического сервиса в АПК России. М.: ГОСНИТИ, 2000. -309 с.

84. Продовольственная стратегия США. Законодательная основа, механизмы, итоги реализации / Е. С. Шершнев, В. Ф. Лищенко , В. Г. Ларионов и др./ Под ред. д.э.н. Е. С. Шершнева. М.: Колос, 1999.

85. Проекты реформирования регионального АПК. Кн. 1 и 2.- М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2001.

86. Пронина Ю. Ю., Юняева Р. Р. Проблемы финансового обеспечения сельского хозяйства в регионе // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. -с. 83- 86.

87. Pay В. В. О новых тенденциях в экономическом развитии и задачах аграрной политики // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 41-44.

88. Реформирование аграрного сектора экономики области // Экономика сельского хозяйства России. 1998, - № 12. - с. 9-12.

89. Роговский Е.И. Региональный механизм поддержки и регулирования агропромышленного лизинга. Барнаул: изд. АГУ, 1999. - 132 с.

90. Романов А. Е. Теория и практика управления АПК. Москва-Минск.: Армита- Маркетинг, 1998. 216 с.

91. Романов А. Е. Организационная структура государственного управления АПК // Экономика сельского хозяйства России. 1996, - № 11.- с. 27.

92. Русляков В. И. Государственный протекционизм в секторах экономики АПК // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: ВИАПИ, 2000. - с. 179.

93. Сагайдак Э., Крусов В. Ценовое и финансово-кредитное регулирование в АПК // АПК: экономика и управление. 1999, - № 4.

94. Сагайдак А., Зельднер А. Организационно-экономические основы аграрного рынка // Экономика сельского хозяйства России. 1997, - № 7. -с.41.

95. Сальников С. В. Современное состояние и стратегия развития АПК Рязанской области на рубеже XXI века // Современное состояние и стратегия развития АПК Рязанской области на рубеже XXI века . Рязань, 2001.-с. 3-11

96. Самуэльсон П. Экономика. М.: МГП Алгон, 1992.

97. Семенов В. Новый курс в аграрной политике. // Международный сельскохозяйственный журнал. 1999, - № 2. - с. .3-7.

98. Серова Е. В. Аграрная экономика: Учебник для слушателей экономических вузов, факультетов и специальностей. М.: ГУ ВШЭ, 1999. - 480 с.

99. Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России // Вопросы экономики. 1996, - № 7. - С. 88-100.

100. Серова Е., Янбых Р. Кредитование сельского хозяйства в России. Состояние и перспективы // Вопросы экономики. 199, -№ 8. -с. 59-72.

101. Серова Е., Мелюхина О. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: Применимость стандартных методов в переходной экономике // Вопросы экономики. 1996,- № 7. - С. 101-111.

102. Сергацкова Е. В., Габеева М. Г. Методические подходы к организации финансового механизма в аграрной сфере // Устойчивое развитие сельскойместности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001.-с. 76-79.

103. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад МСХ РФ. - М.: 2001.- 235 с.

104. Социально-экономические проблемы России: Справочник / ФИПЭР. -СПб.: Норма, 1999.- 320 с.

105. Социально-экономические проблемы России. Справочник. СПб.: «Норма», 2000.-317 с.

106. Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред. А. Г. Гранберга. М.: Финансы и статистика, 1990. - 282. с.

107. Степанова Н. Г. Аграрный протекционизм: мировая практика и формирование продовольственного рынка в России. // Рыночная трансформация сельского хозяйства. М.: ВИАПИ, 2000. - с. 176-179.

108. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. М.: МГУ, 1997.

109. Строев Е. Агропромышленный комплекс России на рубеже XXI века // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001, - № 3. -с. 3-8.

110. Строкова О. Г. Вступление Стран СНГ в ВТО: перспективы и проблемы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2000, -№ 12.-с. 45-47.

111. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. - 223 с.

112. Трэйси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику.: Пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 1995.

113. Трикоз Р. Законы управления экономикой // АПК: экономика и управление. 1995, - № 6.

114. Управление экономикой в переходный период. М.: Институт экономики РАН, 1996.

115. Урусов В. Ф. Бюджетная поддержка в системе регулирования АПК региона // АПК: экономика и управление. 1998, № 7

116. Урусов В. Ф., Сафиуллин Р. В. Государственное регулирование и саморегулирование в системе организационно-экономического механизма АПК регионального уровня. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001, - № 10. - с. 20-23.

117. Ушачев И. Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. -М.: Экономика и информатика, 1999.

118. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской федерации на 1996-2000 годы. Утверждена Указом Президента РФ от 18 июня 1996 г. № 933.

119. Федоткин В. Н. Экономические основы управления территорией (финансово-бюджетный аспект). Рязань, «Узорочье», 1999. -318 с.

120. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. / 2-е изд. М.: Дело, 1993.-751 с.

121. Харрисон Ф. Закон свободы. Частная собственность и государственные финансы в цивилизованном обществе. Спб.: 1996.

122. Хицков А. Льготное кредитование села необходимо // Экономика сельского хозяйства России. 1999, - № 1. - с. 35.

123. Хицков А. И. Финансово-кредитная политика как фактор устойчивого экономического роста в сельском хозяйстве. // Рыночная трансформация сельского хозяйства. М.: ВИАПИ, 2000. - с. 196-197.

124. Хицков И., Мишин Г., Тихомиров В. Концепция основ управления агропромышленным производством на федеральном и региональным уровнях. // АПК: экономика и управление. 2001, - № 6. - с. 29-34.

125. Хромов ЮС., Жарков А. Г. Сельское хозяйство и продовольственная безопасность России. Российский институт стратегических исследований. - М.: 1994.

126. Ценовой и финансово-кредитный механизм АПК (концепция формирования) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995, - № 1.

127. Чаянов А. В. Организация крестьянского хозяйства. М.: Кооперативное издательство, 1925.

128. Черний Р. Н. Проблемы формирования эффективной финансово-кредитной системы по обслуживанию АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000, - № 9.

129. Чертов Н. А. Регулирование бюджетно-финансовых отношений в регионе агропромышленной специализации: на примере Алтайского края / Алт. госуниверситет. Барнаул, 1999. -132.С.

130. Четыркин Е. М. Статистические методы прогнозирования. М.: Статистика, 1977. - 200 с.

131. Шутьков А. А. Продовольственная безопасность страны // Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы. Орел, 1998. -с. 13-17.

132. Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под общей ред. засл. деятелей науки РФ, профессоров В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000. - 592 с.

133. Экономическая теория (учебник для вузов). // Под редакцией проф. В. Д. Камаева., 2-е изд., М.: Владос, ИМПЭ, 1998. 635 с.

134. Эпштейн Д. Региональная аграрная политика в современных условиях // АПК: экономика и управление. 1998, - № 10.

135. Эрроу К. Переход к рыночной экономике: темпы и возможности // Проблемы теории и практики управления. 1995, - № 5. - с. 8-13.

136. Юняева Р. Р. Проблемы становления страхового рынка в аграрном секторе региона // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - с. 95-98.

137. Янбых Р. Г. Источники финансирования мелкого и среднего бизнеса в аграрном секторе России // Личное и коллективное в современной деревне. М.: Энциклопедия российских деревень, 1997. с. 97-103.

138. Янбых Р. Кредитный кооператив // Экономика сельского хозяйства России. 1995, -№ 4.

139. Якушкин Н. Экономическое воздействие государства на агропромышленное производство // АПК: экономика и управление. 2000, - № 2.- с. 4350.

140. Agricultural Finance / J. Е. Lee at all. Ames: ISU Press, 1986.

141. Guither H. D. The Food Lobbists. Lexington, Mass: Lexington Books, 1980.

142. Jonson D. Gale. World Agriculture in Disarraj. L.: Macmillan Press Ltd, 1991.

143. Trasy M.: Agricultural Policy in the European Union and Othen Market Economies. Brussels: EU, 1996.

144. Tsakok I. Agricultural Price Policy: A Practitioner's Guide to Partial-Equilibrium Analysis. Ithaca. L.: Cornell Uni Press, 1990.