Формирование арендной платы за пользование землями поселений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Грачева, Елена Викторовна

• Грачева, Елена Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Грачева, Елена Викторовна

Введение

1 Арендные отношения как основной механизм эффективной системы управления земельными ресурсами в регионах

Российской Федерации и за рубежом

1.1 Система регионального управления земельными ресурсами в 9 Российской Федерации

1.1.1 Модель управления земельными ресурсами на уровне субъекта РФ

1.1.2 Финансовое обеспечение регионального управления земельными 13 ресурсами в Российской Федерации

1.2 Сущность и значения арендных отношений на землю

1.2.1 Мировой опыт регулирования арендных отношений в поселениях

1.2.2 Анализ действующей системы арендных отношений в России и 28 направления совершенствования арендных отношений

1.2.3 Специфика арендных отношений в поселениях РФ

1.3 Механизм формирования арендной платы в субъектах Российской 40 Федерации

2 Методика расчета арендной платы за пользование землями поселений

2.1 Концепция проектируемой методики расчёта арендной платы за 51 пользование землями поселений

2.2 Порядок определения базы для расчета арендной платы

2.3 Порядок определения базовой ставки арендной платы

2.4 Порядок расчёта поправочных коэффициентов

2.5 Оценка эффективности разработанной методики

3 Апробация разработанной методики расчета арендной платы за пользование землями поселений на примере населённых пунктов

Тульской области

3.1 Особенности земельных ресурсов Тульской области и доказательство 83 необходимости усовершенствования методики расчета арендной платы

3.2 Практика установления арендной платы за пользование землями 89 поселений в муниципальных образованиях Тульской области

3.3 Сопоставление механизмов расчета арендной платы за пользование ^ землями поселений по существующим и разработанной методикам

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование арендной платы за пользование землями поселений»

Формирование арендной платы за пользование землей - неотъемлемый элемент управления земельными ресурсами. Без него на современном этапе реформирования как системы местного самоуправления, так и системы управления земельными ресурсами немыслимо компетентное управления экономикой регионов.

По данным государственного земельного учёта земельный фонд Российской Федерации составляет 1709,8 млн. га, из них земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности - 1580,8 млн. га. Одним из основных регулярных источников пополнения бюджета муниципальных образований является доход от взимания арендной платы за использование земель. Хотя земли в черте поселений составляют 1,1 % территории РФ, основные доходы бюджет получает от их использования - 97 % (8,1 млрд. руб.). Данные Росземкадастра свидетельствуют, что за последние годы отмечается как рост объема арендной платы, так и то, что основная доля средств, поступающих в бюджет, получена от сдачи в аренду земель поселений (85 %).

Специфика земель поселений очевидна. Их нельзя рассматривать просто как часть территории, с вытекающими из такого подхода характеристиками. Земля любого населённого пункта - это часть исторически сложившейся среды жизнедеятельности человека с ее хорошо известными уникальными свойствами и особенностями. Кроме того, нельзя забывать о сложнейшей системе обеспечения жизнедеятельности населённого пункта: инженерной инфраструктуре, уличной и дорожной сети, системе общественного транспорта, коммуникаций и т.д., на создание которых и ранее, и сейчас расходуются крупные бюджетные средства.

Наличие же на земле населённого пункта предприятий различных форм собственности и подчиненности, объектов социальной сферы, науки и культуры, крупных жилых массивов, объектов государственного значения еще больше осложняет ситуацию, связанную с организацией рациональной системы рыночного землепользования и управления земельными ресурсами.

Однако на сегодняшний день не существует единого научно-обоснованного механизма формирования арендной платы - практически в каждом муниципальном образовании РФ реализуется собственный подход к взиманию арендной платы за пользование землями поселений, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Анализ существующих методик показал, что почти везде цена земли определяется рыночной стоимостью находящихся на ней объектов недвижимости, что не дает объективного представления о цене самой земли; отсутствует дифференцированный подход к взиманию арендной платы в зависимости от месторасположения, качества, функционального использования земель; используемые поправочные коэффициенты к базовой ставке при расчете арендной платы устанавливаются административным путем методом подбора на основе практического опыта и известных аналогов с большой долей субъективизма. Следствием такой ситуации зачастую является недооценка реальной стоимости земли и сложность прогнозирования источников доходов муниципальных образований.

Вопросы управления муниципальным имуществом в своих трудах раскрывали следующие ученые: Рой О.М., Зотов В.Б., Козлов А.А., Варламов А.А., Кухтин П.В., Аратский А.Б., Руднев А.В. и др., а об особенностях формирования арендной платы за пользование земельными ресурсами говорили в своих работах Прорвич В.А., Савченко Е.С., Павленко Н.Е., Игнатов В.Г. и др.

Таким образом, является актуальным рациональное использование земель поселений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с учетом специфики и стратегии развития конкретного муниципального образования путем разработки универсального подхода к расчету арендной платы за пользование указанными землями. Кроме того, применение этого подхода позволило бы создавать базу для прогнозирования доходов бюджета и учитывать различные факторы арендуемых земель.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методического подхода к формированию арендной платы за пользование землями поселений, как одной из основ эффективного функционирования региональной системы управления земельными ресурсами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Провести анализ факторов и условий функционирования и развития системы земельных отношений и существующих методов формирования арендной платы за пользование землями поселений в Российской Федерации.

2. Сформулировать требования, предъявляемые к методике расчёта арендной платы за пользование землями поселений, находящимися в государственной и муниципальной собственности, которая стимулировала бы рациональное использование земельных ресурсов в регионе.

3. Разработать методику, отвечающую предъявляемым требованиям и сформировать необходимый перечень параметров для решения поставленной задачи.

4. В соответствии с разработанной методикой определить порядок расчета арендной платы за пользование землями поселений, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

5. Провести апробацию разработанной методики на примере населённых пунктов различных муниципальных образований Тульской области.

Область исследования в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика» соответствует пунктам 5.9 и 5.18 паспорта специальности ВАК, в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: землеустройство» соответствует пункту 13.7 паспорта специальности ВАК.

Объектом исследования являются земли поселений, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Предмет исследования: процесс формирования арендной платы за пользование землями поселений.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных учёных, посвященные проблемам управления земельными ресурсами. Методологической основой исследования явился системный подход, обеспечивший раскрытие сути исходных положений, систематизацию и анализ существующей практики формирования арендной платы за пользование землями поселений. Также использованы методы статистического моделирования и экспертного оценивания.

Информационной базой исследования служат нормативные документы РФ, подзаконные акты, материалы периодической печати, нормативно-методические материалы и рекомендации Росземкадастра РФ, а также статистические и отчетные данные Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области.

Научная новизна заключается в разработке единого научно-методического подхода к формированию арендной платы за пользование землями поселений, который позволяет при ее расчете учитывать экономические, социальные, экологические факторы использования земельных ресурсов, а также стратегию развития муниципального образования, снизить субъективизм JTTEP, повысить контроль за функциональным использованием земель в регионах, тем самым, увеличивая эффективность реализации земельных отношений.

Конкретными элементами научной новизны являются:

1. Доказана зависимость стратегии развития муниципального образования от рационального использования имеющихся в его распоряжении земельных ресурсов и обоснована необходимость разработки единого научно-методического подхода к механизму расчёта арендной платы за пользование землями поселений, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

2. На основании проведенной систематизации и сравнительного анализа тенденций, факторов и современных условий функционирования и развития региональной системы земельных отношений сформирован набор требований и концепция методики расчёта арендной платы за пользование землями поселений.

3. Предложена система показателей, отвечающая сформированному набору требований, что даёт возможность учесть необходимое количество факторов, характеризующих ценность и качество арендуемых земель.

4. Разработана новая единая методика формирования арендной платы за пользование землями поселений, являющаяся действенным инструментом повышения эффективности использования земельных ресурсов в регионе и позволяющая учитывать специфику конкретного муниципального образования; оценить стоимость непосредственно самой земли; взимать арендную плату дифференцированно в зависимости от месторасположения, качества и функционального использования земель; снизить субъективизм ЛПР.

5. Проведена апробация разработанной методики в различных муниципальных образованиях Тульской области, обеспечивающей возможность учета местных особенностей рынка недвижимости и условий сдачи конкретного земельного участка в аренду.

Практическая значимость проведённых исследований заключается в том, что использование разработанной методики позволяет органам управления земельными ресурсами муниципального образования при расчёте арендной платы учитывать множество различных особенностей арендуемых земель, повышает объективность оценки земли и взимаемой арендной платы, и, тем самым, увеличивает эффективность реализации земельных отношений в целом.

Апробация работы и использование её результатов. Основные положения и результаты диссертационной работы в целом и отдельные ее разделы докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и областных научно-практических конференциях: на открытом Конкурсе на лучшую работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах РФ в 2004 г., XXX, XXXI международных молодежных научных конференциях «Гагаринские чтения» (2004, 2005 г. соответственно), VII Всероссийской научно-практической конференции «Экономика. Управление. Финансы» (2004 г.), III Международной конференции «Молодежь и экономика» (2006 г.), на семинаре-совещании вузов России по итогам заседания УМО по специальности «Государственное и муниципальное управление» в 2003 году (г. Краснодар).

Научные и методические рекомендации исследования были апробированы на базе Комитета по управлению имуществом Управы г. Тулы и Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Узловая.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 научных работ общим объемом 2 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 129 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения и содержит 24 рисунка, 6 таблиц, 7 приложений. Библиографический список включает 115 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Грачева, Елена Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая вышеизложенный материал, в заключении можно отметить следующее. Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель как основы полноценного функционирования и развития региональной экономики и создании правовых, социально-экономических, организационно-технологических и других условий для развития сельских и городских поселений. Поэтому на данный момент исключительное значение приобретает разработка научно-методического подхода к формированию арендной платы за пользование землями поселений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, как одной из основ эффективного функционирования региональной системы управления земельными ресурсами.

В диссертации изложены основные результаты проведённых исследований, в частности, отмечено, что разработан новый научно-методический подход к формированию арендной платы за пользование землями поселений. Данный подход основан на кадастровой стоимости земли, отражающей ценность и полезность земельного участка при его существующем использовании и применении поправочных коэффициентов с учётом наиболее применяемых в практике населённого пункта видов функционального использования земли. Это позволяет путем учета комплекса различных факторов, повысить объективность в процессе взимания арендной платы и тем самым увеличить эффективность использования земельных ресурсов в регионе.

Основные научные и практические результаты данного исследования состоят в следующем:

1. На основании проведенного анализа современных тенденций и условий функционирования и развития системы земельных отношений в РФ доказана зависимость стратегии развития муниципального образования от рационального использования имеющихся в его распоряжении земельных ресурсов и обоснована необходимость разработки единого научно-методического подхода, который позволил бы учитывать специфику конкретного муниципального образования и дифференцированно оценить стоимость непосредственно самой земли в зависимости от расположения, качества и функционального использования земель.

2. Сформирован набор требований, предъявляемых к методике расчёта арендной платы за пользование землями поселений, которая позволяет путем учета экономических, социальных, экологических факторов, а также стратегии развития муниципального образования, повысить объективность в процессе взимания арендной платы и, тем самым, увеличить эффективность рационального использования земельных ресурсов в регионе. Применение данной методики позволит муниципальным образованиям не только прогнозировать свои регулярные доходы, но и снизит нецелевое использование земель в границах населенного пункта, арендаторов земельных участков использование этой методики будет стимулировать на заключение долгосрочных договоров аренды.

3. Разработана новая унифицированная методика формирования арендной платы за пользование землями населенных пунктов, которая при достаточной простоте расчетов предусматривает использование адаптированных для российской практики подходов и методов анализа рыночной стоимости земельных участков, а также использование объективных оценочных показателей, что позволяет более точно и объективно взимать арендную плату.

4. Предложена система показателей и определен порядок расчета арендной платы за пользование землями поселений, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с разработанной методикой, что дает возможность обеспечивать, в установленных законодательством рамках, с помощью введения коэффициентов, возможность учета местных особенностей рынка недвижимости и непосредственно условий сдачи земельного участка в аренду по договоренности арендатора и арендодателя. Достоинствами данной методики является и то, что в качестве базовых величин для ее расчета используются показатели, являющиеся универсальными для различных регионов страны и информация по которым является общедоступной и опирается на официальные источники.

5. Проведена апробация разработанной методики на примере населённых пунктов различных муниципальных образований Тульской области, что доказало возможность ее эффективного практического применения с учетом современных местных условий и действующего законодательства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Грачева, Елена Викторовна, 2006 год

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. (с изменениями и дополнениями от 26.03.2003 г.)

2. Земельный кодекс Российской Федерации № 136-Ф3 от 25.10.2001 г.

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации № 146-ФЗ от 31.07.1998 г.

4. Федеральный закон «Об индексации ставок земельного налога» № 163-Ф3 от 14.12.2001 г.

5. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» № 102-ФЗ от 16.07.1998 г.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 280514-3 от 21.02.2003 г.

7. Федеральный Закон РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-Ф3 от 29.07.1998 г.

8. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-Ф3 от 25.10.2001 г.

9. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 2.01.2000 г.

10. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г.

11. Федеральный Закон «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2001 г.

12. Федеральный закон «О плате за землю» № 1738-1 от 11.10.1991 г.

13. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» № 101-ФЗ от 17.07.2001 г.

14. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления» № 126 ФЗ от 25.09.1997 г.

15. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы земельного кадастра России» № 537 от 18.07.2000 г.

16. Постановление Правительства РФ «О государственной кадастровой оценке земель» № 945 от 25.08.1999 г.

17. Постановление Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» № 808 от 11.11.2002 г.

18. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядкераспоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» № 576 от 07.08.2002 г.

19. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России» № 22 от 11.01.2001 г.

20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоении кадастровых номеров земельным участкам» № 660 от 06.09.2000 г.

21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» № 918 от 02.12.2000 г.

22. Постановление Правительства «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» № 316 от 8.04.2000 г.

23. Закон Тульской области «О государственной собственности Тульской области» № 158-ЗТО от 28.10.1999 г.

24. Закон Тульской области «О местном самоуправлении в Тульской области» № 36-ЗТО от 17.12.1996 г.

25. Постановление губернатора Тульской области «О государственной кадастровой оценке земель на территории Тульской области» № 347 от 25.09.2000 г.

26. Постановление администрации Тульской области «О мероприятиях по разграничению государственной собственности на землю» № 474 от 22.07.2002 г.

27. Постановление Тульской областной Думы «О положении и порядке предоставления в аренду нежилых объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Тульской области» № 54/1621 от 23.05.2000 г.

28. Постановление губернатора Тульской области «О совершенствовании арендных отношений в Тульской области» № 360 от 14.07.1995 г.

29. Постановление Главы города Тулы «Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование недвижимым муниципальным имуществом» № 1255 от 17.09.1998 г.

30. Постановление Главы города Тулы «Об утверждении типовых форм договоров аренды и субаренды недвижимого муниципального имущества» № 150 от 12.02.1999 г.

31. Решение Тульской городской Думы «Об утверждении Методики расчета арендной платы за пользование недвижимым муниципальным имуществом» № 15/275 от 27.11.2002 г.

32. Решение Тульской городской Думы «О Положении «О залоге муниципального имущества г. Тулы» № 21/371 от 15.07.1999 г.

33. Решение Тульской городской Думы «О Положении «О Порядке предоставления муниципального имущества г. Тулы в аренду» № 14/207 от 24.12.1998 г.

34. Решение Тульской городской Думы «О Программе приватизации муниципального имущества г. Тулы» № 18/295 от 22.04.1999 г.

35. Региональный доклад комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области о состоянии и использовании земель в Тульской области в 2002, 2003, 2004 гг.

36. Агапов Н.Н. и др. Методические основы оценки недвижимости. -М.: Изд-во РЭА, 1996 г. 256 с.

37. Антикризисное управление предприятиями и банками. М.: Дело, 2001.-480 с.

38. Аратский Д.Б. Экономические модели управления земельными ресурсами на региональном уровне. Н.Новгород: ВВАГС, 1998. - 196 с.

39. Артеменко В.В., Варламов А.А. и др. Оценка недвижимости и плата за землю. М.: ГУЗ, 1996. - 314 с.

40. Аренда земельных участков в Российской Федерации: Теория и практический опыт. Для государственных и муниципальных служащих и граждан. / Под ред. Председателя Госкомзема России С. И. Сая. М.: Центр земельной реформы, 2000. - 296 с.

41. Баденко B.JL, Гарманов В.В., Осипов Г.К. Государственный земельный кадастр. СПб.: Питер, 2003. - 320 с.

42. Балобанов А.Е. и др. Модель концепции городского развития // Реорганизация структур муниципального управления. Часть 1. М.: Консультационная фирма ИМС, 1998. - С. 156 - 167.

43. Боголюбов С. А., Минина Е. JI. Комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: ИНФРА М, 2002. - 528 с.

44. Болтанова Е.С. Земельное право: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2003.- 192 с.

45. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. М.: Колосс, 2003-2004.

46. Варламов А.А., Хисматулов О.Т., Левин Б.Г. Земельный кадастр субъекта Федерации. - Пермь: Денор, 1997. - 678 с.

47. Гладкий В.И. Кадастровые работы в городе. Новосибирск: Наука, 1998.-269 с.

48. Государственное регулирование земельных отношений. / Под ред. А.А. Варламова. М.: Колос, 2000. - 240 с.

49. Государственное регулирование земельных отношений за рубежом: Учебное пособие / Под ред. д.э.н. Л.И. Кошкина. М.: ВШПП, 2001.-224 с.

50. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. «Управление муниципальной недвижимостью». М.: Дело, 2001. - 704 с.

51. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. -М.: РАГС, 1998.-378 с.

52. Есипов В.Е., Маховикова Г.А., Терехова В.В. Оценка бизнеса. -СПб.: Питер, 2002.-416 с.

53. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. Земельное право: Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2003. - 477 с.

54. Земельное право. / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: ИНФРА-М,2001.-400 с.

55. Земля и право: Пособие для российских землевладельцев. / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: ИНФРА-М, 1998. - 360 с.

56. Зотов В.Б., Козлов А.А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). М.: Прима-Пресс, 1998. - 212 с.

57. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Экология и экономика природопользования. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 512 с.

58. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами: Учебное пособие. / Под ред. Л.И. Кошкина. М.: ВШПП, 2002. - 128 с.

59. Карнаухова Е.С. Дифференциальная рента и экономическая оценка земли. Вопросы методологии и опыт исследования. М.: Экономика, 1997. - 436 с.

60. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 1997. -325 с.

61. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами в России: Российская модель землепользования и землевладения. М.: Руслит, 1995. - 302 с.

62. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами в России. М.: Руслит, 1995.-360 с.

63. Комов Н.В. Аратский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Н.Новгород: ВВАГС, 2000. - 346 с.

64. Комов Н.В., Аратский Д.Б. и др. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: Руслит, 1995. - 512 с.

65. Копылов А.В. Вещные права на землю. М.: Юрист, 2000. - 267 с.

66. Крассов О.И. Земельное право современной России. М.: Дело, 2003.-624 с.

67. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.: Юрист, 2000.-317с.

68. Кухтин П.В. Маркетинг недвижимости как фактор управления земельными ресурсами на современном этапе // Сб. научных трудов ГУ За. -М.:ГУЗ, 2000.-520 с.

69. Кухтин П.В., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами. Учебное пособие. СПб: Лидер, 2005 г. 384 с.

70. Лексин В.Н., Щвецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е изд. - М.: УРСС, 2002. - 486с.

71. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: путиглобализации его использования в XXI веке. -М.: Федеральный кадастровый центр «Земля», 2000. 609 с.

72. Максимов С.Н. Основы предпринимательской деятельности на рынке недвижимости. СПб: Питер, 2000. - 106 с.

73. Муниципальный менеджмент. / Под ред. Т.Г. Морозовой. -М.: ЮНИТИ, 1999.-263 с.

74. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Менеджмент региональной системы. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 365 с.

75. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. М.: ЮНИТИ, 1997. - 413 с.

76. Оценка бизнеса / Под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. М.: Финансы и статистика, 1999. - 512 с.

77. Оценка земли и регулирование арендных отношений на землю. -М.:ВШПП, 2001.- 101 с.

78. Оценка земельных ресурсов / Под общей ред. В.П. Антонова и П.Ф. Лойко и др. Институт оценки природных ресурсов, 1999. - 512 с.

79. Оценка недвижимости. / Под ред. А.Г.Грязновой, М.А.Федотовой -М.: «Финансы и статистика», 2002. 496 с.

80. Оценка рыночной стоимости земельных участков. / Под ред. Д.Б. Аратского. М.: ВШПП, 2003. - 84 с.

81. Оценка стоимости предприятия (бизнеса). / Под ред. Н.А. Абдулаева, Н.А. Колайко. М.: «ЭКМОС», 2000. - 352 с.

82. Половинкин П. Основы управления государственной собственностью в России: проблемы теории и практики. М.: Экономика, 2000.-356 с.

83. Попов М.В. Комментарий к Федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю». М.: Юрайт-Издат, 2002г. - 734с.

84. Права на землю и регулирование земельных правоотношений за рубежом. Учебное пособие. -М.: ВШПП, 2002 121 с.

85. Правовое регулирование земельно-имущественных отношений: Учебное пособие / Под ред. Д.Б. Аратского. М.: ВШПП, 2003. - 176 с.

86. Правовое регулирование земельных отношений в России: 20002002 гг. Сборник нормативно-правовых актов. М.: АНО «Центр земельногоправа и экономики землепользования», 2002. 632 с.

87. Прорвич В.А. Оценка земли в Москве: модели, алгоритмы, практический опыт. М.: Экономика, 1996. - 240 с.

88. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003. - 301 с.

89. Руднев А.В. Землепользование в городах. -М.: Надежда, 1995. 287 с.

90. Руднев А.В. Управление земельными ресурсами городов. М.: ГАУ, 1998.-348 с.

91. Савченко Е.С., Павленко Н.Е. Экономика: Идеология реформ. -М.: Республика, 2003. 303 с.

92. Стратегические ориентиры и приоритеты социально-экономического развития Адмиралтейского района Санкт-Петербурга. -СПб.: Администрация Адмиралтейского района, 2004. 148 с.

93. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина. М.: ИНФРА-М, 1997. - 496 с.

94. Филиппов Ю. В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: Дело, 2000. - 398 с.

95. Фишмен Д., Пратт Ш., Гриффит К. Руководство по оценке стоимости бизнеса. М.: ЗАО «КВИНТО-КОНСАЛТИНГ», 2000. - 453 с.

96. Экономика градостроительства. / Под ред. Н.Н. Тихомирова -Москва Ростов-на-Дону: ИКЦ МАРТ, 2003. - 384 с.

97. Аратский Д.Б. К проблемам создания региональных кадастров недвижимости // Информационный бюллетень АСК «Земля Нижегородская», 1997. №4.-С. 78- 90.

98. Аратский Д.Б. и др. Совершенствование арендных отношений в системе управления земельными ресурсами // Информационный бюллетень АСК «Земля Нижегородская», 1998. № 1. С. 23 - 35.

99. Аренда государственной и муниципальной собственности в Москве // РЭЖ, 1999. №7. С.28 - 34.

100. Бурков С. Повышение эффективности управления государственной собственностью: о мерах законодательного и институционального обеспечения // РЭЖ, 2002. № 4. С. 45 - 56.

101. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал российского права, № 3, 2003г. С. 33 - 41.

102. Губарь О. Процессы трансформации отношений собственности в переходной экономике. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Ростов-на-Дону, 2001.

103. Илюхина Е. Законодательное регулирование муниципальной собственности // РЭЖ, 2000. №3. С. 25 - 31.

104. Юб.Казгиуев С. Государственная собственность и отношение к ней в современной России // ЭКО, 2000. №5. С. 64 - 69.

105. Ю7.Касихин С. Принципы и приоритеты в области управления и распоряжения государственным имуществом // Государство и общество: История. Экономика. Политика. Право, 1999. №1. С. 25 - 29.

106. Козырь О.М., Маковская А.А. «Единая судьба» земли и недвижимости // ЮРИСТ, 2003. № 1. С. 84 - 91.

107. Крюков А. Совершенствование управления государственной собственностью // Экономист, 1999. №3.

108. Ю.Кучин П. Собственность субъектов Федерации: миф или реальность? // ЭКО, 2000. №5. С. 15 - 21.

109. Ш.Ленская О., Сычева Е. Общественный сектор и муниципальная собственность // Экономист, 1998. №8. С. 12-18.

110. Лисина Н.Л. Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений. Иные, кроме собственности, права на земельные участки // Законодательство и экономика, 2002. № 11. С. 54 - 63.

111. Новорузов Р. Об эффективности управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления, 1997. №1. -С. 45-49.

112. Руднев А.В. Формирование системы управления государственным и муниципальным имуществом // Вестник Государственного университета управления, 1999. №1.- С. 118-124.

113. Legal Impediments to Effective Rural Land Relations in Eastern European and Central Asia: A Comparative Prospective / Ed by R. Prosterman and Tim Hanstad. World Bank Technical Paper, № 436, 1999.

114. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ1. В ПОСЕЛЕНИЯХ РФ

115. Общие положения об аренде, в том числе об арендной плате за землю, определены Гражданским кодексом Российской Федерации, который предусмотрел при этом (п. 2 ст. 607), что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

116. Преимущественное использование этих земель как пространственного базиса для целей застройки, удовлетворения социально-экономических, экологических, санитарно-гигиенических нужд жителей данного поселения.

117. Компактность, наличие общей (единой по своему земельному массиву) территории, которая отграничивается от земельных категорий городской, поселковой чертой или чертой сельского поселения (т. е. внешней границей соответствующего поселения).

118. Преобладание в составе земель поселений муниципальной собственности. Значительное место также занимают и земли, находящиеся в частной собственности. Особенно это характерно для сельских поселений, средних и малых городов и поселков.

119. Основное целевое назначение земель данной категории — удовлетворение жилищных, производственных, социальных, культурно-бытовых нужд граждан, проживающих на территории поселений.

120. Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройки осуществляют посредством разработки документации. Наиболее важное значение среди градостроительной документации имеют:

121. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий (ее частей) субъектов РФ.

122. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий (уездов), сельских округов (волостей, общин).

123. Генеральные планы городских и сельских поселений.

124. При разработке градостроительной документации готовят и схемы зонирования территорий поселений, включающие 9 зон, указанных ниже.

125. К жилым территориальным зонам, с точки зрения градостроительного законодательства, также относятся территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенных в пределах границ (черты) поселений.

126. Земельные участки общественно-деловой зоны предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального и иного назначения.

127. ИМУЩЕСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ