Функционирование земельных отношений в условиях городских поселений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Бородина, Татьяна Александровна

• Бородина, Татьяна Александровна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бородина, Татьяна Александровна

Введение

Глава I. Теоретические и методологические основы исследования земельных отношений в условиях городских поселений

1.1. Сущность земли как экономической категории и как 10 объекта социально-экономических отношений

1.2. Земельный оборот в системе городских поселений

1.3. Регулирование земельных отношений и 80 теоретические основы формирования экономического механизма земельного оборота в городских поселениях

Глава II. Экономическая оценка городских земель и пути её совершенствования

2.1. Концепции стоимости и цены земли городских 101 поселений

2.2. Рентные отношения и особенности городской 122 земельной ренты

2.3. Совершенствование классификации факторов, 148 влияющих на стоимость и доходность городских земель

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Функционирование земельных отношений в условиях городских поселений»

Земельные отношения и земельная собственность для России всегда были определяющими факторами её социально-экономического развития. Особое место занимают земельные отношения в условиях городских поселений, поскольку они оказывают чрезвычайно важное влияние на развитие городов и занимают важное место в системе социально-экономических отношений всей страны. Развитие земельных отношений напрямую затрагивает интересы более 70% населения РФ, так как оно проживает в городах. Именно городские земли обеспечивают до 80% бюджетных поступлений от всех земельных платежей, и при этом существует объективная возможность увеличения этих поступлений. Обращает на себя внимание тенденция сокращения площадей сельскохозяйственных угодий, где земля выступает в качестве главного средства производства, в пользу увеличения земель, используемых под городское строительство, под создание и расширение городской инфраструктуры. Кроме этого, развитие земельных отношений в условиях городских поселений радикально отличается от развития земельных отношений в условиях сельского хозяйства.

Переход к рыночной экономике потребовал развития теоретических и прикладных исследований по проблемам формирования и регулирования земельных отношений как системы общественных связей по поводу владения, пользования и распоряжения землей в городских условиях. Одним из направлений государственной политики в отношении земель является формирование земельного рынка и экономическая оценка земель.

Введение с 01.01.1992 г. Закона РФ «О плате за землю» положило начало формированию в России земельного рынка. Назначение рынка — представлять землю как предмет особой ценности, используемый максимально эффективно, и создавать механизм перехода земли от одного пользователя к другому. Земельный рынок является частью системы земельных отношений. Регуляторами в ней выступают право собственности, возможность передачи этого права, денежная оценка права собственности на землю, конкуренция и свободно складывающиеся цены, законодательная база, обеспечивающая функционирование этих регуляторов. Земельный рынок становится реальностью при наличии двух условий: каждый отдельно взятый участок имеет свою цену и может быть продан или сдан в аренду.

Развитие земельных отношений тормозит отсутствие четко налаженного механизма их регулирования, неразвитость земельного рынка. Поэтому в условиях нарастания остроты земельных отношений становится актуальным проблема формирования более эффективного механизма их регулирования. Государство и местные органы самоуправления поддерживают земельный рынок, так как заинтересованы в определённых бюджетных поступлениях: налогах с владельцев земли, арендной плате за муниципальные земли, сборах с операций с землёй. Ключевым вопросом при этом становится экономическая оценка земли. Оценка земельной собственности приобретает большую народнохозяйственную значимость и практическую ценность.

Земельные отношения в условиях городских поселений более сложны в силу многообразия социально-экономических процессов, протекающих в городе. Функции, возлагаемые на городские земли, более разнообразны, их государственное регулирование более сложно и дифференцировано, а определение рентоносности городских территорий и оценка городских земель становится все более актуальной. Особенно важно установление цены земель городских поселений Российской Федерации, где формирующийся земельный рынок имеет особую специфику, а именно: характеризуется пассивностью, дефицитом реальной рыночной информации, экономически неэффективным использованием объектов недвижимости.

Исследованиями земельных отношений в условиях городских поселений занимались многие ученые и специалисты: Д.Б. Аратский, В. Р. Беленький, С. В. Бороздин, А. А. Варламов, С. Н. Волков, И.В. Дегтярева, В.И. Ильдеменов,С. И. Кабакова, Н.В. Комов, JI. А. Кранц, Л.П. Кураков, П. Ф. Лойко, И.В. Львов, Р. Т. Нагаев, В. А. Прорвич, А. П. Ромм, А. Э. Сагайдак, С. И. Сай, А. А.,

Севостьянов А.В., Сегединов, О.Т. Хисматулов, В. Н. Хлыстун, Д. К. Эккерт, Д. П. Фридман, А.Е. Яковлев, Г.Е. Яковлев и другие. Ими были разработаны основные направления развития земельных отношений и методические положения их государственного регулирования, ведения земельного кадастра, проведения землеустройства, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов. Вместе с тем, проведённый нами анализ ранее выполненных исследований подтверждает, что многие проблемы формирования эффективных земельных отношений и их регулирования остаются неразработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.

Целью диссертационной работы является исследование особенностей функционирования городских земельных отношений, совершенствование теоретических и методических положений формирования и развития земельных отношений в условиях городских поселений, которые отвечают российским условиям и направлены на совершенствование землепользования городов и повышение доходности городской земли.

Поставленная цель требует решения следующих задач:

- осуществить анализ исследований теоретических и методологических основ сущности земли и земельных отношений как экономической категории и объекта социально-экономических отношений;

- разработать теоретические основы механизма платы за землю в городских поселениях;

- выявить особенности формирования механизма экономического регулирования земельных отношений в условиях городских поселений;

- обосновать целесообразность существующих форм собственности на городские земли;

- предложить методический подход к определению стоимости и цены земли городского поселения;

- определить классификацию факторов, влияющих на стоимость и доходность городских земель.

Объектом исследования являются земельные ресурсы в системе социально-экономических отношений, сложившихся в границах городских поселений.

Предметом исследования является процесс функционирования земельных отношений в условиях городских поселений.

Исходные материалы. В процессе исследования использованы законы РФ, указы Президента, постановления и нормативные документы государственных органов в области оценки и налогообложения земли и прочно связанной с ней недвижимости, регулирования земельных отношений, землеустройства, градостроительства и природопользования, нормативно-правовые акты органов управления Чувашской Республики и г. Чебоксары, нормативные документы Госкомзема России, Росземкадастра, земельно-учетная, экономическая статистическая информация, нормативно-справочная и специальная литература.

Теоретической и методологической основой исследования явились основополагающие законы развития природы и общества, диалектический материализм, классические положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных учёных в области экономики, землеустройства, социологии, градостроительства, специалистов по управлению государственной собственностью, в области оценки земель поселений.

В работе использованы экономико-статистический, абстрактно-логический, экспертный, графический, сравнительный и аналитический методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Предложено рассмотрение сущности земли как экономической категории, как главного средства производства в сельском хозяйстве и как объекта социально-экономических отношений. Сущность земли как экономической категории выражается в отношениях между гражданами, предприятиями, государственными органами и другими субъектами хозяйственной и иной деятельности по поводу ее использования как основного природного ресурса и как главного средства производства в сельском хозяйстве. Сущность земля как объект социально-экономических отношений связывается с присвоением, владением, распоряжением и использованием земель для производственных, социально-культурных и, бытовых и иных целей в условиях городских поселений;

2. Выявлено экономическое содержание земельных отношений как основного составляющего экономических систем, находящегося под влиянием объективно действующих экономических законов и развивающегося под воздействием экономических интересов землевладельцев и землепользователей с использованием инструментов налогообложения, кредитования, субсидирования, целевого использования и земельной политики государства;

3. Обоснована необходимость стимулирования оборота земель в условиях городских поселений через механизм платы за землю, включающий земельный налог, арендную плату, рыночную и залоговую цену, компенсационные платежи при изъятии земель или их консервации, штрафные платежи за экологический ущерб, являющиеся одновременно формами экономической ренты и формами реализации собственности на землю. При этом доказана целесообразность сохранения государственной и муниципальной собственности на городские земли. Введение частной собственности в городских поселениях способствует росту земельных цен, затруднению приобретения земель для развития общегородской инфраструктуры, неоправданному расширению городских поселений из-за низких цен на окраинные земельные участки, чрезмерной техногенной перегрузке центральных территорий, увеличению стоимости жилья и другим негативным социально-экономическим последствиям;

4. Разработаны теоретические основы формирования механизма экономического регулирования земельных отношений в городских поселениях, характеризующегося системой мер экономического воздействия, направленных на реализацию земельной политики государства, установление социальносправедливых платежей за землю с учетом месторасположения и неэластичности предложения земли, введение экономических санкций за нерациональное использование земельных участков под объектами производственного и непроизводственного назначения;

5. Предложен методический подход к разработке цены земли городского поселения с учетом затрат общественно необходимого труда, способствующего достижению общественной полезности территории данного поселения, позволяющей его жителям выполнять свои общественно необходимые функции в полном объеме. Под общественно необходимыми затратами труда следует понимать все затраты по формированию определенного уровня обеспечения жизнедеятельности населения конкретного городского поселения, включая затраты на устранение негативных последствий от стихийных явлений природы и от деятельности человека. При этом принцип общественной полезности позволяет устанавливать минимальную границу ценности земель поселения, снижение которой может вызвать разрушение городских инфраструктур и упадок городских территорий. В качестве показателя ценности земель поселения следует использовать коэффициент относительной ценности территории, характеризующий ценность отдельных земель в границах городского поселения;

6. Выявлены основные факторы, влияющие на стоимость и величину экономической ренты земель городского поселения, выражающиеся в увеличении количества выполняемых городом функций, имиджа города, местоположения территории и в других факторах экономического, социального, экологического, эстетического и инженерно-технического характера. При этом тяжесть налогового пресса целесообразно перенести с обложения налогом труда, капитала и продукции на обложение налогом экономической (земельной) ренты, что будет способствовать рациональному использованию городских земель и более точному расчету ежегодной стоимости земли и природных ресурсов в пределах городских поселений.

Теоретическая значимость работы заключается в разработке научных и методических положений, направленных на совершенствование земельных отношений в условиях городских поселений, осуществляемых в условиях ликвидации монополии государственной собственности на землю, децентрализации управления земельными ресурсами, пассивности формирующегося земельного рынка, дефицита достоверной рыночной информации, повышения роли кадастровой информации о ценах земель в эффективном управлении земельными ресурсами городских поселений.

Практическая значимость работы заключается в разработке направлений совершенствования и принципов регулирования земельных отношений в условиях городских поселений на современном этапе развития. Сформулированные выводы и предложения позволят улучшить теоретическую и методологическую базу организации управления земельными ресурсами городских поселений, а также могут применяться в процессе дальнейшей научной разработки проблем функционирования земельных отношений. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы и реализованы в процессе преподавания курсов «Экономическая теория», «Экономика землепользования», «Система государственного управления», «Муниципальное управление» и других специальных курсов.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Бородина, Татьяна Александровна

1. Земельные отношения в условиях городских поселений формируются

под влиянием сложной территориальной социально-экономической системы

какую представляет собой город, управление которой основано на управлении

земельными ресурсами. В условиях формирующегося земельного рынка, который в настоящее

время складывается в РФ после принятия Закона «О плате за землю» и

Земельного кодекса, разрешившего рыночный оборот земель, рациональное

землепользование в городских поселениях становится невозможным без

соответствующих рыночных механизмов. В качестве объекта рыночных

отношений выступают права на использование свойств земельного участка в

общественных или частных интересах. Проблемы взаимодействия городских

земельных ресурсов, природы и городского сообщества должны исследоваться

и решаться экономической и землеустроительной наукой. Для формирования

эффективных земельных отношений необходимо их государственное

регулирование и управление, исследование теоретических основ управления

земельными ресурсами и проблем их экономической оценки для вовлечения

земельных ресурсов городов в товарно-денежные отношения. 2. Эффективные земельные отношения в городских поселениях должны

опираться на формирование земельной собственности (определение границ,

местоположения, площади, ограничений в использовании, обременении

земельных участков); осуществление юридически грамотных, технически

правильных и экономически эффективных мер по перераспределению

земельной собственности, разделению и объединению земель, ликвидации

недостатков в их использовании; создание специальных земельных фондов для

поддержки земельного оборота (продажа земельных участков

государственными и муниципальными органами власти и управления,

организация конкурсов и аукционов и т. п.); организацию действенного

контроля за использованием земли, проведением земельно-имущественных операций, земельным товарооборотом; реализацию системы мер по

предотвращению незаконного оборота земли, ее деградации в процессе

хозяйственного использования. Для этого необходимо дальнейшее

совершенствование законодательных основ земельных отношений и более

глубокое исследование опыта зарубежных стран. 3. Изначально земля не имеет стоимости, так как не является результатом

общественно-необходимого труда и не может быть воспроизведена трудом. Чтобы быть проданной как вещь, земля должна стать объектом отчуждения,

собственностью. Рыночная экономика отделяет землю, как фактор

производства, от земельной собственности и земельного собственника. Для

земельного собственника земля означает определенный денежный налог,

взимаемый им, с пользователя. Так собственность на землю получает свою

экономическую форму реализации. Для пользователя, лица, занимающегося

производственной деятельностью, земля есть фактор производства. Количество

этого фактора производства, которое пользователь хочет купить (взять в

аренду), определяется затратами на это благо для данного лица. Эти затраты

есть альтернативная стоимость данного блага. Цена земли представляется

иррациональной категорией, но за этой иррациональной категорией

скрываются действительные производственные отношения. Основанием глубокого научного решения проблемы стоимости и цены

городских земель является трудовая теория стоимости. Величина стоимости

есть мера количественной и качественной общественной полезности товара и

основание его равенства при обмене на другой товар. Полезность не

существует вне общественно-необходимого труда или стоимости. То есть в

товаре мы имеем единство стоимости и её выражения в общественной

полезности и это единство, выраженное в деньгах, приобретает форму цены. Таким образом, стоимость — это научная категория, отражающая особенности

товарной организации производства, воплощение однородного труда,

присущего товарному миру и его мера, относительное понятие, принятое

человечеством и им используемое в хозяйственной и практической деятельности,

4. Ликвидировать негативные явления несовершенства земельных

отношений позволит одновременно проводимая по единой методике всех

категорий на территории всех административно-территориальных образований

Российской Федерации, которая в большинстве регионов уже завершена. В

частности, в Чувашской Республике и Чебоксарах она была завершена в 2001

году, благодаря чему были резко увеличены объемы земельных платежей и

сборов при дарении, наследовании земельных участков и в иных

предусмотренных законодательством случаях. Тем не менее, необходимо

дальнейшее совершенствование методик и процессов государственной

кадастровой оценки земель, так как кадастровая стоимость, в частности,

городских земель, по оценкам экспертов, меньше почти в пять раз рыночной

стоимости земель, так как не учитывает в полной мере всех факторов,

влияюших на стоимость городских земель. В этой связи, целесообразно

проведение экспериментов на территории города Чебоксары и других городов

Чувашской Республике по применению более совершенных методов

экономической оценки городских земель, что позволит увеличить объемы

земельных платежей в местные бюджеты. В настоящее время в России отсутствует единый подход к решению

задачи оценки стоимости городских земель. Из-за неустойчивости финансово экономической ситуации в стране, неполноты и противоречивости информации

в области землепользования, отсутствия такого «справочного» источника,

каким является за рубежом рынок земли, рассчитываемые в этих условиях

оценочные показатели следует рассматривать как временные и сугубо

интервальные оценки, как пределы возможных значений стоимости земли. Очевидно, что по мере совершенствования условий и отношений

землепользования, развития основных институтов (в том числе и

методических) рынка земли появятся (или будут скорректированы имеющиеся)

соответствующие методы оценки. На наш взгляд, в данных условиях эффективным будет сочетание двух подходов к определению стоимости городских земель: индивидуального,

предполагающего возможность использования большого разнообразия методик

оценки земли для более точной оценки наиболее важных для города

территорий, и массового, использующего сравнительно недорогую методику

оценки менее привлекательных для экономики города земель. Особое внимание необходимо уделить созданию инфраструктуры

соответствующей эффективному экономическому механизму регулирования

земельных отношений. Например, земельные суды существуют для разрешения

земельных споров, земельные банки и службы оценки недвижимости — для

обслуживания земельного оборота, залога земли и проведения других

финансовых операций, земельные инспекции — для осуществления контроля

за использованием и охраной земли. Оживлению земельного оборота в

условиях переходного состояния российской экономики могут способствовать

следующие мероприятия: формирование сети земельных ипотечных банков при

активном участии государства; кадастровая и рыночная оценки земельных

ресурсов; создание системы законодательной защиты прав на земельную

собственность; формирование единой федеральной системы государственного

земельного кадастра и регистрации прав на недвижимость; создание кредитных

ресурсов за счет привлечения средств населения путем снижения процента по

депозитам и на этой основе превращения кредитных ресурсов в главный

источник инвестиций, а также средств российских и иностранных инвесторов;

приведение в движение всей системы экономических форм по цепочке:

кредитные ресурсы — инвестиции — экономический рост — доходы. 5. Анализ формирования системы земельных платежей в России показал,

что она не отвечает современным условиям создания системы экономического

регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами. Причины этого несоответствия состоят в том, что земельными платежами

охвачено менее трети земельного фонда; низкие ставки платежей; наличие

большого числа льготников, освобожденных от платежей; не целевое

использование средств от земельных платежей; ограничение форм платы за землю. Поэтому в действующую систему земельных платежей необходимо

внести серьезные изменения. При этом следует исходить из того, что ставки

земельных платежей должны быть экономически значимыми и строго

соответствовать рентной доходности соответствующего земельного участка;

земельные платежи должны быть обязательными для всех землепользователей

без исключения; льготное налогообложение должно регулироваться только

размерами и сроками уплаты платежей и сборов; система платежей за землю,

кроме земельного налога и арендной платы, должна включать и

единовременные платежи за изменение целевого использования

сельскохозяйственных угодий, а также сборы от сделок с землей, за

пользование земельной информацией, штрафы. Кроме того, земельные платежи

необходимо устанавливать неизменяемыми на 3...5 лет. Для реформирования

земельных отношений важно обеспечение перехода на систему земельных

платежей, формирующихся на основе рентной стоимости земли. Именно

механизм земельных платежей, основанный на рентной базе, является наиболее

действенным для решения многих проблем, с которыми сталкивается город. 6. Для реализации целей городского самоуправления представляется

важным получение земельной ренты. Использование земельной ренты в

качестве источника городского дохода справедливо и естественно, так как в

этом случае поощряется предпринимательская инициатива, предупреждается

спекуляция землей. Поскольку земельная рента станет поступать в городскую

казну, администрация города сможет в будущем снижать другие налоги и

сборы, а затем, возможно, и отменить те из них, которые особо тормозят

развитие производства и снижают уровень жизни городского населения. Конечным результатом явится рациональная с научной точки зрения,

экономически эффективная и наиболее социально справедливая налоговая и

производственная система. Практика Гонконга доказала, что динамичная и

процветающая рыночная экономика может быть построена на системе прав на

землю, которая исключает частное землевладение Аналогичная ситуация

сложилась на Тайване, Канбере, в прибрежных районах Китая, где частный капитал в союзе с общественным землевладением обеспечивает процветание

этих территорий. Но для этого важно, чтобы земельная рента оставалась в

собственности города, а не переходила в частную собственность. Следствием частного землевладения в городе становятся то, что земля

как общественный источник инвестиций выходит из сферы государственного

контроля; рост земельного оборота создает условия для спекулятивных

операций с землей, выпадения участков из производственного оборота,

высоких темпов роста цен на землю; сужаются возможности для регулирования

в интересах государства и общества движения земельных ресурсов и

организации их рационального использования; возникают условия для

возникновения и обострения социальных проблем. В итоге, при сокращении

бюджетных возможностей внимание управления сосредотачивается на

нейтрализации проблем социального характера, на поисках инвестиционных

средств и корректировке действий частного землевладения с направлениями го сударственной политики. Именно так складывается положение в развитых

странах, где сохраняется частное землевладение. Чтобы город сохранил и увеличил поступления от пользования

городскими землями, необходимо сохранить государственную и

муниципальную собственность на городские земли, максимально

дифференцировать ставки не только арендных платежей, но и земельного

налога. Еще одним аргументом в пользу городского землевладения является то,

что муниципалитет имеет большую самостоятельность в установлении ставок

арендной платы в отличие от ставок земельного налога, верхние пределы

которого регламентируются Налоговым и Земельным кодексами, легче

получить большие суммы в бюджет, используя такой гибкий инструмент как

арендная плата, который в каждым годом все больше дифференцируется, и

устанавливается индивидуально для каждого арендатора, в отличие от

земельного налога. 7. В условиях все более усложняющейся социально-экономической и

политической среды функционирования всех сфер экономической деятельности возникают все новые факторы, оказывающие влияние на

стоимость городских земель. С каждым годом их разнообразие увеличивается

и следить за их развитием становится все сложнее. Поэтому помочь здесь

может выделение основных направлений сбора информации по следующим

основным факторам, влияющим на стоимость земель городского поселения:

базовые функции поселения; функциональное зонирование; создание системы

взаимосвязанных общественных центров; создание системы рациональной

транспортно-планировочной организации поселения; комплексное влияние

социальных, экономических, санитарно-гигиенических, эстетических и

технических факторов; субъективные факторы в развитии поселения;

архитектурно-планировочная композиция поселения; формирование поселения

как развивающейся структуры; формирование поселения как единого целого;

взаимосвязи поселения в системе расселения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бородина, Татьяна Александровна, 2006 год

1. Ажаева B.C., Черноморова Т.В. Современный город: инвестиции, инфраструктура, услуги: Пробл.- темат. сб РАН. ИНИОН, 1999.

2. Антипов А.В., Носов С И Организация и оценка эффективности землепользования и землевладения. М.: изд-во Рос. экон. акад., 2000.- 130 с.

3. Аратский Д.Б. Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне: Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, д-ра экон. наук; 08.00.05.-м., 1999.-32 с.

5. Артеменко В.В. и др. Нланировка сельских населенных мест. М.: КолосС, 1997.

6. Артеменко В., Севостьянов А., Шнитман А. Рыночная цена земли в городах Ж. Проект. 1995, Х2 1. с. 26-27.

7. Артеменко В.В., Варламов А.А., Огарков А.Н., Севостьянов А.В. Оценка недвижимости и плата за землю: Учебное пособие. М.: ГУЗ. 1996. 65 с.

8. Артеменко В.В.. Лойко Н.Ф., Огарков А.Н., Севостьянов А.В. Кадастр земель населенных пунктов. Учебное пособие. М.: КолосС, 1997. 166с.

9. Артеменко Т.В., Севостьянов А.В. Экономика недвижимости: Учебное пособие М.: ГУЗ, 2000. 127 с. Ю.Афанасьева Т.В., Трутнев Э.К., Правовое зонирование города. Введение

10. Бархин М.Г. Город. Структура и композиция. М, 1986.

11. Башоров В.А. Теоретические основы формирования земельной ренты Аграрная наука. 2003, №4. с. 20-22. 180

12. Богина Л. О неконституционности нового земельного законодательства России Проблемы местного самоуправления.- 2003, №1(5). 45.

13. Болдырев B.C., Галушка А.С., Федоров А.Е. Введение

14. Борисов А.П., Бубес Э.Я., Ревунова Н.Г. Экономика градостроительства. Л.: 1981.

15. Бороздин В. Земельные отношения и аграрные реформы: Монография С В Бороздин. М.: Единство, 2002. 240 с.

16. Буздалов И. Земельная рента как категория рыночного хозяйства экономика, управление. -1997. J f 3. So

17. Буздалов И.Н. Механизм рентных отношений Аграрная наука.-1998, 22.С.4.

18. Буздалов И.Н. Частная собственность на землю Земельный вестник России.- 2002, №2.- 49.

19. Бурмакина Н.И. Платное землепользование в Москве: проблемы и АПК: перспективы Земельный вестник России.- 2002, №1.- 22.

20. Бэнкс Р. Расчет стоимости земли. Лондон: Изд-во Шефферд Вэлвин,1989. 177.

21. Вайнберг М. С, Титкова В. Методика определения соотношения затрат по элементам жилых комплексов/ Экономика вневременных жилиш;ного строительства Сб. научных трудов, ЦНИИЭПжилиш;а, М.: 1983. 181

22. Варламов А. А., Хабаров А. В. Экология землепользования и охрана природных ресурсов. М.: КолосС, 1999.- 63-73.

23. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6т. Т.

24. Теоретические основы государственного земельного кадастра. М.: КолосС, 2003.- 383 с.

25. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6т. Т.

26. Управление земельными ресурсами. М.: КолосС, 2004.- 528 с. (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебн. заведений) ЗО.Варламов А.А., Волков Н. Новышение эффективности использования земли. М.: Агропромиздат, 1991. 42с.

27. Варламов А.А., Улюкаев В.Х., Гальченко А. и др. Теоретические и методические положения установления обременении земельных участков: Учебное пособие. М., 1995. 88 с.

28. Вашанов В., Маслов В. Земельный оборот в России Экономист.- 1993, 4.

29. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996.

30. Вессели Р.Оценка земель в России, основанная на кадастре Земельный вестник России.- 2002, №4.- 9.

31. Ветров Г. Планирование экономического развития на уровне города. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998. Зб.Волков Н. Землеустройство и управление землей в Австралии Земельный вестник России.- 2002, №1.- 45.

32. Волков Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т. 1. М.: КолосС, 2001.-496 с.

33. Волков Н. Землеустройство. Экономика землеустройства. Т. 5. М.: КолосС, 2001.-456 с.

34. Волков Н., Бородай В.А. Земельные отношения и землеустройство в Шотландии Земельный вестник России.- 2003, 4.- 54.

35. Волович Н. В.. Ценовое зонирование крупных городов (на примере оценки 182

36. Вопросы учета недвижимого имущества и регистрация прав на него/ Под ред. Л.Г.Фридганта.- М.: Фонд «Институт экономики города», 2000.-176 с.

37. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998.

38. Вотолевский В. Практика деятельности риэлтеров и застройщиков в России и зарубежных странах Элитная недвижимость.- 2001, №12 13.

39. Габбасов Р.Г., Голубева П.В. О кадастровой оценке земли при введении отдельных глав части второй налогового кодекса РФ «Налоговый вестник», март2001.-С. 46-51.

40. Гвортни Т. Методы расчета земельной ренты в условиях отсутствия рынка. В кн. Российская земельная реформа. Путь к богатству? НИЦ «Экоград», Петербург, 1993.- 53-82.

41. Генри Дж. «Прогресс и бедность», 1

42. Перепечатка издания на руссом языке Фонд имени Генри Джорджа: М., 1992.

43. Генри Харрисон. Оценка недвижимости: Учебное пособие. Пер. с англ. М.: РИО Мособлупрполиграфиздата, 1994.

44. Гладкий В.И. Кадастровые работы в городах/ В.И. Гладкий.- Новосибирск: Наука. Сиб. предприятие РАН, 1998.- 281 с.

45. Гладышев А.Н., Жолков А.С., Штульберг заинтересованности Б.М. Вопросы повышения в развитии Правовое экономической городского инвестора-застройщика положения) хозяйства (Концептуальные регулирование рынка недвижимости.- 2001, №1 (6). С 111-114.

46. Голощапов Н.А., Помазкова С И Недвижимость: Словарь-справочник М.: ИТРК РСПП, 2000. 424 с.

47. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок Учебное и практическое пособие. М. ИНФРА М, 1996.- 15-50.

48. Город. Транспорт. Экономика Н.Булычева, А.Горная, В.Мягков и др.// Мониторинг социально-экономической ситуации и состояния рынка труда 183

49. Государственный (национальный) доклад о состоянии использовании земель Российской Федерации за 1999 г.- М.: Открытые системы, 2000.- 116с.

50. Грибовский В. Методология определения арендной платы за земли поселений Правовое регулирование рынка недвижимости. 2001, №2-3 (78).- 47-52.

51. Громыко Г. Л. Статистика. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1981. 49-51.

52. Гутнов А.Э., Попков Ю.С., Посохин М.В., Шмульян Б.Л. Системный анализ и проблемы развития городов. М.: Наука. Главная редакция физикоматематической литературы, 1983. 512 с.

53. Дифференциация ставок земельного налога на территории малых городов и поселков городского типа. Методические рекомендации органам местного самоуправления. М.: Госкомзем РФ, 1999. 5

54. Земельные отношения в России (опыт регионов, направления развития)// Сборник научных трудов.- Москва, 1996.

55. Землеустройство и градостроительство. Французский опыт Под ред. ЖанИва Перро По заказу управления экономики и внешних сношений для Министерства жилищного строительства, инфраструктуры и транспорта, октябрь 1997.-25С.

56. Зотов Б.В., Козлов А.А. Земельная рента важнейший источник инвестиций в 184

57. Извлечение из материалов международной конференции в Парламентской центре «Проблемы современных земельных местного самоуправления.- 2002, №3. 68-70. бб.Исследование рынка жилья в городах России// Вопросы экономики. 1994, №10. 58. Кадастр земель населенных пунктов: Учебн. пособие для вузов/ В.В. Артеменко, П.Ф. Лойко, А.П. Огарков, А.В. Севостьянов.- М.: Колосс, 1997.166 с.

59. Калинина Н.В. Пужен ли России налог на недвижимость? Земельный вестник России.- 2000, №3.- 44.

60. Камаев В. Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономической теории (экономика).- М.: «Владос», 1995.- 384 с.

61. Капранова Л. Д., Зарецкая Л. Стратегическое планирование и развитие отношений» Проблемы города: (Зарубежный опыт 80-90-х гг.) Пробл.-темат.сб РАП. ПИОН, 1999.

62. Карнаухова Е.С. Дифференциальная рента и экономическая оценка земли. (Вопросы методологии и опыт исследования). М.: Экономика, 1997. 56с.

63. Кирдина Институт земельной экономики.- 2003, №10. 146.

64. Колесник М.Текущее состояние и перспективы рентного налогообложения в России// Вопросы ЭКОНОМИКИ.-2003, №6.- 78.

65. Кондрашов В.Т. Методология и теория цены и ценообразования//Философия хозяйства. Альманах центра общественных наук и экономического собственности в России// Вопросы факультета МГУ. 2000, №5(17).- 169-174.

66. Коротеева Л.И., Лелюхина A.M., Мельникова С В Методика комплексного целевого зонирования при кадастровой оценке городских территорий 185

67. Кресникова Н.И. Механизмы функционирования земельного рынка Земельный вестник России.- 2003, №3.- 10.

68. Кузякина О.В. О применении опыта Австрии в управлении земельноимущественным комплексом Российской Федерации Земельный вестник России.- 2002, №4.- 36.

69. Кураков Л.П. Введение

70. Кураков Л.П., Берулова М.Н. Основы экономики: Учеб. пособие. М.: Лелиос АРВ, 2000. 415 с. БО.Курс экономической теории Л.П. Кураков, Г.Е. Яковлев. 6-е изд. доп. И перераб. Чебоксары: Изд во Чуваш ун-та, 2005. 550 с.

71. Левакова И.В. Правовые проблемы приватизации земель поселений Проблемы местного самоуправления.- 2004, №2(10). 17.

72. Леппке О.Б. Некоторые аспекты межотраслевого распределения земельных ресурсов и регулирования возникающих при этом земельных отношений Земельный вестник России.- 2001, №3(7).- 28.

73. Лойко П.Ф. Проблемы земельных преобразований В России на рубеже XXI века «Правовое регулирование рынка недвижимости», №1(2), 2000. 1424. 84.ЛОЙКО П.Ф. Современное многоукладное землепользование (некоторые аспекты теории, мировой и отечественной практики). М.: ФКЦ «Земля», УНЦ «Земля», 2001.- 111 с.

74. Макконнел К. Р., Брю А. Экономика. Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Баку.: издательство «Азербайджан», 1992. 399 с. и 400 с.

75. Маркс К. Капитал, т.З.- М.: Политическая литература, 1970, с.671-675.

76. Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. Пер. с франц. М.:"Прогресс". 1977.- 150с.

77. Методика государственной кадастровой 186 оценки земель поселений.

78. Методические рекомендации по кадастровой оценке стоимости городских (поселковых) земель. М.: ВНИИТУСХ, 1997.

79. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков. Утверждены распоряжением Минимущества России от 6.03.02 №568-р.

80. Нагаев Р.Т. Некоторые вопросы совершенствования управления земельными ресурсами в Казани. Земельный вестник России.- 2003, №4.- 51.

81. Национальные счета России в 1989 1994 гг. Статистический сборник. М: Госкомстат России, 1995.

82. Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков (справочное пособие).- М.: Госкомзем. Центр земельной реформы, 2000. 240 с.

83. Организация оценки и налогообложения недвижимости. Т. 1 и 2. Под общей ред. Джозефа К. Эккерта. М.: РОО, Академия оценки, «Стар Интер», 1997. 382 с 442 с. 187

84. Оценка земли в Москве.- М.: Экономика, 1996.

85. Петти В. Экономические и статистические работы. М.: Соцэкгиз, 1940.

86. Плата за ресурсы при развитии городов. М.: Стройиздат, 1988.

87. Поляковски Г. Жилищная экономика. М.: Дело, 1996. 224 с.

88. Попов Б. Взаимосвязи земельного налога и земельной ренты Международный сельскохозяйственный журнал.-1997, JSr23.-C.28.

89. Порядин А.Н., Рубцова Е.В. Анализ показателей расчетного земельного налога от кадастровой стоимости для городов Ярославской области Земельный вестник России.- 2001, JVr2l(5).- 32.

90. Правовое зонирование города. Введение

91. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель: Учебнопрактическое пособие/ В.А. Прорвич.- М.: Дело, 1998.-336 с.

92. Прорвич В.А. Оценка земли в Москве: модели, алгоритмы, практический опыт М.: Экономика, 1996. 240 с. ПО. Разработка типовой методики экономической оценки городских земель для расчета дифференцированных ставок земельного налога и арендных платежей в городах Российской Федерации. М.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», АОЗТ «Перспектива», 1993.

93. Региональная экономика: рента, конкурентоспособность, эффективность: Сборник научных трудов. Выпуск

94. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2001. -с.3-10.

95. Регионы России: Стат.сб. в 2 т. Т.1 Госкомстат России М. 2000. 604 с.

96. Редфорд Д. Л. Толстой: принципы нового мирового порядка. Лондон.: изд-во Шефферд Вэлвин, 1992. Па русском языке: М.,1992. 188

97. Ришер С Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика.- М.: Дело, 1993. 324 с.

98. Ромм А.П. Методики индивидуальной оценки земельного участка на основе массовой оценки городских земель Вонросы оценки, 1999. J f 1. So 39-46.

100. Российская земельная реформа. Путь к богатству? -Петербург, 1993.

101. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб. Госкомстат России.М.,2005.-679с.

102. Рудов А.И. Плата за землю как финансовая основа местного самоуправления Земельный вестник России.- 2000, jvr23.- 49.

103. Рудов А.И. Право собственности на землю как фактор экономического развития городов //Земельный вестник России. 2001, №3(7). с.65-66.

104. Сагайдак А.Э. Земельная собственность и рента. М.: Агронримиздат, 1991.-78 с.

105. Сазонов Абсолютная земельная рента в конкретных условиях Международный сельскохозяйственный журнал.-1997, JNbl.- 27. 124. Сай С И Методы комплексом крупного и модели управления города. М.: земельно-имущественным отечественного Фонд развития книгоиздания им. Сытина И.Д., РАГС, 2001. 192 с.

106. Салливан А. Экономика города. 4-е изд.: Пер. с англ. М.: Инфра-М, 2002.- 706с.

107. Сивачев М.А. Капиталистический опыт: все ли нам известно? Земельный вестник России.- 2002, №4.- 32.

108. Скуфинский О.А. Актуальные вопросы оценки и налогообложения земли в современных условиях Российской Федерации Земельный вестник 189

109. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962.

110. Советский энциклопедический словарь Гл. ред. А. М. Прохоров.- 3-е изд. М.: Сов.Энциклопедия, 1985. 1600 с ил.

111. Тетерин В.Н. Оборот земли и самоуправление Проблемы местного самоуправления.- 2003, J\r2l(5). 71.

112. Тидеман Н. Использование налоговой политики для стимулирования городского развития В кн. Дань, подать, налог. М.: «Ключ», 1992. 132. Ф. Харрисон. Российская земельная реформа. Путь к богатству. СПб, 1993.

113. Федоров В.И., Пахомова О.М., Булычева И. В. Земля в городе и проблема ее массовой рыночной оценки Мониторинг социально-экономической ситуации и состояния рынка труда Санкт-Петербурга. 1997. JSTl.-C 32-40.

114. Фомина Л.П. Земельный кодекс Германии Земельный вестник России.2002,№1.-С.51.

115. Форрестор Дж. Динамика развития города. М., 1974. 230 с.

116. Фридман Дж., Ордуэй Пик., Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. Пер. с англ. М.: Дело Лтд, 1995. 480 с.

117. Хамецкий Р.И. Закономерности образования земельной ренты и особенности развития города Промышленное и гражданское строительство. -2000,№1.-с.23-26.

118. Харрисон Генри С Оценка недвижимости: Уч. Пособие Пер. с англ. М.: РИО Мособлупрполиграфиздат, 1994. -194 с.

119. Харрисон Ф. Правственные основы рыночной экономики. Роль земельной ренты. В кн. Российская земельная реформа. Путь к богатству? ПИЦ «Экоград», -Петербург, 1993. С 14-42.

120. Хаустов В. Г. Методические вопросы оценки расчета нормативов оценки городских земель //Земельная реформа в России. (Опыт регионов, направления развития).-М., 1996. 190

121. Чаянов А.В. Избранные произведения. М., 1990. 254 с.

122. Чупахин В. М. Основы ландшафтоведения. М.: Агропромиздат, 1987.- 11-18.

123. Шаповалов А.А. Проблемы кризиса британских городов и политика консервативного правительства М. Тэтчер Изв. ВГО, Т. 121, вып.1, 1989.- 17-31.

124. Экономика. Учебник./Иод ред. А.И. Архипова, Большакова. М.: «Проспект», 1999. 792с.

125. Экономическая оценка земель малых городских поселений А.В. А.Н. Иестеренко, А.К. Севостьянов. М.: ГУЗ, 2003. 159 с.

126. Экономическая теория: Учебник для вузов/А.И. Романов, И.П.Николаева, В.В. Клочков и др. ;Под ред. И.П. Николаевой/ Всерос. заочн. фин.-экон. ин-т. -М.: Финстатинформ,1997. 399с.

127. Экспериментальная работа по кадастровой оценке стоимости городских и поселковых земель административного района Орловской области. М: ВНИЭТУСХ, 1996.

128. Эпштейн А.С. Продажа земли путь России в пропасть Проблемы местного самоуправления.- 2002, №3. 9-22; -2003, №1(5).-С.29-35.

129. Яковлев Г.Е. Аренда земли в переходной экономике. Чебоксары, 1996.

130. Ярмоленко А.С, Васильева Е.А.Теория земельной ренты земельный вопрос в России Земельный вестник России.- 2003, JV24.- 28.

131. Яруллин Р. Механизм перераспределения земельной ренты в условиях рыночной экономики Международный сельскохозяйственный 2002, №2.-С.43.

132. Ятманова В.В. О новых тенденциях размещения урбанизированного 191 журнал,-

133. Публикации зарубежиых авторов

134. Berry J. and McGreal S. Urban Regeneration Property Investment and Development. E&FN Spon, London 1993. 285 p.

135. Bertaud A., Renaud B. Cities without land Markets. Lessons of the Failed Socialist Experiment. The World Bank Washington, D.C. 37 p.

136. Bogart William Thomas, "The Economics of Cities and Suburbs", Prentice Hall, Upper Saddle River, New Jersey 07458.

137. Brzeski W. J. Reforming residential property taxation in Poland. Challenges of the Transition Process. 8th European real estate society conference. Alicante, Spam June 26-29, 2001.- 13 p.

138. Castells M. High Technology and Urban Dinamics in the Unaited States. In Kazarda, J. (eds.) The Metropolis Era. Vol. 1. A World of Giant Cities. Newbury Park: Sage Publication. 1988. Pp. 85 -111.

139. Christaller W. The Central Places of Southern Germany. Englewood Cliffs, N. J,,-Prentice-Hill. 1966. 375 p.

140. Hagman D. G., Jnergensmeyer J. C. Urban planning a land development control law. 2-d. Ed. West Publishing Co. St. Pani, Mihi., 1986. 560 p.

141. Haig R. M. Regional survey of New York and its environs. MaJor economic factors in metropolitan growth and its arrangement. New York, 1927.

142. Halbwachs M. Les expropriations et Ie prixdes terrains a Paris. Paris, 1909. 416p.

143. Hurd R. M. Principles of city land values. New York, 1903.

144. Marschail Alfred. Principle of Economics. London, 1890.

145. Meier (Richard L.). A communications theory of urban growth. Cambridge (Mass-), M.I.T. Press, 1962. 184 p.

146. Ratcliff R. V. Urban land economics New York, Mac Graw Hill, 1949. 533p.

147. Renald V., Comby J. Land policy in France 1945-1

149. Taylor J., Twomey J. The movement of manufacturing industry in Great Britain country analysis, 1972-1981/ Urban studies. 1988 Vol. 25 №3.

150. Weimer Arthur M., Hoyt Homer. Principles of urban real estate. New lYork, Ronald Press, 1939, XIV+. 352 p.

151. Wingo Lowdon Jr. Transportalinn and urban land, Washington, Resources for the future, 1962, VIII+. 132 p. Нормативные правовые акты федерального уровня

152. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

153. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

154. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ

155. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.)

156. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа 2000 г., 24 марта 2001 г.) и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2000 г., 30 мая, 6, 7, 8 августа 2001г.)

157. Закон Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 «О плате за землю» (в редакции от 29.12.98)

158. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (с изменениями от 16 июля, от 22 декабря 1992 г.. 21 мая 1993 г., 1 июля 1994 г., 21 июля 1997 г., 31 июля, 22 октября, 18 ноября. 29 декабря 1998 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г., 5 августа 2000 г., 24 марта, 6, 8 августа, 27 ноября 2001 г.)

159. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» 193

160. Федеральный Закон Российской Федерации от 02 января 2000 28-,ФЗ «О государственном земельном кадастре».

161. Федеральный Закон Российской Федерации от 17 июля 2001 J 101-ФЗ «О V разграничении государственной собственности на землю».

162. Федеральный Закон Российской Федерации от 18 июня 2001 78-ФЗ «О землеустройстве».

163. Федеральный Закон Российской Федерации от 29 июля 1998 г. J f 135-ФЗ Se «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

164. Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 319 «О порядке определения нормативной цены земли».

165. Постановление Правительства РФ от 05 января 1998 Ш 2 "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных 5астков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды».

166. Постановление Правительства РФ от 25 августа государственной кадастровой оценке земель».

167. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 Ш 316 «Правила проведения государственной кадастровой оценки земель».

168. Постановление Правительства РФ от 6 июля 2001 Х» 519 «Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности». 1999 945 «О Нормативные правовые акты регионального уровня и органов местного самоуправления 169. Закон Чувашской Республики от 27 февраля 1995 г. №2 «О плате за землю» (с изменениями от 11 декабря 1997 г., 7 июля 1998 г., 16 апреля 1999 г., 23 октября 2000 г., 27 ноября 2002 г., 18 октября 2004 г., 8 февраля 2005 г.) 194

170. Постановление Администрации г. Чебоксары от 30 ноября 2005 года 274 «Об становлении базовых ставок арендной платы за земельные участки на территории г. Чебоксары на 2006 г.) 171. Постановление Главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 22. декабря 2004 г. №220 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки на территории г.Чебоксары на 2005 г.»

172. Постановление Главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 24. декабря 2003 г. №2218 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки на территории г. Чебоксары на 2004 г.»

173. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2002 г. 9 «Об установлении размеров платы за землю» 195. 1995 Постановление Чебоксарской городской администрации от 1 февраля г. 71 «Об установлении ставок земельного налога по территориально- экономическим оценочным зонам города Чебоксары» 196. -83

174. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Правила землепользования и застройки г. Чебоксары от 14.06.2005 16 Республики от 15 февраля 2002 г. №529 «Об установлении ставок земельного налога и арендной платы на 2002 г.»

175. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 ноября 2002 г. №818 «Об установлении ставок земельного налога и арендной платы за землю на 2003 г.»

176. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2003 г. №1097 «Об установлении ставок земельного налога на 2004 год» (с изменениями от 10 июня 2004 г.) 195

177. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 22 декабря 2000 г. №2229 «Об установлении ставок земельного налога и арендной платы на 2001 г. за земельные участки предоставленные в границах Чебоксарского городского муниципального образования» (с изменениями от 16 мая, 19 декабря 2001 г., 26 марта 2004 г.) 196