Финансово-правовые проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Ивлиев, Алексей Михайлович

• Ивлиев, Алексей Михайлович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ивлиев, Алексей Михайлович

Введение

Глава 1. Межбюджетные отношения: понятие, принципы, история развития

§ 1. Понятие и принципы межбюджетных отношений.

§ 2. Динамика формирование межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Глава 2. Основные принципы разграничения расходов и доходов по уровням бюджетной системы

§ 1. Понятие и порядок осуществления расходов государственных и местных бюджетов.

§ 2. Доходы бюджетов. Понятие и значение закрепленных доходов.

Глава 3. Понятие и значение бюджетного регулирования. Основные методы бюджетного регулирования на современном этапе

§ 1. Понятие регулирующих доходов. История развития института.

§ 2. Формы прямой финансовой поддержки субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансово-правовые проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Актуальность и значение темы исследования обусловлены необходимостью теоретических разработок проблем межбюджетных отношений в условиях проведения в Российской Федерации экономических и политических реформ.

Быстрое развитие бюджетных отношений федеративного государства, развитие гражданского общества, безусловно, требует четкого правового регулирования. Бюджетное право - тот инструмент, с помощью которого возможно разграничить полномочия между различными уровнями публичной власти, определить компетенцию субъектов бюджетного права, обеспечить правовыми средствами баланс их финансовых интересов.

Действующее бюджетное законодательство в части, регулирующей бюджетные отношения между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, далеко от совершенства, поскольку не отражает всех реалий бюджетной деятельности, содержит множество пробелов, не всегда имеет механизм реализации. Между тем, развитие России как федеративного государства предполагает создание четкой системы законодательства, особенно в сфере бюджетной деятельности.

Бюджетное право в последние годы развивается очень стремительно. Значительно расширился круг источников бюджетного права, в том числе за счет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, однако в результате возникла проблема противоречия и несоответствия регионального бюджетного законодательства федеральному.

Углубление процессов дифференциации регионов России по показателям социального и экономического развития, стремление к финансовой самостоятельности субъектов Федерации и муниципальных образований, усложнение методов государственного регулирования экономики и возрастание роли косвенных методов управления макро- и микроэкономическими процессами как в рамках страны, так и в пределах конкретных регионов делают чрезвычайно важным выявление особенностей политики межбюджетных отношений в России. Особое значение приобретает поиск новых форм регулирования финансовой политики субъектов Российской Федерации федеральным правительством. Высказывается предложение постепенно отказаться от регулирующих доходов или, по крайней мере, существенно ограничить их использование с целью перехода к реализации принципа «один налог - один бюджет». Поэтому очевидна необходимость изучения современных проблем межбюджетных отношений как с теоретических, так и с практических позиций.

Объектом исследования являются отношения, складывающиеся между участниками межбюджетных отношений при осуществлении принадлежащих им прав.

Предметом исследования являются нормы финансового права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, и процесс их воздействия на отношения, составляющие объект исследования.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные методы научного познания, в частности, диалектический метод с системно-структурным подходом к изучению материала, сравнительно-правовой метод, исторический метод, формально-логический метод и др.

Использование в диссертации указанных методов познания предоставило автору возможность рассмотреть основные принципы разграничения расходов и доходов по уровням бюджетной системы, исследовать роль и значение бюджетного регулирования, сформулировать понятие и принципы межбюджетных отношений.

Состояние научной разработанности темы. В советский период вопросы теории бюджетных отношений в федеративном государстве освещались в работах таких ученых, как В.В. Бесчеревных, JI.K Воронова, M.JI. Коган, Е.А. Ровинский, Н.И. Химичева и др. Исследованию проблем правового регулирования бюджетных отношений, взаимоотношениям бюджетов уделяли внимание также М.А. Гурвич, Б.Н. Иванов, H.A. Куфакова, М.И. Пискотин, С.Д. Цыпкин. В Российской Федерации исследованием межбюджетных отношений занимаются на протяжении последних лет целый ряд отечественных ученых и специалистов-практиков, как юристов, так и экономистов. Среди них можно выделить С. Ассекритова, В. Широбокова, О.В. Берга, О. Богачеву, Е.В. Бушмина, М.В. Романовского, О.В. Врублевскую, В. Лексина, А. Швецова, Л.К. Воронову, О.Н. Горбунову, Е.Ю. Грачеву, Л.А. Дробозину, Ю.В. Другову, А.Г. Игудина, М.И. Канкулову, М.В. Карасеву, A.M. Лаврова, И.Г. Денисову, Э.Д. Соколову, А. Улюкаева, М.И. Ходоровича, С.Н. Хурсевича и многих других. В 2002 - 2003 годах были изданы три серьезных исследования: монография Ю.А. Крохиной «Бюджетное право и российский федерализм», посвященная одной из наиболее актуальных проблем финансового права - распределению компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, работа В.Б. Христенко «Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы», в которой рассмотрены теоретические и прикладные аспекты развития системы бюджетного федерализма в Российской Федерации,, а также монография А.Д. Селюкова «Финансовое обеспечение местного самоуправления. Проблемы правового регулирования».

Вместе с тем, по нашему мнению, многие вопросы межбюджетных отношений пока остаются недостаточно глубоко изучены или вообще не входят в круг исследования.

Научная новизна определяется современной постановкой проблемы, использованием новых идей и тенденций в сфере бюджетной деятельности России как федеративного государства, а также выводами и предложениями, сделанными в ходе исследования, направленными на дальнейшее совершенствование правовой основы межбюджетных отношений.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Проведенное исследование позволило автору определить межбюджетные отношения как основанную на бюджетных правоотношениях систему межуровневого взаимодействия Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также межрегионального взаимодействия субъектов РФ и межмуниципального взаимодействия муниципальных образований на соответствующих уровнях бюджетной системы, построенную на принципах бюджетного федерализма. От всей совокупности бюджетных правоотношений межбюджетные отношения отличаются более узким кругом участников - в межбюджетные отношения вступают только территориальные субъекты бюджетного права (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования).

2. В целях определения термина «межбюджетные отношения» исследуется соотношение понятий межбюджетных отношений, бюджетного федерализма, фискального федерализма, бюджетно-налогового федерализма. В результате автор пришел к следующим выводам. Бюджетный федерализм -понятие, вытекающее из более общего понятия федерализма, это, скорее, теория о том, как в идеале должны строиться отношения, а «межбюджетные отношения» - воплощение, реализация данной теории. Можно сказать, что идеально выстроенные и функционирующие межбюджетные отношения будут в полной мере отражать суть бюджетного федерализма, в этом случае смысловые содержания терминов станут идентичными. Иными словами, когда межбюджетные отношения в России построят на научно разработанных принципах бюджетного федерализма, можно будет сказать, что в стране -бюджетный федерализм.

3. В систематизированном виде излагаются принципы межбюджетных отношений. К их числу автор относит следующие принципы: принцип равноправия субъектов Российской Федерации в межбюджетных отношениях с Российской Федерацией, а также равноправия муниципальных образований в межбюджетных отношениях с субъектом Российской Федерации и по отношению друг к другу;

- принцип самостоятельности (автономности) бюджета субъекта РФ, муниципального образования;

- принцип законодательного разграничения доходов и расходов между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на основе разграничения их полномочий;

- принцип основанного на объективных критериях предоставления субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой помощи, и территориального перераспределения бюджетных ресурсов;

- принцип наделения законодательных органов субъектов Федерации и муниципальных образований правом законодательной инициативы в сфере межбюджетных отношений; принцип стабильности межбюджетных отношений, а также своевременности финансового законодательства в сфере межбюджетных отношений;

- принцип сочетания государственных интересов и интересов населения муниципальных образований; принцип приоритета передачи муниципальным образованиям закрепленных и регулирующих доходов перед выделением им прямой финансовой помощи;

- принцип законодательного установления механизма контроля, мер ответственности и механизма реализации санкций в сфере межбюджетных отношений.

4. Обосновывается позиция о целесообразности постепенного снижения доли отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и иных платежей в регулирующих доходах. Без сомнения, реальная основа самостоятельности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований обеспечивается, прежде всего, наличием закрепленных доходов, в отношении которых региональные и местные власти вправе определять по своему усмотрению направления их использования и расходования. Режим поступления закрепленных доходов не зависит от вышестоящих уровней власти, этот вид доходов в полном объеме зачисляется в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Однако, отказ от законодательного деления доходов бюджетов на закрепленные и регулирующие в виду теоретической разработанности данных понятий следует признать неверным, а изъятие этих терминов из текста Бюджетного кодекса -преждевременным на данном этапе развития межбюджетных отношений.

5. В результате тщательного изучения законодательства и научных публикаций предлагается и уточняется существующий понятийный аппарат; уточняются понятия расходов и доходов бюджетов, бюджетного регулирования и форм его осуществления, и др. Закрепление в Бюджетном кодексе уточненных автором определений бесспорно внесет порядок в структуру межбюджетных отношений и позволит избежать ошибок, связанных с различиями в трактовке терминов.

6. На основе анализа научных разработок и существующего нормативно-правового регулирования проведена классификация и систематизация форм прямой финансовой поддержки субъектов РФ и муниципальных образований. Рассмотрена история правового регулирования финансовой помощи в Российской Федерации, дана характеристика целевых бюджетных фондов, разработаны меры по дальнейшему совершенствованию форм прямой финансовой поддержки субъектов РФ и муниципальных образований.

Практическое значение диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальных проблем бюджетной деятельности Российской Федерации, возможностью апробации ряда выработанных предложений в процессе дальнейшего развития межбюджетных отношений, при разработке нового или совершенствовании действующего законодательства и практики бюджетной деятельности государства.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены в двух статьях и выступлении на российской научной конференции. Результаты исследования активно использовались в учебном процессе по курсу «Финансовое право» в Московском Государственном Университете им. М.В. Ломоносова.

Структура диссертации определена её содержанием. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Ивлиев, Алексей Михайлович

Заключение.

В России за последние годы в результате проведения реформ сложился принципиально отличный от существовавшего ранее механизм бюджетных взаимоотношений органов власти различных уровней. Был совершен переход к системе делегирования и разграничения полномочий, проведена бюджетно-налоговая децентрализация. В целях единообразного понимания Конституции РФ и бюджетного законодательства в 2004 году приведены в соответствие с Конституцией установленные Бюджетным кодексом РФ перечни расходов, финансируемых исключительно из бюджетов соответствующих уровней, изложена новая схема расходных полномочий.

В то же время, не вызывает сомнений, что действующая модель межбюджетных отношений несовершенна, не отвечает в полной мере потребностям общества, поскольку не обеспечивает равной возможности реализации на всей территории Российской Федерации установленных Конституцией РФ и законодательством РФ социальных гарантий, финансирование которых должно осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ с учетом особенностей каждого государственно-территориального образования.

Целью настоящего исследования явилось комплексное изучение современного состояния и процессов формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации, теоретическое обоснование необходимости их дальнейшего реформирования. Исходя из этого, ставились задачи: а) рассмотреть процесс становления и развития современных межбюджетных отношений в Российской Федерации на основе хронологической систематизации нормативно-правовой базы; б) выработать понятие и принципы межбюджетных отношений; в) обобщить опыт формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации; г) рассмотреть состояние межбюджетных отношений на современном этапе, в том числе вопросы разграничения доходов и расходов по уровням бюджетной системы, а также основных методов бюджетного регулирования; д) дать оценку целесообразности осуществляемых мер по реформированию межбюджетных отношений.

В ходе проведения анализа норм Бюджетного кодекса РФ и других законодательных актов, регулирующих бюджетные отношения, были выявлены противоречия и правовые пробелы, а также предложены пути совершенствования межбюджетных отношений.

Дальнейшие шаги по развитию межбюджетных отношений невозможны без четкого закрепления в бюджетном законодательстве единого научно разработанного понятийного аппарата. Содержащиеся в законах, в том числе в Бюджетном кодексе РФ, определения во многом дискуссионны, вызывают справедливые возражения, тогда как исключительно важно, чтобы понятия и термины, используемые в законодательстве, были исчерпывающими1. В этой связи предлагаем ввести в текст Бюджетного кодекса определения, выработанные ведущими специалистами финансового права, и обобщенные, систематизированные и уточненные в данной работе: межбюджетные отношения — это основанная на бюджетных правоотношениях система межуровневого взаимодействия Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также межрегионального взаимодействия субъектов РФ и межмуниципального взаимодействия муниципальных образований на соответствующих уровнях бюджетной системы, построенная на принципах бюджетного федерализма; расходы государственных и местных бюджетов - это публичные, не создающие и не погашающие финансовых требований непрерывные затраты государства и местного самоуправления в виде определяемых нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств в целях обеспечения задач и

1 См.: Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М. 2003. С. 120. функций государства (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) и муниципальных образований; доходы государственных и местных бюджетов - это определенные нормами бюджетного права отношения по поводу поступления части финансовых ресурсов в бюджет государства (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) или муниципального образования с целью создания его финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей; дотация - это не оговариваемые целевым направлением бюджетные средства в твердо выраженной сумме, предоставляемые на основе юридического акта представительного органа власти или из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ в бюджеты нижестоящего уровня бюджетной системы Российской Федерации в целях выравнивания их бюджетной обеспеченности, при недостаточности собственных и регулирующих доходов; субвенция - это форма оказания безвозмездной и безвозвратной конкретно определенной целевой финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня бюджетной системы Российской Федерации в виде средств соответственно федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, выделяемых при условии недостаточности закрепленных и регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований для покрытия публичных затрат и подлежащих взысканию в случае нецелевого использования; бюджетный кредит - форма прямой финансовой помощи, предоставляемая из бюджета на условиях возвратности, срочности и (или) возмездности.

В виду того, что отказ от законодательного деления доходов бюджетов на закрепленные и регулирующие из-за теоретической разработанности данных понятий следует признать неверным, а изъятие этих терминов из текста Бюджетного кодекса - нецелесообразным и преждевременным на данном этапе развития межбюджетных отношений, понятия закрепленных и регулирующих доходов необходимо ввести в бюджетное законодательство со следующей формулировкой: закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной (не менее 3 лет) основе в соответствии с законодательством закреплены за бюджетами определенного уровня. регулирующие доходы - это закрепленные Бюджетным кодексом РФ и утверждаемые законами о бюджете на предстоящий финансовый год процентные отчисления от федеральных и региональных налогов и иных платежей, которые на долговременной основе передаются в бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований, а также формы прямой финансовой поддержки, предназначенные для бюджетного регулирования.

Закрепление в Бюджетном кодексе вышеозначенных уточненных автором определений бесспорно внесет порядок в структуру межбюджетных отношений и позволит избежать ошибок, связанных с различиями в трактовке терминов, а закрепление в Бюджетном кодексе сформулированных в первом параграфе первой главы настоящего исследования принципов позволит более четко выделить общие подходы к правовому регулированию межбюджетных отношений.

Компетенция Российской Федерации и ее субъектов в сфере доходных источников обязана полностью соответствовать расходным полномочиям, то есть конституционно установленному разграничению предметов ведения в государстве. Дисбаланс между имеющимися доходными источниками и возложенными расходными обязанностями наносит серьезный ущерб социально-экономическому развитию субъектов РФ, оказывает негативное влияние и на политическую ситуацию во всей стране - провоцирует проявление бюджетного сепаратизма, нарушение федерального законодательства. При распределении доходных источников между бюджетами компромисса финансовых интересов возможно достичь путем последовательного разграничения налогов между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Необходимым условием обеспечения достаточности бюджетов субъектов РФ является наличие существенных по объему поступлений и легкособираемых региональных и местных налогов. Устойчивость любого государства, а федеративного в особенности, зависит от разумного соотношения финансовых интересов центра и территорий. Закрепление на постоянной основе и распределение по временным нормативам доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации служит основополагающим началом бюджетных отношений, законодательно установленных Бюджетным кодексом РФ. Одновременно этот принцип на уровне Россия - субъект Российской Федерации является объектом бюджетных правоотношений федеративного характера. Перераспределение доходов, собираемых на территории Российской Федерации через федеральный и региональные бюджеты, - объективно необходимое условие существования государства.

Однако, связанные с введением изменений в бюджетное и налоговое законодательство сокращения уровня доходов, закрепленных на постоянной основе, в доходах консолидированных бюджетов субъектов Федерации и доли налоговой составляющей - тенденции, противоречащие задаче наиболее полной реализации принципа реальной самостоятельности бюджетов. Правительству необходимо разработать критерии для определения обоснованного уровня централизации и децентрализации средств в бюджетной сфере.

Все это свидетельствует о необходимости продолжать реформу межбюджетных отношений, больше внимания уделяя научно разработанному поиску оптимального соотношения доходов в бюджетной системе Российской Федерации. Поиск оптимального соотношения доходов в бюджетной системе Российской Федерации - одна из основных проблем межбюджетных отношений. При этом необходимо только помнить, что оптимальный баланс между закрепленными и регулирующими доходами не может быть установлен раз и навсегда, так как в значительной степени определяется текущей экономико-политической ситуацией, соотношением регионов с развитой и отсталой налоговой базой, дифференциацией уровня бюджетной обеспеченности тех и других, объемом расходных полномочий региональных и местных бюджетов и прочими факторами.

Нельзя не согласиться с мнением ряда авторов1, что в качестве начальной меры по решению проблем в сфере межбюджетных отношений государству необходимо отработать четкие ориентиры в рамках стратегии долгосрочного бюджетного регулирования. Пока у государства не будет ясных перспектив бюджетных горизонтов - не будет и конкретных ожидаемых результатов в этой и других областях. Межбюджетные отношения выполняют две основные функции: выравнивающую и стимулирующую. В последние годы всё больше преобладает выравнивающая функция. Осуществляемые Правительством меры не учитывают фактор заинтересованности субъектов РФ, муниципальных образований и самого населения в росте бюджетных доходных источников, ведут к снижению заинтересованности органов власти территориальных образований в наращивании налогового потенциала, рациональном и эффективном расходовании средств. Как отмечает С.Д. Селюков, федеральные исполнительные органы власти сводят задачу в сфере межбюджетных отношений всего лишь к формам передачи средств из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты с целью выравнивания их ресурсного обеспечения. В силу отсутствия концептуальной методологии в данной области, намеченные цели бюджетного регулирования оказываются недостижимыми. Вместо политики развития территорий субъектов РФ и муниципальных образований в сочетании с оказанием им помощи проводилась и пока проводится политика, сводящаяся только к оказанию им финансовой помощи . Совершенствование межбюджетных отношений должно идти прежде всего по пути изменения принципов, лежащих в их основе, а не математического совершенствования методик расчета предоставления финансовой помощи. Реформирование межбюджетных отношений требует дальнейшей работы по изменению и дополнению бюджетного законодательства.

1 См.: Селюков А.Д. Правовое обеспечение оптимизации межбюджетных отношений в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. С. 197.

2 См.: там же. С. 142.

161

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ивлиев, Алексей Михайлович, 2005 год

1. Нормативные акты.

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98. № 145-ФЗ // Российская газета. 1998. 12 авг.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации// СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824; 1999. № 28. Ст. 3487; Российская газета. 2000. 10 авг.

5. Закон РФ от 06.06.91 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29.

6. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543.

7. Закон РСФСР от 27.12.91 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» / Российская газета. 1992. 10 марта.

8. Федеральный закон от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета. 1995. 24 мая.

9. Ю.Федеральный Закон от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Российская газета. 1995. 1 сент.

10. Федеральный закон от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 2 дек.

11. Федеральный закон от 31.12.95 № 228-ФЗ «О федеральном бюджете на 1996 год» // Российская газета. 1996. 10 янв.

12. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» / Российская газета. 1997. 30 сент.

13. Федеральный закон от 25.09.98 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857; № 48. Ст. 5853.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.98 г. N 273 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 19 марта.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.01 г. № 584 «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 34. Ст. 3503.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.97 г. № 222 «О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 2000 годов» // Российская Газета. 1997. 11 марта.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. № 439 «О программе Правительства РФ «Реформы и развитие Российской экономики в 1995 1997 гг.»

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.98 № 862 «О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 2001 годах». Ст. 2 // Российская газета. 1998. 8 авг.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.1998 № 536 «О федеральных стандартах перехода на новою систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год» / Российская газета. 1998. 10 июня.

20. Распределение обязанностей между заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (утв. Правительством РФ 1 июня 2000 г. N 1801п-П17) / Текст документа официально опубликован не был;

21. Указ Президента Российской Федерации № 685 «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины» / Российская газета. 1996. 23 мая.

22. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.96 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» / Российская газета. 1996. 11 июня.

23. Указ Президента Российской Федерации от 09.06.98 № 696 «О порядке выпуска органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внешних облигационных займов» // Российская газета. 1998. 16 июня.

24. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.97 № 467 «О прекращении предоставления гарантий и поручительств за счет средств федерального бюджета» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 20. Ст. 2233;

25. Указ Президента Российской Федерации от 26.05.98 № 597 «О мерах по обеспечению экономии государственных расходов» // Российская газета. 1998. 28 мая;

26. Указ Президента Российской Федерации от 27.10.93 г. № 1774 «О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о бюджетном устройстве» / Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации 1993. 1 нояб. N44. Ст. 4194

27. Указ Президента РФ от 07.11.1997 № 1173 «О дополнительных мерах по мобилизации кассовых поступлений в федеральный бюджет» / Российская газета. 1997. 12 нояб.2. Специальная литература.

28. Вельский К.С. Финансовое право: Наука. История. Библиография. М., 1994.

29. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976.

30. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М., 1999.

31. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М., 1999.

32. Бюджетный процесс в Российской Федерации / Под ред. Л.Г. Барановой, О.В. Врублевской. М., 1998.

33. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999.

34. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М., 1988.

35. Вопросы межнациональных и федеративных отношений. М., 1995.

36. Воронова JI.K. Некоторые вопросы бюджетных прав союзных республик // Труды ВЮЗИ, т. IX. Вопросы советского финансового права. М., 1967.

37. Ю.Воронова JI.K. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР. Киев, 1981.

38. П.Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М. 2003.

39. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1996.

40. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учеб. пособ. М., 2002.

41. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Учебное пособие. М., 1999.

42. Грачева Е.Ю., Куфакова H.A., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. М., 1995.

43. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. М., 1998.

44. Дадышев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М., 1997.

45. Демин A.B. Финансовое право: предмет, метод, нормы и правоотношения. Красноярск, 1998.

46. Дробозина JI.A., Константинова Ю.Н., Окунева Л.П. и др. Общая теория финансов: Учебник / Под ред. JI.A. Дробозиной. М., 1995.

47. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950 гг.) М., 1978.

48. Живалов В.Н. Финансовая система России. М., 1999.

49. Иванова Н.Г., Канкулова М.И. Межбюджетные взаимоотношения в Российской Федерации: анализ, перспективы, зарубежный опыт. СПб., 1995.

50. Карасева М.В. Некоторые правовые проблемы государственных доходов и расходов в Российской Федерации // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998.

51. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М., 1999.

52. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.

53. Коган M.JI. Бюджетные права союзных республик. М., 1969.

54. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М. 1999.

55. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.

56. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2002.

57. Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Саратов, 2000.

58. Кузнецова О., Лавров А., Давид Я. Межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации // Бюджетное устройство в Российской Федерации. М., 1997.

59. Кутафина И.Г. Понятие и правовые основы бюджетного регулирования местных бюджетов // Вопросы административного и финансового права в свете решений XXVI съезда КПСС. М. 1983.

60. Куфакова H.A. Правовое регулирование государственных доходов в СССР // Финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1967.

61. Куфакова H.A. Правовые основы государственных расходов // Финансовое право / Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 1996.

62. Куфакова H.A. Правовые основы государственных расходов // Финансовое право России. М., 1995.

63. Лавров А. Асимметрия бюджетного равенства России: проблемы и решения // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 1997. № 1.

64. Лавров A.M. Мифы и рифы бюджетного федерализма. М., 1997.

65. Лепешкин А.И. Советский федерализм: теория и практика. М., 1997.

66. Лысенко В.Н. Новый федерализм. М., 1995.

67. Мазур A.A. Межбюджетные отношения в условиях становления федеративного государства (Федерация субъект Федерации - местные бюджеты). Хабаровск, 1999.

68. Манохин В.М. Правотворческая деятельность с субъектах Российской Федерации: Вопросы методики. Саратов, 2000.

69. Матвеев В.И. Бюджетные права районных Советов депутатов трудящихся. М. 1956.

70. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.

71. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1999.

72. Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. А.И. Коваленко. М., 1997.

73. Овчинников И.И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления И Местное самоуправление: современный российский опыт, законодательное регулирование. М., 1998.

74. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

75. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1954.

76. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971.

77. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М., 1999.

78. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского бюджетного права. М., 1960.

79. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории финансового права. М., 1960.

80. Ровинский Е.А., Горбунова О.Н. Бюджетные права местных Советов народных депутатов. М., 1978.

81. Романов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. М., 1997.

82. Романовский М.В., Врублевская О.В., Косарева Т.Е., Юринова JI.A. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. СПб, 1992.

83. Савин А.Ю. Финансовое право. М., 1997.

84. Самаев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб., 1999.

85. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. Проблемы правового регулирования. М., 2003.

86. Советское финансовое право / Под ред. А. Вороновой, Н.И. Химичевой. М., 1987.

87. Советское финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. 3-е изд. М., 1978.

88. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1982.

89. Соколова Э.Д. К вопросу о правовом регулировании государственных доходов и расходов // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998.

90. Солянникова С.П. Бюджетное регулирование опыт 20-х годов // Министерству финансов России 190 лет // Спец. прилож. к журн. Финансы. М., 1993.

91. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М, 1993.

92. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

93. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 1996.

94. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1999.

95. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.А. Ровинского. М., 1971.

96. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.И. Горбуновой. М., 1996.

97. Финансово-кредитный словарь / Под ред. В.П. Дьяченко. М., 1961. Т. 1.

98. Финансово-кредитный словарь / Под ред. В.Ф. Гарбузова. М., 1984. Т. 2.

99. Финансово-кредитный словарь / Под ред. В.Ф. Горбунова М., 1984. Т. 1.

100. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1995.

101. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. JI.A. Дробозиной. М., 1997.

102. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. JI.A. Дробозиной. М., 1999.

103. Химичева Н.И. Бюджетные права областных (краевых) Советов. М., 1966.

104. Химичева Н.И. Бюджетные права районного, городского Совета. М., 1973.

105. Химичева Н.И. Государственные и муниципальные расходы как финансово-правовая категория: вопросы теории и практики // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998.

106. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М. 2002.

107. Худяков А.И. Основы теории финансового права. Алматы, 1995.

108. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР: Правовые вопросы. М., 1973.

109. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М., 1983.

110. Шумейко В.Ф. Российские реформы и федерализм: Социально-экономические очерки. М., 1995.

111. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М., 1996.

112. Байраковская Г.Г. Российский федерализм: принципы разграничения полномочий в бюджетной сфере: Дис. . канд. политич. наук. М., 1997.

113. Берг О.В. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации о бюджетных отношениях в муниципальных образованиях: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

114. Галаев A.C. Развитие федерализма в России как формы государственного устройства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

115. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку: Дис. . д-ра юрид. наук, в виде научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М., 1996.

116. Другова Ю.В. Бюджетный федерализм: правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

117. Другова Ю.В. Бюджетный федерализм: правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

118. Истомина Н.Л. механизм формирования бюджета региональных органов власти: (на примере Свердловской области): Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

119. Канкулова М.И. Система межбюджетных взаимоотношений и ее развитие в Российской Федерации: Дис. . канд. эконом, наук. СПб., 1994.

120. Колесников Ю.А. Конституционно-правовые основы бюджетного федерализма в России: (вопросы теории и практики): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

121. Михайлюк В.Н. Современные тенденции межбюджетного регулирования в условиях повышения роли казначейской системы: Дис. . канд. эконом, наук. М., 1999.

122. Мороз Т.А. Формирование расходов местных бюджетов на основе нормативно-целевого метода: Дис. . канд. эконом, наук. СПб., 2000.

123. Пфау E.B. Субфедеральные займы как дополнительный финансовый источник бюджета субъекта РФ: Дис. . канд. эконом, наук. М., 1999.

124. Романенков А.И. Федеральное казначейство в системе межбюджетных отношений: Дис. . канд. эконом, наук. СПб., 2000.

125. Семенов A.B. Механизм распределения налогов между бюджетами регионов: Дис. . канд. эконом, наук. М., 1997.

126. Сильченко В.В. Развитие отношений бюджетного федерализма в Российской Федерации: Дис. . канд. эконом, наук. М., 2000.

127. Чимитдоржиева О.Ю. Налоговая система субъекта Федерации в межбюджетных отношениях (На примере республики Бурятия): Дис. . канд. эконом, наук. М., 1999

128. Щербина В.Г. Реформирование системы местных бюджетов в современных условиях. Дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 1999.

129. Ассекритов С., Широбокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению // Экономист. 2001. № 1.

130. Баварии В.Н. Проблемы развития финансово-экономической основы местного самоуправления // Муниципальный мир. 1999. №2.

131. Барганджия Б.А. Российский федерализм: предметы ведения и полномочия // Социально-политический журнал. 1996. № 4.

132. Барский А. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3.

133. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2004 году // Финансы. 2004. № 2.ж

134. Боброва H.A. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 11.

135. Богачева О. Межбюджетные отношения и развитие федерализма // Российские регионы. 1999. № 6.

136. Богачева О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 9.

137. Богачева O.B. Бюджетные взаимоотношения федерального центра и субъектов Российской Федерации // Регион: Экономика и социология. 1999. № 1.

138. Богачева О.В. Опыт бюджетного федерализма в России // Бюджетный федерализм. М., 1995.

139. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы. 1997. № 9.

140. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы. 2000. № 6.

141. Бушмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма//Финансы. 1998. № 11.

142. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год» // Российская Газета 2001. 24 апр.

143. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98. № 145-ФЗ // Российская газета. 1998. 12 авг.

144. В. Лексин, А. Швецов. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма// Вопросы экономики. 2000. № 1.

145. Валентей С. Российские реформы и российский федерализм // Федерализм. 1996. № 1.

146. Виктор Христенко. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий // Российская газета. 2001. 17 февраля.

147. Воронова Л.К. Правовое регулирование государственных расходов и финансирования // Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичевой. М. 1995.

148. Гаджиев Г. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридико-технический аспект // Федерализм. 1998. № 1.

149. Доклад О.Н. Горбуновой «Предмет и система финансового права» на международной научно-практической конференции по проблемам финансового права (бюджет-налоги-банки) // Государство и право. 1998, № 10.

150. Зайдель Б., Веспер Д. Бюджетный федерализм: сравнительный анализ по странам // Регион: экономика и социология. 1999. № 2.

151. Зиновьев А. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы// Правоведение. 1997. № 3.

152. Игонина Л.Л. Принципы организации муниципальных финансов // Финансы. 2003. № 8.

153. Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации // Финансы. 2004. № 7.

154. Игудин А.Г. Новый этап межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1993. № 7.

155. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы. 2003. № 5.

156. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. № 8.

157. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов // Финансы. 2000. № 12.

158. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. № 4.

159. Карасева М.В. Научное сообщение на международной научно-практической конференции по проблемам финансового права (бюджет-налоги-банки) // Государство и право. 1998, № 10.

160. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства -основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и право. 1996. № 11.

161. Кармоков X. Бюджетный федерализм и экономический рост // Федерализм. 1998. № 2.

162. Коков В. Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист. 1996. №11.

163. Колесов A.C. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования // Финансы. 2002. № 2.

164. Котенков A.A. Проблемы «финансовоемких» законопроектов в законодательной процедуре (статья третья) // Государство и право. 1998. № 11.

165. Крылов Г. Какой закон нам нуден? // Хозяйство и право. 1997. № 4.

166. Крылов Г.З. Какой кодекс нам предлагают // Финансы. 1999. № 9.

167. Кушнер Э.В. Основные направления работы по изменению бюджетной классификации Российской Федерации в 2004 году // Финансы. 2003. № 10.

168. Лавров А.М. Новые подходы к управлению общественными финансами // Финансы. 2003. № 9.

169. Лайкам К.Э., Шаромова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений // Финансы. 1998. № 6.

170. Лексин В., Ситников А., Швецов А. Как децентрализовать бюджетно-налоговую систему в интересах Федерации и ее субъектов // Российский экономический журнал. 1993. № 3.

171. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. № 3.

172. Логинов В., Новицкий Н. Совершенствование финансово-налоговой системы // Экономист. 1998. № 2.

173. Львов Н., Трунов С. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 1997. №11.

174. Любимцев Ю. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений // Экономист. 2000. № 6.

175. Любимцев Ю. Противоречия в сфере бюджетного федерализма // Власть. 1997. № 5.

176. Любимцев Ю. Российский Федерализм: проблемы и решения // Экономист. 1996. № 5.

177. Максимова Н.С. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года // Финансы. 2001. № 10.

178. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. № 6.

179. Матвеев С. Регулирование межбюджетных отношений -инструмент достижения сбалансированности общественного воспроизводства // Федерализм. 1998. № 3.

180. Матеюк В.И. О бюджетах муниципальных образований сельских и городских поселений // Финансы. 2004. № 6.

181. О единстве бюджетной системы (круглый стол) // Финансы. 1997. №5.

182. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1998. № 11/12.

183. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы. 1998. № 5.

184. Петров В.А. Основы бюджетного кодекса Российской Федерации // Финансы. 1998. № 7.

185. Подпорина И. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений // Экономист. 1997. № 9.

186. Починок А. Бюджетный федерализм: принципы и практика (обзор материалов Круглого стола в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) // Проблемы прогнозирования. 1995. № 4.

187. Пронина Л.И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений // Финансы. 2004. № 3.

188. Пронина Л. Федеральный бюджет и местные финансы // Финансы. 2000. № 1.

189. Пронина Л.И. Реформирование межбюджетных отношений и интересы местного самоуправления // Финансы. 2001. № 11.

190. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений // Финансы, 1996. № 9.

191. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Направления развития финансового федерализма и проблема трансфертов // Проблемы прогнозирования. 2000. № 3.

192. Пыхова H.A. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы. 1998. № 6.

193. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. № 8;

194. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации // Финансы. 1997. № 4.

195. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству// Финансы. 1998. № 8.

196. Романенков А.И. Реализация принципов бюджетного федерализма органами федерального казначейства//Финансы. 1998. № 10.

197. С. Хурсевич. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений // Вопросы экономики. 1998. № 10.

198. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики. 2000. № 1.

199. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации: состояние взаимодействия // Российский экономический журнал. 1996. № 11/12.

200. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования // Финансы. 2004. № 6.

201. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Финансы. 1998. № 3.

202. Улюкаев А. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. № 2.

203. Федеральный бюджет должен стать инструментом модернизации экономики. Материалы расширенного заседания совместной коллегии

204. Министерства финансов РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 19 марта 2004 г. // Финансы. 2004. № 4.

205. Федоткин В. Проблемы межбюджетных отношений государства и муниципальных образований // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 6.

206. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000. № 1.

207. Федоткин В. Финансово-бюджетные отношения в регионе // Экономист. 1999. № 9.

208. Химичева Н.И. Новые явления в Российском налоговом праве // Вестник СГАП. 1995. № 3.

209. Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1995. № 10.

210. Ходорович М.И. Проблемы фискального федерализма в Российской Федерации // Финансы. 1992. № 12.

211. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002. № 2.

212. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. 2001. № 3.

213. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 1999. № 2.

214. Хритинин В.П. Каким быть Бюджетному кодексу? // Финансы. 1997. №5. С. 10-13.

215. Хурсевич С. Как оптимизировать финансовую поддержку регионов // Федерализм. 1998. № 2.

216. Хурсевич С. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений // Вопросы экономики. 1998. № 10;

217. Хурсевич С.Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 2000. № 4.

218. Хурсевич С.Н., Сибиряков С. А. Бюджетная политика: учет реальности // Финансы. 2000. № 1.

219. Черкасов В.Е. бюджеты в системе экономических преобразований // Экономические проблемы региона: Теоретический и научно-практический сборник. Саратов, 1997. № Ул.

220. Черник Д.Г. налоговый кодекс должен решить ключевые вопросы налоговой реформы // Финансы. 1997. №11.

221. Швецов Ю.Г. Методологические принципы бюджетного регулирования в РФ // Финансы. 2002. №11.

222. Шишкин А.Г., Захаров М.А. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиски решения // Финансы. 1997. № 4.

223. Яндиев М. От перестановки слагаемых меняется многое // Финансы. 2004. № 2.