Финансово-правовая ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Полякова, Светлана Андреевна

• Полякова, Светлана Андреевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Полякова, Светлана Андреевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

§ 1.1. Бюджетно-правовая ответственность как разновидность финансово-

правовой ответственности

§ 1.2. Субъекты бюджетно-правовой ответственности

§ 1.3. Законодательство зарубежных стран, устанавливающее ответственность

за совершение правонарушений в бюджетной сфере: сравнительный анализ

ГЛАВА II. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К БЮДЖЕТНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 79 § 2.1. Эволюция национального законодательства о бюджетных нарушениях

§ 2.2. Понятие бюджетного правонарушения, его состав

§ 2.3. Виды бюджетных правонарушений

§ 2.4. Бюджетные меры принуждения за нарушение бюджетного

законодательства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиографический список

Список аббревиатур и сокращений

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансово-правовая ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Переход на рыночные формы хозяйствования наряду с позитивными изменениями привнес в российскую экономику ряд факторов, создающих условия для совершения различного рода злоупотреблений в денежно-кредитной системе, которые осуществляются через множество финансово-правовых институтов.

Противоправные деяния в сфере финансов стали наиболее опасными для общества и государства, а сосредоточение в ней денежных ресурсов в больших объемах делает ее особенно привлекательной для разного рода незаконной деятельности, позволяя быстро достигнуть конечного результата - получить денежные доходы и сверхдоходы, обогатиться за счет государства, предпринимателей и других субъектов. «Отмывание» денежных средств с помощью зарубежных кредитных организаций, использование бюджетных средств не по целевому назначению, их хищение и другие нарушения бюджетного законодательства в Российском обществе стали достаточно частым явлением.

Так, в 2014 году общий объем средств, использованных с нарушениями, по результатам проведенных Росфиннадзором и ее территориальными органами контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере составил 1 076,4 млрд. руб.1. По сравнению с 2014 годом, в 2013 году количество нарушений составило цифру, меньшую на 26 %, поэтому указанными контролирующими органами было направлено 5883 представления о ненадлежащем исполнении бюджета при использовании 969 658,4 млн. руб.

Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами по фактам выявленных нарушений законодательства в указанной сфере

1 См.: Отчет об основных результатах деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2014 г. и задачи на 2015 г. // URL: http://rosfinnadzor.ru/work /pokazateli_deyatelnosti_2014. См. подробнее: Приложение № 1.

за этот же период направлено 1213 предписаний по нарушениям в использовании 317 411,9 млн. руб.2.

Анализ рассматриваемых данных свидетельствует о большом количестве таких правонарушений в 2012 и 2011 гг.

Так, в 2012 году - было направлено 7348 представлений о ненадлежащем исполнении бюджета при использовании 665 900,8 млн. руб. и 1646 предписаний по нарушениям в использовании 80 035,4 млн. руб.3. А в 2011 году - 4906 представлений по устранению нарушений законодательства, допущенных при использовании 307 178,65 млн. руб. средств федерального бюджета и 1569 предписаний по нарушениям в использовании 46 573,1 млн. руб.4.

Вместе с тем проблема выявления правонарушений в бюджетной сфере, а значит и привлечения нарушителей к ответственности является актуальной, как никогда. В современный период, когда Российское государство переживает финансовый кризис, они наносят ему большой вред, подрывают экономику, «способствуют» еще большей ее стагнации, мешают дальнейшей диверсификации.

Изложенные факты свидетельствуют не только о том, что в Российской Федерации существуют нарушители бюджетной дисциплины, но и доказывают, что правовое регулирование в этой области нуждается в совершенствовании, хотя проводимая в России бюджетная и административная реформы привели к тому, что законодателю пришлось обратить внимание на бюджетную сферу. Так, Федеральным законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской

" См Отчет об основных результатах деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2013 г и задачи на 2014 г // URL http //rosfinnadzor ru/work /pokazateli_deyatelnosti_2013

3 См Доклад Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о результатах деятельности за 2012 год и основных направлениях деятельности на 2013-2016 гг URL http// www/rosfinnadzor/work/pokazatel i_deyatelnosti/3985416

4 См Доклад Федеральной службы финансово-бюджетного надзора об осуществлении контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и об эффективности такого контроля и надзора за 2011 г //URL http //rosfinnadzor ru/work/pokazateh_deyatelnosti_20 И

Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»5 была изменена часть IV Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), а также появились «новые» составы административных правонарушений в бюджетной сфере в гл. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (долее КоАП РФ). Вместе с тем предпринятые меры не решили проблем, связанных с неэффективным регулированием в этой сфере, а, значит, и с правоприменением.

Анализ действующего законодательства в рассматриваемой сфере позволяет выявить в нем существующие пробелы, конкурирующие нормы, «неработающие» положения в отдельно взятых нормативных правовых актах, что негативно отражается на практической деятельности.

Так, например, п. 2 ст. 1 Бюджетного кодекса РФ устанавливаются правовые основы порядка и условий привлечения субъектов к ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Но анализируемая норма не нашла в полной мере своего отражения в последующих статьях этого нормативного правового акта. Кроме того, п. 2 ст. 306.1 содержит положение, которое, на наш взгляд, имеет двойственное толкование, что способствует совершению злоупотреблений «недобросовестными» субъектами бюджетных правоотношений и др. Следовательно, необходима серьезная доработка существующих нормативных правовых актов, отмена устаревших положений, приведение их в соответствие с реальным развитием общественных отношений современного государства.

Помимо совершенствования законодательства в настоящее время от органов государственной власти всех уровней (федерального, регионального), а также органов местного самоуправления требуется изменить отношение к принятию решений, связанных с применением бюджетных мер принуждения.

При привлечении к ответственности нарушителей справедливость принятых указанными органами решений во многом зависит от того, как они при реализации своих полномочий «домысливают» отсутствующие в действующем

5 См.: Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.07.2013 г. № 252-ФЗ//РГ. № 172. 07.08.2013.

законодательстве дефиниции, к которым можно отнести «финансовое правонарушение», «бюджетное правонарушение», «финансово-правовая ответственность», «бюджетная ответственность» и др. Чтобы разобраться с практическими вопросами, необходимо понять сущность бюджетных правонарушений; исследовать их в контексте других правонарушений в области финансов; разработать их более подробную классификацию, конкретизировать основания деления на виды; определить место тех из них, ответственность, за которые установлена бюджетным законодательством РФ.

Кроме того, следует уточнить, что понимается под терминами: «финансовая ответственность», «бюджетная ответственность», как они соотносятся между собой, поскольку данные понятия учеными, специалистами и сотрудниками практических (контролирующих, правоохранительных) органов трактуются по-разному, а некоторыми и вовсе отрицаются

Выделенные автором проблемы подтверждают актуальность выбранной темы в теоретическом, правотворческом и правоприменительном аспектах, требуют серьезного научного анализа, разработки и формулирования предложений и рекомендаций.

Степень научной разработанности темы. Анализ научной и учебной литературы показывает, что проблеме юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в целом и в частности бюджетно-правовой ответственности в отечественной науке бюджетного, финансового права не уделялось должного внимания. Среди работ, посвященных данному вопросу, можно выделить кандидатские диссертации Ф.В. Маркелова, Н.С Макаровой, О М. Гейхман, A.A. Мусаткиной и других авторов6.

6 См Маркелов Ф В Теоретические проблемы ответственности за нарушения бюджетного законодательства финансово-правовой аспект дис канд юрид наук / Ф В Маркелов -Саратов, 2006 - 220 с , Макарова Н С Бюджетная ответственность понятие, основания и особенности реализации дис канд юрид наук / НС Макарова - М, 2004 - 171 с, Гейхман О М Бюджетно-правовая ответственность дис канд юрид наук /ОМ Гейхман -М, 2004 - 211 с, Мусаткина А А Финансовая ответственность в системе юридической ответственности дис канд юрид наук / А А Мусаткина - Тольятти, 2004 - 236 с

Вместе с тем, исследования вышеназванных ученых основываются на ранее действующем бюджетном законодательстве Российской Федерации, которое в последние годы, неоднократно подвергалось существенным изменениям. Кроме того, остаются малоизученными вопросы об основаниях и установлении порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в результате нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и применения к субъектам-нарушителям бюджетных мер принуждения.

Предмет исследования - это нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в результате нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, статистические данные и судебная практика, а также доктринальные источники.

Цель исследования. На основе комплексного анализа финансового, бюджетного, административного и другого законодательства, научной литературы и правоприменительной практики и с учетом современного развития российского государства выявить особенности бюджетной ответственности и оснований ее наступления - бюджетных правонарушений, сформулировать предложения по совершенствованию положений науки финансового, бюджетного права, финансового и бюджетного законодательства и правоприменительной практики.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи исследования:

- изучить историю развития общественных отношений, возникающих в результате нарушения бюджетного законодательства, как в России, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья;

- определить понятийный аппарат, сформулировать отсутствующие термины;

- выявить содержание и сущность категорий, связанных с бюджетными правонарушениями;

- исследовать правовой статус субъектов бюджетной ответственности;

- уточнить (доработать) существующие дефиниции, относящиеся к предметной области исследования;

дополнить классификацию бюджетных правонарушений, обозначив основания их деления на виды;

- провести системный анализ нормативных правовых актов, регулирующих исследуемые правоотношения;

- выявить недостатки, связанные с правовым регулированием;

- сформулировать предложения по совершенствованию теории бюджетного, финансового права, бюджетного, финансового законодательства и правоприменительной практики в исследуемой сфере, а также по устранению имеющихся пробелов и противоречий.

Теоретической основой исследования послужили работы ведущих ученых в области финансового права: J1.J1. Арзумановой, Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, К С. Вельского, О.В. Болтиновой, А.Б. Быля, Д.В. Винницкого, J1.K. Вороновой, О Н. Горбуновой, Е Ю. Грачевой, JI.H. Древаль, Ю.В. Друговой, О.О. Журавлевой, С В. Запольского, М.В. Карасевой, А Н. Козырина, Ю.А. Крохиной, И И. Кучерова, A.A. Мусаткиной, С.Г. Пепеляева, Г.В. Петровой, H.A. Саттаровой, ЮЛ. Смирниковой, Э.Д. Соколовой, Ю.В. Тютиной, НИ. Химичевой, H.A. Шевелевой, A.A. Яблуганова, В.А. Яговкиной и др.

Кроме того, в процессе исследования автором использовались работы ведущих ученых в области теории государства и права, конституционного права, административного права, уголовного права и других отраслей. К ним относятся такие исследователи, как С.С. Алексеев, P.P. Алеуров, Е.Ю. Антонова, А.Е. Аброськина, В.К. Бабаев, Д.Н. Бахрах, АН. Борисов, Я.Л. Ванюшин, ИИ. Веремеенко, H.A. Власенко, А.Н. Гуев, E.H. Евстегнеев, С.Г. Зубанова, A.A. Иванов, Ю.М. Козлов, С.А. Комаров, А.П. Коренев, A.JT. Кудрявцева, Н.С. Малеин, A.B. Малько, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянц, Л Л. Попов, А.И. Рарог, М.М. Рассолов, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, ЮН. Старилов, Ю.А. Тихомиров, Ю.К. Толстой, С.Н. Шеленков, С.Д. Эльманович и др.

Нормативную основу данного исследования составили Конституция Российской Федерации7, Бюджетный кодекс Российской Федерации8, Налоговый кодекс Российской Федерации9, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях10, Уголовный кодекс Российской Федерации11, Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 июля 2013 г № 252-ФЗ, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и др , а также нормативные правовые акты стран ближнего и дальнего зарубежья

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные органов, осуществляющих юрисдикцию по рассматриваемой категории дел, а также материалы судебной практики и судебной статистики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ12, Конституционного Суда РФ

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод познания объективной действительности, а также общенаучные и частно-научные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, социологический, грамматический, формально-юридический и другие методы)

Научная новизна работы определяется недостаточной проработанностью изучаемой проблемы, как в России, так и за рубежом

Настоящая работа представляет собой комплексное самостоятельное исследование, посвященное указанной проблематике Автором сформулированы определения «финансовое правонарушение», «бюджетное правонарушение»,

7 См РГ №237 25 12 1993, СЗ РФ 2014 №31 Ст 4398

8 См РГ № 153-154 12 08 1998, РГ №49 11 03 2015

9 См Налоговый кодекс РФ Ч 1//СЗРФ 1998 №31 Ст 3824, РГ №52 13 03 2015

10 См РГ №256 31 12 2001, РГ №95 06 05 2015

"См СЗРФ 1996 №25 Ст 2954, СЗ РФ 2015 №13 Ст 1811

« л

В настоящее время Судебной коллегии по экономическим спорам при Верховном Суде Российской Федерации

«финансово-правовая ответственность», «бюджетно-правовая ответственность», проведена комплексная систематизация бюджетных правонарушений, дополнена классификация и обозначены основания их деления на виды.

В результате проведенного исследования внесен ряд предложений, реализация которых направлена на совершенствование деятельности практических органов, осуществляющих юрисдикцию по делам о бюджетных правонарушениях, доказана необходимость внесения ряда изменений в часть IV Бюджетного кодекса Российской Федерации и в другие нормативные правовые акты.

В рамках проведенного исследования сформулированы выводы и предложения, представляющие интерес для науки финансового и бюджетного права.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Во избежание конкуренции норм права, а также проблем, связанных с их реализацией, наряду с административной и уголовной ответственностью за правонарушения и преступления в бюджетной сфере, следует признать финансово-правовую ответственность в качестве самостоятельного вида юридической ответственности.

Финансово-правовая ответственность представляет собой установленную государством обязанность лица, совершившего финансовое правонарушение, претерпевать лишения имущественного характера, предусмотренные санкцией финансово-правовой нормы, применяемые в определенном законом порядке уполномоченными на то органами государственной власти и местного самоуправления.

Выделены следующие признаки финансово-правовой ответственности:

- финансово-правовая ответственность является публичной ответственностью, т.е. одной стороной в возникшем правоотношении выступает властвующий субъект и виновным нарушаются нормы публичного права;

- финансово-правовая ответственность наступает в результате совершения виновным финансового правонарушения;

- в силу имущественного характера финансовых правоотношений в конструкции финансовой ответственности преобладают санкции, связанные с лишениями имущественного характера;

- порядок привлечения к финансовой ответственности закрепляется в соответствующем отраслевом законодательстве (Бюджетном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ);

- составы финансовых правонарушений и ответственность за их совершение установлены финансово-правовыми нормами;

- в качестве субъектов финансовой ответственности могут выступать только субъекты финансового правоотношения (например, налогоплательщики, участники бюджетного процесса и т.д.).

Разновидностями финансово-правовой ответственности являются бюджетная и налоговая ответственность.

2. Обоснованно, что бюджетно-правовая ответственность - это установленная государством обязанность участника бюджетного процесса, совершившего бюджетное правонарушение, претерпевать специфические лишения, имеющие, как правило, имущественный (денежный) характер, применяемые уполномоченными финансовыми органами государства и муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Субъектами бюджетно-правовой ответственности выступают публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования), коллективные субъекты (органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные казенные учреждения и др.), которых законодатель определяет как участников бюджетного процесса, оперируя обобщенными понятиями: «финансовый орган», «главный распорядитель бюджетных средств», «распорядитель бюджетных средств», «получатель бюджетных средств», «главный администратор доходов бюджета», «главный администратор источников финансирования дефицита бюджета», поэтому субъектами бюджетно-правовой

ответственности не могут быть должностные лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

4. Установлено, что в целях разграничения бюджетного правонарушения от иных нарушений бюджетного законодательства целесообразно законодательно закрепить в ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефиницию «бюджетное правонарушение».

Бюджетным правонарушением признается виновно совершенное противоправное, общественно вредное действие (или бездействие) субъекта, за совершение которого бюджетным законодательством РФ установлены бюджетные меры принуждения.

5. Конкретное бюджетное правонарушение характеризуется определенным составом. Под составом бюджетного правонарушения следует понимать совокупность предусмотренных бюджетно-правовыми нормами элементов, при наличии которых данное противоправное деяние признается таковым. К ним относятся объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона бюджетного правонарушения.

Каждый из названных элементов бюджетного правонарушения является обязательным. При отсутствии хотя бы одного из них деяние не может быть признано бюджетным правонарушением.

6. Обосновано, что классификация бюджетных правонарушений - это систематическое деление бюджетных правонарушений по определенному (конкретному) основанию (ряду оснований), согласно которому каждый их вид (подвид) занимает в ней строго определенное место.

7. Существующую классификацию бюджетных правонарушений следует дополнить делением на виды по следующим основаниям:

1) по сфере совершения. По этому основанию их можно подразделить на:

бюджетные правонарушения, совершаемые в сфере использования бюджетных средств;

бюджетные правонарушения, совершаемые в сфере бюджетного кредитования;

- бюджетные правонарушения, совершаемые в сфере предоставления межбюджетных трансфертов.

2) по субъекту, совершившему правонарушение, можно выделить:

- бюджетные правонарушения, совершаемые финансовым органом;

- бюджетные правонарушения, совершаемые главным распорядителем, распорядителем или получателем бюджетных средств;

- бюджетные правонарушения, совершаемые финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты).

3) в зависимости от того, в какой форме в конструкции правонарушения представлена объективная сторона деяния, они могут быть:

- бюджетными правонарушениями, совершаемыми в форме действия;

- бюджетными правонарушениями, совершаемыми в форме бездействия;

- бюджетными правонарушениями, совершаемыми как в форме действия, так и в форме бездействия.

4) в зависимости от конструкции нормы, предусматривающей состав бюджетного правонарушения, они бывают:

- простыми бюджетными правонарушениями, т.е. правонарушениями, в которых конструкция нормы, их предусматривающая, содержит только одну часть и не содержит никаких квалифицирующих признаков;

- сложными бюджетными правонарушениями, т.е. правонарушениями, в которых конструкция нормы, их предусматривающая, содержит две и более части, в том числе и квалифицирующие признаки.

Перечисленные основания классификации позволяют сформировать более полное представление о существующих бюджетных правонарушениях, а также способствуют дальнейшему развитью положений финансово-правовой доктрины.

8. В целях совершенствования действующего бюджетного законодательства необходимо:

а) дополнить главу 30 Бюджетного кодекса РФ новыми составами бюджетных правонарушений (проект текста главы представлен в приложении № 3);

б) дополнить главу 29 Бюджетного кодекса РФ:

- статьей 306.2.1 «Общие условия применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения»;

- статьей 306.2.2 «Обстоятельства, исключающие применение бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения»;

- статьей 306.2.3 «Формы вины при совершении бюджетного правонарушения» (проект дополнений представлен в приложении № 2);

в) изменить редакцию ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ (проект текста статьи представлен в приложении № 3).

Теоретическая значимость исследования. Разработанные автором выводы и предложения должны обогатить науку финансового и бюджетного права. Теоретические выводы диссертации и практические рекомендации могут быть использованы:

при совершенствовании правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти, осуществляющих юрисдикцию по делам о правонарушениях в бюджетной сфере;

- в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем финансового и бюджетного права и иных отраслевых дисциплин, законодательной техники;

- в преподавании финансового, бюджетного, налогового права, а также других дисциплин;

- при написании учебных пособий, учебно-методических пособий для студентов и слушателей, а также для служащих органов государственной власти.

Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы данного диссертационного исследования могут быть применены в научно-

педагогической работе при преподавании дисциплин: «Финансовое право», «Бюджетное право», «Налоговое право», «Судебная бухгалтерия», при подготовке учебно-методических пособий для студентов, курсантов, слушателей, аспирантов, адъюнктов.

Предложения и выводы, содержащиеся в данной работе, могут быть использованы в законотворчестве, в практической деятельности органов, осуществляющих финансовый контроль.

Апробация результатов диссертационного исследования. Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлена эмпирической базой, которая опирается на обширный теоретический и практический материал, собранный автором.

Диссертация подготовлена, рассмотрена и обсуждена на кафедре финансового права Московского государственного юридического университета имени O.E. Кутафина (МГЮА).

Основные результаты научного исследования предоставлены в Московский государственный юридический университет имени O.E. Кутафина (МГЮА), Дальневосточный юридический институт МВД России, Российский государственный университет правосудия (его Дальневосточный филиал).

Материалы диссертационного исследования опубликованы в учебных; учебно-наглядных пособиях; в статьях общероссийских журналов, рекомендованных ВАК; а также в тематических сборниках, тезисах материалов международных конференций по финансовому праву: «Современная теория финансового права: научные и практические аспекты развития институтов общей части финансового права» (г. Москва, 2011 г.) и «Соотношение публичного и частного в правовом регулировании финансовых и смежных экономических отношений» (г. Москва, 2012 г.), проведенных Российской академией правосудия, Международной ассоциацией финансового права; обсуждались на межвузовской научно-практической конференции «Модернизация частного права на современном этапе развития российского государства» (2013 г.), всероссийской научно-практической

конференции «Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики» (2015 г.), круглых столах и др.

В процессе подготовки сама работа, а также ее отдельные положения рецензировались и обсуждались на кафедре финансового права Московского государственного юридического университета имени O.E. Кутафина (МГЮА); на кафедре административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел и кафедре гражданско-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института МВД России; на кафедре государственно-правовых дисциплин Дальневосточного филиала Российского государственного университета правосудия и др.

Некоторые результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Дальневосточного юридического института МВД России, Дальневосточного филиала Российского государственного университета правосудия (они использовались при преподавании дисциплин: «Финансовое право», «Финансово-кредитная система», «Бюджетное право», «Судебная бухгалтерия»), в практическую деятельность органов, осуществляющих юрисдикцию по рассматриваемым делам.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Полякова, Светлана Андреевна, 2015 год

IV. Специальная литература

1. Монографии, учебники, учебные пособия, словари, комментарии

70. Административное право России: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010.-752 с.

71. Актуальные проблемы теории и практики финансового права Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина // Справочная правовая система «ГАРАНТ». 2009.

72. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. [и др.] Российское предпринимательское право / под ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. - М.: Проспект. 2010. - 1072 с.

73. Алексеев С.С. Теория государства и права: учеб. для юрид. вузов и факультетов / С.С. Алексеев. - М.: НОРМА, 2006. - 496 с.

74. Алексеев С.С. Теория государства и права: учеб. пособие / С.С. Алексеев. -М.: Изд-во Проспект, 2006. - 152 с.

75. Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. Финансовое право. Вопросы и ответы: учеб. пособие. - М.: Юриспруденция, 2006. - 160 с.

76. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: НОРМА,

2008. - 816 с.

77. Белов В. А., Куфакова Н. А., Мамедов А. А., Прошунин М. М. Отдельные финансово-правовые институты зарубежных стран. - М.: Издательство Российского Университета дружбы народов. 2009. - 428 с.

78. Белых B.C., Винницкий Д.В. Налоговое право России / B.C. Белых, Д.В. Винницкий. - М.: НОРМА, 2004. - 320 с.

79. Бойков О.В. Комментарий к Постановлению Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 28.02.2001 №5/ О.В. Бойков // Справочная правовая система «ГАРАНТ». 2011.

80. Болтинова О.В. Бюджетное право: учеб. пособие / О.В. Болтинова. - М.: НОРМА. 2009. - 288 с.

81. Болтинова О.В. Бюджетный процесс - институт бюджетного права в Российской Федерации. / О.В. Болтинова. - М.: ООО «Элит». 2009. - 288 с.

82. Болтинова О.В. Стадии бюджетного процесса в зарубежных странах: учеб. пособие / О.В. Болтинова. - М.: Профобразование. 2002. - 95 с.

83. Большой юридический словарь / под ред. A.B. Малько. - М.: Проспект.

2009. - 505 с.

84. Бондарев Е.М., Кайль АН. Комментарий к Федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ / Е.М. Бондарев, А.Н. Кайль. 2009 // Справочная правовая система «ГАРАНТ».

85. Борисов А.H. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ. 2008. - 389 с.

86. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ / А.Н. Борисов. - М.: Деловой двор. 2011. - 288 с.

87. Братко А.Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики) /

A.Г. Братко. - М.: Гарант, 2007. - 290 с.

88. Брызгалин A.B., Берник В.Р., Головкин А.Н. Актуальные вопросы экономики, налогообложения и предпринимательского права / A.B. Брызгалин,

B.Р. Берник, А.Н. Головкин. 2006. // Справочная правовая система «ГАРАНТ».

89. Брызгалин A.B., Головкин А.Н. [и др.]. Судебная практика по налоговым и финансовым спорам / A.B. Брызгалин, А.Н. Головкин [и др.] // Справочная правовая система «ГАРАНТ».

90. Бюджетное право. Учебник / под ред. H.A. Саттаровой, - СПб.: Деловой двор. 2009. - 296 с.

91. Бюджетное право: учебное пособие / под ред. Г.Б. Поляка и Д.А. Ремихановой. - М.: Юнити-Дана. 2012. - 287.

92. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции / И.И. Веремеенко. -М.: Издательство Юридическая литература. 1975. - 192 с.

93. Власенко H.A. Теория государства и права: учебное пособие / H.A. Власенко. - М.: «Проспект». 2011. - 416 с.

94. Власов К.А., Древаль JI.H. Основы банковского права. Учебное пособие /К.А. Власов, Л.Н. Древаль. -Хабаровск: ДВЮИ МВД России. 2008. - 176 с.

95. Вострикова Л.Г. Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 года № 173-ФЭ / Л.Г. Вострикова. - М.: Деловой мир. 2009. - 425 с.

96. Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях /А.Н. Гуев. - М.: Проспект. 2010. - 445 с.

97. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации: часть первая /А.Н. Гуев. - М.: Проспект. 2009. - 560 с.

98. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, А.Б. Быля. - М.: Проспект. 2007. - 528 с.

99. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России / О Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. - M : ТК Велби. 2002. - 192 с.

100. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Налоговое право: учебник Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлиева. - М.: Юристъ. 2005. - 223 с.

101. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / Е.Ю. Грачева. - М.: Юриспруденция. 2000. - 192 с.

102. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - М: НОРМА. 2004. - 352 с.

103. Дорофеев Б.Ю., Земцов H.H., Пушин В.А. Валютное право России: учебник для вузов /Б.Ю. Дорофеев, H.H. Земцов, В.А. Пушин. - М.: НОРМА. 2005. - 320 с.

104. Древаль JI.H. Субъекты российского финансового права / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: ИЦ «Юриспруденция». 2008. - 288 с.

105. Евстегнеев E.H. Основы налогообложения и налогового права: учебное пособие / E.H. Евстигнеев. - М.: ИНФРА-М. 2004. 120 с.

106. Еналеева И.Д., Сальникова JI.B. Налоговое право России: учебник / И.Д. Еналеева, J1.B. Сальникова. - М.: ЗАО Юстицинформ. 2007. - 314 с.

107. Законодательные памятники русского централизованного государства XV-XVII вв. Соборное уложение 1649. Текст, комментарии. - Ленинград: Изд-во Наука. Ленинградское отд. 1987. - 488 с.

108. Законодательство Петра I / отв. ред. Преображенский A.A., Новицкая Т.Е. - М.: Издательство Юридическая литература. 1997. - 880 с.

109. Законы Ману / Перевод С.Д. Эльманович. - М.: Научно-издательский центр Ладомир. 1992. - 219 с.

110. Золотарева А. Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов / А. Золотарева. - М., 1999. URL http://www.iet.ru.

111. Зубанова С.Г. Теория государства и права/ Электронный учебник / С.Г. Зубанова. - М.: Институт экономики и права. URL: http:// www.be5.biz/ pravo/tzsg/toc .htm.

112. Иванов A.A. Справочник по теории государства и права: основные категории и понятия / А. А. Иванов,- М.: Экзамен, 2006. - 510 с.

113. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право / под ред. М.В. Карасевой. - М.: НОРМА. 2001. - 288 с.

114. Карасева М.В. Финансовое правоотношение / М.В. Карасева - М.: НОРМА. 2001.-288 с.

115. Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах / А.Н. Кзырин. - М.: ЦППИ. 2009. - 182 с.

116. Комаров С.А. Общая теория государства и права: учебник / С.А. Комаров. -СПб.: Питер. 2006. - 512 с.

117. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ / под ред А.Н. Козырина. - М.: Экар. 2002. - 667 с.

118. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Проспект. 2009. - 285 с.

119. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - М.. Проспект. 2009. - 663 с.

120. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под общей ред. Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа. 2008. - 912 с.

121. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (частям первой и второй) / под ред. Л.Л. Горшковой - М.: Юрайт. 2009. - 1332 с.

122. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. / Н.М. Конин. - М.: Проспект. 2010. - 256 с.

123. Крохина Ю.А. Налоговое право России: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. / Ю.А. Крохина - М.: Издательство НОРМА. 2007. - 720 с.

124. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов / Ю.А. Крохина -М.: Издательство НОРМА. 2008. - 720 с.

125. Кучеров И.И. Бюджетное право России: курс лекций / И.И. Кучеров. - М.: ЮрИнфоР. 2002.-317 с.

126. Кучеров И.И. Налоговое право зарубежных стран: курс лекций И.И. Кучеров. - М.: Центр ЮрИнфоР. 2003. - 374 с.

127. Кучеров И.И. Налоговое право России: курс лекций / И.И. Кучеров. - М.: ЮрИнфоР. 2006. - 448 с.

128. Малеин Н.С. Правонарушение, понятие, причины, ответственность. М., 1985.- 182 с.

129. Малеин Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. - М.: Юридическая литература. 1992. - 215 с.

130. Малько A.B. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие / A.B. Малько. - М.: Проспект. 2010. - 244 с.

131. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. -М.: Проспект. 2008. - 640 с.

132. Мусаткина A.A. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности. Тольятти: Изд-во ВУиТ. 2003. - 179 с.

133. Налоговое право. Учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, О.В. Болтиновой -М.: Проспект. 2013.-376 с.

134. Нитти Ф.С. Основные начала финансовой науки / С.Ф. Нитти. - М.. Изд. М. и С. Сабашниковых. 1904. 656 с.

135. Новая философская энциклопедия: в 4 т. / под ред. В. С. Стёпина. - М.: Мысль. 2001. - 2659 с.

136. Новейший философский словарь. / URL. http://www. ubrus.org/dictionary-units.

137. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. - М.: Издательство «Зерцало», 2000. - 656 с.

138. Основы налогового права: учебно-методическое пособие / С.Г. Пепеляев [и др.]. - М.: Инвест Фонд. 1995. - 496 с.

139. Очерки финансово-правовой науки современности: монография / под ред. JI.K. Вороновой и Н.И. Химичевой. - М.-Харьков: Право. 2011. - 592 с.

140. Петрова Г.В. Налоговое право: учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА. 2000.-271 с.

141. Повесть временных лет. Ч. I. - M.-JL, 1950. - 359 с.

142. Попов J1.JI., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Административное право России: учебник / JI.JI. Попов, Ю.И. Мигачев, C.B. Тихомиров. - М.: Проспект. 2010.- 560 с.

143. Проблемы общей теории права и государства / под общ. ред. B.C. Нерсесянца. - М.: Издательство НОРМА. 2004. - 832 с.

144. Развитие налогового законодательства в России: вопросы теории и практики / под ред. A.A. Ялбулганова. - М.: Готика. 2005. - 166 с.

145. Русанов Г.А. Преступления в сфере экономической деятельности: учебное пособие / Г.А. Русанов. - М.: Проспект. 2011. - 264 с.

146. Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / П.П. Серков, Н.В. Михалева. - М.: НОРМА. 2008. - 174 с.

147. Слово о законе и благодати митрополита Илариона / Электронный ресурс. http://old-russian.chat.ru/13ilarion.htm.

148. Смирникова Ю.Л. Финансово-правовой статус субъектов Российской Федерации. - М.: РПА МЮ РФ. 2003. - 149 с.

149. Советское финансовое право: учебник / отв. ред. Л.К. Воронова, Н.И. Химичева. - М.: Юридическая литература. 1987. - 464 с.

150. Советское финансовое право: учебник. - М.: Юрид. лит. 1987. - 464 с.

151. Советское финансовое право: учебное пособие / JI.K. Воронова [и др.]. -К.: Вища школа. 1983. - 249 с.

152. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права в 3 т. Т. 1. / Ю.Н. Старилов. - М.: НОРМА. 2002. - 728 с.

153. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права в 3 т. Т. 2. / Ю.Н. Старилов.-М.: НОРМА. 2002. - 600 с.

154. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов: СГУ. 1973.-456 с.

155. Тедеев A.A. Валютное право / A.A. Тедеев. - СПб.: Притер, 2009. - 192 с.

156. Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ. 2003. -592 с.

157. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов. / под общ. ред. С.С. Алексеева. - М.: НОРМА. 2005. - 496 с.

158. Теория государства и права: учебник / под ред. A.C. Мордовца, В Н. Синюкова. - М.: ЦОКР МВД России, 2005. - 488 с.

159. Тихомиров М.Н. Пособие для изучения Русской Правды / М.Н. Тихомиров. - М.: Издательство Московского Университета, 1953. - 192 с.

160. Толковый словарь русского языка в 4 т. Том 1 / под ред. Д.Н. Ушакова. -М.: Государственный институт «Советская энциклопедия». 1935. - 1566 с.

161. Уголовное право России. Общая часть / под ред. А.И. Рарога. - М.: Эксмо, 2009. - 496 с.

162. Философия: Энциклопедический словарь / под ред. A.A. Ивина. - М.. Гардарики. 2004. - 1072 с.

163. Философский энциклопедический словарь / гл. ред. Л.Ф. Иличев [и др.]. -М.: Советская энциклопедия. 1983. - 863 с.

164. Философский энциклопедический словарь / под ред. А.И. Абрамова, С.С. Аверинцева, С.С. Алешина и др. - М.: Гардарики. 2006. - 1072 с.

165. Философская энциклопедия: в 5 т. / под редакцией Ф. В. Константинова. -М.: Советская энциклопедия. 1960-1970. - 2996 с.

166. Финансовое право: учебник. 2-е изд., испр. и доп. / отв. ред. и авт. предисл. C.B. Запольский. - М.: Юрид. Фирма «Контракт»: Волтерс Клувер, 2011. -792 с.

167. Финансовое право: учебник для бакалавров / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Проспект, 2014. 576 с.

168. Финансовое право: учебник для бакалавров / под общ. ред. C.B. Запольского. - М.: Юрайт, 2014. 575 с.

169. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: НОРМА. 2008. - 749 с.

170. Финансовое право: учебник / отв. ред. М.В. Карасева. - М.: Издательство НОРМА. 2006. - 576 с.

171. Финансовое право, учебное пособие для вузов / под ред. И.Ш. Килясханова. - М.: ЮНИТА-ДАНА. 2007. - 479 с.

172. Финансовое право: Учебное пособие / Под. ред. A.A. Ялбулганова. - М.: Статут. 2001. - 363 с.

173. Химичева Н.И. Налоговое право: учебник. - М.: БЕК. 1997. - 336 с.

174. Хромов П. А. Экономическая история СССР: Первобытнообщинный и феодальный способы производства в России. - М.: Высшая школа. 1988. - 272 с.

175. Цыганков Э. М. Ответственность налогоплательщика в аспекте соотношения публичного и частного права. Проблемы применения и системного развития налогового законодательства в аспекте соотношения публичного и частного права - М.: Издательский дом Экономическая газета. 2005. - 117 с.

2. Статьи, периодические издания

176. Аброськина А.Е. Пути совершенствования уголовно-правовых мер борьбы с налоговыми преступлениями. // Сотрудничество России и США в борьбе с новыми видами экономических преступлений: сб. научных трудов. - М., 1998. С. 57-60.

177. Арбатская Ю.В., Кузьмина М.Н. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации / Ю.В. Арбатская, М.Н. Кузьмина // Гражданин и право. 2010. № 4. С. 30-37.

178. Арзуманова JI.JI. Понятие и элементы денежной системы: финансово-правовой аспект / JI.JI. Арзуманова //Пробелы в российском законодательстве. 2012. №3. С. 250-256.

179. Арсланбекова A 3. Соотношение финансово-правовой и административной ответственности, применяемой за нарушение банковского законодательства / А.З. Арсланбекова //Законодательство. 2010. № 1. С. 28-34.

180. Архипенко Т.В., Макаров A.B. Соотношение административной и бюджетной ответственности / Т.В. Архипенко, A.B. Макаров // Финансовое право. 2004. № 4. С. 28-31.

181. Бахрах Д.Н., Кролис Л.Ю. Административная ответственность и финансовые санкции / Д.Н. Бахрах, Л.Ю. Кролис // Журнал российского права. 1997. №8. С. 85-90.

182. Болтинова О.В. К вопросу о государственном финансовом контроле в Российской Федерации / О.В. Болтинова // Финансовое право и управление. 2013. №2. С. 39-45.

183. Болтинова О.В. К вопросу о совершенствовании бюджетного законодательства Российской Федерации /О.В. Болтинова // Финансовое право и управление. 2013. № 1. С. 56-63.

184. Бюджетный процесс в развитых странах. // Информационно-аналитические материалы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Выпуск 14. 2003. //URL: http: //iam.duma.gov.ru/node/8/4546/15514.

185. Власова Г.К. Некоторые вопросы изучения финансово-правового института бюджетной ответственности // Труды филиала МГЮА в г. Вологде. Выпуск второй. - Вологда: МГЮА. 2004. С. 36-45.

186. Востриков ГГ. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства / Г.Г. Востриков // Право и экономика. 2009. № 2. С. 56-69.

187. Гейхман О.M. Бюджетное правонарушение: понятие и особенности квалификации отдельных составов/О.М. Гейхман //Финансовое право. 2004. № 4. С. 42-45.

188. Гейхман О.М. Бюджетно-правовая ответственность в системе юридической ответственности /О.М. Гейхман //Финансовое право. 2004. № 5. С. 1317.

189. Гогин A.A. К вопросу об ответственности за нарушения банковского законодательства /A.A. Гогин // Банковское право. 2005. № 3. С. 8-15.

190. Гущин В.В. К вопросу о квалификации административных правонарушений в области предпринимательства, финансов, налогов и сборов / В В. Гущин // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 2. С. 77-86.

191. Деменкова Н.Г. Вопросы привлечения к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств / Н.Г. Деменкова // Российская юстиция. 2006. № 7. С. 37-38.

192. Древаль JI.H. Субъекты финансового права в доревалюционной русской, советской, постсоветской доктрине / J1.H. Древаль // История государства и права. 2007. № 17. С. 26-30.

193. Древаль JI.H. Субъекты финансового права: генезис доктрины / JI.H. Древаль // Финансовое право. 2007. № 9. С. 8-11.

194. Другова Ю.В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства / Ю.В. Другова // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 1826.

195. Емелин A.B. Понятие «валютное правонарушение» в российской юридической науке / A.B. Емелин. URL: http://wwvv.fpa.su/ html.

196. Емельянова Е.С. Бюджетное правонарушение и бюджетная ответственность: понятие и основные черты / Е.С. Емельянова. // Финансовое право. 2004. № 2. С. 23-26.

197. Журавлева О.О. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности / О.О. Журавлева // Финансовое право. 2004. № 4. С. 23-28.

198 Захаров В В Реформирование личных способов принудительного исполнения судебных решений по гражданским делам в России в XVIII в / В В Захаров // Ученые записки Электронный журнал Курского государственного университета 2010 №2 URL http scientific-notes ru/pdf/014-19

199 Карпов Э С К вопросу о самостоятельности бюджетной ответственности / Э С Карпов // Современная юриспруденция тенденции развития сборник материалов международной заочной научно-практической конференции Новосибирск 2012 С 90-97

200 Кожина А Нормы валютного регулирования и валютного контроля / А Кожина//Клуб главных бухгалтеров 2010 №11 С 93-102

201 Комягин Д Л Бюджетно-правовая ответственность как подвид финансово-правовой ответственности виды, классификация и особенности / Д JI Комягин // Финансовое право 2006 № 10 С 2-8

202 Конюхова Т В Развитие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства /ТВ Конюхова // Законодательство и экономика 2003 №2 С 20-30

203 Крохина Ю А Финансовое правонарушение понятие, состав и санкции / ЮА Крохина//Финансовое право 2004 №3 С 16-20

204 Крыгина А С, Хаменушко И В Валютные правонарушения малозначительность или отсутствие состава?/ А С Крыгина, И В Хаменушко // Законодательство 2010 №1 35-40

205 Кузянов А В О некоторых вопросах правового регулирования валютных правонарушений /АВ Кузянов //Молодой ученый 2011 №11-2 С 23-27

206 Курбатов А Я Основные формы взаимодействия гражданского и налогового законодательства / А Я Курбатов // Хозяйство и право 1996 № 6 С 57-62

207 Кучеров С В Проблемы правовой идентификации нарушений бюджетного законодательства /СВ Кучеров //Финансовое право 2010 № 11 С 2-5

208. Лермонтов Ю.М. К вопросу о соотношении налоговой, административной и уголовной ответственности за нарушение налогового законодательства / Ю.М. Лермонтов. // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. 2010. № 6. С. 42-45.

209. Макарова Н. С. Виды и особенности применения бюджетно-правовых санкций за бюджетные правонарушения / Н.С. Макарова // Российский судья. 2004. №6. С. 31-35.

210. Мирошник C.B. Финансово-правовая ответственность как институт финансового права /C.B. Мирошник // Сб. материалов Международной научно-практической конференции: «Современная теория финансового права: научные и практические аспекты развития институтов общей части финансового права. - М.: РАП. 2012. С. 52-60.

211. Мусаткина A.A. О совершенствовании санкций за совершение налоговых и валютных правонарушений / A.A. Мусаткина // Право и экономика. 2005. № 12. С. 40-42.

212. Мусаткина A.A. Финансовое правонарушение: понятие и виды / A.A. Мусаткина // Налоги и налогообложение. 2006. № 5. 48-52.

213. Панов А.Б. Валютные правонарушения: как же с ними быть?/ А. Б. Панов // Российский судья. 2012. № 3. С. 27-30.

214. Поветкина H.A. Проблемы правового обеспечения бюджетной ответственности / H.A. Поветкина// Финансовое право. 2003. № 4. С. 18-21.

215. Привезенцев В. Ответственность за нарушение финансово-бюджетного законодательства / В. Привезенцев // Образовательное право. 2008. № 11. С. 3-6.

216. Салищева Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / Н.Г. Салищева //Административное право и процесс. 2009. № 5. С. 5-12.

217. Сапожников Н.В. Правовые проблемы ответственности в валютных правоотношениях / Н.В. Сапожников // Хозяйство и право. 2001. № 12. С. 65-73.

218. Саттарова H.A. О части четвертой Бюджетного кодекса РФ / H.A. Саттарова // Финансовое право. 2008. № 3. С 8-10.

219. Саттарова H.A. Применение мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства / H.A. Саттарова // Право и экономика. 2005. № 8. С. 43-48.

220. Свиридов A.C. История развития института ответственности за нарушение бюджетного законодательства / A.C. Свиридов //Вестник ДВЮИ МВД России. 2010. №2(19). С. 94-96.

221. Соколова Э.Д. Правовое регулирование бюджетной деятельности государства и муниципальных образований (теория и правотворчество) / Э.Д. Соколова// Финансовое право и управление. 2013. № 2. С. 119-135.

222. Соколова Э.Д., Савостьянова С.А. К вопросу о понятии и сущности финансовой деятельности муниципальных образований / Э.Д. Соколова, С.А. Савостьянова // Финансовое право. 2012. № 3. С. 2-5.

223. Трошкинева Е.В. Принципы бюджетной системы России и зарубежных стран - часть правового регулирования бюджетных отношений Российской Федерации // Право и экономика: сб. науч. тр. 2012. Вып. 1. С. 45-50.

224. Тютина Ю.В. Содержание финансово-правовой ответственности / Ю.В. Тютина//Финансовое право. №2. 2009. С. 19-21.

225. Хаменушко И.В., Шеленков С.Н. Проблемы ответственности за нарушения валютного законодательства в связи с принятием Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации / И.В. Хаменушко, С.Н. Шеленков // Финансовое право. 2002. № 4. С. 55-59.

226. Черников B.C., Черникова Е.В. Ответственность кредитных организаций за нарушение банковского законодательства / B.C. Черников, Е.В. Черникова // Современное право. 2001. № 4. С. 7-10.

227. Шевелева H.A. К вопросу о «финансовой» и «бюджетной» ответственности // Очерки финансово-правовой науки современности: монография / под общ. ред. Л.К. Вороновой и Н.И. Химичевой. Москва-Харьков: Право. 2011. С. 388-399.

228. Яговкина В.А. Изменения в законодательство в части предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности / В.А. Яговкина// Практика муниципального управления. 2014. №6. С.44-51.

229. Яговкина В.А. Порядок применения бюджетных мер принуждения / В.А. Яговкина// Практика муниципального управления. 2014. №3. С.34-38.

3. Авторефераты и диссертации

230. Антонова Е.Ю. Концептуальные основы корпоративной (коллективной) уголовной ответственности: автореф. дис. ... докт. юрид. наук / Е.Ю. Антонова. -Владивосток, 2011. - 60 с.

231. Астафьев В.Б. Административная ответственность за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности: дис. ... канд. юрид. наук / В.Б. Астафьев. - М., 2009. -216 с.

232. Богуславская H.A. Правовое регулирование местных налогов в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. /H.A. Богуславская. - Хабаровск. 2006. 254 с.

233. Болтинова О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / О. В. Болтинова. - М., 2008. - 43 с.

234. Гейхман О.М. Бюджетно-правовая ответственность: дис. ... канд. юрид. наук. / О.М. Гейхман. - М., 2004. - 211 с.

235. Гейхман О.М. Бюджетно-правовая ответственность: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / О.М. Гейхман. - М., 2004. - с. 22.

236. Голубев A.B. Правовой статус субъектов государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля: дис. ... канд. юрид. наук / A.B. Голубев. - М., 2009. - 28 с.

237. Деменкова Н.Г. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.Г. Деменкова. - Челябинск. 2007. - 27 с.

238. Древаль J1.H. Субъекты российского финансового права: теоретико-правовое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук / JI.H. Древаль. - М., 2009. - 469 с.

239. Древаль J1.H. Субъекты российского финансового права: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / JI.H. Древаль. - М., 2009. -60 с.

240. Емельянов A.C. Реализация охранительной функции финансового права: дис. ... д-ра юрид. наук / A.C. Емельянов. - М., 2005. - 327 с.

241. Кочкина М.В. Административное и уголовное законодательство в условиях становления и эволюции советского государства, октябрь 1917 - 1929 гг.: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / М.В. Кочкина. - Саратов, 2008. - 34 с.

242. Кролис Л.Ю. Административная ответственность за нарушение налогового законодательства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Л.Ю. Кролис. - Екатеринбург, 1996. -23 с.

243. Макарова НС. Бюджетная ответственность: понятие, основания и особенности реализации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.С. Макарова. - М., 2004. -21 с.

244. Макарова Н.С. Бюджетная ответственность: понятие, основания и особенности реализации: дис. ... канд. юрид. наук / Н.С. Макарова. - М., 2004. -171 с.

245. Маркелов Ф.В. Теоретические проблемы ответственности за нарушения бюджетного законодательства: финансово-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук / Ф.В. Маркелов. - Саратов, 2006. - 220 с.

246. Маркелов Ф.В. Теоретические проблемы ответственности за нарушения бюджетного законодательства: финансово-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ф.В. Маркелов. - Саратов, 2006. - 27 с.

247. Маслов Д.Н. Развитие бюджетного законодательства и финансовая деятельность Российской империи в конце XIX - начале XX вв.: дис. ... канд. юрид. наук / Д.Н. Маслов. - СПб. 2010. 219 с.

248. Мусаткина A.A. Финансовая ответственность в системе юридической

ответственности: дис.....канд. юрид. наук / A.A. Мусаткина. - Тольятти, 2004. -

236 с.

249. Саттарова H.A. Принуждение в финансовом праве: дис. ... д-ра юрид. наук / Саттарова H.A. - М., 2006. - 493 с.

250. Сердюкова Н.В. Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству (Становление и развитие): дис. канд. юрид. наук / Н.В. Сердюкова. - Тюмень. 2003. - 214 с.

251. Соколова Э.Д. Теоретические аспекты правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Э.Д. Соколова. - М., 2008. - 46 с.

252. Старикова И.Д. Административная ответственность за правонарушения в области финансов: автореф. дис. ... канд. юр. наук / И.Д. Старовикова. Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского. - Омск, 2008. - 23 с.

253. Томилин О.О. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в финансовой сфере: дис. ... канд. юрид. наук / О.О. Томилин. -Саратов, 2003. -202 с.

254. Трубин В.Ю. Нецелевое использование бюджетных средств как основание ответственности за нарушение бюджетного законодательства (финансово-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук / В.Ю. Трубин. - Саратов, 2011. - 185 с.

255. Турчина О.В. Правовое регулирование налогового контроля в Российской Федерации, пути совершенствования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О.В. Турчина. - М., 2009. - 28 с.

256. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук / Н.И. Химичева. - Москва. 1980. - 38 с.

257. Шевченко Е.В. Административная ответственность за нарушение бюджетного законодательства: дис. ... канд. юрид. наук / Е.В. Шевченко. - Омск, 2009. - 211 с.

СПИСОК АББРЕВИАТУР И СОКРАЩЕНИЙ

Бюджетный кодекс Российской Федерации - БК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации - ГК РФ

Кодекс РФ (РСФСР) об административных правонарушениях - КоАП РФ (РСФСР)

Налоговый кодекс Российской Федерации - НК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации - УК РФ Федеральный закон - ФЗ

Собрание законодательства Российской Федерации - Собр. Зак. РФ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ - ВСНД РФ и ВС РФ

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях - КоАП Беларуси

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях - КоАП Казахстана

Бюджетный кодекс Республики Беларусь - БК Беларуси Бюджетный кодекс Республики Казахстан - БК Казахстана Бюджетный кодекс Республики Узбекистан - БК Узбекистана

Сведения о структуре нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, выявленных Федеральной службой финансово-бюджетного надзора

в период с 2011 по 2014ТГ.?

■ средства федерального бюджета, включая средства межбюджетных трансфертов (млн. руб.)

■ средства государственных внебюджетных фондов (млн. руб.)

средства бюджетов субъектов Российской Федерации (млн. руб.)

■ другие средства (млн. руб.)

* Диаграмма построена на основании данных Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2011-2014 гг. // URL: http://rosfinnadzor.ru.

Глава 29. Общие положения о бюджетных правонарушениях и применении бюджетных мер принуждения (проект)

Статья 306.1. Понятие бюджетного правонарушения

1. Бюджетным правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение бюджетного законодательства РФ) деяние (действие или бездействие) субъекта, за которое главой 30 настоящего Кодекса установлены бюджетные меры принуждения.

2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного правоотношения, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное участником бюджетного правоотношения, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение к участнику бюджетного правоотношения, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 306.2. Бюджетные меры принуждения

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного правонарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля.

2. К участникам бюджетного правоотношения, совершившим бюджетное правонарушение, могут быть применены следующие бюджетные меры принуждения:

бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств;

предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

бесспорное взыскание невыплаченных бюджетных средств;

бесспорное взыскание сумм предоставленных субсидий;

блокировка расходов;

аннулирование государственных или муниципальных гарантий.

3. Применение к участнику бюджетного правоотношения, указанному в пункте 2 настоящей статьи, совершившему бюджетное правонарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с настоящим Кодексом.

5. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения в целях настоящего Кодекса понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения.

При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных правонарушений руководитель органа государственного (муниципального) финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу.

6. Бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 настоящего Кодекса, подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения финансовым органом уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Орган государственного (муниципального) финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).

7. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 306.2.1. Общие условия применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения

1. К участникам бюджетного правоотношения не могут быть применены бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

2. К участникам бюджетного правоотношения не могут быть применены повторно бюджетные меры принуждения за совершение одного и того же бюджетного правонарушения.

3. Основанием для применения к участнику бюджетного правоотношения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения является установление факта совершения данного правонарушения решением уполномоченного государственного органа, вступившим в законную силу.

4. Участник бюджетного правоотношения считается невиновным в совершении бюджетного правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Участник, к которому применяются бюджетные меры принуждения, не обязан доказывать свою невиновность в совершении бюджетного правонарушения. Неустранимые сомнения в виновности участника бюджетного правоотношения, толкуются в пользу этого участника.

Статья 306.2.2. Обстоятельства, исключающие применение бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения

К участнику бюджетного правоотношения не могут быть применены бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события бюджетного правонарушения;

2) отсутствие вины участника бюджетного правоотношения в совершении бюджетного правонарушения.

Статья 306.2.3. Формы вины при совершении бюджетного правонарушения

1. Виновным в совершении бюджетного правонарушения признается участник бюджетного правоотношения, совершивший противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

2. Бюджетное правонарушение признается совершенным умышленно, если участник бюджетного правоотношения, его совершивший, осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), желал, либо сознательно допускал наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

3. Бюджетное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если участник бюджетного правоотношения, его совершивший, не осознавал противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.

4. Вина участника бюджетного правоотношения, за исключением физических лиц, в совершении бюджетного правонарушения определяется в зависимости от вины его должностных лиц, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного бюджетного правонарушения.

Статья 306.3. Полномочия финансовых органов и Федерального казначейства по применению бюджетных мер принуждения

1. Финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 настоящего Кодекса, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

2. Федеральное казначейство (финансовые органы субъектов Российской Федерации или муниципальных образований) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 настоящего Кодекса (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями финансового органа об их применении.

Глава 30. Виды бюджетных правонарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение (проект)

Статья 306.4. Нецелевое использование бюджетных средств

1. Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

2. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты), влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Примечание:

Под нецелевым использованием бюджетных средств, совершенным главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств для целей настоящей статьи понимается направление ими средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Под нецелевым использованием бюджетных средств финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) для целей настоящей статьи понимается нецелевое использование межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 306.5. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита финансовыми органами влечет бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита.

Статья 306.6. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом

Неперечисление либо несвоевременное перечисление финансовым органом платы за пользование бюджетным кредитом влечет бесспорное взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом.

Статья 306.7. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита

Нарушение финансовым органом условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного одному бюджету бюджетной системы Российской Федерации из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы бюджетного кредита и (или) платы за пользование им и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Статья 306.8. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов

Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Статья 306.9. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением

Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.10. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств

Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание невыплаченных бюджетных средств.

Статья 306.11. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств

Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств, влечет вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.12. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом

Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.13. Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись

Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.14. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов, влечет изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.15. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.16. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка

Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет аннулирование указанных гарантий, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.17. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка

Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет блокировку соответствующих расходов, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.18. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.19. Несоблюдение обязательности по зачислению доходов бюджетов

Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты.

Статья 306.20. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Статья 306.21. Несвоевременное исполнение платежных документов

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Статья 306.22. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, влечет вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.23. Предоставление бюджетных субсидий юридическим лицам, за исключением казенных учреждений, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных субсидий юридическим лицам, за исключением казенных учреждений, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам с нарушением порядка, установленного действующим законодательством, влечет бесспорное взыскание сумм предоставленных субсидий, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 306.24. Нецелевое использование субсидий

Нецелевое использование субсидий, выразившееся в нецелевом использовании юридическими лицами, за исключением казенных учреждений, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами предоставленных им субсидий, влечет бесспорное взыскание сумм предоставленных субсидий.

Результаты проведения проверок соблюдения законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере, осуществляемых Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами на территории РФ*

Год 2011 2012 2013 2014

сумма нецелевого использования бюджетных средств (млн. руб.) 480,26 467,21 266,9 320,3

количество составленных протоколов об административных правонарушениях по факту нецелевого использования бюджетных средств 3 192 2 681 1 111 4158

вынесено постановлений о наложении административного штрафа в объеме (млн. руб.) 17,56 12,19 5,4 31,3

объем взысканных штрафных санкций (млн. руб.) 12,02 26, 06 3,6 12,4

* Таблица построена на основании данных Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2011 -2014 гг // URL http //rosfinnadzor ru