Финансовая безопасность в системе государственного финансового контроля тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Коробов, Вячеслав Владимирович

• Коробов, Вячеслав Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Коробов, Вячеслав Владимирович

Введение.

1. Теоретико-методологические основы финансовой безопасности государства.

1.1. Сущность экономической безопасности государства как объективного направления развития экономики.

1.2. Место и роль финансовой безопасности в системе экономической безопасности.

1.3. Налоговая безопасность как способ обеспечение права государства на налоговые доходы.

1.4. Зарубежный опыт обеспечения налоговой безопасности.

2. Управление финансовой безопасностью посредством государственного финансового контроля.

2.1.Финансовый контроль в современных условиях развития экономики страны.

2.2.Система государственного, финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности.

2.3. Органы внешнего и внутреннего финансового контроля и место МВД РФ в них.

3. Организационные аспекты обеспечения финансовой безопасности подразделениями МВД России

3.1. Анализ деятельности подразделений МВД РФ по обеспечению финансовой безопасности методами финансового контроля.

3.2. Методические положения по организации взаимодействия Управления по борьбе с налоговыми преступлениями с инспекциями ФНС РФ в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовая безопасность в системе государственного финансового контроля»

Актуальность темы диссертационного исследования. Интерес к финансовой безопасности определяется значением финансов и финансовой системы государства, а также тем влиянием, которое они оказывают на экономическое развитие страны.

Очевидно, что проблемы в области противодействия и нейтрализации угроз финансовой безопасности могут быть решены только совместными усилиями всех государственных контрольных органов. Вследствие этого, задачи по обеспечению финансовой безопасности разграничиваются на задачи, которые должны решаться системой специальных контролирующих органов исполнительной власти государства в сфере экономики и задачи, решение которых возлагается на отдельные федеральные органы, в том числе, и на правоохранительные органы.

Изменившиеся в настоящее время экономические условия требуют пересмотра некоторых теоретических и практических основ контрольной деятельности, в частности, касающиеся государственного финансового контроля, особенно в плане структуризации его видов и направлений, институциональных особенностей реализации этой важнейшей государственной функции.

Негативные процессы в экономике, происходящие в последние годы, во многом обусловлены ослаблением государственного управления, включая систему государственного финансового контроля, а также недостаточной научной проработкой новых рыночных регуляторов, в том числе финансов, кредита, налогов и т.д.

В условиях экономического кризиса необходимо в полной мере активизировать всю систему государственного финансового контроля, включающую как специальные органы контроля, так и органы, наделенные определенными функциями финансового контроля, что соответствует

Стратегической задаче повышения эффективности российской государственности до 2020 года.

Экономическая безопасность государства изучается российскими экономистами как целостное понятие и емкая структура, содержащая различные элементы. Среди них важное место занимает финансовая безопасность страны, особая роль которой отмечается не только учеными, но и многими специалистами-практиками. В их работах финансовой безопасности уделяется достаточно много внимания, однако данный вопрос прорабатывается в основном с практической точки зрения, в то время как в теории остаются некоторые пробелы, в частности, значение государственного финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности.

Сказанное предопределило выбор темы, объекта, предмета, цели, задач и методов исследования.

Степень разработанности темы. Проблема использования методов и инструментов государственного финансового контроля в целях обеспечения финансовой безопасности является достаточно новой и актуальной в отечественной экономической науке. Отдельные вопросы исследовались российскими экономистами. Так в работах Абалкина Л.И., Губина Б.В., Глазьева С.Ю., Кожевникова P.A., Олейникова Е.А., Сальникова В.П., Сенчагова В.К., Степашина C.B., Чистякова Е.Г. и других главной темой являлись теоретические и методологические аспекты экономической безопасности.

Теоретические и прикладные вопросы финансового контроля исследовались в работах Бурцева В.В, Горбунова В.Б., Овсяникова JI.H., Петрова А.Ю., Родионовой В.М., Шлейникова В. И. Шохина С.О. Вопрос о целесообразности и необходимости использования государственного финансового контроля в целях обеспечения финансовой безопасности в некоторых работах не рассматривается совсем или имеет обзорный характер.

Основы финансовой безопасности, в том числе налоговой, исследуются в работах Бурцева В. В., Куницына Д.В, Кучерова И.И, Козырина А.Н., Миронова B.C., Моданова В.В., Попоновой H.A., Тихонова Д.Н., Трунцевского Ю.В. и других. Вопросам финансовой безопасности коммерческих организаций посвящены работы В.Р. Окорокова, Ю.А. Соколова и Р.В. Окорокова.

Таким образом, недостаточная разработанность совокупности проблемы государственного финансового контроля в системе обеспечения финансовой безопасности государства в теоретическом плане тормозит дальнейшее развитие методологической основы единой системы государственного финансового контроля.

В качестве основополагающего постулата исследования предполагается, что органы внутренних дел в своей контрольной деятельности, наделенные полномочиями участвовать в налоговых проверках, должны быть полноправными агентами финансового контроля. Только в таком качестве они смогут эффективно решать вопросы противодействия финансовой, в том числе налоговой, преступности внутри страны.

Целью исследования является выработка предложений и рекомендаций по взаимодействию всех контролирующих органов в сфере финансов, способствующих повышению эффективности деятельности органов внутренних дел в борьбе с налоговой преступностью и реализации задач по обеспечению финансовой безопасности с учетом особенностей проведения контрольных мероприятий в сфере налогообложения Управлением по налоговым преступлениям.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- раскрыть сущность экономической безопасности государства как объективного явления и экономической категории и места и роли финансовой безопасности в системе экономической безопасности страны и региона; обосновать налоговую безопасность в составе финансовой безопасности как обеспечения права государства на доходы в виде налогов;

-проанализировать зарубежный опыт обеспечения налоговой безопасности в отдельных странах с целью применения положительных моментов в России;

- выявить роль государственного финансового контроля в решении задач обеспечения финансовой безопасности;

-раскрыть состав органов внешнего и внутреннего финансового контроля и места МВД РФ в них;

- проанализировать деятельности подразделений МВД РФ, в частности Управления по налоговым преступлениям, по обеспечению финансовой безопасности методами финансового контроля; выработать предложения по вопросам совершенствования взаимодействия органов внутренних дел, осуществляющих проверки в сфере налогообложения, с контрольными органами исполнительной власти региона.

Предмет исследования — организационно-экономические отношения, возникающие в ходе контрольной деятельности органов внутренних дел во взаимодействии с органами государственного финансового контроля региона по обеспечению финансовой безопасности.

Объект исследования - финансовая безопасность и контрольная деятельность подразделений МВД России по обеспечению финансовой безопасности и в частности налоговой безопасности.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам финансовой безопасности и государственного финансового контроля, а также законодательные акты Российской Федерации, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, касающиеся исследуемых проблем.

Методологической основой исследования являются принципы диалектической логики, единства логического и исторического взглядов в исследовании экономических явлений. В процессе исследования использовался системный подход, а также методы сравнительного экономического, экономико-статистического анализа.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты и нормативные материалы, официальные данные Федеральной государственной службы статистики, МВД России, аналитические материалы Территориальных управлений МВД РФ по различным регионам, а также результаты исследований отечественных и зарубежных авторов, опубликованные в периодической печати и сети Internet.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и решении комплекса вопросов, связанных с обеспечением финансовой безопасности страны и регионов в налоговой сфере, посредством выявления и пресечения уклонений от уплаты налогов подразделениями МВД России методами финансового контроля, а также в разработке рекомендаций, направленных на построение в России эффективной системы государственного финансового контроля, ориентированной на противодействие налоговым преступлениям.

Научные результаты заключаются в следующих положениях представленного исследования:

1. Предложена авторская трактовка категории «финансовая безопасность государства», отличающаяся от существующих выделением в качестве основных критериев состояния финансовой безопасности: сбалансированность финансов государства и экономических субъектов и наличие объема финансовых ресурсов, необходимых для противостояния внешних и внутренних угроз.

2. Разработаны рекомендации по совершенствованию механизма управления финансовой безопасностью государства, в частности, предложен порядок формирования единой базы данных по налоговым преступлениям на основе мониторинга налоговых схем в подразделениях МВД РФ с возможностью оперативного доступа к ней всех органов, осуществляющих контроль в налоговой сфере, обеспечивающих налоговую безопасность.

3. Расширена структура органов внешнего финансового контроля посредством включения в нее подразделений МВД России, что обусловлено использованием Управлением по налоговым преступлениям в своей деятельности общепринятых методов финансового контроля, а также метода финансового расследования, которым предложено автором дополнить методы финансового контроля.

4. Предложена и обоснована необходимость создания Координационного центра государственного финансового контроля, в структуру которого входят все региональные структуры - органы внешнего контроля, осуществляющие обеспечение финансовой безопасности, стратегической задачей которого является повышение эффективности финансового контроля в регионе.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научных аспектов совершенствования структуры органов государственного финансового контроля путем включения в нее всех органов, обеспечивающих финансовую безопасность страны и регионов.

Практическая значимость диссертации связана с тем, что использование результатов позволит усилить контроль за уклонением от уплаты налогов, что будет способствовать повышению доходов бюджетов, особенно в условиях дефицита финансовых ресурсов.

Выработанные предложения могут быть использованы при разработке единой системы государственного финансового контроля Российской Федерации, совершенствовании законодательства, регулирующего бюджетную, налоговую и финансовую сферы в интересах укрепления финансовой безопасности России.

Апробация результатов работы.

Представленные в диссертации результаты исследований докладывались и обсуждались на Третьем Всероссийском социологическом конгрессе (Москва 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Социально-политические аспекты реформирования экономической системы современного общества» (Саратов 2009 г.)

Публикации по теме исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в двух монографиях и 6 публикациях, общим объемом 15,47 п.л., в том числе авторских 13,27 п.л., включая две публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Область исследования соответствует разделу 2. «Государственные финансы», п.п. 2.3. «Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике», 2.11. «Налоговые расследования» Паспорта специальности 08.00.10 — «Финансы, денежное обращение и кредит».

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованных источников, включающего 137 наименований. Основной текст изложен на 170 страницах машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Коробов, Вячеслав Владимирович

Заключение

Изучение теоретических основ финансовой безопасности государства и управления финансовой безопасностью на основе государственного финансового контроля, места и роли подразделений МВД РФ в данном процессе позволило предложить ряд рекомендаций. Основными из них являются следующие.

1. Экономическая безопасность государства в условиях финансового кризиса зависит в первую очередь от финансовой безопасности. В настоящее время теоретическому исследованию финансовой безопасности уделяется недостаточное внимание. Проведенный анализ отдельных работ российских экономистов, посвященных финансовой безопасности, позволил автору предложить следующее определение финансовой безопасности: «Финансовая безопасность- это основная часть экономической безопасности страны, основанная на независимости, эффективности и конкурентоспособности финансово-кредитной системы, отвечающая определенной системе критериев и показателей ее состояния, характеризующих сбалансированность финансов государства и экономических субъектов, наличие необходимых финансовых ресурсов для противостояния внутренним и внешним угрозам».

2,Одним из важнейших элементов финансовой безопасности является налоговая безопасность, как государства, так и хозяйствующего субъекта, которые между собой взаимосвязаны.

Рост налоговых преступлений в стране во все более завуалированной форме, особенно в виде налоговых схем, вызывает необходимость в усилении налогового контроля, в котором ведущее место занимает УНП МВД России. В этой связи, для оперативного выявление налогового правонарушения в виде налоговых схем необходимо формирование единой базы данных с возможностью оперативного доступа к ней всех органов, осуществляющих контроль в налоговой сфере. Формирование такой базы на основе мониторинга налоговых схем целесообразно осуществлять в органах МВД РФ, обеспечивающих налоговую безопасность.

3 .Проведенный анализ зарубежного опыта обеспечения налоговой безопасности, свидетельствует о существовании в большинстве стран двух органов, осуществляющих налоговый контроль — исполнительных и правоохранительных органов власти, между которыми существует тесное взаимодействие.

По опыту зарубежных стран, необходимо ввести в Налоговый кодекс РФ статью об обязанности по представлению сведений о рекомендованных аудиторскими и консалтинговыми компаниями своим клиентам налоговых схем, не нарушающих налоговое законодательство и снижающих налоговое бремя налогоплательщика более чем на 50%. Эта информация позволит исключить из базы по мониторингу налоговых схем и оперативно-розыскной работы УНП МВД РФ законные схемы по оптимизации налогообложения компаний. Представление информации в соответствующие контрольные органы о налоговых схемах, на наш взгляд, не только не нарушает законные права и интересы налогоплательщиков, но и способствует снижению налоговых рисков.

4.Среди российских экономистов нет единообразия в трактовке сущности и классификации как финансового, так и ГФК в частности. Проведенный анализ теоретических исследований российских экономистов системы ГФК позволяет определить ГФК как контроль, осуществляемый всеми федеральными органами, наделенными контрольными полномочиями, органами субъектов РФ, иными субъектами государственного управления в целях реализации финансовой политики и обеспечения финансовой безопасности государства.

5. Анализ содержания существующих методов финансового контроля, наиболее часто используемых в практической деятельности контрольных органов, свидетельствует, что отдельные оперативно-розыскные мероприятия, указанные в Законе Ш44-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и используемые органами МВД России в налоговой сфере, не отличаются от общепризнанных методов финансового контроля, в частности ими применяются - опроса, исследования предметов и документов, наблюдения, обследования помещений, зданий, сооружений,

Кроме того, необходимо дополнить методы государственного финансового контроля новым методом — финансовое расследование, которые получает все большее распространение в контрольной деятельности различных организаций.

6. Критический анализ существующего в экономической литературе подхода к разграничению органов внешнего и внутреннего контроля по признаку принадлежности к уровню власти, позволили автору предложить иную классификацию контрольных органов, критерием которой является структурная зависимость (независимость) проверяемой и проверяющей организации. По данной классификации, в состав органов внешнего контроля входят не только Счетная палата РФ и контрольно-счетные палаты субъектов федерации, как это трактуется в настоящее время, но и вневедомственные органы государственного финансового контроля исполнительной власти и даже те, у которых функция финансового контроля не является основной (МВД РФ).

Автором предложена укрупненная двухуровневая структура системы органов ГФК, позволяющая разграничить функции существующих в стране всех органов, имеющих контрольные функции. В первый уровень, состоящий из четырех групп, включены все высшие органы внешнего контроля страны, при которых должны функционировать органы, координирующие деятельность контрольных органов 1 и 2 уровня, и внешние специальные контрольные органы ГФК исполнительной власти. Во второй уровень входят все иные государственные органы и их структурные подразделения, законодательно наделенные контрольными функциями как составной частью своих непосредственных управленческих обязанностей и иные, непосредственно связанные с ними организации.

7. В целях совершенствования государственного финансового контроля в сфере взаимодействия органов финансового контроля необходимо в регионе создать Координирующую структуру из сотрудников правоохранительных и всех контролирующих органов, чьими функциями является обеспечение бюджетной и налоговой безопасности, поскольку в настоящее время отношения между ними строятся на периодических связях, и нет четкой координации деятельности с целью усиления и широты охвата контролирующих субъектов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Коробов, Вячеслав Владимирович, 2010 год

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях/ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть 1)

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации/ Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (часть 1)

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ/М.- Проспект. -2009.

5. Федеральный Закон от 11 января 1995 года №4-ФЗ. О Счетной палате Российской Федерации// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.consultant.ru

6. Федеральный Закон 18 апреля 1991 года N 1026-1.0 милиции (в ред. от 02.10.2007 N 225-ФЗ). // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru

7. Федеральный Закон 12 августа 1995 года N 144-ФЗ. Об оперативно -розыскной деятельности (в ред. от 22.12.2008 N 272-ФЗ). // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru

8. Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2003 год»// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.consultant.ru

9. Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2004 год»// Справочно-правовая система

10. Консультант Плюс». Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru

11. Лимская Декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М.: Прометей, 1998.

12. Письмо Министерства финансов № 07-03-32/423от 31.03.2009 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru

13. Положение о Федеральной налоговой службе: Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.consultant.ru

14. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 278 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

15. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 /Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.consultant.ru

16. Консультант Плюс». Электронный ресурс. - Режим доступа: http :// www.consultant.ru

17. Монографии и статьи периодической печати

18. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. -1994. 12. - С. 4-13.

19. Андрюшин С. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля / С. Андрюшин, А. Дадашев // Финансы. 2002. - 4. С. 59-63

20. Ануфриева Е.М. Организация и эффективность деятельности органов налогового контроля по выявлению и пресечению уклонений от уплаты налогов./ EJVL Ануфриева /Авгореф. на соиск. уч. степ, кэл., Пенза, 2009

21. Артемьева Ю.А. Международно-правовые основы борьбы с налоговыми преступлениями / Ю.А. Артемьева // "Налоги" (газета). -2009. 12.

22. Асалиев A.M. Макроэкономика: показатели экономической безопасности и их пороговые значения / A.M. Асалиев, C.B. Бороздин, Л.А. Брагин. М.: «Экономикаи финансы» совместно сИИФ «Триада». - 1996.- 96 с.

23. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм / И.А.Белобжецкий. М.:Финансы и статистика, 1999. - 412с.

24. Белуха Н.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля: Учебник / Н.Т.Белуха.-К.: Выщашк., 1990. -279 с.

25. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация / В.В. Бурцев— М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 2000. 392 с.

26. Бурцев. B.B. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: теория и практика / В.В.Бурцев. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». - 2002. - 344 с

27. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России / В.В. Бурцев // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - 1. С. 55-69.

28. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с.

29. Виговский Е.В. Особенности правового регулирования деятельности органов внутренних дел (милиции) при осуществлении налогового контроля. / Е.В. Виговский // Налоговый вестник. 2004. - 5. - С. 73-81

30. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР / Э.А. Вознесенский М.: Юрид. лит., 1973. - 134 с.

31. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики / Ю.М. Воронин. М.: Финансовый контроль, 2005. - 432 с.

32. Воронцов Б.В. Налоговая безопасность государства и экономических систем / Б.В. Воронцов. Электронный ресурс. - Режим доступа: www.m-economy.ru/art.php3?

33. Галочкина O.A. Проблемы обеспечения финансовой безопасности / Сб. научных трудов «Социально-экономические проблемы развития России и процессы глобализации: потенциал возможного // СПб.: Институт бизнеса и права. 2007.

34. Городецкий А. Формирование единой системы государственного финансового контроля / Городецкий А., Морукова А. // Вопросы экономки. — 2004.-1.-С. 85-97.

35. Грачева Е.Ю. Финансовое право в вопросах и ответах. Учебное пособие для ВУЗов / Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлиева, Э.Д.Соколова. М., Проспект, 2007. - 23 0 с.

36. Гришанова O.A. О сущности финансового контроля /O.A. Гришанова //Научно-исследовательская деятельность в классическом университете: теория, методология, практика: Материалы научной конференции, 6 февраля 2001 г. Иваново, 2001. с. 44.

37. Ермилов В.Г. К теории государственного финансового контроля /

38. B.Г. Ермилов // Финансы. 2005. - 2. 62-64

39. Ефимов B.C. Финансовые расследования и финансовый контроль // Финансы.-2007г. 1.-е. 54-58

40. Захаров В.Н. История налогов в России. IX начало XX в. / В.Н. Захаров, Ю.А. Петров, М.К. Шацилло. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2006. - 295 с

41. Зуева И.А. Аудит в государственном секторе: пути развития. // Бухгалтерский учет. 2005г.- 20.- с.51

42. Ирвин Д. Финансовый контроль: Пер. с англ./ под. ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1998.-256 с.

43. Карпов Э.С. Государственный финансовый контроль в уголовно -исполнительной системе (финансово-правовой аспект) /автореферат на соиск. уч. степ, кло.н. / Э.С. Карпов // Электронный ресурс. Режим доступа: www.prg.amvd.ru/refer/151 .DOC

44. Козырин А.Н. Налоговые преступления и проступки: опыт зарубежных,стран / А.Н. Козырин // Налоговый вестник. 1998. -8. С.115.

45. Коттке К. «Грязные» деньги как с ними бороться?: Справочник по налоговому законодательству в области «грязных» денег / К. Коттке / Пер. 9-го перераб. нем. изд. - М.: Дело и сервис, 2005. - 688 с.

46. Крамаровский JI.M. Ревизия и контроль / JI.M. Крамаровский /. М.: «Финансы и статистика», 2007. - 259 с

47. Крикунов A.B. Сущность, организация и перспективы государственного финансового контроля в Российской федерации / A.B. Крикунов. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 259с.

48. Кристиан Лопез. Полномочия финансовых служб Западной Европы в сфере налогового контроля и прав налогоплательщиков / К. Лопез //Право и экономика. 2006. - 5. - С. 63.

49. Кулажников В. В.Милиция в системе органов государственного финансового контроля / В. В. Кулажников. //Вестник Санкт-Петербургского университета МВДРоссии. -2008. 2. - С. 94 - 98 -

50. Куницын Д.В. Принципы организации мониторинга налоговых схем в системе государственного налогового контроля / Куницын Д.В./ Сибирская финансовая школа. 2004 - 4 // Электронный ресурс. - Режим доступа: www.sifbd.ru/magazine/issue/54

51. Кучеров И.И. Налоги и криминал: историко-правовой анализ / И.И.Кучеров. М., 2000. - 351 с.

52. Кучеров И.И. Налоговое право зарубежных стран. Курс лекций / И.И.Кучеров. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. - 380с.

53. Ларичев В.Д., Методика криминологического исследования налоговой преступности (вопросы совершенствования) / В.Д. Ларичев, Ю.В. Трунцевский, СП Баграеа М: Издательский дом Шумиловой ИИ, 2007. -187 с.

54. Леонтьев В.Е. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие / BE. Леонтьев, НП. Радковская. СПб: ИВЭСЭП, 2004.-382 с.

55. Лсанов В. «Методологические основы теории экономической безопасности государства» / В. Лсанов, К. Евдокимов, О. Смешко // Регион. -2002.-5.-С. 53.

56. Лушин С.И. О функциях финансов. Исторический аспект / С.И. Лушин // Финансы. 2005. - 7. - С. 54-58.

57. Мандрыгин. К.В. Государство и теневая экономика в глобализирующемся мире / К.В. Мандрыгин. // Московский юридический форум «Глобализация, государство, право, XXI век»: По материалам выступлений. М.: ОАО «Издательский дом Городец», 2004. - С. 117-118

58. Мельник М. Ревизия и контроль: Учебное пособие. /А. Пантелеев, А. Звездин, М. Звездин, М. Мельник. М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2004. - 528 с.

59. Миляков Н.В. Финансы: Учебник./ Н. В. Миляков/. М: ИНФРА-М, 2004. - 543 с

60. Миронов B.C. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации налоговых преступлений / B.C. Миронов //Налоговая политика и практика. — 2004. 11. — С. 21-25

61. Мосин Е. Ф. Налоговые преступления: актуальные вопросы уголовно-правовой характеристики / Е. Ф. Мосин // Финансы и Бизнес. 2006. - 3. - С. 86-96

62. Мстиславский В.А. Ведомственный контроль: состояние и перспективы./ Мстиславский В.А., Соколова И. Р. // Финансы. 2005. -3. - С. 46-48

63. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность: Учебник/Под ред. В.И. Лисова. М.: Экономика, 2000. - 477 с.

64. Окороков Р.В., Соколов Ю.А., Окороков В.Р. Финансовая безопасность электроэнергетических компаний: теория и методология управления/Научный редактор М.П.Федоров. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2007. 360 с.

65. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль как система. /Овсянников Л. Н // Финансы. 2000. - №12 - С.66-68

66. Осипов Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики. / Ю.М. Осипов //Материалы к докладу на международной научной конференции "Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент". Москва, МГУ, 2000 г.

67. Петухова Н.Е. История налогообложения в России IX-XX вв: Уч. пос. / Н.Е. Петухова.- М.: Вуз. учебник, 2008 416 с.

68. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации / Л.В. Бойцова, В.В. Бойцова, Н.Д.Погосян. М.: Юрист, 1998. - 302 с.

69. Попонова Н. А. Опыт борьбы с уклонением от уплаты налогов / Н. А. Попонова// Финансы. 2007. - 1. - С. 74-77

70. Радаев В. Деформация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности / В. Радаев //Вопросы экономики. -2001. -6-С.60-79.

71. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. -3-е изд., испр./ Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 2006. - 479 с.

72. Родионова В.M. О системном подходе к организации финансового контроля в России / В.М. Родионова // Финансы и кредит. 2003. - 3. - С. 2-9

73. Родионова В.М. Финансовый контроль: Учебник / В.М.Родионова, Шлейников В.И. М.: ИД ФБК-Пресс, 2001. - 320 с.

74. Рулёва В.В. Методы контроля использования средств бюджета, ориентированного на результат. / В.В. Рулёва //Автореферат дис.на соискание уч. ст. к.э.н. Иваново. 2006

75. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов / С.Н. Рябухин. М.: Наука, 2004. - 284 с.

76. Сенчагов B.K. Как обеспечить экономическую безопасность России/ Сенчагов В.К. // Российская федерация сегодня.- 2007.- 6. С.36-37

77. Советское финансовое право / Отв. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкин. М., 1982. - 175с.

78. Советское финансовое право/отв.ред.ЕАРовинский.-1978.-350с.

79. Соловьев И.Н. О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем / И.Н. Соловьев //Налоговый вестник.-2005.-4. С.160-163.

80. Соменков А. Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран / А. Д. Соменков. М.: МЗ Пресс, 2004. - 250 с.

81. Степашин C.B. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. / C.B. Степашин, Н.С. Столяров, С.О. Шохин, В.А. Жуков. СПб: Питер, 2004.-560 с.

82. Тихонов Д.Н. Основы налоговой безопасности / Д.Н. Тихонов. — М.: Аналитика-Пресс, 2002. 224с.

83. Трунцевский Ю.В. Финансовая безопасность: понятие и виды финансовых преступлений / Ю.В Трунцевский // Вестник Финансовой академии. 2007. - 2. - С. 11-14.

84. Фадейкина Н.В. Финансовый контроль в сфере государст-венного сектора экономики: Монография. / Н.В. Фадейкина, В.А. Воронов М.: Финансы, 2002 г. - 214 с.

85. Финансовое право: Учебник/Под ред. Проф. О.Н.Горбуновой. 2-ое изд, испр. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 400 с.

86. Финансовое право / Под ред. Химичева НИ. М.:Изд-во БЕК, 1995. -400 с.

87. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Под общ. ред.

88. A.Г.Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. — 1168 с.

89. Финансы / Под ред. Романовского М.В., Врублевской A.B., Сабанти

90. B.М. М.:Юрайт, 2004. - 504 с.

91. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2004. - 504 с.

92. Финансы. Учебник / Под ред. проф. В. В. Ковалева. — М.: ПБОЮЛ М.А.Захаров, 2001. 640 с.

93. Финансы: Учебник / под ред. Лушина С.И, Слепова С.А. М.: Изд-во РАН, 2000. - 682 с.

94. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебное пособие / под ред. Поляка Г.Б. М: Финансы и статистика, 2002. - 512 с.

95. Финансы и кредит: учебник / под ред. проф. М. В. Романовского, проф. Г. Н Белоглазовой.—2-е изд., перераб. и доп. —М: Высшее образование, 2007. 609 с

96. Хочуев В.А. Оптимизация налогового администрирования как фактор повышения налоговой безопасности / В.А. Хочуев Электронный ресурс. - Режим доступа: www.r07.nalog.ru/document.php?.

97. Чадин М. В. Судебно-экономическая экспертиза как метод государственного финансового контроля в Российской Федерации /Автореферат дис. на соиск. уч.ст. к. ю. н. М.,2003. -24 с.-// Электронный ресурс. Режим доступа: www.law.edu.ru/book/book.asp?

98. Чайковская Л.А. Оценка влияния налоговой системы на функционирование предприятий лесопромышленного комплекса / JI. А. Чайковская.// Экономический анализ: теория и практика. 2008. -1,- С.25-33

99. Цупко Е.В. Внутренний аудит как инструмент внутрифирменного финансового контроля // Инновационное развитие экономики: теория и практика. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. Ярославль, 1-2 дек. 2005, Ярославль, Изд-во ЯрГУ, 2005

100. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999 352 с.

101. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки / под ред. В.К. Сенчагова. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998.-621 с.

102. Экономическая безопасность (теория и практика): Учебник / Под. ред. Е.А. Олейникова. М.: «Классика плюс», 1999.- 356с.

103. Экономическая безопасность России: Концепция правовые основы - политика / Р.Ф. Исмагилов, ВП Сальников, СВ. Степашин. - СПб. 2001. -459 с.

104. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2005. - 896 с.

105. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов, ч 2. / Под общ. ред. СБ.Сгепапшна М.; СПб.: Изд. «Лань», 2001. - 608 с.

106. Энциклопедия // Электронный ресурс. Режим доступа: http://lib.mabico.ru/1979.html

107. Maull Н. Raw materials, energy and Western security. L. 1984. P. 216.

108. Murdoch С Economic factors as objects of security: Economic security and vulnerability // K. Knorr, F. Trager, Economic issues and national security. Lawrence. 1977. - P. 68

109. Murdoch C. Economie Factors al objtcts of security: Ecjnjmics security 2: vulnerability II K. Knorr, F. Jrager. Economicsis skies 2: national security. -Zcuorence. 1977. - p. 67-98.1. Интернет ресурсы:

110. Сайт Министерства финансов Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minfin.ru

111. Сайт Счетной палата Российской Федерации Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.ach.gov.ru

112. Сайт Федеральной налоговой службы Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.nalog.ru

113. Сайт Министерства внутренних дел Российской федерации Электронный ресурс. Режим дocтyпa:http://www.mvd.ru/news

114. Сайт Министерства внутренних дел по Республике Карелия Электронный ресурс. Режим доступа: http://mvdrk.karelia.ru/

115. Сайт Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Электронный ресурс. Режим доступа: http://mvd.tatar.ru/

116. Сайт Палаты налоговых консультантов Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.palata-nk.ru/php/content.php?id= 1585

117. Сайт Московской торгово-промышленной палаты Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.mostpp.ru/

118. Большая Советская Энциклопедия Электронный ресурс. — Режим доступа: http://bse.sci-lib.com/articlel 16438.html

119. Электронная энциклопедия «Википедия» Электронный ресурс. -Режим доступа: Ьйр://га^к1реё1а.ог§^1к1/Фискал

120. Справочно правовая система «Гарант» Электронный ресурс. — Режим доступа: www.garant.ru/iconf/./108.htm

121. Словари на Яндексе Электронный ресурс. Режим доступа: www.slovari.yandex.ru

122. Финансово аналитический центр MaBiCo Электронный ресурс. -Режим доступа: http://lib.mabico.ru/1979.html

123. Клекрк.РУ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.klerk.ru/news/769025

124. Сайт НовостиРУ Электронный ресурс. Режим дocтyпa:www.newsru.com137. mynalog. сот. иа Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mynalog.com.ua/./67-control-.html