Экономический механизм стимулирования рационального природопользования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Оргадулова, Гиляна Анверовна

• Оргадулова, Гиляна Анверовна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Оргадулова, Гиляна Анверовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

1.1. Состояние природных ресурсов Республики Калмыкия.

1.1.1. Качество атмосферного воздуха.

1.1.2. Состояние поверхностных и подземных вод.

1.1.3. Общее состояние земельных ресурсов.

1.1.4. Характеристика растительного и животного мира.

1.1.5. Влияние экологических факторов на здоровье населения.

1.1.6. Влияние производства на окружающую среду.

1.2. Анализ действующего механизма стимулирования рационального природопользования.

1.3. Оценка системы платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ.

2.1. Эффективность использования системы платежей за загрязнение окружающей среды в Республике Калмыкия.

2.2. Онснка распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

2.3. Анализ осуществления системы платежей за пользование природными ресурсами.

2.4. Анализ источников финансирования природоохранной деятельности в Республике Калмыкия.

2.5. Состояние реализации целевых природоохранных программ в Республике Калмыкия.

Выводы по второй главе.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ.

3.1. Приоритетные направления реализации целевых природоохранных программ в Республике Калмыкия.

3.2. Определение необходимого уровня финансирования природоохранных целевых программ в Республике Калмыкия.

3.3. Оптимизация источников финансирования природоохранных целевых программ в Республике Калмыкия.

3.4. Совершенствование механизма платного природопользования в Республике

Калмыкия.

3.4.1. Совершенствование механизма взимания платежей за негативное воздействие в Республике Калмыкия.

3.4.2. Совершенствование системы платежей за пользование природными ресурсами в Республике Калмыкия.

3.5. Развитие позитивных стимулов рационального природопользования.

Выводы но третьей главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономический механизм стимулирования рационального природопользования»

Актуальность темы исследования. Чрезвычайно напряженная и неуклонно ухудшающаяся экологическая обстановка в Республике Калмыкия крайне отрицательно сказывается на экологической безопасности населения и требует все более значительных затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды.

Однако за последнее десятилетие из года в год происходит сокращение бюджетных средств, выделяемых на охрану окружающей среды.

В этих условиях решающую роль должно сыграть совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды.

Основная задача экономического механизма состоит в том, чтобы обеспечить с помощью экономических мер достижение целей экологической политики государства.

Известны два подхода к решению этой задачи: первый предполагает непосредственное государственное регулирование экономической деятельности с целью уменьшения негативных экологических эффектов и второй, когда устраняются последствия экономической деятельности. Одним словом разница состоит лишь во влиянии, или государство контролирует сам экономический процесс или устраняет негативные результаты этого процесса.

Большинство стран в экономической политике придерживаются первого подхода, то есть экономического стимулирования. Система стимулирования предполагает повышение заинтересованности всех субъектов хозяйственной деятельности в выполнении природоохранных требований, в соблюдении норм и правил пользования природных ресурсов.

При этом могут применяться методы позитивной и негативной мотивации.

В основе реализации экономического механизма природопользования в России сегодня лежит принцип платности, который заключается в системе природоресурсных платежей, платы за пользование природными ресурсами, а также платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Одной из ключевых целей системы платного природопользование является способствование более адекватному учету экологического фактора в экономике, рациональному использованию природных ресурсов.

Актуальность совершенствования экономического механизма охраны окружающей среды обусловлен тем, что современное состояние реализации системы платности в России сопряжено с рядом трудностей, среди которых можно выделить: низкий уровень платы за негативное воздействие, а также платежей за природные ресурсы; отсутствие правовой базы в сфере стимулирования рационального природопользования; отсутствие законодательно закрепленного принципа использования поступивших в бюджет платежей.

Актуальность исследования определяется также необходимостью внедрения в хозяйственно-экономическую деятельность эффективных методов рационального природопользования, осуществления мероприятий по улучшению качества окружающей среды. Поэтому своевременным является решение проблем совершенствования существующего экономического механизма природопользования, приведение его в соответствие с принципами устойчивого развития.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании предложений по совершенствованию существующего экономического механизма стимулирования рационального природопользования, в части обеспечения более полной и качественной реализации природоохранных программ, на примере Республики Калмыкия.

В соответствии с указанной целью, в работе были поставлены следующие задачи: исследовать состояние основных природоохранных объектов в Республике Калмыкия; рассмотреть существующие методы реализации природоохранной политики в России; осуществить анализ эффективности системы платности в природопользовании; провести анализ действующей системы стимулирования рационального природопользования в Российской Федерации; осуществить анализ осуществления природоохранной деятельности в республике посредством оценки состояния реализации целевых республиканских и федеральных природоохранных программ; исследовать источники финансирования природоохранной деятельности в Республике Калмыкия; рассмотреть потенциальные возможности увеличения объемов финансирования природоохранных программ в Республики Калмыкия за счет совершенствования экономического механизма природопользования.

Объектом исследования является экономический механизм стимулирования рационального природопользования, а также система реализации целевых природоохранных программ.

Предметом исследования является методология расчета платежей, механизм их распределения и стимулирующее влияние на рациональное природопользование, а также процесс формирования и финансирования целевых природоохранных программ.

Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составили фундаментальные и прикладные исследования по экономике природопользования отечественных ученых таких как: Т.С. Хачатуров, К.В.Папенов, С.Н.Бобылев, А.Ш. Ходжаев, Н.Н.Лукьянчиков, И.М.Потравный, А.А. Голуб, А.Б. Шевчук, А.А. Гусев, М.В. Палт, M.JI. Козельцев, О.С. Шимова, С.В. Соловьева, Н.В. Хильченко, С.В Макар и др., а также зарубежных ученых, таких как А. Маркандия, Л.Браун, К.Риттер.

Были использованы также нормативные и методические документы различных отраслевых министерств и ведомств, государственные доклады комитета природных ресурсов по РК о состоянии и охране окружающей 6 среды и природных ресурсов в республике, доклады Министерства экономического развития и торговли по Республике Калмыкия.

В исследовании использованы методы теоретического исследования, научного обобщения, статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза.

Исходным материалом проведенного исследования послужили данные ежегодных статистических отчетов 2 ТП «Воздух», 2 ТП «Отходы», 2 ТП «Водхоз», 4-ОС по Республики Калмыкия.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Предложены подходы по оценке действенности существующей системы платного природопользования с точки зрения ее стимулирующего эффекта по сокращению негативного воздействия на окружающую среду природопользователями.

2. Определены принципы идентификации круга незарегистрированных природопользователей на основе анализа отраслевой структуры поступления платежей за негативное воздействие в бюджет Республики Калмыкия.

3. На основе сравнительного анализа эффективности распределения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также платежей за пользование природными ресурсами, предложены меры по совершенствованию существующей системы платности в природопользовании.

4. Определены направления по совершенствованию существующей системы финансирования природоохранной деятельности в Республике Калмыкия, базирующиеся на оценке эффективности реализации целевых природоохранных программ.

5. Предложена методика определения показателя необходимого уровня финансового обеспечения природоохранной деятельности, основанной на расчете необходимого объема финансирования природоохранных целевых программ для регионального бюджета и для внебюджетных источников.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в исследовании практические предложения и выводы могут быть использованы в качестве научной базы при разработке проектов региональной политики в части совершенствования условий для обеспечения устойчивого развития и рационального природопользования в Республике Калмыкия.

Выводы и основные положения исследования нашли свое отражение в подготовке Отделом экологического надзора по РК, информационных писем и предложений для Министерства Финансов Республики Калмыкия.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались на II республиканской научно-практической конференции. «Молодежь и наука: третье тысячелетие». (Элиста, 2004); XIV Кондратьевских чтениях: «Инновационное обновление социального сектора России: перспективы и последствия» (Москва, 2006); межрегиональной научной конференции «Молодежь в науке: проблемы, поиски, перспективы» (Элиста, 2006); международной научной конференции «Экономическая эффективность развития России», посвященной 100-летию со дня рождения академика Т.С. Хачатурова (Москва, 2006).

По теме диссертации опубликовано 4 печатных работ общим объемом 0,8 п.л., в том числе одна статья в рецензируемом научном журнале из списка, рекомендуемого ВАК.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 160 наименований и 6 приложений. Работа содержит 145 стр. машинописного текста, 15 таблиц, 25 рисунок.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Оргадулова, Гиляна Анверовна

Выводы к третьей главе

В настоящее время в Калмыкии существует, по крайней мере, пять приоритетных направления реализации природоохранной деятельности. Сегодня в Калмыкии реализуются три целевые природоохранные программы, которые охватывают три сферы экологических проблем. Это борьба с опустыниванием, обеспечение населения качественной питьевой водой и внедрение энерго- и ресурсосберегающих методов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Для того, чтобы указанные программы были осуществлены в полной мере для республиканского бюджета а так же для внебюджетных источников необходимо выполнить условие софинансирования. Исходя из данного положения были определен необходимый уровень финансирования для бюджета республики а также для предприятий и организаций, представляющие внебюджетные источники. Результатом стал вывод о том, что существующий в настоящем объем финансирования целевых программ необходимо увеличить республиканскому бюджету — в 4 раза, а предприятиям и организациям в 6 раз.

В качестве мер, которые могут способствовать увеличению природоохранных затрат были предложены следующие: увеличение объемов платежей за счет применения повышающих коэффициентов за отсутствие у плательщика оформленных в установленном порядке разрешений на выброс (сброс) и размещение отходов, также учитывая актуальную проблему запыленности необходимо увеличить нормы платежей за пылью. резерв повышения платежей заключается также в увеличении числа плательщиков. Как оказалось из числа крупных и средних предприятий только половина состоят на учете в соответствующих органах и осуществляют платежи.

Приведенные выше меры могут быть эффективными только при условии их целевого назначения, то есть направляться только на природоохранные цели.

Резерв целевого использования находится также в поступающих в республиканский бюджет платежах за негативное воздействие, а также природоресурсных платежах.

С учетом всех факторов повышающих объем экологических платежей, а также их эффективное распределение было определено, что республиканский бюджет в состоянии финансировать необходимого уровень природоохранных затрат.

В отношении природопользователей для увеличения их инвестиций в экологическую сферу очевидным стал вывод о необходимости применения стимулирующих методов, которые в настоящем не используются.

Вторым очевидным фактом стала сознание необходимости восстановление системы экологических и ресурсных фондов.

Не мало важную роль может также сыграть ратификация Россией Конвенции Организации объединенных наций по борьбе с опустыниванием. Принятие данного документа должно привлечь внимание к проблеме опустынивания и деградации земельных ресурсов не только в Калмыкии, но и в других регионах РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Сложившая экологическая ситуация характерная для целого ряда регионов России требует незамедлительного государственного вмешательства. В условиях ограниченности финансовых ресурсов выделяемых государством на охрану окружающей среды, приемлемым является использование механизмов стимулирования рационального природопользования.

2. Внедрение экономических механизмов природопользования в России было осуществлено с введением системы платности. Стимулирующая, аккумулирующая и контрольная функции, заложенные изначально, в результате принятия ряда нормативно-правовых документов были сведены на нет.

3. К настоящему моменту плата за негативное воздействие, также как и остальные экологические платежи, выполняют лишь фискальную функцию для пополнения доходной части бюджета.

4. Несмотря на то, что законодательно закреплено положение, что осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду, не освобождает природопользователей от осуществления природоохранных мероприятий, добровольно делать это никто не собирается. Подтверждением этому служат данные о текущих затратах предприятий и организаций Р.К.

5. В тоже время как следует из анализа второй главы, повышение уровня платежей даже на незначительный уровень уже способно побудить природопользователей предпринимать какие-либо меры, направленные на уменьшение негативного воздействия.

6. В настоящем приходится констатировать факт, что в управлении природопользованием, административные методы превалируют над экономическими, что влечет большие административные и организационные издержки.

7. В Республике Калмыкия вклад предприятий и организаций в охрану окружающей среды минимален, поэтому осуществление

115 природоохранных мероприятий осуществляется посредством реализации целевых программ. В то же время и бюджетные средства имеют ежегодно тенденцию к сокращению. Поэтому существует объективная необходимость в том, что бы изыскивать собственные средства финансирования. В качестве такого источника выступают платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Увеличение настоящих объемов платежей за счет увеличения числа плательщиков, или за счет применения повышающих коэффициентов к расчетам платежей, не принесет желаемого результата, если этим платежам не вернуть прежний целевой природоохранный статус.

8. Стоимость осуществления профилактических оздоровительных природоохранных мероприятий всегда будет меньшей, чем устранение негативных последствий. Но как это уже упоминалось, без стимулов предприятия не будут вкладывать свои средства только из альтруистических соображений, поэтому так важно создать действенные стимулы для предприятий по осуществлению природоохранных мероприятий

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Оргадулова, Гиляна Анверовна, 2007 год

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

2. Постановление №632 от 28.08.92 г. «Об утверждении порядка определения платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»

3. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

4. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы//Письмо Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 27.11.92 г.

5. Проект федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» (проект №216152-3)

6. РФФЗ от 22.12.2005г. «О внесении изменений в кодекс РФ об административных нарушениях» ст.8.1

7. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которыхучаствуют Российская Федерация (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. №594).

8. Федеральный закон №115-ФЗ от 20 июля 1995 года «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

9. ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» от 23.12.2004 №173-Ф3

10. Государственного доклада о состоянии и использовании водных ресурсов в Республике Калмыкия 2005г. Федерального агентство водных ресурсов, 2006 г.

11. Государственный доклад МТР «О социально-экономическом развитии ЮФО РФ» С.-2

12. Справка о социально-экономической и общественно-политической ситуации в Республике Калмыкия за период с 2000 по 2005 г.г.

13. Краткая информация об итогах социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2003 г.

14. Справка об итогах социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2003 год и перспективах развития республики на 2004 год

15. Пояснительная записка об итогах социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2005 год

16. Письмо Госкомэкологии России от 20.11.1997г. №01-14/29-3620 и Положение об индексации платы за загрязнение», согласованное с Минэкономики России и Министерством России

17. Разработка эффективных пакетов инструментов реализации экологической политики в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии: накопленный опыт и направления реформы. OECD

18. Временная типовая методика определения эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. -М.: Экономика, 1986.-91 с.

19. Статистический сборник «Калмыкия в цифрах 2005» .АПП «Джангар», 2006 гг.

20. Историческая справка к описям дел фонда Государственного комитета по охране природы. // Национальный архив РК, Р-612 опись №1 за 19632004г.

21. Годовые отчеты Комитета природных ресурсов по РК (1994-2003г.г.)// Национальный архив РК, Р-612 опись №127.24. комплексного природопользования. М., 1997. - 236 с.

22. Панов И.П. Экологический туризм и его роль в устойчивом развитии территорий// Вестник Московского Университета. Сер.5, География- 1998-№6-С.13-18.

23. Аверченков А.А., Шевчук А.В., Грошев B.JT. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы, М., 1994.

24. Авилушина М.А. Экологические платежи и государственный контроль// Экономика природопользования. 1999. .№ 2. С.85-91.

25. Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и охрана окружающей среды. М.: Классика плюс, 1999, 287 с.

26. Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е. Резервы устойчивого развития экономики региона. Регион: ресурсы местного самоуправления. - Вып.8. - М., 1999.

27. Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е. Устойчивость и устойчивое развитие// Методологические ориентиры. Регион: теория и практика регионального развития. М., 1998.

28. Америка и устойчивое развитие. Новая концепция / Под общ. ред. В. И. Данилова -Данильяна. М., 1996. - 154 с.

29. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2003.- 480с.

30. Бабина Ю.В. Рентный доход при использовании природных ресурсов//Экономист.-2001 .-№6.-С. 12-19.

31. Бабина Ю.В., Бобров A.J1. Экологические фонды в системе государственного регулирования природоохранной деятельности: Учебное пособие. М.: "Диалог-МГУ", 1999. - 18 с.

32. Байбаков Э.И. Романова Т.В. «Целевые программы Российской Федерации и оценка качества их разработки»// Экологический консалтинг №2 (22) 2006 год С. 2-7

33. Бакаев П.Д. Пути интенсификации сельского хозяйства Калмыкии. Элиста, Калм. Издат. 1968г.

34. Бакланов П.Я., Бровко П.Ф., Воробьева Т.Ф. Региональное природопользование: методы изучения, оценки и управления: Учебное пособие.- М.: логос, 2002.-160с.

35. Бандорин JI.E. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. 2003. N 4.

36. Батурин JI.A., Игнатов В.Г. и др. Экономика и управление природопользованием // Монография. Ростов-на-Дону: Изд-во СевероКавказского научного центра высшей школы, 1996. - 124 с.

37. Белоусов А.И., Яковенко B.C. Экономические проблемы повышения эффективности природопользования в АПК. (Вопросы теории и методологии). Ставрополь: СГСХА, 1997. - 72 с.

38. Берсенев С.М. Д.И. Менделеев о проблемах охраны природы// Химия в школе- 1999г. №7 С.84-91.

39. Бобылев С. Н., Медведева О. С. Экология и экономика. Региональная экологическая политика. Проект пособия. -М.: ЦЭПР, 2003.-271с.

40. Бобылев С.Н. , Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник,-М.: ИНФРА-М, 2004.

41. Бобылев С.Н., Ксенофонтов М.Ю., Перелет Р.А., Петров А.П. Макроэкономика и окружающая среда. М.: Всемирный фонд дикой природы, 2004. - 116с.

42. Боголюбов С.А. Наша позиция по природоохранным и природоресурсным законопроектам // Экологическое право. 2003. N 6.

43. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов.- М.: Высшее образование, 2006.-485с.

44. Борлнков Г. Социально- экономические преобразования в Республики Калмыкия в условиях становления рыночной экономики. Элиста: АПП «Джангар», -1999

45. Браун JI. Экоэкономика: Как создать экономику, оберегающую планету ./Предисловие В.И. Данилова-Данильяна. Изд-во «Весь Мир», 2003.-392.

46. Булатов В.И. Российская экология на рубеже XXI века.- Новосибирск. ЦЭРИС, 200

47. Бусорова В.М. Правовые аспекты введения экологического аудита в Российской Федерации// Экономика природопользования. 2004. .№ 4. С. 53-58.

48. Быков А.А., Мурзин Н.В. Проблемы анализа безопасности человека, общества и природы. СПб.: Наука, 1997. - 247 с.

49. Варанкин В.В. Методологические вопросы региональной оценки природных ресурсов. М.: Наука, 1974.

50. Волков А.А. Финансовый механизм охраны окружающей среды//Финансы.-1999.-№3.-С.18-20.

51. Воронцов А.П. Концептуальные основы рационального природопользования. -М.: Изд-во Российск . эконом, академии, 1999.

52. Временные методические рекомендации по определению платежей за загрязнение природной среды / Паписов В.К., Шевчук А.В., Безруков А.А., Джангиров Д.А. М.: Госкомприроды СССР, 1989.

53. Выскребенцев И.К. Совершенствование экономических методов природопользования // Финансы. 1996. - № 4. - С.29-32.

54. Гаврилов В.В. Экологические факторы стратегии социально-экономического развития Российской федерации на долгосрочную перспективу// Экономика природопользования. 2000. .№ 1. С.20-24.

55. Галкин А.Ф. Топилин П.Е. Обводнение пастбищ Калмыкии. Элиста-1971г.

56. Герасименко Н.В. О совершенствовании правового регулирования системы платежей за пользование природными ресурсами // Законодательство и экономика. 2004. N 10.

57. Глушкова В.Г. Ильин И.Н. и др. Эколого- экономические проблемы России и ее регионов. Учеб. Пособие -М.: Московский Лицей , 2005-326с.

58. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учеб. пособие,- М.: Гардарики, 2005. -488с.:

59. Голиченков А.К. Эколого-правовой словарь // Экологическое право. 2004. N3.

60. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Природоохранная деятельность в переходный период//Вопросы экономики.- 1995-№1 С.139-149

61. Голуб А.А.; Маркандия А., Струкова Е.Б., Мэйсон П., Сафонов Г.В. Экономика окружающей среды и природных ресурсов.- М.: ГУ ВШЭ, 2003-268 с.

62. Гончаренко B.JT. Боравский Б.В. Экологические аспекты реформы налоговой системы// Экономика природопользования. 2003. .№ 3. С.48-53.

63. Гузеев М.М. Экономические проблемы и механизмы экологически устойчивого развития. Волгоград, 1997.

64. Гусев А.А. Современные экономические проблемы природопользования. — М.: Международные отношения, 204.-208с.

65. Гусев А.А., Гусева И.Г. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития // Экономика и математические методы. М.,1996-Т.32. -Вып.2. -С.67-76.

66. Д.Диксон, J1. Скура, Р. Карпентер, П. Шерман. Экологический анализ воздействий на окружающую среду/ перевод с англ. А.Н. Сальникова, С.С. Шальпиной.-Из-до «Вита-Пресс», 2000- 272 с.

67. Данилов-Данильян В.И. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? М., 1997

68. Данилов-Данильян В.И.; Залиханов К.С.; Лосев К.С. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект-М.: Изд-во МНЭПУ, 2001-328с.

69. Данилов-Данильян В.И.; Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие: Учебное Пособие.- М.: Прогресс-Традиция, 2000-414с.

70. Дегтярев Г. Методы и средства борьбы с нефтяными загрязнением окружающей среды// международный сельскохозяйственный журнал 2005-№5- С.58-60

71. Дейли Г. Мир тесен! (о развитии природоохранных технологий в США)// В мире науки- 2005-№12-С.60-67.

72. Доманин А.Б. Экономика и рациональное природопользование на рубеже веков// Вестник Московского университета Сер 6, Экономика- 2000г. №3-С. 54-59

73. Дорждеев А. Республика Калмыкия: экономика, экология, положение предприятий // ЭКО 2002 №4 с. 109-119

74. Егорцев ДА. Механизм экономического стимулирования в природоохранной сфере// Современные аспекты экономики.-2004-№2 -С.22-23

75. Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черемых Ю.Н. Математические методы в экономике: Под общ. Ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. Ломоносова.- М.: Издательство «Дело и сервис», 2004.-368с.

76. Засловский Е.М., Засловская Т.А. Система управления качеством окружающей среды. Основные принципы.// Экологические системы и приборы- 2000г.№9-С10-15.

77. Золотникова Т.В. Актуальность гармонизации экологического, природоресурсного и бюджетно-налогового законодательства. // Экономика природопользования. 2004. .№ 4. С. 10-15.

78. Ибатуллин Е.Г., Сандалова Е.С. Модернизация формирования и реализации целевых экологических программ// Экономика природопользования.-2005-№4

79. Ильюшихин И. Правовой режим платежей за природопользование // Хозяйство и право. 2004. N 10.

80. Керро Н.И. О некоторых зарубежных методиках по оценке воздействия объектов на окружающую среду// Экология промышленного производства-1998-№3/4 -С.3-10.

81. Киц А.В. Что такое "фискальный сбор" и как с ним бороться // Законодательство и экономика. 2003. N 4.

82. Клавдиенко В.П. . Экономические стимулы использования возобновляемых источников энергии // Энергия: экономика, техника, экология №6, 34

83. Короткова JT.A. Плата за загрязнение окружающей природной среды. Судебные решения // Налоговый вестник. 2003. N 7.

84. Котко А.А. нНекоторые аспекты экономики охраны природы и природоохранного инвестирования // Экономика природопользования. 2006. .№ 4. С.42-49.

85. Кузьминых Ю.В. «Использование рыночных механизмов в сфере охраны окружающей среды на примере рынка лесных углеродных сертификатов» // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России», 2005, №4. С.58-63

86. Курачев В.М. Теоретические и практические проблемы рекультивации нарушенных земель и современные способы их решения// Сибирский экологический журнал-1998-т.5, №6-С.509-514.

87. Курепина H.JT Экономические и экологические проблемы воспроизводства в сельском хозяйстве аридных территорий.- Элиста: АПП «Джангар», 2004.- 224 с.

88. Курепина H.JI. Эколого-экономическая эффективность аграрного природопользования Калмыкии.- Ростов на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003-215.

89. Ларин В., Миацаканян Р., Честин И. Охрана природы России: от Горбачева до Путина. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF)? 2003-414с.

90. Лацко Р. Экономические проблемы окружающей среды / Сокр. пер. со словацкого. -М.: Прогресс, 1979.-216 с.

91. Лемешев М.Я. Экономика и экология их взаимосвязь и зависимость / Коммунист, 1975, № 7.

92. Литовка О.П., Федоров М.М. Некоторые проблемы управления природопользованием// Известия русского географического общества-1999-Т 131, вып. 3-С. 38-42.

93. Лойтер М.Н. Природные ресурсы и эффективность капительных вложений. М.: Наука, 1974. - 280 с.

94. Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. -М.: НИАПрирода, 1998. -238 с.

95. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007- 591с.

96. Львов Д.С. К научному обоснованию экономических реформ в России / Экономика и математические методы, 1995, т. 31, вып. 3, с. 5-33.

97. М. Козельцев и Анил Маркандия, 1997г. Платежи за загрязнение в России: опыт 1990-1995г.г.

98. Мамин Р. Методы совершенствования механизма охраны окружающей среды// Экономист-1995-№2-С.93-96.

99. Матусов Ю.А., Разумовский В.М. Эколого-экономические проблемы рационализации природопользования// Региональная экология -1998-№1-С.6-9.

100. Моткин Г.А. Политико-экономические барьеры в развитии экологического страхования.// Экологическое право-2006-№3 С.24-30.

101. Нарбут А.Н. Международное сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей среды// Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Международные отношения-2003г.-С. 109-112.

102. Национальный план действий по охране окружающей среды РФ на 19992001г. / Государственный .Комитет РФ по охране окружающей среды -М.: 1999г.-118с.

103. Оленева О.С. Экологические аспекты проблемы рационального природопользования// Вестник Международного университета Сер. Экономика 2000-Вып.2-С. 117-125.

104. Палт М.В. «Экономическое регулирование и финансирование природоохранных мероприятий системы экологических фондов»// Экономические проблемы на рубеже XXI века/ под ред. К.В. Папенова.-М.: ТЕИС, 2003- 357 с.

105. Палт М.В. Экономические инструменты в природопользовании, (Учебно-методические материалы)- М.: Изд.Диалог-МГУ, 1996,

106. Папенов К.В. Ляпина А.А. Глобализация и охрана окружающей среды// Вестник Московского Университета. Сер.6. Экономика- 2003-№3- С.31-45.

107. Пашнанов Э.А. Экономика Республики Калмыкия- Элиста: АПП «Джангар», 2002 с.257

108. Перелет Р.А. и др. Управление природопользованием для устойчивого развития. Сборник статей / НПП «Кадастр», Ярославль. 1997.

109. Петров Б.Г. Современные проблемы и решения в области управления охраной окружающей среды на региональном уровне// Безопасность жизнедеятельности-2005,-№7-С.9-13.

110. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М.: Зерцало, 2000. С. 98-100

111. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. М.: Финансы и статистика, 2001.

112. Рамус К., Стигер У., Винтер М. Защита окружающей среды может обеспечить конкурентное превосходство. Пер с англ.// Маркетинг- 2001г.-№1-С.61-65.

113. Реймерс В.Ф. Природопользование. М.: Мысль, 1990. - 640 с.

114. Реймерс Н.Ф., Яблоков А.В. Словарь терминов и понятий, связанных с охраной живой природы. М.: Наука, 1982. - 146 с.

115. Рикун А.Д. Методы экономического стимулирования в управлении водоохраной деятельностью// Водные ресурсы-19995-Т.22 №5 С. 610-618.

116. Рогожина И. В. Система экономических инструментов, применяемых в экологической политике Германии // Экономика природопользования, 2002, №3,С. 87-95.

117. Рыночные методы управления окружающей средой: Учебное пособие/ Под ред. А.А.Голуба. М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 287 с.

118. Смешко О. Механизмы и концепция охраны окружающей среды // Регион: Политика. Экономика. Социология- 1999-№4.С.106-109.

119. Соловьева С.В. Финансовые источники природоохранной деятельности // Экономические проблемы природопользования на рубеже XXI века/ Под. Ред. К.В. Папенова.-М.: ТЕИС, 2003.-С. 336

120. Справочник по экономическим инструментам для осуществления политики в области окружающей среды в Центральной и Восточной Европе: сокращенная версия. Сентендре, Венгрия.: Региональный экологический центр Центральной и Восточной Европы, 1999.

121. Сударенко В.В. Основные проблемы развития экономического механизма регулирования природоохранной деятельности // Экономика природопользования. 2004. .№ 4. С.4

122. Сурин В.А. Охрана окружающей среды при эксплуатации оросительных систем// Мелиорация и водное хозяйство-19950№6-С.13-15.

123. Тихомиров Н.П., Моисеенкова Г.А.; В.В. Хаскин. и др. Методы экономической и экологической регламентации хозяйственной деятельности. Российская Академия экономики им. В.Г. Плеханова- М., 1994-89с.

124. Толстихин О.Н., Трофимцев Ю.И. Экологический менеджмент-Новосибирск: Наука. Сиб. предприятие РАН, 1998- 216с.

125. Трубецкой К.Н., Гальченко Ю.П., Бурцев Л.И, Стратегия современного развития природы и общества// Вестник РАН- 1998-т.68-№11-С.995-998.

126. Управление природопользованием: Учебное пособие/ А.П. Хаустов, М.М. Резина-М.: Высш. шк., 2005-334с.

127. Фединский Ю.И. Экология. Охрана окружающей среды (Правовой словарь-справочник). М.: Приор, 2002.

128. Федоров Л.А. Плата за выбросы: любительщина по видом экологии// Энергия: экономика, техника, экология №6, 34

129. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. Изд.2-е. М.: Наука, 1987.

130. Хильченко Н.В. «Методы и практика реформирования экономического механизма управления природоохранной деятельностью»// Экономика природопользования,2003. №6. С64-65

131. Хильченко Н.В. Реформирование системы платности за негативное воздействие на окружающую среду: история, проблемы и решения // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России», 2005, №5 С.109-117

132. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л. Инвестиционное проектирование в региональном природопользовании.- М.:, 1997.- 253с.

133. МО.Чепурных Н.В., Новоселов A.JI. Планирование природопользования: Учебное пособие. М.: Интерпракс, 1995-228с.

134. Чепурных Н.В., Новоселов A.JI. Экономика и экология: развитие, катастрофы.-М.: Наука, 1996.-271с.

135. Чижов М.П. Анализ проблем практической деятельности экологических фондов, обусловленных новейшими законодательными актами. // Экономика природопользования. 2001. .№ 4. с. 85-89.

136. Шевчук А.В., Сидорин И.Л. История платежей за природные ресурсы // Экономические проблемы природопользования на рубеже XXI века/ Под. Ред. К.В. Папенова.-М.: ТЕИС, 2003.-С. 396.

137. Шевчук А.В. Экономический механизм природопользования в условиях осуществления рыночных реформ.-М.НИА—Природа, 1998С.16.

138. Шестаков С.В. Сборник Дополнительные источники финансирования Государственных Природных Заповедников и национальных парков РФ. Эколого-просвятительский центр «Заповедники». М.: 1998.

139. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды РФ // Экологическое право. 2004. N 4. С. 24.

140. Экологизация экономики: методы регионального управления/ A.M. Бронштейн, В.А. Литвин, И.И. Русин- М.: Наука, 1990-120с.

141. Экологическое оздоровление экономики /Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов А.А. и др. М.: Наука, 1994.

142. Экология и экономика природопользования/ Под. ред. Э.В. Гириуса- М.: ЮНИТИДАНА,2007-591с.

143. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. Вводный курс: Учебное пособие/ Под. ред. А.А. Голуба, Г.В. Сафонова.- М.: ГУ ВШЭ, 2003.- 268с.

144. Экономика природопользования: учеб. под. ред. К.В. Папенова.— М.:ТЕИС, ТК Велби, 2006 —с. 466.

145. Экономика природопользования: учебник/ Я.Я. Яндыгалов-М.:КНОРУС,2005-576с.

146. Экономические аспекты стратегий борьбы с загрязнением воздуха / Рабочая группа по стратегиям Исполнительного органа по Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния // ЕЭК ООН, 1997.

147. Экономические инструменты для контроля за загрязнением окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в странах-членах ОЭСР, обзор. ОЭСР, 1999 г.-108с.

148. Экономические проблемы природопользования на рубеже XXI века/ Под. Ред. К.В. Папенова.-М.: ТЕИС, 2003.

149. Эндюськин П.Н. Промышленная экология: Учеб. Пособие. Изд-во Чуваш. Ун-та, 2006- 528с.

150. Юсупов К. И. Совершенствование экологического налогообложения в свете реализации Экологической доктрины Российской Федерации // Экономика природопользования. 2002. .№ 4.С.13- 21.

151. Сайт департамента государственных целевых программ и капитальных вложений, министерства эконом. развития и торговли РФ (http://www:http://fcp.vpk.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title)

152. Сайт Министерства финансов РФ — budgetrf.ru

153. Сайт Министерства природных ресурсов РФ http://www.mnr.gov.ru/

154. Основные показатели водопотребления и водоотведения

155. Наименование показателей 2001 2002 2003 2004 2005

156. Забор воды из водных объектов, всего в том числе из: 692,55 817,22 782,7 735,3 744,7поверхностных 675,18 801,79 767,75 720,4 730,2подземных 17,37 15,43 14,95 14,9 14,5

157. Из общего водозабора забор для перераспределения стока 18,85 19,12 16,09 16,8 16,4

158. Расходы в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения 1,15 0,92 0,91 0,78 0,93

159. Процент экономии воды за счет оборотного и повторно-последовательного водоснабжения 15 9 6 6 6

160. Потери при транспортировке 208 211,04 230,77 239,38 239,61

161. Безвозвратное водопотребление 381,23 400,63 346,69 318,9 352,4

162. Водоотведение всего 31,21 51,98 44,5 46,27 52,02

163. Водоотведение в подземные водные объекты

164. Мощность очистных сооружений 50 50 50 50 50

165. Структура платежей за пользование природными ресурсами в Республике Калмыкиятыс.руб 2003 2004 2005 2006

166. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование 35015 47287 13519 22960природными ресурсами

167. Налог на добычу полезных ископаемых 12186 21069 13407 227901. Водный налог 656 203 0 0

168. Доход за пользование лесным фондом 0 0 0 01. Отчисления на вопроизводство минерально-сырьевой базы (в части 445 2045 0 0погашения задолженности прошлых лет)

169. Налог на добычу прочих полезных ископаемых 37 31 55 801. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами 1086 1290 57 90водных биологических ресурсов

170. Земельный налог 17791 20279 Нет данных Нет данных

171. Платежи при пользовании недрами 2814 2370 0 0

172. Структура поступления и распределения платежей за пользование природными ресурсами в бюджете РФ.1 j>J2005 2006 2007

173. Доходы, рублен 5040630055796,1 5661289654880,52 2510543494084,64

174. Налоги, сборы н регулярные платежи за пользование прнродпымп ресурсами 872310006316,1 1027588433642,93 410055086101,61

175. Платежи при пользовании природными ресурсами 57 908 421 532,53 61 045 403 737,23 22278854668,00

176. Плата за негативное воздействие па окружающую среду 2 626 919 971,56 2547864672 1499948752,31

177. Доля прнродоресурспых платежей в доходе бюджета РФ,% 17,30 18,15 16,33

178. Доля платежей за пользование природными ресурсами в доходной части бюджета РФ,% 1,14 1,07 0,88

179. Доля платежей зансгатнвпое воздействие на ОС в доходной части бюджета РФ,% 0,05 0,04 0,06

180. Расходы бюджета всего 3 514 347 654 116,14 3 668 676 976 102,53 1 728 193 352 506,96

181. Охрана окружающей среды 4 746 579 894,40 5 229 090 301 2 311 245 334,66

182. Охрана растительных и животных видов н среды их обнтапнп 879 585 231,78 1 167 573 560,48 540 720 407,19

183. Прикладные научные песледовапнн в области охраны окружающей среды 175 963 717,01 135 907 566,17 36 909 914,61

184. Другие вопросы в области охраны окружающей среды 3 691 030 945,61 3 925 609 174,04 1 733 615 012,86

185. Доля затрат на охрану окружающей среды в расходах бюджета РФ,% 0,13 0,14 0,13

186. Доля затрат на охрану окружающей среды в общей сумме поступивших экологических платежей, % 0,51 0,48 0,53а