Государственное регулирование природопользования в условиях Крайнего Севера: На прим. респ. Саха, Якутия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Маршинцева, Лариса Викторовна

• Маршинцева, Лариса Викторовна
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Маршинцева, Лариса Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Методологические основы природоохранного механизма.

1.1.Основные методы совершенствования экономического регулирования природопользованием в условиях перехода к рыночной экономике.

1.2.Методы стимулирования природоохранной деятельности .19 1.2.1 .Административные и экономические методы регулирования.

1.2.2.Система экологических платежей.

1.2.3.Поощрение природоохранной деятельности.

1.2.4.Экологическое страхование.

1.2.5.Кредитный механизм и лицензирование природоохранной деятельности.

ГЛАВА 2.Региональные аспекты рационального природопользования на примере Республики Саха (Якутия).

2.1.Система экологического законодательства.

2.2.Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала республики Саха (Якутия).

2.3.Состояние окружающей среды.

2.3.1 .Добыча полезных ископаемых.

2.3.2.Сельское хозяйство.

2.3.3.Транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство.

2.3.4.Влияние экологических факторов на здоровье населения.

2.4.Региональный механизм регулирования природопользования.

2.4.1 .Административные и экономические методы.

2.4.2.Взаимоотношения федерального и местного бюджетов в отношении платежей за природные ресурсы.

2.4.3.Экологическая экспертиза и экологический мониторинг как составные части хозяйственного механизма природопользования.

2.4.4.Информационно-просветительская деятельность, демократический контроль и общественное экологическое движение.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование природопользования в условиях Крайнего Севера: На прим. респ. Саха, Якутия»

Актуальность данной темы определяется прежде всего критической ситуацией в области природопользования в республике Саха (Якутия) и необходимостью построения такого административноэкономического механизма управления, который бы соответствовал переходу от политики ликвидации ущерба окружающей среде к предотвращению ущерба. Основа этого механизма - система научно-обоснованных экологических регламентации и ограничений природопользования. Она должна всесторонне, максимально полно учитывать специфические социально-экономические природные факторы Якутии и интересы местного населения. В этом контексте принципиальное значение имеет совершенствование системы платного природопользования и экономического стимулирования природоохранной деятельности.Нарастание кризисной ситуации обусловили следующие факторы: • У субъектов экономики отсутствовала жесткая экономическая ответственность за различные экологические издержки производства, так как в стране господствовало бесплатное природопользование; • В стране десятилетиями культивировался отраслевой монополизм в производстве, который не признавал никаких экологических ограничений. Идея развития производства средств производства была вне конкуренции и основывалась на использовании экологически нецелесообразных, морально и физически устаревших технологий и оборудования; f) щ • Усилия общества были нацелены на покорение природы, на истощительное природопользование, на получение сиюминутной экономической выгоды. В сущности, были узаконены большие и малые экологические диверсии и преступления во имя текущих интересов державы, а общественное мнение, воспитанное в духе тоталитаризма, не могло повлиять на экологически затратное размещение производительных сил, в особенности объектов энергетики, тяжелой промышленности, химического и военно-промышленного комплекса, на принятие действенных природоохранных законодательных актов и нормативов.Оценивая ситуацию в целом, следует признать, что в природопользовании в ряде случаев мы приблизились к тому пределу, за которым необратимы разрушение природной среды и истощение природных ресурсов, подрыв природной основы системы жизнеобеспечения населения и будущих поколений.В этом контексте северные регионы России имеют особое значение в формировании ряда протекающих на нашей планете глобальных процессов, таких как изменение климата Земли, изменение уровня мирового океана, нарушение кислородного баланса атмосферы, атмосферный перенос загрязняющих веществ из Европы, Азии, Америки и др. Загрязнение водосборного бассейна Ледовитого океана достигло критического значения из-за огромного количества вносимых токсичных веществ. На Севере более 200 рек потеряли рыбохозяйственное значение, биоресурсы северных морей сократились в несколько раз. Российский Север постепенно превращается в свалку отходов, сейчас здесь накопилось более 10% от общего объема промышленных отходов по всей Федерации. От 10 до 50% территории « т f нефтяных, газовых, золотых, слюдяных, оловянных, угольных, алмазных промыслов непригодны для традиционных отраслей народного хозяйства. В водах северных морей захоронено твердых радиоактивных отходов суммарной активностью 2,3 млн. кюри, затоплено 9 реакторов атомных подводных лодок.' В настоящее время обеспеченность природными ресурсами предопределяет условия развития не только регионов, но и общества в целом, причем как ныне живущих, так и будущих поколений. Именно это обстоятельство обусловливает необходимость превращения природных ресурсов в объект централизованного государственного управления и отнесения вопросов разработки и совершенствования механизмов регулирования природного и экономического потенциала к числу наиболее важных проблем функционирования и развития общества.Представляемая работа посвящена анализу экономического механизма государственного регулирования природопользования региона, находящегося в условиях Крайнего Севера ( на примере республики Саха (Якутия).Это означает, что при сохранении государственного контроля и нормирования широкое применение в сфере природопользования находят экономические механизмы поощрения природоохранной деятельности предпринимателей. При этом компетенцией рынка является выбор наиболее экономичных и надежных средств достижения экологических целей. Сами же эти цели директивно определяются государством. ' Николаев М.Е. Концептуальные вопросы охраны природы Якутии . Доклад на Первом съезде экологов Республики Саха (Якутия). Якутск. 3 апреля 1995. « «i) 0* В данной диссертации эти проблемы рассматриваются с точки зрения социально-экономических и экологических приоритетов районов Крайнего Севера на примере республики Саха (Якутия).Целью исследования является разработка механизма формирования принципов государственного регулирования и построение комплексной административно-экономической системы природопользования в районах Крайнего Севера ( на примере республики Саха (Якутия) в условиях перехода к рынку.Решение глобальных экологических проблем по сути начинается с решения частных региональных проблем. Поэтому необходимо научное обеспечение государственной экологической политики на уровне регионов, которая базируется на принципе взаимной интеграции экономики и экологии. Экономика и экология должны утратить присущую им конфликтность, эгоизм, отчужденность и выступить как единая система, позволяющая монополизировать в республике Саха всю природоохранную деятельность на различных уровнях государственного управления. Исследование этих вопросов является целью диссертации.Для реализации поставленной в работе цели необходимо решить следующие задачи: • анализ и оценка приоритетных экологических проблем, стоящих перед республикой Саха (Якутия); • исследование принципов ужесточения ответственности за экологические нарушения; • разработка методических основ и практических рекомендаций совершенствования системы экологических платежей; т • предложения по совершенствованию административноэкономических рычагов в области природопользования - экологической экспертизы и экологического мониторинга; • разработка принципов взаимоувязки социально-экономических целей, экологических приоритетов и традиционных форм жизнедеятельности коренных народов Якутии, находящихся в настоящее время на грани вымирания; • исследование главных направлений информационнопросветительской деятельности и общественного контроля, развертывания общественного экологического движения в республике Саха.В соответствии с характером требующих решения задач (теоретических и практических) есть два пути их решения. Первый путь основывается на привлечении основных положений теории в области формирования механизма государственного регулирования природопользования. Второй путь на имеющейся информации и конкретном статистическом материале в отношении республики Саха (Якутия), адекватно отразить особенности и многообразие тенденций формирования экономического механизма государственного регулирования природопользования в данном регионе. Оба эти направления используются в диссертации.Научная новизна исследования: • проведены пионерные исследования экономической сущности, структуры и особенностей формирования механизма регулирования природопользования в республике Саха (Якутия); • показано ослабление роли государственного воздействия на процессы природопользования в республике Саха (Якутия); • обоснована необходимость усиления и активизации государственного воздействия на природопользование в республике Саха (Якутия), предложены механизмы активизации регулирования природопользования в регионе; • проведено комплексное исследование, дающее целостное представление о результатах действия механизма государственного регулирования природопользования а республике Саха (Якутия); • раскрыта необходимость совершенствования научнонормативной базы регионального законодательства, показана необходимость конституционного и законодательного обеспечения сбалансированного развития природы, возмещения экологических ущербов и природовосстановительных работ при соблюдении естественного права человека на здоровую среду обитания и экологическую безопасность; • дан анализ взаимосвязей экономики, экологии, этнической и социальной сфер на примере республики Саха (Якутия), так как этот регион - средоточие мест обитания коренных народов, многие из которых находятся на грани вымирания. Показано, что в последнее время в Якутии резко обострилась проблема деструкции, подрыва генофонда коренных жителей республики, снижения показателей уровня их здоровья, качества жизни.Одна из причин этого - разрушение природы, и, как следствие, отчуждение коренных жителей от традиционного уклада жизни и сфер хозяйственной деятельности. Показано, что интересы северных народов требуют полного соблюдения тончайшей сбалансированности между индустриальным освоением при« » т родных ресурсов и традиционным природопользованием коренных народов; • основана потребность сочетать решение экологических проблем Якутии одновременно на всех иерархических уровнях региональном, федеральном и международном, ибо экологические проблемы районов Крайнего Севера носят межрегиональный характер.Данная работа состоит из двух глав. В первой главе представлены теория и методология действия природоохранного механизма. В ней рассматриваются административные и экономические рычаги в управлении природопользованием. Показаны как административные методы управления природопользованием, так и методй экономического стимулирования природоохранной деятельности, отмечена необходимость усиления экономических методов, что связано с ориентацией республики, как и всего нашего государства, на рыночный путь развития и необходимостью перехода от политики ликвидации ущерба окружающей среде к предотвращению ущерба. Изложенные в настоящей главе теоретические разработки проблемы создают основу для системного подхода к изучению механизма формирования рычагов воздействия на природопользователей в целях охраны окружающей среды.Вторая глава содержит анализ региональных аспектов рационального природопользования на примере республики Саха (Якутия). Здесь показан конкретный механизм государственного регулирования природопользования в республике Саха и даны подходы к проблеме эффективного использования экономических рычагов управления. Рассмотрены методы экологической экспертизы и экологического мониторинга, влияние экологических факторов на здоровье населения, а также материалы по информационнопросветительской деятельности, демократическому контролю и общественному экологическому движению на территории республики Саха.В приложении даны материалы, отражающие особенности развития республики в условиях перехода к рынку, состояние различных областей экономики, социальной сферы и окружающей среды.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Маршинцева, Лариса Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы в республике Саха(Якутия) предприняты некоторые шаги по совершенствованию системы государственного управления в области охраны природы и природопользования. Основное содержание этого совершенствования - углубление монополизации природоохранного дела на государственном уровне.

Событием стал Первый республиканский съезд по охране природы Якутии, выработавший основы государственной экологической политики в новых социально-экономических условиях. Рационализировано разграничение новых природоохранных и приро-допользовательских полномочий, компетенций. Заметные сдвиги произошли в развитии международного сотрудничества в области охраны природы. Республика приняла идею перехода на модель устойчивого (экологически безопасного) развития.

Улучшилось качество воды в реках Яна, Вилюй, Анабар. Все это произошло за счет снижения объемов промышленного производства.

Снизился отпуск древесины на корню по главному пользованию. Естественное возобновление леса главной породой происходит удовлетворительно. Значительно уменьшилась средняя площадь одного лесного пожара.

В условиях экономического кризиса, неплатежей, острого дефицита финансовых средств многие предприятия тём не менее провели в значительных объемах природоохранные работы ("Якутскэнерго", "Алмазы России - Саха", "Индигирзолото", "Якутгазпром", "Якутуголь", "Южякутгеология", "Железные дороги Якутии", ЛОРП и другие).

Изучаются экологические последствия золотодобывающей промышленности на примере деятельности "Куларзолото" и "Индигирзолото" с выработкой рекомендаций по уменьшению негативных последствий.

Однако экологическая обстановка в республике остается чрезвычайно неблагоприятной.

Исследования Института прикладной экологии Севера АН РС(Я) в 1995 году показали, что существенных улучшений состояния окружающей среды не происходит, хотя общее техногенное, антропогенное давление на природную среду снижается вследствие падения производственной активности и оттока населения, прежде всего из арктических улусов. В целом сохраняется инерция деграда-ционных процессов, ухудшающих качество природной среды.

Для устранения недостатков в формировании и внедрении экономических методов управления природопользованием, на наш взгляд, необходим тщательный контроль и анализ. Сейчас все яснее становится, что практикуемые ныне директированные платежи за природные ресурсы и загрязнение природной среды не способствуют активизации работы в области природоохраны. Кризис в экономике, внедрение в народном хозяйстве экологически нецелесообразных технологий, доминирование в общественном сознании потребительского отношения к природе не позволяют сегодня перевести охрану природы в сферу сутубо экологических акций. Государственное принуждение и ограничение, государственное администрирование и наказание в деле защиты природы останутся еще на годы. Одновременно наряду со штрафами и административными санкциями должны внедряться современные механизмы - экологические платежи и налоги.

В республике пока еще не установилась эффективно функционирующая система административно-контрольного управления в области экологии и природопользования, основными частями которой являются государственная экологическая экспертиза и государственная экологическая инспекция. Достаточно указать на необеспеченность контроля за рациональным использованием основных природных сред и ресурсов, строительством и вводом сооружений (оборудования) природоохранного назначения, образованием, использованием, переработкой и захоронением отходов, за охраной морской среды и природных ресурсов морской экономической зоны и континентального шельфа республики, соблюдением режима особо охраняемых территорий и объектов.

На наш взгляд, сейчас важнейшее значение имеет возможность сохранить существующую в республике сеть наблюдения и контроля природной среды. Эта сеть может стать основой для создания системы мониторинга-комплексного слежения за состоянием окружающей природной среды республики. В перспективе такая многоступенчатая система должна быть создана.

Для этого складываются благоприятные условия, важнейшим из которых является готовность зарубежных стран участвовать в создании системы экологического мониторинга на территории Якутии. Первым шагом в этом направлении стала подготовка к заключению соглашения между Правительством республики Саха (Якутия) и Губернаторством Хоккайдо (Япония) - "Исследование окружающей Среды и мониторинга атмосферы и океана" в рамках экологических проектов Северного Форума .

Огромную роль в управлении природопользованием играет формирование экологически зрелой личности, характеризующейся такими качествами, которые необходимы для экологически правомерной хозяйственной жизнедеятельности в процессе природопользования. Нами отмечено, что эта задача может быть реализована в системе непрерывного экологического всеобуча, для этого необходима соответствующая перестройка образования и воспитания в республике. В конечном счете, нужны глубокая экологизация общественного сознания, внедрение экологической культуры и нравственности во все сферы деятельности человека.

Экологические проблемы Якутии, Арктики, Севера, Мирового океана и планеты в целом, теснейшим образом органически объединены. Общность важнейших признаков и экологических проблем северных территорий, их трансконтинентальный характер подсказывает необходимость объединения усилий стран Арктического региона и других стран в поисках путей решения этих поистине общечеловеческих проблем.

На наш взгляд, целесообразно разработать и реализовать региональные экологические нормативы для регламентации хозяйственной и иной деятельности в пределах береговой зоны и шельфа, а также в открытых морях Северного Ледовитого океана.

Необходима интеграция природоохранных усилий Якутии в общепланетарный процесс экологизации мирового хозяйства, всех отраслей деятельности человека.

В высшей степени необходимо и перспективно использование мирового научно-технического потенциала для решения следующих неотложных социально-экологических проблем республики: охрана генофонда народов Якутии в комплексе решения медико-генетических, экологических, интелектуальных и социальных вопросов обеспечения воспроизводства здорового поколения; обеспечение питьевой водой сельских жителей республики; управление бытовыми отходами ; создание единой государственной системы экологического мониторинга.

Требуется широкое привлечение всех компаний, фирм, банков, желающих сотрудничать с республикой в решении этих проблем, а правительство Якутии должно, с свою очередь, создать оптимальные условия, твердые гарантии выгодности такого сотрудничества. К сожалению, в России взаимовыгодное экологическое сотрудничество еще не стало приоритетной деятельность федерального правительства. „

В Якутии имеется совершенно особый объект для приложения международных научно-технических сил - охрана природного комплекса реки Лена - одной из десяти величайших рек планеты. Лена -одна из немногих относительно чистых рек мира, ее сток еще почти не затронут регулированием, берега и большая часть ее бассейна во многом первозданны. Площадь бассейна, размеры стока пресных вод, видовое разнообразие растительного и животного мира, ландшафтное разнообразие - все это выдвигает бассейн Лены в число объектов планетарного, общечеловеческого значения, заслуживающих международных и федеральных усилий для изучения и охраны.

Сейчас всем понятно, что проблема управления природопользованием в республике Якутия тесно связана с задачей оптимизации взаимоотношений России и ее субъектов в области окружающей природной среды.

Времена нажима, диктата и принуждения для федеративного государства России прошли. Нужен более цивилизованный демократичный стиль общения и сотрудничества. На данном этапе становления государственности, по-видимому, России и ее субъектам в области охраны природы более приемлемы конституционно-договорные отношения. При этом необходимо установить реально действующий режим взаимной ответственности Российской Федерации и ее субъектов за состояние окружающей среды и природных объектов, за согласованную экологическую политику. Все более обозначается целый комплекс негативных воздействий на природную среду республики, источники которых находятся на территории соседних с республикой и отдаленных субъектов Федерации.

Необходимость взаимодействия в управлении природопользованием, в сфере охраны окружающей среды возрастает, так как природная среда едина, целостна, и субъектов Федерации должна объединять заинтересованность в экологической безопасности, в обеспечении устойчивого социально-экономического развития. Несомненно, субъекты Федерации, северного ее региона должны объединиться в усилиях против деградации природной среды. Важная область совместной работы - предотвращение экологических бедствий и катастроф, ликвидация их последствий. В связи с этим, на наш взгляд, целесообразно в республике опробовать новую региональную модель управления природопользованием, которая организуется не по административно-территориальному, а по бассейновому принципу.

В Заключении, в концентрированном виде изложим наши выводы и предложения.

В диссертации сформулированы принципиально новые подходы к совершенствованию системы управления природопользованием в Якутии:

• установлены экологические императивы с учетом перемещения акцентов с инструментов сугубо денежных (экологические платежи) к механизмам, учитывающим абсолютные объемы загрязнения окружающей среды;

• предусмотрены меры остаточного принципа аккумуляции бюджетных ресурсов экологического назначения путем включения их в нормальный процесс бюджетного планирования;

• обосновано разграничение функций федеральных и республиканских уровней управления. Это предлагается с целью организации производства в пионерных и экстремальных районах, реализации крупномасштабных программ; создания условия для экономической заинтересованности предприятий во внедрении научно-технических экологически безопасных производств.

2. На основе анализа применяемых в Якутии методов оценки при-родно-ресурсного потенциала нами раскрыта необходимость пересмотра и расширения спектра действующих нормативов антропогенного воздействия на окружающую среду; имеется ввиду: во-первых, увеличить количественный состав используемых в планировании и хозяйственной практике нормативов и экологических стандартов; во-вторых, в процессе оценки использования природных ресурсов максимально учесть различные виды загрязнений (химические, шумовые, радиактивные излучения и т.д.) и сферы их воздействия на окружающую природную среду (земля, воздух и т.д.) и человека. 3. Нами даны предложения по развитию механизма государственного регулирования природопользования в республике Саха (Якутия). В условиях перехода к рынку имеющиеся в настоящее время у государства экономические рычаги целесообразно дополнить следующими элементами:

• создать кредитный механизм, нацеленный на стимулирование (поощрение) таких субъектов рынка, результаты функционирования которых в наибольшей степени зависят от состояния природных условий. Такой механизм должен быть основан на принципах льготного (беспроцентного), но возмездного кредитования, который по нашему мнению, в большей мере может способствовать рациональному природопользованию;

• сформировать рынок экологических услуг, включающих возможность купли-продажи прав или лицензий на вредное воздействие на окружающую среду. Использование лицензий на выбросы (сбросы и др. воздействия) является альтернативой применению системы экологических платежей;

• организовать системное экологическое страхование, обеспечивающее усиление экологической ответственности виновников экологических нарушений и одновременно формирование внебюджетных страховых фондов для компенсации экономических потерь от таких нарушений. Размеры компенсаций должны соответствовать реальным возможностям финансовой системы.

Кроме того, нами отмечено, что в настоящее время республика Саха (Якутия) не имеет достаточного контроля за рациональным использованием основных природных сред и ресурсов, строительством и вводом сооружений (оборудования) природоохранного назначения, образованием, использованием, переработкой и захоронением отходов, за охраной морской среды и природных ресурсов морской экономической зоны и континентального шельфа республики, соблюдением режима особо охраняемых территорий и объектов. В этой связи целесообразно установить эффективно функционирующую систему административно-контрольного управления в области экологии и природопользования, основными частями которой являются государственная экологическая экспертиза и государственная экологическая инспекция. Вместе с тем рекомендуется сохранить существующую в республике сеть наблюдения и контроля природной среды. Эта сеть может стать основой для создания многоступенчатой системы мониторинга-комплексного слежения за состоянием окружающей природной среды республики Саха.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Маршинцева, Лариса Викторовна, 1998 год

1. Аверченков А. Экологическая политика в переходный период: проблемы и решения/Вопросы экономики. 1995.№2.с. 150-159.

2. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А. Региональная экологическая политика//Изв.Руск,геогр.о-ва. С-Пб.1994.Т,126,вып. 2.С.41-52.

3. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А., Когут А.Е., Литовка О.П. Региональная экологическая политика в новых экономических усло-виях.СПб. 1994.-234с.

4. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации./Вопросы экономики. 1996.№ 6. с.113 118.

5. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы развития. Учебн.пособие/Гос.ком.Рос.Фед. по высш.образ. Рос.акад.им Г.В.Плеханова.М., 1994.-312с.

6. Басина Т.Д., Курош Н.А., Чахоян В.А. Учет качественных характеристик экологического воздействия в региональном ана-лизе//Вестн.Моск.ун-та.Сер.6, М.:Экономика, 1993 № I.e.68-74.

7. Бабина Ю.В. Региональные проблемы экономического регулирования комплексного природопользования. М. 1996. -235 с.

8. Бабкина Л.Н. Формирование системы управления охраной окружающей среды и государственного надзора за использованием природных ресурсов на уровне региона.С-Пб.:Ун-т экономики и финансов,1994.-157с.

9. Бобылев С.Н. О концепции экономического механизма приро-допользования.//Вестн.Моск.ун-та, Сер.6.,

10. М. Экономика, 1994.№ 1.С.59-75.

11. Ю.Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практикеразви-тия депрессивных регионов.//Вопросы экономики, 1996,№6.

12. Богачева О. Уроки мирового опыта для России./ Вопросы экономики . 1996.№ 6. с. 110- 112.

13. Борисов А. Обрести достоинство./Якутия, 1997,29 августа.

14. Бронштейн A.M., Литвинова В.А. Экологизация экономики: методы регионального управления. Москва.:Наука, 1990.-61с.

15. Бурмистрова Т.В. Управление природоохранной деятельно-стью.//Экономические реформы России. Итоги первых лет1991 -1996.Гл.9.М.: Наука, 1997.-224с.

16. Быстраков Ю.И., Колосов А.В. Экономика и экология.М.: Аг-ропромиздат, 1998.-204с.

17. Веснин В.Р. Популярная экономика природопользования /АН ССР.-М.: Наука, 1991.-113с.1. U-"140

18. Вишаренко B.C., Сикацкий В.А., Федоров М.М. Основные направления и методы регулирования эколого-экономического потенциала региона: Препринт научного доклада/РАН. Ин-т соц.-экономич. проблем. СПб. 1994.-47с.

19. Воспроизводство и проблемы эколого-экономической безопасности страны(сборник)/Урал. госуд. лесотехн. академ.; Отв. ред. Самарская Л.Д. Екатеринбург. 1996.-120с.

20. Газизуллин Н.Ф.Политико-эконмические проблемы экологической защиты общества/ ЛГУ.Л.1991. -135с.

21. Герасимов В.В.ДСурапов В.М.Экономические и административные методы государственно-монополистического регулирования природопользования/ Ленингр. Ин-т авиационного приборостроения. Л. 1990.-11с.

22. Глухов В.В. Экономические основы экологии. Гл.5.С-Пб.:Правда. 1995. -150с.

23. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием.М. :Наука, 1993.-136с.

24. Гольдман А.А. Формирование законодательной базы экономического развития региона.//Опыт и проблемы перехода к рыночной экономике в условиях Севера.Якутск.:ИРЭ РАН РС(Я).1995. -129с.

25. Гончарик Н. Государственное регулирование природопользо-вания//Экономика сельского хозяйства России.М.:1994.№3.-23с.

26. Гончарова А.Л. Экологическая деятельность как предпосылка устойчивого развития общества: Автореф. Диссер. кандидата философских наук/Российск. Акад.госслужбы при Президенте РФ.Каф.социальной экологии.М. 1995.-23с.

27. Горизонты экол.знания:соц.-философские пробле-мы/Отв.ред.И.Т.Фролов.М.-.Наука, 1986.-208с.

28. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1996 году.М.1997.-508с.

29. Государственные доклады о состоянии окружающей среды республики Саха (Якутия) 1994-1996гг. Якутск.

30. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата./Вопросы экономики. 1996. № 6. с. 90 99.

31. Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия).Якутск. Январь 1997.Т.1.,Т.2.-253с.

32. Статсборник №68/3991 Госкомстата РС(Я).Якутск.Апрель 1996.-150с.

33. Гофман К.Г. Экологизация налоговой системы в России//Эко: Экономика и организация промышленного производст-ва.Новосибирск. 1994.ЖЗ .с. 157-159.

34. Гофман К.Г., Витт М.Б. Платежи за природопользование/ЭКО. 1990.№2. с. 19-20.

35. Гофман К.Г., Федоренко Н.Экономическая защита приро-ды//Коммунист.1989.№5.с.35.

36. Демакова В.Д.,Фрейдкина Е.Н. Экономика природопользования.: Уч. пособ. Сыктывкар, 1995.-61с.

37. Донченко В.К.Экологическая интеграция/РАН.Санкт-Петербург.научн.-исслед. Центр экологич.безопасности, Межд. Центр по окруж. среде и дистанц. Зондиров.им Ф.Нансена.СПб., 1995.-163с.

38. Дуриков В.А. Радиоактивное загрязнение и его оцен-ка.М. :Энергоатомиздат, 1993.-144с.

39. Егоров Е.Г.Исследование проблем перехода к рыночной эко-номике.Якутск. :Бичик. 1995.-186с.

40. Егоров Е.Г.Основные положения Концепции модернизации региональной экономики:"Якутия XXI век"(Доклад на республиканской научно-практической конференции 22-23 августа 1996г. в г. Якутске). Якутск. Полиграфист, 1996.-56с.

41. Егоров Е.Г., Поисеев И.И. Эколого-экономические последствия промышленного освоения бассейна реки Ви-люй.Якутск.:ЯНЦ СО РАН, 1990.-35с.

42. Иванцова Н. Романтик в душе, искатель по призванию/Республика Саха.Якутск 1997.14 февраля.

43. Инвестиционная политика природопользования/Хачатуров Т.С.,Фейтельман Н.Г., Базилева Н.В. и др.М.:Наука,1989. -278с.

44. Итоговые документы первого съезда экологов республи-ки.Якутск.1995. -58с.

45. Концептуальные вопросы охраны природы Якутии. Доклад Президента Республики Саха (Якутия) М.Е. Николаева на Первом съезде экологов Республики Саха

46. Якутия).Якутск. :Сахаполиграфиздат, 1995 .-45 с.

47. Концепция государственной экологической политики республики Саха (Якутия).Якутск.1993.-20с.

48. Корнилова З.А.Особенности регионального воспроизводства в условиях Севера. Новосибирск. :Наука, 1990.-13 5с.

49. Кочергин А.Н. Экология и техносфера: Спецкурс,Университет российск. Академии образованиям. 1995.-123с.

50. Лемешев М.Я., Чепурных Н.В., Юрина Н.П. Региональное природопользование: На пути к гармонии.М.:Мысль,1986.

51. Лисочкина Т.В., Окорокова Л.Г. Социально-экономические проблемы природопользования и охраны окружающей среды в энергетике. Учебное пособие. Л.: ЛПИ,1986.-80с.

52. Литовка О.П. Региональная экологическая политика: новые подходы в условиях становления рыночной экономи-ки//гуманит.науки.С-ПБ. 1993 .№ 1 .с.98-104.

53. Мамин Р.Г. Применение экономических методов для оценки экологического состояния урбанизированных территорий РСФСР//Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация.М.: ВИНИТИ, 1991.№3.с.78.

54. Маркин Л.В. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. С-Пб.: ИСЭП. 1994.-112с.

55. Методологические проблемы развития экологической экономики в России: Материалы к раб. Совещанию 14 декабря 1995г./ РАН. М.1995.-101с.

56. Моргун Ф.Экология в системе платирования //План. Хозяйство. 1989.№2.с.63-64.

57. Нечепоренко О.Л. Экологическое регулирование s экономике. С-Пб. Изд-во ун-та эконом, и финансов, 1992.-87с.

58. Николаев М.Е. Концептуальные вопросы охраны природы Якутии. Доклад на первом съезде экологов Республики Са-ха(Якутия). Якутск. 3 апреля 1995. -15с.

59. Николаев М.Е. Президент Республики Саха (Якутия).Выступления, статьи, интервью (март 1996г.).Якутск.1996. -68с.

60. Новиков Р.А. О механизме регулирования охраны окружающей среды от загрязнения. М.:АН СССР Ин-т мир. экон.и межд.отнош, 1991.-53с.

61. Новиков Р.А. Экологическое регулирование: миражи и реальность. Апатиты 1994.-120с.

62. Ноговицын P.P., Кочкарева Е.Е., Кривошапкин А.И.Основы экономики минерального сырья и геологоразведочных работ в условиях Якутии.Якутск.:ЯНЦ СО РАН,1992.-90с.

63. Окружающая среда и развитие: Сборник статей. М.1993. -113с.

64. Окружающая среда между прошлым и будущим : Мир и Россия /Отв. ред. Кондратьев К.Я. М.1994. -133с.бб.Олдак П.Г. Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований.Новосибирск.: Наука СО, 1980.

65. Опыт и проблемы перехода к рыночной экономике в условиях Севера./Тезисы докладов региональной научно-практической конференции 14-16 июня 1995.Якутск.1995. -150с.

66. Основные критерии экоразвития./Т.А. Акимова, В.В. Батоян, О.В. Моисеенков, В.В. Хаскин. М.:Изд-во Рос.Экон. академии, 1994.-56с.

67. Основные показатели социально-экономического положения республики Саха (Якутия) за январь-декабрь 1996.Том 1,2.Якутск.январь1997.-523с.

68. Основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого разви-тия//Российская газетаД 994.9/11.

69. Поздняков А.В. Концептуальные основы решения проблемы устойчивого развития/ РАН.Сиб. отд. констр.-технологич. ин-т "Оптика"; Научн. редакция Саляев Р.К., Садков В.Г.1. Томск. 1995.-146с.

70. Политика и система оценки воздействия на окружающую среду.Нью-Йорк,изд-е, 1991 .№4.

71. Порядок направления 10% платы за загрязнение окружающей природной среды в доход Федерального бюджета РФ.//Российские вести .М., 1993 .№105.

72. Порядок определения и применения платы за загрязнение природной среды на территории РСФСР//Экологический вестник России,-Госкомприрода РСФСР, НПО "Экологические решения", 1990, июль.с.30

73. Природопользование в системе управления: Планирование с использованием экономико-математических методов./Отв. редактор Мкртчан Г.М., Бондаренко JI.A. и др.; Новосибирск.: Наука, 1991.-244с.

74. Пирс Д.У., Тернер Р.К. Экономика природных ресурсов и окружающей среды/ РАН.ИНИОН.М.: ИНИОН.1991.-21с.

75. Проблемы социальной сферы и социальной защиты населения республики Саха (Якутия)./Сборник научных тру-дов.Якутск.1994. -157с.

76. Проблемы экономико-экологического моделирования рационального природопользования в регионе/Ин-т экономики АН УССР. Киев, 1984.Препринт.

77. Прокоп М. Зеленый бизнес: Инвестировать в экологию прибыльно/Пер. с англ. Борисова Б.А.М.:Мир,1995.-96с.

78. Региональная экологическая политика в новых экономических условиях /Агафонов Н.Т.,Исляев Р.А.,Когут А.Е., Литовка О.П.: РАН. Ин-т соц.-экон.проблем. СПб. 1994.-61с.

79. Реймерс Н.Ф.Природопользование:Словарь-справочник.М.:Мысль, 1990.-63 7с.

80. Робинсон. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США: Пер. с английского /Под. ред.Колбасовой О.С., М.:Прогресс, 1990.-524с.

81. Саввинов Д.Д. Экологические реалии Севера.Якутск.: Полиграфист, 1993.-90с.

82. Саха сирэ.Якутия-2005.Опрограмме социально-экономического развития республики Саха (Якутия).Якутск. :Сахаполиграфиздат, 1995.-160с.

83. Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе.Раздел1 .М. :ИЭПП. 1991 .-7с.

84. Соколов В.И. Природопользование в США и Канаде экономические аспекты.М. :Наука, 199115 6с.

85. Социально-экономические и экологические проблемы в регионах: Сборник научных трудов/Под редакцией Литовки О.П., Межевича М.Н.; АН СССР. Ин-т соц.-экономич. проблем. СПб. 1991.-162с.

86. Ушаков Е.П. Социально-экономическое развитие и природоохранная деятельность.М. :Наука, 1993 .-238с.

87. Федорова Ю.В. Государственное регулирование эколого-экономических систем/Саратовская госуд. экономическая Академия.Саратов. 1995.-115с.

88. Фейтельман Н.Г. Инвестиционная политика СССР в области природопользования.М. 1998.-194с.

89. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования.М. :Наука, 1987.-25 5 с.

90. Царев В.Т.Емельянчик В.В. Формирование налоговой систе-мы.Якутск.: Полиграфист. 1995.-53с.

91. Чеботкевич В.И. Эффективность природоохранной деятельности в новых экономических условиях. Москва. 1994.-134с.

92. Шейнин Л.В. Государственный бюджет и природа//Деловая жизнь.М. 1994.№9.с. 10-13.

93. Шилов А.С. Экологическое мировоззрение: основы и сущность/ Росс.акад. гос. службы при Президенте РФ.М.1997. 89с.

94. ЮО.Шнштер Р.И., Новоселов А.С. Проблемы рынкообразования в районах Севера.Новосибирск. 1994.-45с.

95. Экология бассейна реки Вилюй: промышленное загрязне-ние.Якутск.:ЯНЦ СО РАН, 1992.-120с.

96. Экологическая безопасность и социально-экономическое развитие регионов России: Тезисы докл. Всерос. Научн. Кофе-ренции.,13-15 дек.1994г./Отв.ред. Евдокимов С.П. Саранск: Изд-во Мордовского ун-та. 1994.-92с.

97. Экология и безопасность.(Справочник)/ Под ред. Рыбальско-го Н.Г. М. 1995.-319с.

98. Экологические императивы устойчивого развития России / Отв. ред: Волович В.Н., Газизуллин Н.Ф. СПб: Петрополис, 1996.-192с.

99. Экология реки Вилюй: состояние природной среды и здоровья населения. Якутск.: ЯНЦ СО РАН, 1993.-140с.

100. Экологическая альтернатива /Под общ.ред.Лемешева М.Я.М. :Прогресс, 1990.-799с.

101. Экологические императивы устойчивого развития Рос-сии./Отв.ред.: Волович В.Н., Газизуллин Н.Ф. СПб: Петрополис, 1996.-192с.

102. Экологическое оздоровление экономики/Возняк В .Я., Фей-тельман Н.Г., Арбатов А.А. и др.; РАН Ин-т экономики, Гос-комчернобыль России. М.:Наука,1994.-224с.

103. Экологические традиции аборигенов Севера в интересах выживания человечества. Тезисы докладов Международного семинара-симпозиума 20-22 августа 1993 .Якутск. :Полиграфист, 1993 .-179с.

104. Экономические аспекты природопользования:Сборник /Подготовила Базилевская JI.M. и др.; АН СССР. Инстит. экономики, М., 1991.-186с.

105. Экономика природопользования.Учебник./Под. ред.Хачатурова Т.С. М., Изд-во Моск. Ун-та, 1991.-269с.

106. Экономика: свобода и солидарность/Федоренко Н.П.,Гофман Г.К., Демерьтьев В.Е. М.:Наука, 1991.-304с.

107. Экономические проблемы природопользования/Отв. ред. Лемешев М.Я.,Ушаков Е.П.; АН СССР. Центр.экономико-мат.институт.М.: Наука, 1981.-15Ос.

108. Экономическое регулирование природопользования./Под ред.Мкртчана Г.М.РАН.Сиб. отд. Институт экон. и организ. промышлен.производства.Новосибирск, 1992,-128с.

109. Эффективность инвестиций экологического назначения/Под ред.Н.Г.Фейтельман/Ин-т экономики АН СССР.М.,1986.

110. П8.Яблоков А. Спасение природы и закон//Известия.1989.10 окт.