Совершенствование экологического налогообложения: на примере Оренбургской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Стеба, Наталья Дмитриевна

• Стеба, Наталья Дмитриевна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Стеба, Наталья Дмитриевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

1.1. Финансовое взаимодействие государства и предприятий в сфере охраны окружающей среды. g

1.2. Налоговые инструменты регулирования охраны окружающей среды.

1.3. Зарубежный опыт использования налоговых инструментов в реализации мероприятий по охране окружающей среды.

ГЛАВА II. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Фискальная и регулирующая функции платежей за негативное воздействие на окружающую среду. ^

2.2. Роль хозяйствующих субъектов в финансировании мероприятий по охране окружающей среды. ^

2.3. Порядок финансирования мероприятий по охране окружающей среды.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 98 ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Реформирование системы платежей за загрязнение окружающей среды.

3.2. Формирование экологического фонда как органа, осуществляющего координацию и финансирование природоохранных мероприятий.

3.3. Основные условия введения экологического налога в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование экологического налогообложения: на примере Оренбургской области»

Динамичное развитие экономики России обостряет экологические проблемы, решение которых предполагает формирование финансово-экономического механизма охраны окружающей среды, обеспечивающего возмещение экологического ущерба, возникающего в процессе хозяйственной деятельности. Помимо этого, заключение Российской Федерацией международных соглашений, в частности ратификация в 2004 г. Киотского протокола, обязывает внести существенные изменения в финансово-экономический механизм охраны окружающей среды.

Однако в настоящее время существуют определенные финансовые трудности предприятий, ограничивающие возможность выполнения природоохранных мероприятий; недостаток бюджетных средств, выделяемых для финансирования природоохранных программ и проектов; отсутствие законодательно закрепленного разграничения полномочий между органами власти и управления по вопросу финансирования экологических программ. Все эти организационные и экономические факторы сдерживают формирование эффективного механизма охраны окружающей среды.

Одним из основных инструментов финансово-экономического механизма охраны окружающей среды являются экологические платежи, вводимые в целях стимулирования хозяйствующих субъектов к внедрению экологически безопасных технологий, а также формирования фонда финансовых средств для реализации целевых экологических программ. Однако действующая в настоящее время система платежей за негативное воздействие на окружающую среду не вполне отвечает фискальным и регулирующим целям их взимания, что во многом связано с недостатками механизма их исчисления и взимания. В перспективе устранению данных недостатков должно способствовать реформирование налоговой системы Российской Федерации в части введения экологического налога, что соответствует мировой практике.

Таким образом, необходимость совершенствования системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также определение основных условий реализации экологического налога в Российской Федерации является актуальным, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование теоретических положений и разработка практических рекомендаций по совершенствованию экологического налогообложения в РФ.

Для реализации цели диссертационной работы были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты налогового регулирования охраны окружающей среды; исследовать содержание и особенности финансового взаимодействия государства и предприятий в сфере охраны окружающей среды;

- проанализировать зарубежный опыт установления и взимания экологических налогов;

- рассмотреть особенности взимания платежей за негативное воздействие на современном этапе;

- оценить значимость основных источников финансирования мероприятий по охране окружающей среды;

- рассмотреть порядок финансирования мероприятий по охране окружающей среды;

- разработать предложения по реформированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду в целях стимулирования хозяйствующих субъектов к внедрению экологически чистых технологий;

- выработать рекомендации по формированию экологического фонда как органа, осуществляющего координацию и финансирование природоохранных мероприятий;

- определить основные условия реализации экологического налога на территории Российской Федерации.

Объектом исследования является механизм финансового воздействия государства на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями топливной промышленности.

Предметом исследования выступает система финансовых отношений в сфере охраны окружающей среды, регулируемых государством посредством установления и взимания экологических платежей.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующих положениях:

- уточнено содержание механизма финансового взаимодействия государства и предприятий в сфере охраны окружающей среды, включающего сложную систему экономических отношений, возникающих между государством и хозяйствующими субъектами по вопросу распределения полномочий, ответственности, форм и методов финансирования природоохранных мероприятий;

- обоснована необходимость повышения роли хозяйствующих субъектов в финансировании природоохранных мероприятий в результате выявленной зависимости между основными экономическими показателями деятельности предприятий в сфере охраны окружающей среды и величиной платежей за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на примере предприятий топливной промышленности Оренбургской области;

- на основе анализа действующей практики взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду определена совокупность мероприятий по формированию организационного и информационного обеспечения установления и взимания платежей (обеспечение полного учета природопользователей, непрерывный сплошной мониторинг хозяйствующих субъектов, осуществляющих загрязнение окружающей среды), по реформированию системы платежей с целью стимулирования хозяйствующих субъектов к внедрению экологически чистых технологий (пересмотр в сторону повышения размеров ставок платы до размеров, обеспечивающих компенсационные затраты на проведение природоохранных мероприятий, реализация механизма зачета платежей при осуществлении эффективных природоохранных мероприятий, целевое использование платежей путем зачисления средств на счета экологического фонда);

- обоснован новый порядок финансирования природоохранных мероприятий экологического фонда, основным источником доходов которого являются платежи за негативное воздействие на окружающую среду: выделение средств на конкурсной основе с учетом оценки эффективности финансовых вложений, капитализация финансовых средств с целью частичного возврата платежей предприятиям для реализации мероприятий по охране окружающей среды;

- определены экономико-правовые, организационно-управленческие и технологические условия, учитывающие возможности введения экологического налога на территории РФ в целях формирования устойчивого источника финансирования природоохранных мероприятий, а также стимулирования хозяйствующих субъектов к внедрению экологически чистых технологий.

Структура диссертационной работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, 16 таблиц, 7 рисунков, 23 приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Стеба, Наталья Дмитриевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В настоящее время происходит значительное ухудшение качества окружающей среды. Одной из основных причин этого является несовершенство действующего финансово-экономического механизма охраны окружающей среды. Помимо этого ратификация Россией Киотского протокола в 2004 году предусматривает внесение принципиальных поправок в финансово-экономический механизм охраны окружающей среды.

Формирование эффективного финансово-экономического механизма охраны окружающей среды предполагает развитие природосберегающей экологической политики, улучшение финансирования природоохранных мероприятий, в т.ч. за счет развития экологического налогообложения, а также распространение системы экологического страхования. Однако при формировании данного механизма необходимо учитывать, что в процессе охраны окружающей среды интересы государства и хозяйствующих субъектов не всегда совпадают.

Государство заинтересовано в создании такого финансового механизма, при котором основным инвестором природоохранных мероприятий являлся бы хозяйствующий субъект, а государство выступало бы в качестве координатора основных его действий. Хозяйствующие субъекты не заинтересованы в экологизации производства и полном учете экологических потерь в цене готовой продукции, т.к. их основной целью является получение краткосрочной прибыли, которая, в отличие от долгосрочной, возрастает при игнорировании экологических требований. Поэтому формирование эффективного финансово-экономического механизма охраны окружающей среды предполагает максимальное сочетание интересов государства как гаранта должного уровня качества окружающей среды и хозяйствующих субъектов, непосредственно реализующих природоохранные мероприятия.

Таким образом, мы считаем, что охрана окружающей среды предполагает сложную систему экономических отношений, возникающих между государством и хозяйствующими субъектами по поводу распределения ответственности, полномочий и источников финансирования природоохранных мероприятий.

2. Особенностью формирования налоговых систем в развитых странах является наличие четкой системы экологического налогообложения, оптимальных ставок экологических налогов, а также целевое назначение данных налогов. Однако можно выделить ряд общих для зарубежных стран тенденций в формировании системы экологического налогообложения.

В большинстве стран экологические налоги являются значимыми в общих налоговых доходах бюджета (Дании - 7,3%, Нидерландах - 6,12%, Норвегии - 10,75%, Швеции - 6,34%).

В настоящее время происходит перераспределение налогового бремени в пользу экологических налогов. При этом происходит сокращение налогов на труд и капитал (Дания, Финляндия, Германия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Великобритания).

В развитых странах применение экологических налогов основано на использовании отдельных качественных критериев различных товаров и изделий, которые приводят к загрязнению окружающей среды. Однако, во всех странах, где они применяются возникает проблема с установлением ставок налогов за конкретные объемы вредных веществ, а также трудности в осуществлении государственными органами контроля за соблюдением установленных нормативов негативного воздействия загрязнителями. Поэтому в этих странах на постоянной основе идет работа по упрощению процедур исчисления данных налогов.

Следует отметить, что в настоящее время достаточно широкое развитие получила практика финансирования экологических программ за счет введения специальных налогов. Как правило, данные налоги аккумулируются в специальных государственных фондах и составляют большую часть финансовых ресурсов фонда. Остальную часть финансовых средств составляют государственные субсидии, доля которых постепенно снижается, а налоговых взносов повышается.

3. В настоящее время в РФ взимается плата за выбросы (сбросы), размещение отходов, регламентированная постановлением Правительства №632 от 28.08.1992г., «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Однако данный платеж не в полной мере выполняет свои основные функции, а именно стимулирующую и фискальную.

Доля платы в структуре доходов федерального бюджета является незначимой (0,06 % - 0,08 %). На региональном уровне доля платы несколько выше и составляет 0,4-0,5 % от всех налоговых доходов бюджета. На территории Оренбургской области за период 1995 г. - 2005 г. рост поступлений данных платежей произошел в 2004 - 2005 гг. в связи с увеличением ставок платежей, а также применением коэффициентов индексации. При этом доля платежей за сверхнормативное загрязнение в общем объеме платы увеличилось с 26,2 % в 2000 г. до 41,0 % в 2004 г.

Следует отметить, что основные экономические инструменты, стимулирующие хозяйствующих субъектов к осуществлению природоохранных мероприятий и содержащиеся в порядке исчисления данных платежей также реализуются в неполном объеме, в частности, отменен порядок зачета платежей в счет выполнения природоохранных мероприятий. Помимо этого экологические платежи составляют около 0,17% от общих затрат крупных и средних предприятий на производство и реализацию продукции, т.е. являются незначимыми.

Роль платежей за негативное воздействие на окружающую среду в финансировании мероприятий по охране окружающей среды в настоящее время незначительна (2001 г. - 12,8 %, 2002 г. - 1,6 %, 2003 г. - 9,1 %, 2004 г. -8,9%).

Следовательно, в настоящее время платежи, изначально предназначенные для выполнения стимулирующей функции, из-за своего низкого уровня в основном выполняют перераспределительные функции.

4. Основной целью проводимых хозяйствующим субъектом природоохранных мероприятий является снижение общего объема выбросов в окружающую среду, т.к. от этого напрямую зависит величина уплачиваемых им платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

При анализе основных факторов, влияющих на величину уплачиваемых хозяйствующими субъектами платежей за негативное воздействие сделан вывод о том, что самым значимым фактором является объем выпущенной продукции. Так, с ростом объема выпускаемой продукции по основным отраслям промышленности области на 1 млн. руб., величина платы за выбросы увеличивается на 1,44 тыс. руб.

Метода коинтеграции временных рядов был проведен анализ динамики выбросов в атмосферу загрязняющих веществ сверх нормы по топливной промышленности в динамике от факторов, которые могут влиять на объем данных выбросов. Проведенный анализ показал значимость финансовых вложений в мероприятия по охране окружающей среды на уровне хозяйствующего субъекта.

Однако при рассмотрении основных показателей, характеризующих уровень осуществляемых хозяйствующими субъектами природоохранных мероприятий, сделан вывод о том, что происходит снижение величины среднегодовой стоимости основных фондов по отраслям, а также уровня инвестиций в основной капитал, направленных на охрану атмосферного воздуха, что свидетельствует о слабой активности хозяйствующих субъектов в области реализации мероприятий по охране окружающей природной среды.

5. В настоящее время происходит сокращение государственного финансирования природоохранных мероприятий (0,2 % - 0,5 % от расходной части федерального бюджета). На региональном уровне наблюдается подобная тенденция.

При анализе порядке финансирования ФЦП «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)» сделаны следующие выводы. Основной объем финансирования данной программы осуществляется за счет внебюджетных средств, что обусловлено невысоким уровнем собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов. На территории Оренбургской области данная программа в полном объеме финансируется только из федерального бюджета. Финансирование из бюджетов субъектов и местных бюджетов осуществляется не более чем на 90 %. При этом происходит сокращение финансирования из внебюджетных источников, которые по своему объему в незначительной степени уступают величине финансирования из федерального бюджета

Система экологических фондов, действовавшая до 2002 года, показала целесообразность своего функционирования. В среднем, 90 % финансовых ресурсов Федерального экологического фонда расходовалось на осуществление инвестиционных проектов. Однако в Оренбургской области средства экологического фонда составляли незначительную часть от инвестиций на охрану окружающей среды области (4,3 % - 2,5 %).

6. В настоящее время существует необходимость в реформировании действующей системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом целесообразно оставить неналоговый характер данных платежей.

Для построения в России эффективной системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду следует провести фундаментальную экспертизу в целях классификации загрязняющих веществ, а также установления причин загрязнения окружающей среды и способов возможной защиты от загрязнений. Далее необходима экспертиза и классификация организаций, осуществляющих деятельность, в результате которой происходит загрязнение окружающей среды.

Следующим этапом реформирования является построение четкой системы мониторинга с целью реального определения объемов выбросов загрязняющих веществ, а также оценки экономического ущерба на основании данных мониторинга. Для этого необходимо наличие квалифицированных кадров, а также высокотехнологичного оборудования.

Представляется целесообразным при определении ставок платы за негативное воздействие использовать метод определения нормативов платежей, соразмерных величине затрат на выполнение природоохранных мероприятий по возмещению ущерба, наносимого в результате хозяйственной деятельности, что позволит не только восстановить утраченное стимулирующее значение данных платежей, а также их компенсационный характер, но и сформировать фонды финансовых ресурсов, необходимых для реализации программ природоохранного назначения.

Следует восстановить положение о зачете выполненных природоохранных мероприятий в счет начисленных сумм платежей за негативное воздействие на окружающую среду с целью восстановления их целевого назначения, а также формирования фонда финансовых средств в целях реализации хозяйствующими субъектами природоохранных мероприятий.

7. Практика существования экологических фондов показала экономическую целесообразность их деятельности, роль которой особенно возрастает в условиях дефицита источников финансирования охраны окружающей среды. Восстановление экологического фонда в статусе внебюджетного представляется целесообразным с точки зрения формирования ресурсов, необходимых для реализации природоохранных мероприятий, а также эффективного распределения данных ресурсов.

Способствовать эффективности функционирования фонда должны, в первую очередь, организационная структура фонда, а также устойчивый источник поступлений, а именно, платежи за негативное воздействие на окружающую среду. При этом финансирование природоохранных мероприятий должно производиться в соответствии с Перечнем природоохранных мероприятий, утвержденных в законодательном порядке.

При условии создания целевого внебюджетного фонда необходимо обеспечить эффективный контроль который должен быть ориентирован не только на проверку законности расходования средств, но и на определение эффективности их использования.

8. В дальнейшем в целях формирования устойчивого источника финансирования природоохранных мероприятий, а также активного стимулирования предприятий к внедрению экологически безопасных технологий следует трансформировать платежи за негативное воздействие на окружающую среду в экологический налог. Для успешного функционирования экологического налога на территории Российской Федерации, необходимо выполнить ряд условий, которые условно можно объединить в следующие группы: экономико - правовые, организационно-управленческие, технологические.

Представляется целесообразным в основе определения ставок экологического налога использовать метод оценка экологического ущерба на основании расходов на восстановление окружающей среды. При этом необходимо снизить уровень налоговой нагрузки на труд и капитал.

Следует разработать эффективную систему мониторинга и контроля выбросов (сбросов) всех видов вредных веществ. В целях выполнения организационно-управленческих условий в первую очередь необходима разработка программ технологического перевооружения предприятий с определением сроков и необходимых средств для достижения указанных стандартов.

Выполнение технологических условий предполагает, что экологический налог должен быть увязан с прогрессивными стандартами на предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ по отдельным технологиям и видам производств. При этом следует внести законодательные поправки в Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» в части определения эталона или технологического стандарта, характерного для наилучшей существующей технологии, достижение которого на практике должно являться основанием для освобождения от взимания экологического налога при условии сохранения или достижения нормативов качества окружающей среды в зоне размещения предприятия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Стеба, Наталья Дмитриевна, 2007 год

1. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата // Ратифицирован Федеральным законом РФ №128-ФЗ от 04.11.2004г.

2. Конституция РФ // принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года

3. О концепции национальной безопасности РФ // Указ Президента РФ№24 от 10.01.00г.

4. О концепции перехода РФ к устойчивому развитию // Указ Президента РФ №440 от 01.04.96г.

5. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него // Постановление Правительства №183 от 02.03.2000г.

6. О сертификации продукции и услуг// Закон РФ №5151-1 от 10.06.1993 г.

7. О техническом регулировании // Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002г.

8. О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ в 1994г. // Указ Президента РФ №2268 от 22.12.1993г.

9. Об образовании Федерального внебюджетного экологического фонда // Постановлении Правительства РФ №442 от 29.06.1992г.

10. Об охране атмосферного воздуха // Федеральный закон №96-ФЗ от 04.05.1999г.

11. Об охране окружающей среды // Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002г.

12. Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия // Постановление Правительства Российской Федерации №632 от 28.08.1992г.

13. Об экологической экспертизе // Федеральный закон №174-ФЗ от 23.11.1995г.

14. Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002г. №284-0

15. Отчет об исполнении бюджета экологического фонда Оренбургской области за 1998 год // Закон Оренбургской области №342/71-03 от 02.09.1999 г.

16. Отчет об исполнении бюджета экологического фонда Оренбургской области за 1999 год // Закон Оренбургской области №590/143-03 от3107.2000 г.

17. Отчет об исполнении бюджета экологического фонда Оренбургской области за 2000 год // Закон Оренбургской области №244/289-11-03 от0207.2001 г.

18. Экологическая доктрина РФ // распоряжение Правительства РФ №1225-р от 31.08.02г.

19. Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы) // Федеральная целевая программа, утвержденная постановлением Правительства РФ от 07.12.01г. №860

20. Балахничева Л.Н., Лалаева В.М. Налоговое регулирование эколого-экономических процессов в условиях рынка: Монография. Новосибирск: СибАГС.-2003г.-144с.

21. Боташева З.Р. Стимулирование природоохранной деятельности в рыночных условиях: Монография. Пятигорск: Пятигорский государственный лингвистический университет. - 2004г. - 126с.

22. Бурашников Ю.М. Экономическая форма управления и ее основные механизмы в области охраны окружающей среды: Монография. Москва. -2000.- 197с.

23. Вершило Н.Д. Правовое регулирование финансирования мерпориятий по охране окружающей природной среды: Монография. Саратов: СГАП, 2000. -112с.

24. Крайнова Э.А. Экономические вопросы реформирования экологической политики: Монография. Уфа: Издательство УГИТУ. - 2000г. - 120с.

25. Лукьянчиков И.Н., Маленков А.Г. Путь России в будущее (восхождение к ноосфере). Отделение ноосферных знаний и технологий: Монография. -Движение «Дорога жизни XXI век». - М.: 1998г. - 194с.

26. Пегов А.С. Экологические фонды и механизмы финансирования в Польше: Монография. ВИНИТИ, 1998. с.79.;

27. Проблемы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (по материалам парламентских слушаний) / под ред. члена-корреспондента РАН, д.т.н., профессора Грачева В.А. М.: Издание Государственной Думы, 2005. - 256с.

28. Пыльнева Т.Г. Экономика и управление природопользованием и охраной окружающей среды на федеральном, региональном и муниципальном уровнях: Монография. Липецк: Липецкое издательство, 2000. - 272с.

29. Российская М.В., Данченко Е.Г., Адамова Н.В. Финансово-кредитный механизм рационального природопользования: Монография. Шахты: Издательство ЮРГУЭС. - 2004г. - 64с.

30. Рябчиков А.К. Хозяйственный механизм рационального природопользования: сущность и формы: Монография Йошкар - Ола: Map ПИ, 1993.- 130с.;

31. Экономика налоговой политики. Пер. с англ. / Под ред. Майкла П. Девере, М.: Информационно-издательский дом «Филинъ». 2001 г. - 328с.

32. Юдин А.П. Экономика природоохранной деятельности: Монография. -СПб.: Нестор. 2003 г. - 188с.

33. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.эк.наук Харченко С.А. Совершенствование системы стимулирования природоохранной деятельности промышленного предприятия, М., 2003 г.

34. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.эк.наук Астафьевой О.Е. Методы управления природоохранной деятельностью в регионах, М., 2002 г.

35. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 2000. -895с.

36. Н.Ф.Реймерс Природопользование: словарь-справочник, М.: «Мысль», 1990.-638с.

37. Протасов В.Ф., Матвеев А.С. Экология: Термины и понятия. Стандарты, сертификация. Нормативы и показатели: учебное и справочное пособие. -М.: Финансы и статистика, 2001. 208с.;

38. Снакин В.В. Экология и охрана природы. Словарь-справочник. / Под ред. академика А.Л.Яншина. М.: Akademia, 2000. 384с.;

39. Экология человека: Словарь-справочник / Под общ. ред. Н.А.Агаджаняна.

40. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Оренбургской области в 2000 г. / под ред. руководителя Комитета природных ресурсов по Оренбургской области М.В.Кирсанова, 2001 г.

41. Охрана окружающей среды Оренбургской области: Информационно -аналитический ежегодник 2000 г. Оренбург: ОГУ. - 2000 г. - 240с.

42. Охрана окружающей среды Оренбургской области: Информационно -аналитический ежегодник 2002 г. Оренбург: ОГУ. - 20003 г. - 334с.

43. М.: ММП «Экоцентр», изд.фирма «КРУК», 1997. 208с.;

44. Айвазян, С. А. Прикладная статистика и основы эконометрики, учебник для ВУЗов / С. А. Айвазян, В. С. Мхитарян. М.: ЮНИТИ, 1998. - 1022с.

45. Акимова Т. А., Кузьмин А.П., Хаскин В.В. Экология. Природа Человек -Техника: Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана. - 2001 г. - 343с.

46. Астахов, А.С., Певзнер, М.Е. Экономические и правовые основы природопользования: Учебное пособие для вузов / под ред. В.А.Харченко.-М.: Издательство Московского государственного горного университета. -2002 г. 527с.

47. Афанасьев, В. Н. Анализ временных рядов и прогнозирование / В. Н. Афанасьев, М.М. Юзбашев. М.: Финансы и статистика, 2001. - 228с.

48. Боярский, А. Я. Математические методы анализа экономики / А.Я. Боярский. М .: Издательство Московского Университета, 1983 - 152с.

49. Буцко В.А., Цыцура А.А., Греков И.И. Основы экологических знаний / Буцко В.А., Цыцура А.А., Греков И.И.: Учебное пособие. Издательство ОГУ. - Оренбург. - 1998 г. - 99с.

50. Гофман К.Г. Экономика природопользования , М.: «Эдиториал УРСС», 1998.-272с.;

51. Гофман К.Г. Экономика природопользования / К.Г.Гофман: Учебное пособие. М.: «Эдиториал УРСС». - 1998 г. - 272с.

52. Иванова Н.Г., Куликова М.И. Межбюджетные взаимоотношения в Российской Федерации: анализ, перспективы, зарубежный опыт: Учебное пособие. СПб., 1995. с.38;

53. Ильенкова, С. Д. Экономико-статистический анализ / С.Д. Ильенкова. -М.: ЮНИТИ, 2002.-215с.

54. Лазарев А.С., Липатова И.В. Решение экологических проблем в российской Федерации с помощью экологического налога: Учебное пособие. -М.: ФА. 1998 г.-44с.

55. Маликова О.И. Экономический механизм эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды / Учебное пособие М.: Издательство РАГС 2004г. - 94с.

56. Природопользование: Учебник / под ред. Арустамова Э.А.;

57. Рациональное природопользование: Учебник для ВУЗов / под ред. Воронцова А.Г.;

58. Экология и экономика природопользования: Учебное пособие для вузов / под ред. Э.В.Гирусова, проф. В.И.Лопатина. М.: Юнити-Дана, Единство. -2003 г.-519с.

59. Экология, охрана природы и экологическая безопасность: Учебное пособие под ред. проф. В.И.Данилова-Данильяна. М.: Издательство МНЭПУ, 1997.-744с.

60. Экономика природопользования / под ред. Т.С.Хачатурова: Учебное пособие. -М.: Издательство МГУ, 1991 г. 271с.

61. Экономика природопользования: Учебник для ВУЗов / под ред. Чапека В.И.;

62. Экономические основы экологии: Учебник / В.В.Глухов, Т.В.Лисочкина, Т.П.Некрасов. СПб, Специальная литература, 1995. - 180с.

63. Абалкина И.Л., Соколов В.И. Экология и экономика: пути оптимизации // США и Канада. 2000г. - № 11. - с. 111 - 127;

64. Аверченков А.А., Шевчук А.В., Грошев В.Л. Экономика природопользования // Аналитические и нормативно-методические материалы Минэкологии РФ.М., 1994. с.417;

65. Балацкий, Е. В. Анализ влияния налоговой нагрузки на экономический рост с помощью производственно-институциональных функций // Проблемы прогнозирования. 2003г. - №2. - С. 72-83.

66. Балацкий, Е. В. Оценка влияния фискальных инструментов на экономический рост // Проблемы прогнозирования. 2004г. - №4. - С. 88-105.

67. Белов, С. Плата за грязь: О сроках и штрафах // Двойная запись. 2006 г. -№5. - С.46-48

68. Боташева З.Р. Стимулирующие и организационные возможности природоохранной деятельности и их использование // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - №9. - с.35 - 41.

69. Боташева, З.Р. Направления совершенствования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов в регионах // Региональная экономика: теория и практика. 2005 г. - №1. - С.60-64

70. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. - №5

71. Винокуров А.А. Природно-ресурсная и экологическая политика, экономические механизмы ее осуществления в России // Вестник Финансовой академии. 2004. - №2. - с.40 - 45.

72. Воробьев, Д.В. Рыночные методы регулирования природопользования // ЭКО.- 1995 г. -№3. С.184-186

73. Гамм Т.А. Единая система комплексного территориального кадастра природных ресурсов Оренбургской области как основа для принятия управленческих решений // Вестник ОГУ №5. 2002. - с.113-116;

74. Глазачев Б. Экологические платежи: мировой опыт // Деловой экологический журнал. 2004. - №4. - с.24 - 26.

75. Грачев В.А. Закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду необходим! // Использование и охрана природных ресурсов в России. Информационно-аналитический бюллетень. - 2004г. - №4. - с.82 - 84;

76. Дмитриев Д.А. Применение современных рыночных механизмов привлечения инвестиций в охрану окружающей среды на региональном уровне // Экономика природопользования. Обзорная информация. Выпуск №3. 2004. - с.32 - 35;

77. Дубов, В.И. Совершенствование законодательной базы в интересах оптимального природопользования // Вестник Московского университета. -серия 6. Экономика. 2000 г. - №4. - С.67-77

78. Думнов А.Д. Комплексный анализ экологических затрат в РФ: основные элементы и направления // Вопросы статистики. 2005. - №1. - с.21-32;

79. Злотникова Т.В. Актуальность гармонизации экологического, природоресурсного и бюджетно-налогового законодательства // Экономики природопользования. Обзорная информация. Выпуск №4. 2004. - с. 10-13;

80. Коровкина Е.Б. К вопросу о развитии целевых бюджетных фондов // Финансы. 2005. - №1. - с. 19-21;

81. Коровкина, Е.Б. К вопросу о развитии целевых бюджетных фондов // Финансы. 2005 г. - № 1. - С. 19-21

82. Красовская, И. О совершенствовании экологического налогообложения // Российский экономический журнал. 2002 г. - №5,6. - С.95-97

83. Маглакелидзе Т.М. Экологическая и экономическая безопасность: взаимосвязь и влияние на экономический рост // Экономист. 2002. - №6. -с.83 - 87;

84. Маглакелидзе, Т.М. Экологическая и экономическая безопасность: взаимосвязь и влияние на экономический рост // Экономист. 2002 г. - №6. -С.83-87

85. Матковская И.П. Финансирование охраны окружающей среды в РФ // Финансы. 2003. - № 1. - с. 17-19;

86. Мункуев, А.А. Возможности применения экономических инструментов регулирования природопользования на территориях с ограниченной хозяйственной деятельностью // Экономика природопользования. Обзорная информация 2004 г. - Выпуск №6. - С. 16-25

87. Незамайкин В.Н. Роль природных ресурсов в стратегии развития России // Финансы и кредит. 2005. - №8. - с.42-52;

88. Незамайкин, В.Н. Роль природных ресурсов в стратегии развития России // Финансы и кредит. 2005 г. - №8. - С.42-52

89. Новая формула разграничения полномочий // Экология производства: научно-практический журнал. 2006 г. - №3. - С.3-13

90. Петелин, А.В. Об изменениях в порядке взимания платы за осуществление различных форм негативного воздействия на природную среду // Все о налогах. 2002 г., №10. - С.34-43

91. Петрова, Т. Комментарий по вопросу о правовой форме платы за негативное воздействие на окружающую среду // Справочно-правовая система «Гарант»

92. Петрунин, В.В. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2006 году // Финансы. 2006 г. - №4. - С.25-30

93. Пилиев С., Кадохов В. Совершенствование экономических механизмов природопользования // Экономист. 2002. - №4. - с.57 - 63;

94. Пилиев, С., Кадохов, В. Совершенствование экономических механизмов природопользования // Экономист. 2002 г. - №4. - С.57-63

95. Пудыч, Ю.В. Надо ли перечислять плату за загрязнение окружающей среды? // Главбух. 2005 г. - №16. - С.'76-77

96. Рекомендации парламентских слушаний «О проблемах, связанных с ратификацией Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата» // ЭКОС-информ. 2004 г. - №5. - с.42-43

97. Рекомендации парламентских слушаний «Об экономическом механизме охраны окружающей среды и законодательном обеспечении платы за негативное воздействие на окружающую среду» // ЭКОС-информ. 2004 г. -№3. - С.52-53

98. Рябкин, В. И. Экономические модели как средство прогнозирования и управления экономикой региона // Вопросы статистики. 2005г. - №1. - С. 18-21.

99. Семенова, О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды // Налоговый вестник. 2004 г. - №4. - С.71-72

100. Семенова, О.В. Регулирование платежей за загрязнение окружающей природной среды // Налоговый вестник. 2002 г.- №4 - С.53-54

101. Сенокосов, JI.H., Петрунин, В.В. Система экологических фондов и экологических платежей в России // Финансы. 1998 г. - №2. - С.39-41

102. Сергеев, П. Ресурсная политика Норвегии // Мировая экономика и международные отношения. 2000 г. - №7. - С. 111-119

103. Суровцева, Е.С. Обеспечение гармоничного и устойчивого развития Российской Федерации на основе модернизации экологического налогообложения // Финансы и кредит. 2006 г. - №20. - С.37-44

104. Татаркин, А.И., Хильченко, Н.В. Экономический механизм достижения экологической безопасности регионов // Проблемы региональной экономики. -2004 г. №3-4. - С.33-45

105. Шейнин, Л.Б. Налог или хозяйственный платеж? // Финансы. 2004 г. -№1.-С.34-35

106. Щекин, Д.М. К вопросу о признании платы за загрязнение окружающей природной среды незаконным налоговым платежом // Все о налогах. 2002 г. -№8. -С.37-41

107. Юдин, Е.А. Платежи за пользование природными ресурсами: структура и состояние правовой базы // Финансы. 2003 г. - №4. - С.24-29

108. Яжлев, И.К. Методическое обеспечение оценки ущерба окружающей среде в России и за рубежом // Экология производства. 2006 г. - №6. - С.23-29

109. A Guidebook of Financial Tools. Environment Protection Agency. April 1999.

110. Ablson P.W, Markandya A. The Interpretation of Capitalized Hedonic Prices in a Dynamic Environment // Journal of Environmental Economics and Management. 1985/ - Vol. 12. - P. 195- 206;

111. CHERP. Environmental Assessment in Countries in Transition / PhD Thesis. Department of Planning and Landscape, Faculty of Arts, University of Manchester. -Manchester, UK, 1999;

112. Environmental action programme for central and Eastern Europe OECD and World Bank, 1995;

113. Environmental taxes in OECD countries. Paris. 1995. P12;

114. Hoppe W. / Beckmann M. / Kauch P. Umweltrecht. Juristische Kurzlehrbuch flier Studium und praxis. 2. Aufl.-Muenchen. C.H.Beck, 2000. S. 207/

115. Implementation strategies for environmental taxes. Paris: OECD, 1996. P.16-17;

116. Quality of the environment in Japan. Tokyo, 1980. P.48;

117. Simon S. Der Rechtsgrund der Sonderabgaben // Die oeffentliche Verwaltung/ 2001. Heft №2. S.63-69