Экономические механизмы реализации социальной политики на региональном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Фарниев, Игорь Кимович

• Фарниев, Игорь Кимович
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Фарниев, Игорь Кимович

Введение.

Глава 1. Основы реализации социальной политики в системе межбюджетных отношений.

1.1. Основные подходы к решению социальных проблем в условиях Федеративного государства.

1.2. Бюджетно-налоговая политика как экономический механизм реализации социальной функции государства.

1.3. Социальные аспекты формирования межбюджетных отношений в РФ.

Глава 2. Анализ социальных аспектов реализации бюджетноналоговой политики в РФ.

2.1. Социальные последствия проводимой экономической реформы.

2.2. Основы бюджетного финансирования социальных расходов.

2.3. Анализ процесса реформирования межбюджетных отношений в РФ.

Глава 3. Основные направления совершенствования экономических механизмов реализации социальной политики государства на региональном уровне.

3.1. Пути повышения эффективности бюджетных социальных расходов государства на региональном уровне.

3.2. Совершенствование механизмов предоставления социальных трансфертов субъектам РФ.

3.3. Социальные аспекты формирования налоговой политики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические механизмы реализации социальной политики на региональном уровне»

Развитие экономики России в условиях переходного периода оказалось связано с резким снижением эффективности хозяйствования и падением объемов производства в условиях высокого уровня инфляции, особенно на старте экономических реформ. Все это предопределило существенное снижение уровня жизни для абсолютного большинства населения. Снижение реальной заработной платы и пенсий на фоне роста открытой и скрытой безработицы вызвало в ряде отраслей экономики и регионов страны острые социальные конфликты. Серьезные бюджетные ограничения в связи с постоянной нехваткой средств резко сократили возможности государства в проведении действенной социальной политики.

В целом ситуацию в социальной сфере можно охарактеризовать как крайне противоречивую, так как на фоне отдельных положительных явлений существует много негативных, в частности, резкая дифференциация уровня доходов населения в межрегиональном и межотраслевом аспектах, а также перераспределение части доходов из легальных в нелегальные, что представляет собой серьезную опасность для социально-экономической стабильности общественного развития.

В этой связи можно констатировать, что за годы реформы поставленная задача по формированию в России единого экономического и социального пространства (что предполагает единую систему социальных стандартов) оказались фактически невыполненными. В 2001 г. мы пришли к ситуации, когда единое экономическое пространство не создано, а система социальных гарантий и стандартов оказалась разорвана и во многом глубоко сегментированной по отдельным территориям и группам корпоративных интересов. При этом специфика функционирования и развития отдельных регионов России требует научно обоснованного и одновременно дифференцированного подхода к реализации политики государства в социальных вопросах в каждом субъекте Федерации и даже в отдельных территориях, входящих в их состав.

Проблемы, отражающие порядок и экономические механизмы реализации социальной политики Федеративного государства в условиях переходной экономики России, а также и социальные последствия проводимой экономической реформы нашли свое отражение в работах таких российских ученых-экономистов, как Ахинов Г.А., Бабич A.M., Валентей С.Д., Дмитриев М.Э., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н., Зинин В.Г., Икшина И.В., Лавров A.M., Лексина В.Н., Казаков В.Н., Карагодин М.М., Кузнецова О.В., Павловой Л.Н., Платоновой Н.А., Рождественская И.А., Савченко П.В., Шишкин С.В., Якобсон Л.И.

Большинство исследований по вопросам социальной политики носило концептуальный характер. В них авторы определяли роль и функции государства в регулировании социального развития в условиях становления и дальнейшего развития рыночных отношений. Вместе с тем авторы недостаточно внимания уделяли такой важной проблеме, как экономические механизмы взаимодействия Центра и субъектов Федерации в реализации социальной функции государства на региональном уровне. При этом региональный уровень осуществления социальной политики государства при становлении рыночных отношений имеет наибольшую сложность и наименьшую степень научного осмысления и практического освоения. В этой связи анализ изменений, произошедших в порядке финансирования социальных расходов на региональном уровне, которые были обусловлены трансформацией отношений между различными уровнями бюджетной системы РФ, позволит выработать оптимальные механизмы хозяйствования в целях повышения эффективности государственных бюджетных расходов на социальные нужды. Все вышеизложенное и определило тему диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования - обоснование и разработка экономических механизмов, обеспечивающих повышение эффективности проведения социальной политики государства на региональном уровне.

В соответствии с данной целью работы сформулированы следующие задачи: определить экономические механизмы реализации социальной политики государства на региональном уровне;

- выявить региональные и социальные аспекты реализации бюджетно-налоговой политики федеративного государства;

- дать оценку социальных последствий проводимой в РФ экономической реформы;

- провести анализ социальных последствий проводимой на региональном уровне бюджетно-налоговой политики и дать оценку перспективам развития межбюджетных отношений в РФ;

- подготовить предложения по повышению эффективности социальных расходов государства для экономически слаборазвитых регионов в условиях дальнейшего реформирования межбюджетных отношений; разработать методические рекомендации для совершенствования экономических механизмов предоставления из федерального в региональные бюджеты социальных трансфертов на текущёе потребление;

- дать предложения по реформированию налоговой политики, обеспечивающих большую социальную направленность региональных экономик.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает социальная политика государства как совокупность видов экономической деятельности органов государственной власти и управления.

Предметом исследования являются экономические механизмы реализации бюджетно-налоговой политики на региональном уровне.

Научная новизна исследования:

- уточнены основные экономические механизмы реализации социальной политики государства на региональном уровне, которые в рамках формирующейся системы государственных минимальных социальных стандартов обеспечат формирование на территории РФ единого социального пространства;

- обоснованы предложения по повышению эффективности бюджетных социальных расходов, так увеличение доли федерального бюджета в консолидированном при условии снижения в последнем доли расходов на социальные нужды в пользу региональных бюджетов, позволит обеспечить большую социальную направленность региональных экономик и создаст предпосылки для дальнейшего реформирования системы межбюджетных отношений;

- разработана оригинальная методика поэтапного расчета пропорций совокупного долевого финансирования федеральным и региональными бюджетами расходов на текущее потребление, ассигнования по которым по закрепленным статьям будут передаваться в виде целевых трансфертов; разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов реализации налоговой политики на региональном уровне. Сокращение в доходах доли высокодоходных групп населения позволит государству проводить политику, направленную на субсидирование потребления, и тем самым обеспечивать перераспределение ресурсов в пользу средне- и низкодоходных групп населения.

Практическая значимость работы

Положения и выводы диссертационного исследования имеют практическое значение для федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти и управления в целях уточнения отдельных направлений проводимых экономических и социальных реформ и для разработки региональных и муниципальных программ социального развития, направленных на преобразование и повышение эффективности экономических механизмов управления и финансового обеспечения развития социальной сферы в регионах.

Апробация работы и внедрение. Результаты исследования были доложены автором на проводимых научных конференциях, посвященных социальным аспектам экономической реформы (Ломоносовские чтения - 2000. Москва, МГУ) и повышению эффективности механизмов реализации бюджетно-налоговой политики на региональном уровне «Теория и практика экономических реформ проблемы и перспективы» - г.Нальчик, 1997 г. Отдельные результаты исследования вошли также составной частью в Государственную программу социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, которая была принята Парламентом республики в июне 1997 года.

Основные положения исследования были использованы при подготовке и чтении курсов лекций на экономическом факультете МГУ им. М.В.Ломоносова «Экономические основы социальной политики» и в Кабардино-Балкарском Государственном университете «Основы менеджмента».

Логика и структура работы. Цель и основные задачи исследования определили логику работы и структуру изложения материала.

В первой главе дан обзор основных концептуальных положений, касающихся порядка формирования и экономических механизмов реализации социальной политики государства на региональном уровне. Вторая глава посвящена анализу изменений процесса финансирования социальных расходов государства, обусловленных трансформацией отношений между различными уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Все вышеизложенное позволило разработать предложения и рекомендации по совершенствованию экономических механизмов реализации социальной функции государства в рамках проводимой на региональном уровне бюджетно-налоговой политики.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Фарниев, Игорь Кимович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение в России экономической реформы, предполагающей становление и развитие рыночного сектора экономики, потребовало формирования новой модели распределения доходов населения. Как известно, экономические основы, определяющие параметры социальной политики государства, напрямую связаны с деятельностью органов государственной власти (федеральной и региональной), а также органов местного самоуправления. Эта деятельность может быть рыночной (например, государственные предприятия либо учреждения, продающие соответствующие социальные услуги на рынке) и нерыночной, что предполагает предоставление благ бесплатно или по цене ниже предельных издержек на их производство.

В диссертационной работе обосновано, что основные экономические механизмы реализации социальной политики государства на региональном уровне лежат в сфере реализации различных аспектов бюджетно-налоговой политики. В этой связи социальная эффективность проводимых политик в сфере регулирования доходов населения и в сфере занятости, а также развития отраслей социальной сферы и политики воспроизводства населения, во многом зависит от социальной направленности используемых экономических механизмов при проводимой федеральными и региональными органами власти и управления бюджетно-налоговой политики как в целом по Федерации, так и в отдельных ее регионах.

Всевозрастающий объем экономических ресурсов, направляемых на покрытие общественных социальных расходов, делает все более актуальным проблему их эффективного использования.

Структура государственных расходов, осуществляемая через консолидированный бюджет и внебюджетные фонды, может иметь существенные различия в зависимости от соответствующих приоритетов в финансовой политике Российского государства, хотя в целом и определяется рамочными условиями, зафиксированными в Бюджетном кодексе РФ. В связи с этим, дальнейшее реформирование межбюджетных отношений предполагает проведение эффективной бюджетно-налоговой политики государства, которая создаст объективные предпосылки (после принятия соответствующего законодательства) к созданию системы государственных минимальных стандартов, формирование которых должно осуществляться исходя из следующих принципов:

- соблюдение конституционных прав граждан Российской Федерации;

- всесторонняя экономическая и социальная обоснованность государственных минимальных социальных стандартов;

- предоставление различным слоям и группам населения равных прав на социальные гарантии и обеспечение общедоступности услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями; ответственность за соблюдение государственных минимальных социальных стандартов.

Сложность решения проблемы соответствия финансовых ресурсов каждого уровня бюджетной системы возложенным на него обязательствам в федеративном государстве заключается в том, что распределение налоговых полномочий, или объектов налогообложения, с позиции экономической эффективности, как правило, не совпадает с требованием обеспечить территориальному уровню власти доходы, необходимые для финансирования закрепленных сфер или предметов ведения. Это особенно актуально для России, где наиболее значимые доходные источники сосредоточены на федеральном уровне, а наиболее значимые социальные расходы - на местном. В этой связи сегодня одним из ключевых направлений совершенствования межбюджетных отношений является, по нашему мнению, скорейшее принятие федерального закона "О государственных минимальных социальных стандартах", что позволит инвентаризировать и закрепить расходные полномочия за всеми уровнями бюджетной системы. До решения этой проблемы практически невозможно ликвидировать вертикальную разбалансированность бюджетной системы и сформировать рациональную систему финансовой поддержки регионов в рамках единой системы социальных стандартов. При этом критерии эффективности действия механизма горизонтального выравнивания зависят от выбора целей, к числу которых принято относить:

1) выравнивание стартовых условий для финансирования и предоставления общественных благ (повышение уровня дохода, налогового потенциала);

2) выравнивание уровня потребления общественных благ (дотирование расходов в соответствии с минимальными социальными стандартами).

Обычно в практике межбюджетных отношений пытаются в той или иной мере решать обе задачи.

Представленный в работе анализ структуры и динамики доходов населения позволяет сделать вывод, что за годы реформы поставленная задача по формированию в России единого экономического и социального пространства (что предполагает единую систему социальных стандартов) оказались фактически невыполненными. В 2001 г. мы пришли к ситуации, когда единое экономическое пространство не создано, а система социальных гарантий и стандартов оказалась разорвана и во многом глубоко сегментированной по отдельным территориям и группам корпоративных интересов.

На основании представленных в диссертации аналитических материалов можно сделать вывод о том, что причины межрегиональных различий в показателях ВРП как и бюджетных в душевых доходах и расходах достаточно велики, что объясняется диспропорциями в уровне экономического развития отдельных регионов РФ. В этих условиях решение задачи выравнивания уровня социально-экономического развития и благосостояния для большинства экономически слабо развитых субъектов РФ (в том числе и относящихся к Северо-Кавказскому региону), должна быть разделена на два отдельных блока проблем, связанных между собой только на уровне общего целеположения. В рамках одного блока необходимо путем реализации специальных федеральных программ решать долгосрочную задачу по развитию экономического потенциала данного региона в целом. При целенаправленной совместной работе федеральных и региональных органов власти и управления в течении 20-30 лет удается довести показатели ВРП на душу населения до среднероссийских величин. Другой блок проблем связан с решением проблем поддержания текущего потребления заданного набора социально-значимых товаров и услуг на уровне среднероссийских показателей. От решения данной проблемы зависит решение вопроса о поддержании социальной стабильности, как необходимого условия для привлечения в регион инвестиций и обеспечения экономического развития.

Проведение эффективной бюджетно-налоговой политики в целях реализации социальной функции государства в условиях дальнейшего реформирования межбюджетных отношений в России предполагает реализацию как общих стандартных целей, так и специфических, которые отражают особенности проводимой экономической реформы, а именно: усилия всех органов и ветвей власти, по нашему мнению, должны быть направлены на повышение общей доли федерального бюджета в консолидированном бюджете Российской Федерации, что позволит проводить эффективную политику по горизонтальному выравниванию уровней социально-экономического развития регионов и созданию в рамках РФ единого социально-экономического пространства. Такой подход не противоречит основам российской модели бюджетного федерализма и будет способствовать реальному продвижению вперед по пути экономических реформ, поскольку даст возможность, с одной стороны, обеспечить большую социальную направленность региональных экономик.

Совершенствование механизма финансовых взаимоотношений между федеральным Центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления в рамках описанных выше подходов относится к числу важнейших направлений бюджетной политики и будет способствовать решению задачи повышения эффективности функционирования региональных бюджетных систем. При этом согласно предлагаемой нами методике долевого финансирования федеральным и региональными бюджетами расходов на текущее потребление в целях повышения доходов населения в федеральном бюджете будут закреплены статьи расходов, ассигнования по которым будут передаваться регионам в виде целевых трансфертов. Сокращение согласно утвержденному заранее по годах графику федеральных трансфертов будет стимулировать регионы к изысканию собственных ресурсов для покрытия данных расходов.

Основной смысл предлагаемых нами методики расчета -сформировать объективные предпосылки для участия региональных властей в рамках их компетенций и полномочий в решении важнейших общенациональных проблем, к числу которых, безусловно, в первую очередь относится создание единого социально-экономического пространства на территории Российской Федерации. Смысл предлагаемого подхода не в том, чтобы у экономически развитых регионов изъять часть их доходов и переложить на них часть расходов, связанных с реализацией общефедеральной социальной функции государства, а в том, чтобы сформировать условия для открытой конкуренции между региональными властями, которая стимулировала бы их к эффективному использованию поступающего в их распоряжение все большего количества ресурсов общенациональной бюджетной системы. Решение этой задачи в рамках представленного подхода нужно искать на путях, предполагающих сокращение объема передаваемых регионам из федерального бюджета средств (трансфертов, субвенций, дотаций и т.д.) при одновременном усилении интенсивности территориального перераспределения бюджетных средств для оказания поддержки только экономически слабо развитым регионам, которые в ней действительно нуждаются.

В заключении надо отметить, что на основе проведенного в работе анализа автором сформулированы социальные аспекты реализации бюджетно-налоговой политики на региональном уровне, а именно:

- сокращение доли доходов наиболее обеспеченной части населения посредством прогрессивных налогов на доходы и имущество позволит государству проводить политику по субсидированию потребления и обеспечит перераспределение ресурсов в пользу средне- и низкодоходных групп населения.

Решение задачи сокращения доли доходов наиболее обеспеченной части населения и достижение более равномерное распределение доходов между высоко- и низкодоходными группами населения предполагает налогообложение доходов и имущества в форме прямого налогообложения личных и корпоративных доходов, а также личных и корпоративных налогов на имущество и прогрессивного налога на наследство. Основное бремя по этим видам налогов должно ложиться на высокодоходные группы населения.

Подоходный налог по своей экономической природе представляет собой наиболее адекватный источник для пополнения региональных бюджетов, и повышение его собираемости как минимум в два раза за счет реального перехода к взиманию данного налога через налоговые декларации позволит существенно повысить доходы бюджетов соответствующих уровней.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Фарниев, Игорь Кимович, 2001 год

1. Аткинсон Э.Б., Стинглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс. 1995.

2. Ахинов Г.А. Социальная политика и основы выхода из экономического кризиса. М. ТЕИС. 1998.

3. Ахинов Г.А. Экономические основы социальной политики государства в условиях переходной экономики России. М. ТЕИС. 1998.

4. Ахинов Г.А. Социальные аспекты экономической реформы в России. М. ТЕИС. 1998.

5. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ. 1993.

6. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань. 1996.

7. Барков С.А. Неоконсервативные концепции рыночного общества. М.1996.

8. Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики. // Финансы, 1996, № 1.

9. Бобылов Ю.А. Российская отраслевая наука и налоговая толитика.// Финансы, 1998, №7.

10. Ю.Брызгалин А.В. Справедливость как основной принцип 1алогообложения.// Финансы, 1997, №8.11 .Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М.: РАГС. 1996.

11. Введенский O.K., Ляпунова Г.П. Налоговая система как аструмент регулирования рыночной экономики: лекция. С.-Пб. 1995.

12. П.Виссарионов А., Федорова И. Налоговое регулирование кономической активности.// Экономист, 1998, № 4.

13. Волков В.И. Роль областного и местного бюджетов в финансировании социальной сферы. Научный доклад. Екатеринбург: Институт экономики УроРАН, 1999.

14. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США: материалы российско-американских семинаров. М.: Финансы. 1996.1 б.Гончаренко Л.И., Новиков Д.Ю. Вопросы теории и практики налогообложения ценных бумаг.// Финансы, 1999, № 2.

15. Государство и рынок: американская модель /Под ред М.А.Портного, В.Б.Супяна. М.: Анкил, 1999.

16. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебное пособие. -М.: дело, 2001.

17. Дмитриев М. Бюджетная политика в современной России. // Московский Центр Карнеги. М. 1997.

18. Дмитриев М. Социальные обязательства нуждаются в пересмотре // Эксперт. 2000. № 23.

19. Егоров Е.В. Общественный сектор в переходной экономике России. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.

20. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ. 1995.23 .Журавлева Т.А. Эффективность налоговой системы России в условиях перехода к рынку: автореф. дис. М. 1996.

21. Киперман Г.Я., Тимофеева О.Ф. Налоги в рыночной экономике. М. 1993.

22. Князев В.Г. Налоги в механизме стимулирования малого предпринимательства.// Финансы, 1997, № 8.

23. Козырин А.И. Косвенные налоги в механизме таможенно-тарифного регулирования. // Финансы, 1994, № 9.

24. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Изд. Магистр. 1997.

25. Левин А.Н. Налоговая реформа: территориальный аспект.// Финансы, 1997, № 12.

26. Литвинов Д.А. Государственное регулирование экономики. М.1997.

27. Логвина А. Налоговая составляющая экономической безопасности России.// Российский экономический журнал, 1998, № 5.

28. Логинов В., Новицкий Н. Совершенствование финансово-налоговой системы.// Экономист, 1998, № 2.

29. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Таллин, 1993.

30. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран /Под ред. В.П.Колесова, М.И.Осьмовой. М.: Факит, 2000.

31. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2001.

32. Мухетдинова Н. Социальные расходы // Экономист. 1999. - №4.

33. Национальные счета России в 1992-1999 годах: Стат. Сб./Госкомстат России. М., 2000.

34. Основные социально-экономические показатели за 2000 год // Экономика и управление. 2001. - № 3.

35. Отчет о мировом развитии 1996: От плана к рынку. Международный банк реконструкции и развития. Всемирный банк, 1996.39.0тчет о мировом развитии 1997: Государство в меняющемся мире. Международный банк реконструкции и развития. Всемирный банк, 1997.

36. Пансков В.Г. Налоговое бремя в российской налоговой системе.// Финансы, 1998, №11.

37. Пешехонов Ю.В., Водопьянов С.Ю. Современные проблемы финансирования социальной сферы // Финансы. 2000. - № 10.

38. Поляк Г.Б. Проблемы развития территориальных финансов // Экономический вестник. 2000. № 3.

39. Рагимов С.Н. Размышление о налоговом бремени.// Финансы, 1997, №3.

40. Родионова В.М. Финансы. М. 1995.

41. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. Госкомстата России. М. 1997.

42. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. Госкомстата России. М.: Логос. 1996.47 .Российский статистический ежегодник: Стат. сб. Госкомстата России. М.1998.

43. Российский статистический ежегодник, 2000 Госкомстат России. М., 2000.

44. Содномова С.К. Косвенное налогообложение в РФ в условиях формирующихся рыночных отношений: автореф. дис. Иркутск. 1996.

45. Социальная политика в период перехода к рынку: Проблемы и решения: Сб. статей / Под ред. А.Ослунда, М.Дмитриева // Моск. Центр Карнеги. М., 1996.

46. Социальная политика в регионах России. Уровень жизни населения регионов России. М., 2001.

47. Социальная сфера России: стат. сб. Госкомстата России. М.1996.

48. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М.: Молодая Гвардия. 1996.

49. Социальное положение регионов Российской Федерации. М.: ГК РФ по статистике, 2001.

50. Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2000 г. // Финансы и кредит. 2001. - № 4.

51. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-воМГУ. 1997.

52. Тимофеева О. Налоги как инструмент государственного регулирования.// Экономист, 1996, №11.

53. Толкушин А.В. Налоговые кредиты и стимулирование НИОКР. //Финансы, 1993, № 6.

54. Уровень жизни населения регионов России. // ВЦУЖ. 1997. № 1,2,3,4,5,6.

55. Федеральный бюджет и регионы: Опыт анализа финансовых потоков / Моск. Центр Ин-та «Восток-Запад». М.: Диалог-МГУ, 1999.

56. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. М.: ЗАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 1997.

57. Финансовая стабилизация в России / Под общ. ред. А.Н.Илларионова, Дж.Сакса. М.: Прогресс-Академия. 1995.

58. Финансовый кризис и государственный долг. Институт финансовых исследований. М., 1999.

59. Финансы в России: стат. сб. Госкомстата России. М. 1996.

60. Фокин Ю., Кирова Е. Налоговая нагрузка: проблемы и пути эешения.// Экономист, 1998, №10.

61. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. VI.: БЕК. 1997.

62. Черняк В. Дефицит инвестиций в социальную сферу: выход из оложения // Инвестиции в России. 2000. - № 3-4.

63. Под ред. Черника Д.Г. Налоги. М. 1998.

64. Шийко В.Г. Совершенствование бюджетно-налоговой системы в условиях формирования российского экономического федерализма: автореф. дис. М. 1996.

65. Экономика общественного сектора: Уч. пособие / Под ред. проф. Е.Н.Жильцова, проф. Ж.-Д.Лафея. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.

66. Экономика России. Учебное пособие. М.: Международные отношения, 2001.

67. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997.

68. Юткина Т.Ф. Основы налогообложения. Сыктывкар. 1995.

69. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. // Основы теории государственных финансов. М.: Наука. 1995.

70. Яндиев М.И. Региональные и местные бюджетные системы. М. ТЕИС. 1997.