Экономические аспекты управления развитием муниципальной образовательной системы на основе современных методов диагностики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Солоухина, Татьяна Павловна

• Солоухина, Татьяна Павловна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Солоухина, Татьяна Павловна

Введение.

Глава 1. Методологические подходы к исследованию экономических аспектов развития образовательной системы

1.1. Роль образования в экономике современного общества.

1.2. Научные основы управления территориальными социально-экономическими системами.

1.3. Теоретические основы управления муниципальной образовательной системой

1.4. Проблемы развития муниципального образования.

Глава 2. Диагностика систем образования на муниципальном уровне

2.1. Организационные модели функционирования муниципальных образовательных систем

2.2. Методические основы формирования рациональной модели системы образования на муниципальном уровне

2.3. Основные направления социально-экономического развития муниципальной образовательной системы на основе рациональной модели функционирования.

Глава 3. Совершенствование управления муниципальными образовательными системами

3.1. Основные цели экономического мониторинга развития образовательных систем на муниципальном уровне.

3.2. Основные методы экономического обеспечения образовательного учреждения в современных условиях хозяйствования.

3.3. Эффективность совершенствования управления муниципальными образовательными системами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические аспекты управления развитием муниципальной образовательной системы на основе современных методов диагностики»

Актуальность темы.

Состояние системы образования служит важным показателем развитости общества. Потребность в подготовке квалифицированной рабочей силы, необходимой современной экономике в условиях научно-технической революции, требует расширения сферы образования и просвещения. Повышение качества образования особенно актуально потому, что на современном этапе уровень развития образования является одним из ключевых критериев оценки устойчивости развития территориальных социально-экономических систем в концепции национальной безопасности России.

На рубеже веков Россия находится на пороге перехода от индустриального типа развития экономики к постиндустриальному (сервисному). В этих условиях согласно «стратегии реформирования образования в России до 2010 г.», процесс создания и распространения знаний является ключевым и предполагает качественное развитие образовательной системы государства.

Следует подчеркнуть, что в новых условиях сфера образования трансформируется в полноправного участника экономических отношений, который не только потребляет, но и создает общественный продукт.

Особая роль образования заключается в осознании людьми новых социально-экономических реалий: более высокий образовательный уровень является основой повышения общей и производственной культуры, готовности работников к овладению новой техникой и перемене труда.

Результаты исследований, неоднократно проведенных в разных регионах нашей страны и в различных отраслях производства, показывают, что рабочие с полным средним образованием по сравнению с имеющими только основное общее образование (при равных производственном стаже, разряде, сложности выполняемой работы) трудятся в среднем на 15-30% производительнее, они более активны в рационализаторской деятельности, у них меньше нарушений трудовой и технологической дисциплины.

Управление развитием образовательного учреждения должно обеспечивать опережающее реагирование на изменения ситуации в социально-экономической и социокультурной среде; адаптацию процесса управления к потребностям образовательной системы; целевой характер управления образовательным процессом, его направленность на требуемые результаты; создание условий для реализации творческого потенциала педагогических работников.

К сожалению, сегодня недостаточно разработаны механизмы анализа действительной ситуации в образовательных учреждениях, поиска альтернативных путей развития, приведения диагностируемого учреждения в соответствие с заданными нормативами.

Основной проблемой функционирования системы образования является обеспечение достаточного, стабильного и обоснованного финансирования образовательных учреждений, а также рационального расходования средств. Цель работы.

Решение основных экономических проблем управления развитием муниципальной образовательной системы на основе современных методов диагностики.

Для достижения поставленной цели в исследовании решается комплекс прогнозно-аналитических задач:

• на основе всестороннего анализа отечественного и зарубежного опыта управления социально-экономическими системами выявить возможности его применения к образовательным системам на муниципальном уровне;

• обосновать сущностные методологические подходы к исследованию экономической составляющей муниципальных образовательных систем;

• разработать методику диагностики управления образованием на муниципальном уровне и предложить структуру рациональной образовательно-организационной модели образовательного учреждения;

• сформулировать основные принципы бюджетного финансирования муниципальной образовательной системой на основе качественных характеристик образования;

• разработать практические рекомендации по совершенствованию механизма управления системой образования на муниципальном уровне и методы экономического мониторинга развития образовательных систем.

Объект исследования.

Система управления образованием на муниципальном уровне. Предмет исследования.

Экономические аспекты управления образованием на муниципальном уровне.

Методологической основой работы является теория управления социально-экономическими системами, выработанная отечественной и зарубежной наукой. Образовательно-организационная модель исследования с использованием системно-деятельного, оптимизационного, личностно-ориентированного, рефлексивного, программно-целевого подходов, принципов теорий организаций и достижений экономической науки. Методы исследования:

- статистический и экономический анализ;

- моделирование;

- эксперимент,

- социологические методы;

- теоретические методы исследования: сравнительно-сопоставительный, анализ, синтез.

Защищаемые положения:

- образование является одной из основных составляющих социально-экономической системы, обеспечивающей отрасли хозяйства квалифицированной рабочей силой. Образование - сфера социальной инфраструктуры, от уровня развития которой зависит производительность труда и эффективность всего народного хозяйства;

- современное социально-экономическое состояние северных регионов требует разработки системы управления в образовании на муниципальном уровне, адаптированной к деятельности в условиях рыночной экономики;

- совершенствование управления муниципальным образованием предполагает использование современных форм экономического развития образовательных учреждений и изменение организационно-правового механизма управления на муниципальном уровне в соответствии со стратегией реформирования системы образования;

- совершенствование управления экономикой образования на региональном уровне является одним из определяющих факторов развития региона.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- обоснована производительная сущность образования в процессе развития социально-экономических систем;

- осуществлен анализ современных методологических подходов к управлению организацией и выявлены основные аспекты управления развитием муниципальных образовательных систем;

- разработана методика бюджетного финансирования образовательных учреждений в зависимости от уровня качества образования на основе специально разработанной шкалы и обоснована целесообразность ее практической реализации;

- предложена организационно-экономическая схема управления качеством образования на муниципальном уровне и показана ее роль в социально-экономическом развитии региона.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработан и апробирован механизм управления системой образования на муниципальном уровне для руководителей образовательных учреждений с принципиально новыми характеристиками опережающего управления.

Научные результаты работы, основанные на теоретических и практических данных, использованы для создания систем управления развитием образовательных учреждений и способствуют повышению эффективности их функционирования. Положения и выводы исследования могут быть использованы в системе подготовки и повышения квалификации управленческих кадров в системе образования.

Предложения и рекомендации диссертационной работы могут найти применение при формировании стратегии экономического и социального развития региона в аспекте стратегического планирования муниципальных образовательных систем.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы менеджерами школ для целей управленческого консультирования при анализе и снятии затруднений, возникающих у организации в периоды существенных трансформаций или при создании принципиально новых организаций на основе старых структур.

Апробация результатов исследования.

Результаты работы применены в практике управления средних школ № 3, 10, 11 г. Североморск.

Разработано методическое пособие по использованию адаптированной методики анализа образовательного процесса и системы управления развитием общеобразовательного учреждения (г. Мурманск, 1997г.).

Основные положения и результаты докладывались на педагогических советах и семинарах школы №3, на научно-практических конференциях города Североморск (1998, 1999, 2000 гг.), на межрегиональной научно-практической конференции «Учитель XXI века: проблемы последипломного образования» (Мурманск, декабрь 1999г.); на Погодинских педагогических чтениях: «Актуальные проблемы образования и пути их разрешения на рубеже веков» (март, 1999г.), «Воспитание гражданина и патриота России» (декабрь, 2000г.).

Итоги результатов исследования обсуждались на научных семинарах и при проведении курсов повышения квалификации для руководителей общеобразовательных учреждений области в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования (1999, 2000 гг.), при консультировании руководителей общеобразовательных учреждений Североморского района по созданию новых систем управления образовательным процессом (2000, 2001 гг.).

Отдельные результаты исследования использовались в разработке муниципальной программы развития образования Североморского района.

По теме исследования опубликовано 5 печатных работ.

Структура и объём работы.

Цель и задачи исследования обусловили его структуру и логику.

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии (197 наименований), 12 Приложений. Объем работы 156 страниц, в том числе 7 таблиц и 14 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Солоухина, Татьяна Павловна

выход с о 11 и я л ь н ы й

I ос\ ДарсТВо родители средние и вмеише

ПрофеССПоНаЛЬНМС чаведенпе служоы чаняттлн per иона предприятия И поучающиеся кадры финика.!

Матерпальнотехническое; ооеспеченпе

Нирмативпопраиопое обеспечение программное II НаучНоыет одическое обеспечение

Г* N внутренняя среда школы менед Я.М1-Ш педагот ическне работники ученическим к< 'ллектпв попечительски!! , совет испомо|а1сл1.нын персонал миссия

ШКОЛЫ и< 'Дель ВЫПУСКНИКа стратегия развития

UIKi i.TIJ oi >ра'л нательная Mi >деЛ1. opi анимационная Mi мель п оора ювательнМИ процесс г о г

11 самоуправ- <> ч ление у ч с <1 к к>

II ш

• II научно- t

J' исследовательская с а раоота я о

0

1

11

11 к воспитательная

11 р.ю, 'Та I результативность оора юр.ательною пр< щесса ффектпшюсть оораюнателыюго процесса соответствие социальным ожиданиям 4 4

4.

Очевидно, что для обеспечения эффективного управления образовательным процессом, нацеленным на повышение качественного уровня образования, необходимо создание определенных условий, которые заключаются в совершенствовании организации работы образовательного учреждения.

Данные условия выражаются следующими характеристиками:

- индивидуальный профессионализм и методическая обеспеченность педагогов;

- трудовые мотивы поведения педагогических работников;

- распределение должностных обязанностей работников образовательного учреждения;

- познавательный уровень обучающихся (оценке качества знаний учащихся, поступление в вузы, повышение творческой активности);

- степень удовлетворенности запросов учащихся.

С точки зрения ресурсов организации и ее потенциала педагогических работников можно распределить по трем уровням:

1. Ресурсы личности и потенциал развития.

1. Ресурсы малых групп, и соответственно, их потенциал.

2. Ресурсы коллектива организации в целом.

К первому уровню ресурсов организации относятся индивидуальный профессионализм учителя или руководителя, его информационная и методическая обеспеченность. А также методическая работа внутри организации, повышение квалификации педагогов во внешних специализированных организациях.

Анализ динамики квалификационного уровня педагогов, проведенный автором по раскрытой в диссертации методике, показывает следующие результаты (табл. 4).

Заключение.

В представленной работе проанализированы различные подходы, выработанные в ходе развития теории и практики стратегического управления.

Осуществлен анализ современных методических подходов к управлению организацией.

Выявлено значение образования как социально-экономической составляющей - обоснована производительная сущность образования в процессе развития социально-экономических систем.

Выделены особенности управления развитием образовательного учреждения как социально-экономической организации, активно взаимодействующей с внешней средой.

Исследование проводилось в русле современной мировой теории и практики стратегического управления, в которой развивается новое понимание эффективности деятельности образовательной организации -от руководителя требуются экспертные знания в экономике образования и умение ориентироваться в социальных процессах организации.

На основе анализа проблем и противоречий, которые объективно существуют между компонентами управленческой деятельности и критериями оптимального управления автор делает принципиальный вывод о необходимости существенного совершенствования системы управления образовательным учреждением для повышения эффективности функционирования образовательной системы на муниципальном уровне. Состояние и тенденция изменения системы образования в нашей стране в период реформирования ставят образовательного учреждения перед выбором и разработкой стратегии управления развитием.

В качестве инструмента для конструирования будущих возможных ситуаций, нахождения альтернатив в развитии образовательного учреждения с учетом связи между образованием и организацией разработана методика диагностики образовательных и организационных моделей образовательного учреждения, которая реализует основной принцип системного подхода в управлении - взаимодействие и взаимозависимость всех компонентов образовательной организации в условиях развития.

Представленная диагностика позволяет произвести изменения в системе управления, ведущие к формулированию долговременных стратегических процессов в организации.

Проведенное исследование показало, что использование образовательно-организационных моделей общеобразовательного учреждения необходимо для диагностики действительной ситуации в образовательных организациях, нахождения альтернатив их развития, приведения диагностируемого учреждения в соответствие с заданными целями. По результатам исследования могут быть скомбинированы пять моделей развития образовательного учреждения в концепцию, показывающую поле структурного развития данного учреждения, его состояние и движение в пространственной конфигурации.

Результаты диссертационной работы позволяют автору сделать вывод, что предложенная диагностика, учитывающая современные тенденции в стратегическом управлении, факторы социокультурной ситуации, позволяет планировать изменения, необходимые для повышения качества управления. Качественное управление способно позитивно влиять на социально-экономическую эффективность работы общеобразовательного учреждения.

Предложены основные подходы адаптации образовательных систем к современным реалиям экономического и социального развития северных регионов.

Исследование проблем экономики муниципального образования в условиях реформирования позволило автору акцентировать внимание на экономической функции данного сектора общественной жизни и внести предложения по совершенствованию финансово-экономического механизма распределения средств в сфере образования на муниципальном уровне.

Обоснованы современные формы социально-экономического развития образовательных систем и организационно-правовой механизм управления последними на муниципальном уровне.

Сегодня должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий - это не просто социальная сфера, а сфера вложения средств в будущее страны, в котором должны участвовать компании и общественные организации, все граждане без исключения, все заинтересованные в качественном образовании. Решение этого вопроса связано не только с приоритетным финансированием, но и с необходимыми изменениями в межбюджетных отношениях. Субъекты Федерации должны перейти на целевой характер финансирования образовательной среды в соответствии с региональными нормативами и стандартами.

Анализ ситуации бюджетного финансирования образования ЗАТО Североморск позволяет сделать вывод о несоответствии реально выделяемых средств заявленным потребностям. Для решения одной из острых проблем функционирования системы образования - достаточного, стабильного и обоснованного финансирования образовательных учреждений, а также рационального расходования средств автор предлагает использовать современные методы экономического обеспечения образовательных организаций и разрабатывает предложения по решению главных проблем экономики образования муниципалитета.

Метод нормативного планирования средств в экономике образования основан на расчете обоснованной величины удельного расхода на одного учащегося и в большей степени отвечает задачам адаптации системы образования к новым экономическим условиям, чем традиционный метод планирования средств по статьям расходов. В диссертации показано преимущество нормативного финансирования в муниципальной системе образования. Разработаны дифференцированные подходы к вопросу финансирования образовательных учреждений из федерального и регионального бюджетов с учетом системы показателей. Предлагается методика финансирования муниципальной системы образования в зависимости от системы показателей, на основании которых можно рассчитать норматив бюджетного финансирования, а также норматив финансирования образовательного учреждения с учетом всех источников финансирования (бюджетного и внебюджетного). Данный метод рассматривается в работе как экономический механизм улучшения результатов работы образовательного учреждения.

Приведен порядок группировки образовательных учреждений для их ранжирования по уровню финансирования на примере коэффициента образованности.

Одним из методов экономического обеспечения развития муниципальной системы образования является привлечение средств населения. На основании оценки родителями частичной оплаты образования на обучение в общеобразовательных учреждениях автор предлагает создание фондов поддержки образования (образовательных организаций), аккумулирующий средства юридических и физических лиц и направляющих их на решение конкретных задач.

Модернизация общественного развития страны предполагает резкое повышение требований к качеству товаров и услуг. В сфере образования идея качества образования рассматривается как господствующая, обеспечивающая высокую конкурентноспособность образовательного учреждения, оптимальную организацию и управление учебным заведением. Управление качеством - это основная функция образовательного менеджмента. Основополагающим моментом в решении проблемы качества образования автор считает создание управленческих механизмов.

Предложена организационно-экономическая схема управления качеством образования на муниципальном уровне и показана ее роль в социально-экономическом развитии региона.

Рациональная организация процесса управления развитием образовательной организации позволяет совершенствовать кадровую политику внутри образовательного учреждения. Сокращение штатной численности персонала дает экономию финансовых средств по зарплате.

Автор акцентирует внимание на том, что об экономическом эффекте для муниципального бюджета можно говорить в случае, если образовательные учреждения без использования дополнительных средств достигают более высоких показателей качества образования выпускников.

В диссертационной работе предложена модель финансирования образовательного учреждения, соответствующая складывающимся в стране новым экономическим отношениям и позволяющая совершенствовать использование внебюджетных средств.

В работе выделены главные проблемы экономики образования на муниципальном уровне: несовершенство правовой базы деятельности муниципальных органов управления; отсутствие механизма распределения средств; неудовлетворительное финансирование системы образования. Предложены рекомендации по реформированию его организационно-правового механизма, а также по перераспределению полномочий и ответственности между региональным и муниципальным уровнями.

Предлагаемый концептуальный подход к стратегическому управлению внутри организации способствует повышению эффективности функционирования образовательного учреждения. Результаты диссертационного исследования позволяют обеспечить решение задач, направленных на улучшение управления развитием системы образования.

Научные результаты работы, основанные на теоретических и практических данных, использованы для создания систем управления развитием образовательных учреждений и способствуют повышению эффективности их функционирования. Положения и выводы исследования могут быть использованы в системе подготовки и повышения квалификации управленческих кадров в системе образования.

Предложения и рекомендации диссертационной работы могут найти применение при формировании стратегии экономического и социального развития региона в аспекте стратегического планирования муниципальных образовательных систем.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы менеджерами школ для целей управленческого консультирования при анализе и снятии затруднений, возникающих у организации в периоды существенных трансформаций или при создании принципиально новых организаций на основе старых структур.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Солоухина, Татьяна Павловна, 2001 год

1. Акофф P.J1. Общая теория систем и исследование систем как противоположные концепции науки о системах. Пер. с англ. // Общая теория систем. - М.: Мир, 1966. - с. 66-80.

2. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс, 1985.38 с.

3. Алферова JI. Методика. Основанная на анализе и диагностике Директор школы. 1996. - № 6. - с. 34-41.

4. Ангеловски К. Учителя и инновации: Кн. для учителя. Пер. с макед.-М. Просвещение, 1993.-159 с.

5. Анкофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.-579 с.

6. Архипов В. Стратегическая эффективность управленческих решений.//Проблема теории и практики управления. 1996. - № 5. - с. 117-122.

7. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом ( Опыт системного исследования ). Изд. 2-е, доп. М.: Политиздат, 1973.-392 с.

8. Афанасьев В.Г. Управление. // БСЭ, 1977.

9. Бабанский Ю.К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса: (Метод. Основы). М.: Просвещение, 1982. - 192 с.

10. Бабанский Ю.К. Проблемы повышения эффективности педагогических исследований. М.: Педагогика, 1982.-192 с.

11. Башкина Г.В.,Якушева К.В. Методика расчета федеральных нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений. М-во образования РФ. Академия повышения квалификации и переподготовки работников образования. 2000. - с. 9.

12. Башкина Г.В., Якушева К.В. Методические рекомендации по формированию штатной численности работников общеобразовательных школ. М-во образования РФ 2000. - с. 7

13. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. -М.: ИПО МО РФ, 1995. 336 с.

14. Блауберг И.В., Мирский Э.М., Садовский В. Системный подход и системный анализ // Системные исследования: Методологические проблемы: Ежегодник. М.: Наука, 1982. - с. 47-64.

15. Блонский П.П. Избранные педагогические и психологические сочинения: в 2-х томах / Под ред. А.В. Петровского, М.: Педагогика, 1979.

16. Божович Е.Д. Практико-ориентированная диагностика учения: проблемы и перспективы // Педагогика. 1997. - № 2. - с. 14-20.

17. Болотов В.А. Образование самая привлекательная сфера для инвестиций // Директор школы. - 2000. - № 8 - с. 3.

18. Буч О.В. Управление проектами. Мурманск: МГТУ, 1996. - 40 с.

19. Вагина Л.И. Планирование работы средней общеобразовательной школы (для директора и заместителей директоров школ). М.: ОЦ педагогический поиск, 1996. - 79 с.

20. Васильев Ю.В. Педагогическое управление в школе: методология, теория, практика. М.: Педагогика, 1990. - 139 с.

21. Васильев Ю.В. Педагогическое управление в школе: теоретико-методологический аспект: Автореф. дис. . д-ра пед. наук в форме науч. докл.-М., 1992. -40 с.

22. Введение в философию: Учебник для вузов в 2 ч. / И.Т. Фролов, З.А. Араб-Оглы, Г.С. Арефьева и др. М.: Политиздат, 1989.

23. Вейл П. Искусство менеджмента. М.: 1993. - с. 132.

24. Виханский О.С., Наумова А.И. Менеджмент: учебник для экон. и спец. Вузов. М.: МГУ, 1994. - 416 с.

25. Власова Н.М. .И проснешься боссом. Справочник по психологии управления: в 3-х ч. М.: ИНФРА-М, 1994. - 200 с.

26. Внутришкольное управление: Вопросы теории и практики / Под ред. Т.И. Шамовой. М.: Педагогика, 1991. - 191 с.

27. Ворропаев В.И. Управление проектами в России: Основные понятия. История. Достижения. Преспективы. (Метод, пособие для спец. в области менеджмента). М.: Алане, 1995. - 225 с.

28. Воспитание и обучение школьников в условиях Кольского Заполярья. Сб. научных трудов / Отв. Ред. А.Г. Хамов.-Мурманск: ГПИ, 1991. 82 с.

29. Воспитание и педагогическая поддержка детей в образовании. Материалы всероссийской конфедерации / Под. ред. О.С. Газмана. М.: УВЦ Инноватор, 1996. - 76 с.

30. Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер. Для руководителя-практика. Пер. с англ. М.: Дело, 1991. - 315 с.

31. Галеева Н.Л., Спаская Н.П. Система мониторинга эффективности образовательного процесса на основе определения зоны ближайшего развития каждого ученика в условиях коррекционно-развивающего обучения в школе № 196 //Завуч. 1999. -№ 1.-е. 31-33.

32. Гвишиани Д.М. Организация и управление. -2-е., доп. М.: Наука, 1972.-536 с.

33. Генецинский В.И. Основы теоретической педагогики: Учебное пособие. Спб ГУ, 1992. - 151 с.

34. Глушкова B.C. Формирование педагогического стиля школы-важнейшая предпосылка эффективности современного учебно-воспитательного процесса // Завуч, 1999. - № 3. - с. 33-37.

35. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала.-М.: Сувенир, 1993. 487 с.

36. Гребнев Е.В. Управленческие нововведения. М.: Экономика, 1985.160 с.

37. Гузеев В.В. Образовательная технология: от приема до философии.-М.: Сентябрь, 1996. 112 с.

38. Гузеев В.В., Лизинский В.М. Инновационная модель контроля деятельности школы //Народное образование. 1998. - № 7. - с. 50-52.

39. Гуманизация образования. Теория. Практика / Науч. ред. В.Г. Воронцова. СПб.: СПб ГУПМ, 1994. - 96 с.

40. Гусинский Э.Н., Турчанинова Ю.И. Образование личности Пособие для преподавателей. М.: Интерпракс, 1994. - 136 с.

41. Гущина И.А. Управление системой Профессионального образования в условиях становления рыночной экономики: Дис.канд. экон. наук.-Алатиты., 1999- 157 с.

42. Давыденко Т.М. Рефлексивное управление школой: теория и практика. МоскваБелгород: БГПУ, 1995. - 251 с.

43. Де Калувэ JL, Маркс Э, Петри М. Развитие школы: модели и изменения: пер. с англ.-Калуга: КИС, 1993. 240 с.

44. Дерзкова Н., Никонов В. Диагностика: состояние и перспективы //Директор школы. 1996. - № 3. - с. 36-44.

45. Джонс Дж. К. Методы проектирования. Пер. с англ. 2-е изд., допол.-М.: Мир, 1986.-326 с.

46. Джуринский А.Н. Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. (Учебное пособие для пед. институтов)-М.: Просвещение, 1993. 192 с.

47. Диагностика и анализ учебного процесса // Завуч. 1998. - № З.-с. 837.

48. Драккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты. Пер. с англ.-М.: Технол. Шк. Бизнеса, 1992.-191 с.

49. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики: пер. с англ. М.: Дело, 1996. - 272 с.

50. Егоршин А.П. Управление персоналом. Нижний Новгород: НИМБ, 1997. -607 с.

51. Екимова В. Мониторинг необходим// Народное Образование. 1998. -№ 2.-с. 169- 170.

52. Загвязинский В.И. Методология и методика дидактического исследования М.: Педагогика, 1982. - 160 с.

53. Закон Российской Федерации об образовании. Мурманск, 1992.

54. Занков JI.B. Избранные педагогические труды. М.: Педагогика, 1990.-418 с.

55. Зарубежная школа: авторский поиск, эксперименты, находки (информационный обзор).-М.: НКЦ Университет, 1993. 34 с.

56. Зверева В.И. Диагностика педагогической деятельности учителя. (Фрагменты из будущей книги).-М.: Новая школа, 1996. 68 с.

57. Зверева В. И. Подготовка руководителей школ к работе с педагогическими кадрами на диагностической основе // Актуальные проблемы повышения квалификации руководителей школ. Методические рекомендации,-М.: Прометей, 1993. с. 50-61.

58. Зверева В.И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Новая школа, 1997. - 320 с.

59. Зимняя И.А. Педагогическая психология: Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 1997.-480 с.

60. Иванченко Н.С., Стрелякова Е.В. Управление реализацией образовательной программы через мониторинг // Завуч. 1998. - №1. - с. 67-70.

61. Изучение личности школьника учителем / Под. ред. З.И. Васильевой, Т.В.Ахаян, М.Г.Казакиной, Н.Ф. Родионовой и др.- М.: Педагогика, 1991.-136 с.

62. Имакаев .Р. Особенности моделирования в педагогическом проекторовании (на материале становлении инновационных школ в Пермской области): Дис. . канд. пед. наук.- М.: 1997. 154 с.

63. Ингенкамп К. Педагогическая диагностика. Пер. с нем.- М.: Педагогика, 1994. 240 с.

64. Как добиться успеха: Практ. советы деловым людям / М.М Иванов, А.Н. Исаенко, С.Р. Колупаева и др.; Под общ. ред. В.Е. Хрупкого,- М.: Полит -издат., 1991. 510 с.

65. Каменский Р.Г. Динамика самоопределения педагогов в организационно-деятельно^ игре (на материале проектирования инновационных образовательных систем): Дис. . канд. пед. наук.-М., 1996.

66. Караковский В.А. Стать человеком. Общечеловеческие ценности -основа целостного учебно-воспитательного процесса. М.: Новая школа, 1993.- 80 с.

67. Караковский В.А., Новикова Л.И., Селиванова H.J1. Воспитание? Воспитание. Воспитание! Теория и практика школьных воспитательных систем. М.: Новая школа, 1996. - 160 с.

68. Карлеф Б. Деловая стратегия.- М.; 1991.-е. 293

69. Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике. Рига: НПЦ Эксперимент, 1995. - 176 с.

70. Кобринский Н.Е., Майминас Е.З., Смирнов А.Д. М.: Экономика, 1982.-36 с.

71. Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования.- М.: Педагогика, 1991. с.28-128.

72. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. М.: Новая школа, 1993,- 140 с.

73. Конаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление, -М.: Образовательный центр «Педагогический поиск», 1999. 224 с.

74. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управления школой (для директора и зам. директоров школ). Ч. 1.- М.: ОЦ педагогический поиск, 1997. 79 с.

75. Конаржевский Ю. А. Технология педагогического анализа учебно-воспитательного процесса. М.: Образов. Центр «Педагогический поиск», -1997. - 100 с.

76. Конаржевский Ю.А. Формирование педагогического коллектива единомышленников. Псков: ПОИУУ, 1994. - 38 с.

77. Концепция структуры и содержания общего среднего образования в 12 летней школе. // Учительская Газета. - 2000. - № 1 январь - с. 4

78. Корнеева О.А. Педагогический мониторинг // Завуч. 1998. - № 6. -с. 17-21.

79. Краевский В.В. Методология педагогического исследования. Пособие для педагога-исследователя. Самара: Сам. ГПИ, 1994. - 165 с.

80. Кричевский В.Ю. Профессиональная деятельность директора общеобразовательной школы как объект междисциплинарного исследования: Автореф. . д-ра пед. наук. СПб.: РГПУ, 1993. - 36 с.

81. Кричевский В.Ю. Управление школьным коллективом. -М.: Знание, 1985.-32 с.

82. Кричевский P.J1. Если вы руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - М.: Дело, 1993. - 352 с.

83. Курс для высшего управленческого персонала. М., «Экономика», 1970.- 11 с.

84. Кунц Г.,О Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.,1981.

85. Лазарев B.C. Управление Образованием на пороге новой эпохи // Педагогика. 1995. - № 5. - с. 12-18.

86. Лебедев О.Е. Антология развивающего обучения // Управление школой. 2000. - № 41, ноябрь - с. 1.

87. Лившиц В.Б. Четыре аспекта экономики образования // Управление школой. 2000. - 16, апрель. - с. 3.

88. Лизинский В.М. Диагностико-аналитические процедуры и активно-игровые формы в управлении школой (для директоров и зам. Директоров учеб. завед. разных типов). М.: ОЦ Педагогический поиск, 1996. - 77 с.

89. Лизинский В.М. Работа администрации школы с учителем (для директоров и заместителей директоров школ). М.: ОЦ Педагогический поиск, 1996.-79 с.

90. Лопатина М.А. Внутришкольный мониторинг // Завуч. 1999. - № 6. -с. 67-70.

91. Лопатина Т.С. Научная организация труда директора ПУ: Учебно-методическое пособие. СПб.: ВИПК ПТО, 1994. - 59 с.

92. Лоскутов В.И. Конец либеральных реформ и перспективы развития российской экономики. // Вестник МГТУ. 1999. - т. 2, № 2. - с. 5.

93. Майоров А.Н., Сахарчук Л.Б., Сотов А.В. Элементы педагогического мониторинга и региональных стандартов в управлении. СПб.: СПб ГУПМ, 1992.-79 с.

94. Макарова Т.Д. Тестирование в системе мониторинга качества образования // Стандарт и Мониторинг в образовании. 1998. - № 1. - с. 62-66.

95. Малахов .Д. Развитие муниципальных систем управления образования // Педагогика, 1998. - № 7. - с. 20-26.

96. Макарова А.К. Психология труда учителя: Кн. для учителя. М.: Просвещение, 1993. - 192 с.

97. Менделевич С.Л., Некоторые соображения о контроле достижения поставленных целей // Завуч. 1998. - № 5. - с. 26-27.

98. Менеджмент в управлении школой. Учебное пособие для слушателей системы подготовки и повышения квалификации организаторов образования / Науч. ред. Т.Н. Шамова. М.: ИЧП Магистр, 1995. - 223 с.

99. Менеджмент организации. Учебное пособие / З.П. Румянцева, Н.А. Саломатин, Р.З. Акбердин и др., под ред. З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. -М.: ИНФРА-М, 1996. 432 с.

100. Мескон М.Х., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1994. - 702 с.

101. Методическая работа в школе: Организация и управление / Под. ред. М.М. Поташника. М.: Дидактика, 1990. - 192 с.

102. Методические рекомендации по проектированию систем внутришкольного управления / Под. ред. A.M. Моисеева. (Рукопись). М.: Институт управления образования РАО, 1997. - 176 с.

103. Методы системного педагогического исследования. Учебн. пособие / Под. ред. Н.В. Кузьминой. Л.: ЛГУ, 1980. - 172 с.

104. Мильнер Б.З. Теория организаций. Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 1998.-336 с.

105. Митина JI. Деятельность учителя анализирует . сам учитель // Директор школы. 1999. - № 2. - с. 55-63.

106. Михин С.Ю. Оценка деятельности образовательного учреждения // Стандарт и мониторинг в образовании. 1998. - № 1.-е. 67-71.

107. Мишненкова Т.А. Сколько стоит образовательная услуга // Управление школой. 2000. - №3. - c.l 1.

108. Мнацакян Л.И. Личность и оценочные способности старшеклассников: Кн. для учителя. -М.: Просвещение, 1991. 191 с.

109. Модели и методы управления организационными системами / В.Н. Бурков, В.А. Шиков. М.: Наука, 1994. - 270 с.

110. Моисеев A.M. Давайте проектировать системы управления // Частная школа. 1997. - № 5.-е. 88-101.

111. Моисеев A.M. Управление образованием относительно самостоятельная научная дисциплина // Мир образования. - 1997. - № 5. -с. 78-52.

112. Моисеев A.M. Управленческая концепция директора школы. М.: Знание, 1991,- 124 с.

113. Моисеев A.M., Моисеев О.М. Актуальные вопросы управления развивающейся школы. Концепция управления развитием школы. -Новокузнецк НГИУУ, 1994. 63 с.

114. Монахов В.М. Проектирование и внедрение новых технологий обучения // Сов. Педагогика.- 1990. № 7. - с. 17-22.

115. Морозова Т.В. Диагностика успешности учителя: сб. метод, материал, для руководителей школ.- М.: педагогический поиск, 1998. 94 с.

116. Новик И.Б. Кибернетика. Философские и социологические проблемы. М.: Госполитиздат, 1963. - с.25.

117. Нововведения во внутришкольном управлении / A.M. Моисеев, А.Е. Каптор, А.В. Лоренсов, О.Г. Хомерики; Под общ. ред. A.M. Моисеева. М.: РПА, 1998.-232 с.

118. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации « Об образовании». М.: Новая школа, 1996. - 64 с.

119. Орлов А.А Мониторинг инновационных процессов в образовании // Педагогика. 1996. - с. 9-15.

120. Орлова Т.В. Диагностика эффективности // Директор школы. -1998. -№3,-с. 17-21.

121. Орлова Т.В. Система контроля за процессом развития образовательных учреждений // Завуч. 1999. - № 5. - 17-48.

122. Петрушенко J1.A. Принцип обратной связи (некоторые философские и методологические проблемы управления). М.: Мысль, 1967. - 277с.

123. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: Опыт лучших компаний. Пер. с анг. М.: Прогресс, 1986. - 423 с.

124. Поляков С. Диагностика воспитания: версии для внутреннего и внешнего использования // Директор школы. 1997. - № 2. - с. 18-24.

125. Поташник М.М. Управление развитием образовательного учреждения // Педагогика. 1995. - № 2 .- с. 20-26.

126. Поташник М.М. Моисеев A.M. Управление современной Школой (в вопросах и ответах). Пособие для руководителей образовательных учреждений и органов управления образования. М.: Новая школа, 1997. - 352 с.

127. Поташник М.М., Хомерики О.Г. Структуры инновационного процесса в образовательном учреждении // Магистр. 1994,- № 2 - с. 27-32.

128. Приоритеты современной педагогики: Мир Экология -Сотрудничество: Материалы международного педагогического проекта Р.Е.А.С.Е. / Под. ред. Э. С. Соколовой, сост. B.C. Митина.- М.: Центр педагогики мира. - 1993.- 160 с.

129. Программа «Образования Мурманской области. Основные направления деятельности на 1998-2001 годы» / Под. ред. В.Ф. Костюкевича. -Мурманск: МОИДКРО, 1998. 80 с.

130. Программа развития образования в Мурманской области /Под. ред. B.C. Лазарева. Мурманск: МОНМЦСО, 1994. - 89 с.

131. Проектирование в образовании: проблемы, поиски решения. Материалы научно-практической конференции 25-27 мая 1994 г. Сб. Научных трудов / Под. ред. В.И. Слободчикова, М.А. Ушаковой. М.: ИЛИ РАО, 1994.- 103 с.

132. Репин С.А., Сериков Г.Н. Опыт Реализации региональной программы управления образованием // Педагогика. 1995. - № 6. - с. 32-36.

133. Рогозина Л .Д. Диагностика структур региональных органов управления образованием: Автореф. Дис. . канд. пед. наук. М.: 1996. - 23 с.

134. Раманычева Н.В. Мониторинг-изучение качества, умений, навыков // Начальная школа. -1998. № 10. - с. 62-64.

135. Самыгин С.И., Столяров С.Д. Психология управления: Учебное пособие. Ростов н/Д.: Феникс, 1997. - 512 с.

136. Секреты умелого руководителя / Сост. И.В. Липсиц М.: Экономика, 1991. - 320 с.

137. Селевко Г.К. Современные Образовательные технологии: Учебное пособие. М.: Народное образование, 1998. - 256 с.

138. Сиденко А. Педагогическое диагностирование // Народное образование. 1998. - № 6. - с. 127-130.

139. Симонов В.П. Диагностика личности и профессионального мастерства преподавателя. Учебное пособие для студентов педвузов, учителей и слушателей ФПК. М.: Международная педагогическая академия, 1995.-192 с.

140. Симонов В.П. Педагогический менеджмент: 50 ноу-хау в областиуправления образовательным процессом. Учебное пособие. -2-е изд., испр. и допол. М.: Роспедагенство, 1997. - 264 с.

141. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления: Учеб. пособие для вузов. М.: Высшая школа, 1990. - 302 с.

142. Слободчиков В.И. Новое образование как путь к новому сообществу // Новые ценности образования: Образование и сообщество. Вып. № 5. М. УВЦ Инноватор, 1996. - с. 24-28.

143. Словарь-справочник менеджера / Под. ред. М. Г. Лапусты. — М.: ИНФРА-М, 1996. 608 с.

144. Состояние, тенденции изменений и проблемы управления образованием / В. С. Лазарев, А. П. Афанасьева, А. М. Моисеев, О. М. Моисеева; Под ред. В. С. Лазарева. М.: Институт управления образованием РАО, 1996.-40с.

145. Социальное проектирование / Ж. Т. Тощенко, Н. А. Аитов, Н. И. Лапин. М.: Мысль, 1982. - 254 с.

146. Стародобинский Э.К. Как управлять персоналом. М.: АО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1995. - 240 с.

147. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. // Учительская газета. 2000. - 30 мая. - с. 6.

148. Талых А. Предмет мониторинга качество образования // Директор школы. - 1999. - № 3. - с. 13-20.

149. Татарникова Л. Г. Педагогическая валеология: Генезис. Тенденцииразвития. СПб.: Петроградский и К, 1995. - 352 с.

150. Типенко Н. Г. Предложенная программа проблем не решает // Управление школой. 2000. - №35 - сентябрь — с.2.

151. Ткач Н. Ф. Проектирование систем управления в сфере образования (учебная программа и метод, рекомендации). Мурманск. МГПИ, 1997. - 51 с

152. Травин В. В., Дятлов В. А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 1997. - 336 с.

153. Третьяков П. И. Практика управления современной школой ( Опыт педагогического менеджмента ) . М.: Юго-Восточное окружное управление Московского департамента Образования, ИМЦ МГПУ им. В.И. Ленина.1995.-204 с.

154. Третьяков П. И. Управление школой по результатам. Практика педагогического менеджмента. М.: Новая школа, 1997. - 288 с.

155. Удальцова М. В. Социология управления : Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, Новосибирск: НГАЭиУ, 1998. - 144 с.

156. Управление в образовании: проблемы и подходы. Практическоеруководство / Под. ред. П. Карстанье, К. Ушакова. М.: Сентябрь, 1995. - 336 с.

157. Управление по результатам . Пер. с фин. / Т. Санталайнен, Э. Воутилайнен, П. Пореине и др.; Под общ.ред. Я. А. Леймана. М.: Прогресс Универс., 1993.-319 с.

158. Управление проектами. Учебник для студентов экономич. направлений и специальностей высших учебных заведений / Н. И. Ильин, И. Г. Лукманова, А. М. Немчик и др.; Под. ред. В. Д. Шапиро. М.: Два Три,1996. -610 с.

159. Управление развитием инновационных процессов в школе /Научные редакторы Т. И. Шамова, П. И. Третьяков. М.: Прометей, 1995. - 217 с.

160. Управление развитием образования в регионе: сравнительный анализ / Л. Д. Рогозина, В. С. Лазарев, Г. И. Оглоблина и др.; Под ред. В. Ф. Костюкевича, Л. Д. Рогозиной. Мурманск: МОИРРОПКПК, 1996. - 159 с.

161. Управление социалистическим производством (вопросы теории и практики). М.: Экономика, 1974. - 9, 463 с.

162. Управление современной школой. Пособие для директора школы / Под ред. М. М. Поташника. М.: АЛЛ ЦИТП, 1992. - 168 с.

163. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие / B.C. Лазарев, Ю.С. Алферов, Т.П. Афанасьева и др.; Под. ред. B.C. Лазарева. М.: Центр социальных и экономических исследований, 197. - 336 с.

164. Управленческое консультирование. В 2-х ч.-М.:Интер-эксперт, 1992.

165. Ушаков К. М. Управление школьной организацией: организационные и человеческие ресурсы. — М.: Сентябрь, 1995. — 128 с.

166. Файоль А. Общее и промышленное управление. М.: 1924.

167. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления в 5-ти т. М.: Випэнерго, 1992.

168. Федеральный закон / Об утверждении федеральной программы развития образования от 10 апреля 2000 г. // Вестник образования 2000 - №12, июнь - с. 11.

169. Филиппов В. М. Доклад на совещании в Кремле 3 января 2000 г. // Учительская газета 2000 - №4, сентябрь - с. 4.

170. Философские вопросы кибернетики. М., 1961. - с. 157.

171. Хомерики О. Г. Системное управление инновационными процессами в общеобразовательной школе: Автореф. Дис. канд. пед. наук. М.; 1996. - 20с.

172. Хомерики О. Г., Поташник М. М., Лоренсов А. В. Развитие школы как инновационный процесс: Методическое пособие для руководителей общеобразовательных учреждений / Под ред. М. М. Поташника. М.: Новая школа. 1994. - 64 с.

173. Хрупкий В. Е., Корнеева И. В., Автухова Е. Э. Современный маркетинг / Под ред. В. Е. Хруцкого. М.: Финансы и статистика, 1991. - 256 с.

174. Цырлина Т. В. На пути к совершенству. Антология интересных школ и педагогических находок XX века. М.: Сентябрь, 1997. - 112 с.

175. Чечурина М. Н. Оценка эффективности инноваций. // Вестник МГТУ. 1999. - т.2., №2. - с. 39

176. Шайдурова JI. С. Внутришкольный мониторинг инструмент управления качеством образования // Завуч. - 1998. - № 6. - с. 36-47.

177. Шамардин В. Н. Диагностика и оценка качества образовательных систем // Педагогика. 1995. - № 4. - с. 36-41.

178. Шамова Т. И. Исследовательский подход в управлении школой. М. АППЦИТП, 1992.-65с.

179. Шамова Т. И., Давыденко Т. М., Рогачева Н. А. Управление адаптивной школой: проблемы и перспективы / Научный редактор Т. И. Шамова. — Архангельск: Поморский международный педагогический университет, 1995. 162с.

180. Шамова Т. И., Тюлю Г. М., Литвиненко Э. В. Оценка управленческой деятельности руководителей школы. Вологда, 1995. - 95 с.

181. Шарыгин М.Д. Региональная организация общества. Пермь: Пермский государственный университет, 1992. - 202 с.

182. Шишов С. Е., Кальней В. А. Мониторинг качества образования в школе. М.: Роспедагенство, 1998. - 354 с.

183. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. Методологические проблемы современной науки. М.: Наука, 1978. - 134 с.

184. Ямбург Е. А. Школа для всех. М.: Новая школа, 1996. - 352 с.

185. Aveni R.A. Hipercompetition. Managing the Gynamics of Strategie Maneuvring. Free press, N.Y. 1994/ - p. 186.

186. Bonnet F. Et al. L'ecole ef le management: destion strategigue d'un etablissement scoldire. Bruxelles, 1992.

187. Bouvier A. Management et project des etablissents scolaries Paris, 1994.

188. Davis B. And Ellison L. School development planning. Lnd, 1992 .

189. Emerson H. Efficiency as a Basis for operation and Wages. N.Y., 1911

190. James E. Thompson. Organizations in Action (New York McGraw-Hill, 1967)

191. Lorange Peter, Corporate Planning : An Executive Viewpoint (Englewood Cliffs, N.Y. : Prentice Hall, 1980), p.2

192. McGregor D. The Human Sige of Enterprise. N.Y., L., 1960.

193. Mintzberg H., Quinn The Stategi Process: Con-cepts, Contexts, Cases. Englewood Cliffs, Prentice Hal 1, 1991.

194. Mintzberg H., The Rise and Fall of Strategie Planning, 1994. p.286

195. Taylor F.W. The Principles of scientific Management. N.Y., 1991.классификация видов управления

196. Классификационный признак 1 Подвиды управления 1

197. Источник воздействия или | Центральное | Местное (уровень закрепления функций ! (ведомственное) (муниципальное) 1

198. Приспособляемость к 1 i : Плановое Адаптивное(гибкое) ;ситуации i(консервативное) | ii Фактор времени i Стратегическое ! Тактическое

199. Расположение субъекта 1 Внешнее Внутреннее iотносительно ооъекта i i 1управления I !

200. Прохождение воздействия : Непосредственное Опосредственное |через иерархию i i

201. Направленность воздействия ; Прямое Косвенное ;

202. Подготовленность Любительское Профессиональное ! t а |управленческого персонала

203. Способ выработки решения ! Коллегиальное Единочальное |

204. Стиль управленческой i Тоталитарное Демократическое ji деятельности i волюнтаристское партисипативное j

205. Преобладающий тип ^ ■ -. Суоординационное Координационное jструктурных взаимосвязей i

206. Степень Формализации 1------- . .А. А - . . . . Бюрократизированное Персон исЬицнро ванное *, . 1 . . А - .J

207. Отношение к субъекту ; Принудительное Доверительное !1.управления или восприятие |1 воздействия ii Качество управления i Дилетанекое Компетентноеi | несистемное (системное)15 К