Организационно-педагогические и экономические условия модернизации муниципальной системы образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Тюхтина, Галина Валентиновна

• Тюхтина, Галина Валентиновна
• кандидат педагогических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Тюхтина, Галина Валентиновна

ГЛАВА 1. РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ТРЕТЬЕГО ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ

§ 1. Модернизация образования как основа модернизации экономики.

§ 2. Состояние российского образования на современном этапе.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

ОБРАЗОВАНИЯ

§ 1. Особенности развития системы образования в новом экономическом пространстве.

§ 2. Основные направления стабилизации экономического положения системы образования.

Выводы по второй главе.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

§ 1. Модернизация образования и изменение организационно-педагогических и экономических условий деятельности образовательных учреждений.

§ 2. Модернизация образования в условиях муниципального округа.

Выводы по третьей главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-педагогические и экономические условия модернизации муниципальной системы образования»

Развитие рыночных отношений в экономике, возникновение разнообразных форм собственности, обновление средств и методов производства, распределения, обмена и потребления, а также новая роль личности в современных социально-экономических условиях привели к тому, что образовательная система России в последнее десятилетие подверглась раду коренных трансформаций. Интеллектуализация труда и других сторон человеческой деятельности в условиях рыночной реальности привела к заметному росту образовательного уровня населения, к увеличению интеллектуальных затрат в материальном и духовном производстве.

Повышенные требования рынка труда к качеству рабочей силы, уровню общеобразовательной и профессиональной подготовки выпускников, будущих работников предопределили необходимость значительного увеличения затрат на развитие образовательной системы.

Отечественный и зарубежный опыт национальных систем образования подтверждает наличие потребности увеличения затрат на образование, решение же последней тормозится радом противоречий: между существующими взглядами на процесс образования и новыми социальными требованиями к профессионально-образовательному развитию общества; между сравнительно широким внедрением новых образовательных технологий в образование и нерешенностью проблемы материального обеспечения реализации последних! между теоретическим обоснованием единых подходов к проблеме финансирования учреждений образования и процессуальным несовершенством экономических механизмов развития) между потребностью организационно-экономической оценки развития учреждений образования и неразработанностью показателей эффективности последнего.

Для преодоления обозначенных противоречий, реализации идеи эффективного финансового обеспечения образовательной системы необходима разработка организационно-педагогических и экономических условий повышения эффективности деятельности образовательных учреждений.

Российская система образования на сегодняшний день претерпевает значительные материальные трудности, поскольку, как правило, все ее расходы покрываются за счет бюджета. То есть общество приобретает образовательные услуги сегодня в основном через бюджетные фонды. Катастрофическая же нехватка бюджетного финансирования ведет к острой необходимости модернизации системы образования через модернизацию экономики образования. И эта проблема - проблема создания новой эффективной системы финансово-экономических отношений в образовании, является на сегодняшний день особенно актуальной и важной.

Функционирующая зачастую старая модель финансово-экономических отношений в образовании, являвшаяся составной частью административно-распределительной системы хозяйствования, в процессе модернизации не может обеспечить глубоко проработанных конкретных механизмов рационального распределения бюджетных ассигнований и обеспечения эффективного привлечения внебюджетных средств. Эти обстоятельства актуализируют и соподчиненную проблему - разработки новой модели и экономических и организационно-педагогических условий функционирования эффективного механизма финансового обеспечения образовательных учреждений муниципального уровня.

Необходимость решения этой проблемы и определила цель нашего исследования.

Цель исследования - разработать организационно-педагогические и экономические условия повышения эффективности функционирования общеобразовательных учреждений муниципального уровня.

Объектом исследования является муниципальная система образования.

Предметом исследования является модернизация муниципальной системы образования через обновление экономических механизмов ее функционирования.

Гипотеза исследования - состоит в предположении о том, что эффективное развитие муниципальной системы образования обеспечивается экономическим механизмом этого развития, если при его разработке: определены основные причины, сдерживающие развитие новых экономических механизмов функционирования муниципальной образовательной системы! выделены и систематизированы приоритетные направления и задачи модернизации экономики образования; определены особенности реализации выделенных приоритетных направлении модернизации. выделены экономические меры по повышению качества и эффективности функционирования учреждений образования в муниципальном округе; предложены организационно-педагогические и экономические условия, определяющие успешность разрешения этих проблем! t > разработана модель развития муниципальной системы образования и механизмы ее реализации.

Интерес к экономике образования за последние годы значительно возрос. Обусловлено это широким распространением экономических методов управления на образование. В результате появился целый ряд работ, посвященных различным аспектам экономической деятельности в образовании (Антуфьев B.C., Бабич A.M., Дятлов С.А., Ерошин В.И., Жильцов В.А., Левицкий м.л., Лившиц В.Б. и др. [9; 15; 1б; 47; 50; 53; 58; 82; 86; 90; 91; 142]); трудов, посвященных теории и истории развития экономических тенденций в сфере образования (А.Ф. Аменд, О.Г. Грохольская, А.П. Казаков, Л.П. Кураков, И.А. Сасова и др. [б; 8; 68; 87; 126]). Принципиальное значение для выполнения данной

I работы имели исследования проблем экономики общего и профессионального образования, в том числе, вопросов формирования нового отраслевого экономического механизма в образовании (Анисимов В.В., Бутко Е.Я., Глазунов А.Т., Кадакин В.В., Никитин М.В., Рябушкин Б.С., Смирнов И.П. Типенко Н.Г. и др. [б; 7; 24; 36; 67; ioi; 132; 141; 142]).

В работе использованы также концептуальные положения теории управления системами образования различных уровней, представленные в исследованиях Ю.К. Бабанского, В.И. Бочка-рева, Конаржевского Ю.А., Кривошеева В.Ф., Лазарева B.C., Поташника М.М., и др. [14; 74; 75; 83; 144].

В соответствии с целью, объектом, предметом и гипотезой исследования были поставлены следующие задачи^ провести критический анализ современной отечественной и зарубежной системы экономических отношений в образовании; выделить приоритетные направления и задачи модернизации экономических механизмов в образовании; определить основные причины, сдерживающие развитие новых экономических механизмов функционирования муниципальной образовательной системы и выявить особенности их преодоления; выделить экономические меры по повышению качества и эффективности функционирования учреждений образования в муниципальном округе; разработать организационно-педагогические и экономические условия реализации новой модели развития муниципальной системы образования.

Методологической базой исследования являются положение о взаимосвязи и взаимообусловленности явлений, в частности о взаимосвязи происходящих социально-экономических изменений и обновления системы образования! теория системно-деятельностного подхода, нашедшая свое отражение в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области педагогики, психологии, социологии и экономики, научные положения, содержащиеся в произведениях классиков экономической науки, в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам экономики социально-культурной сферы и образования. Важное значение в методологическом плане имели концепции теории «человеческого капитала», креденциализма и социальной эффективности образования.

Методы, источники и база исследования.

Для решения поставленных задач и проверки исходных положений были использованы следующие методы исследова-ния^ теоретический анализ литературных источников, разных видов официальных документов; изучение отчетов, документов совещаний, конференций, публикаций в периодической печати; использовались при этом методы системно-структурного подхода, анализа, синтеза, моделирования, прогностики, наблюдения, изучения результатов деятельности.

Опытно-экспериментальной базой исследования являлись образовательные учреждения Юго-Западного учебного округа г. Москвы (9 общеобразовательных школ и 2 учреждения начального профессионального образования).

Организация и этапы исследования.

Диссертация выполнена в реализацию Закона Российской Федерации «Об образовании», Федеральной программы развития образования, Национальной доктрины образования в Российской Федерации, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, Программ «Столичное образование 1», «Столичное образование 2» и «Столичное образование 3» и других федеральных и региональных нормативно-правовых документов, определяющих основные требования к системе управления образованием.

Основные этапы исследования.

Исследование выполнялось в несколько этапов с 1996 по 2002 год.

1 этап (1996-1998 гг.)

Изучение литературных источников. Раскрытие современного состояния исследуемой проблемы. Определение исходных параметров исследования. Разработка теоретико-методологических основ исследования.

2 этап (1998-2000 гг.)

Отбор, систематизация и обобщение опыта работы образовательных учреждений в России. Анализ отечественного опыта по развитию муниципальных образовательных систем через экономические механизмы. Определение основных подходов к построению модели развития муниципальной образовательной системы.

3 этап (2000 - 2002 гг.)

Разработка и экспериментальная апробация организационно-педагогических и экономических условий функционирования модели развития муниципальной образовательной системы. Систематизация и обобщение результатов исследования. Формулирование выводов и рекомендаций исследования. Подготовка автореферата и диссертации к защите.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем> выделены и систематизированы, по основанию - повышение эффективности деятельности муниципальной системы образования, приоритетные направления его модернизации: социальная и профессиональная адаптация учащихся и выпускников через формирование ценностных ориентиров, связанных как с вхождением в мировое сообщество, так и с профессиональной ориентацией с учетом экономических интересов, потребностей муниципального округа; снижение негативных процессов в молодежной среде через противодействие антиобщественным проявлениям в поведении; формирование потребности в здоровом образе жизни.' показана роль государства, экономических и общественных институтов в развитии систем образования различных стран и вскрыты противоречия между подходами исполнительной и законодательной власти, общественных движений и организаций к модернизации образования; с позиций системного подхода проанализированы основные причины, сдерживающие развитие образовательной сферы; теоретические (отсутствие единой идеологии развития системы); процессуальные (противоречивость законодательной базы, несовершенство экономических механизмов развития) и их последствия'- невыполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего среднего «''разо-вания и свободного доступа к профессиональному образованию, определяющие социальное неравенство потребителей образовательных услуг и ведущие к увеличению разрыва между структурой подготовки и требованиями рынка труда; на основе анализа теорий «человеческого капитала», креденциализма, неолиберализма, теории фильтра, социальной экономики, показана антикультурная и антиэволюционная направленность применения теории фильтра в экономике образования и обосновано, что чистая приведенная стоимость не может являться критерием экономической эффективности в сфере образования! показано, что идея введения нормативного финансирования учреждений образования в контексте существенного обновления содержания образования, является главным приоритетом политики в области экономики образования и основой для построения муниципальной модели современной эффективной российской школы; показано, что изменение организационно-правовых форм деятельности образовательного учреждения, на статус автономной некоммерческой организации расширяет его экономические возможности. При этом муниципальные органы управления сохраняют эффективные механизмы контроля через юридически закрепленные в учредительном договоре права, а школа общеобразовательная или профессиональная получает право собственности на имущество, переданное учредителем, взамен оперативного управления им»' предложена модель эффективного развития образовательных учреждений муниципального подчинения на современном этапе и на перспективу. Условиями ее реализации являются: в организационном плане -коллегиальное руководство с привлечением к нему всех субъектов, заинтересованных в деятельности образовательной системы; в экономическом — переход на нормативное финансирование в соответствие с ре* альными потребностями. При такой модели дефицит финансирования снижается в связи с широким привлечением внебюджетных средств на дополнительные образовательные услуги, в соответствие с требованиями учащихся, родителей, работодателей; > на примере системы образования в Юго-Западном округе г. Москвы показано, что предложенная модель к способствует повышению эффективности деятельности образовательных учреждений не только реализуя принцип демократизации при принятии управленческих решений, но и обеспечивает их более широкую экономическую независимость. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем обоснованы теоретические подходы к построению * системы экономических отношений в муниципальной системе образования в условиях модернизации образования; выстроена и апробирована модель развития муниципальной системы образования, организационно-педагогические и экономические условия ее реализации. Показано, что нормативное финансирование, основанное на конкретных потребностях образователЬно-\ го учреждения, а не на принципе сохранения финансирования предыдущего года с учетом инфляции, является приоритетом в области экономики образования. Данные положения могут быть использованы в исследованиях, связанных с проблемами управления системой образования в условиях ее модернизации.

Достоверность результатов исследования обеспечивается I непротиворечивостью теоретико-методологических позиций, методологической обоснованностью положений исследования, опирающихся на устоявшиеся и общепринятые идеи, законы и принципы философии, педагогики и экономики; полнотой и системностью рассмотрения предмета исследования; соответствием выбранных методов • цели и содержанию исследования, разнообразием привлеченных источников, успешным апробированием основных научных положений, качественным и количественным анализом экспериментальных данных.

Практическая значимость работы определяется тем, что разработанные и обоснованные в исследовании методологические подходы, теоретические положения и практические выводы позволили определить пути развития муниципальной системы образования через совершенствование системы управления, экономических механизмов развития образовательной сферы и наметить конкретные меры по реализации стоящих перед системой образования задач в условиях модернизации.

Результаты исследования могут быть использованы при подготовке муниципальных программ развития образования.

Изложенные в работе теоретические положения, связанные с анализом различных организационных и экономических моделей реформирования образования используются в качестве основы курсов экономики образования для слушателей учреждений системы повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Положения и результаты исследования, выносимые на защиту' теоретическое обоснование нецелесообразности использования теории «фильтра» в экономике образования, ориентирующей систему, на формирование профессиональных компетенций, существенно ослабляющей, а в чистом виде игнорирующей, общекультурную составляющую содержания образования; модель эффективного развития учреждений образования муниципального подчинения, базирующаяся на идеях нормативного финансирования сферы образования по реальным потребностям, повышения автономности образовательных учреждений; организационно-педагогические, экономические усло-9 вия и механизмы реализации предложенной модели, основанные на широком привлечении внебюджетных средств и изменении характера управления вплоть до изменения организационно-правовых форм деятельности.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли свое отражение в выступлениях автора в Мос-* ковском комитете образования, на совещаниях, заседаниях лабораторий ИОО МО РФ, научно-методических советах лицеев, педагогических советах школ; в докладах материалов диссертационного исследования на Ученых советах ИОО МО РФ, МГПУ, МГОПУ научно-практических конференциях, проводившихся Московским комитетом образования в учебных округах г. Моск-t вы! в средствах массовой информации.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Тюхтина, Галина Валентиновна

Выводы по работе

1. Выделены и систематизированы по основанию перспективной задачи развития муниципальной системы образования приоритеты его модернизации'- облегчение социализации в рыночной среде через формирование ценностей; противодействие негативным социальным процессам; вытеснение асоциального поведения, борьба с беспризорностью; обеспечение соци-* альной мобильности в обществе; поддержка вхождения новых поколений в глобализированный мир, в открытое информационное сообщество; реализация ресурса свободы, поле выбора для каждого человека, получающего образование.

2. На основе сравнительного анализа отечественных и зарубежных источников показана роль образования в развитии экономики государства и определены требования к образовательной системе с позиций эффективного развития государства.

3. Показаны противоречия между подходами исполнительной и законодательной власти, общественных движений и организаций к модернизации образования.

4. Выделены главные задачи муниципальных органов управления образованием в условиях модернизации: обеспечение доступности, бесплатности и приоритетности, качества и эффективности, свободы выбора и вариативности, открытости и ответственности всех субъектов образовательного процесса.

5. Показана доминирующая роль экономических отношений в развитии системы образования.

6. С позиций системного подхода проанализированы основные причины сдерживающие развитие образовательной сферьь теоретические (отсутствие единой идеологии развития системы); процессуальные (противоречивость законодательной базы, несовершенство экономических механизмов развития).

7. Показана роль государства, экономических и общественных институтов в развитии систем образования различных стран.

8. Дан анализ состояния российского образования ан современном этапе. Вскрыты причины формализации государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего среднего образования и доступа к профессиональному образованию, ведущие к росту социального и территориального неравенства в этой сфере; структурной деформации образования (несоответствие структуры подготовки с потребностями рынка труда); увеличения разрыва между общим и профессиональным образовани

I ем.

9. С позиций целей педагогики уточнено понятие «экономики образования» как науки о месте образования в жизни людей, в экономическом пространстве.

10. Проанализированы подходы к экономике образования с позиций теории «человеческого капитала», креденциализма, неолиберализма, теории фильтра, социальной экономики. Пока* зана антикультурная и антиэволюционная направленность применения теории фильтра в экономике образования.

11. Показано, что наибольший эффект проектного обучения, характерного для информационного общества, достигается через игровые формы.

12. Показано, что чистая приведенная стоимость не может ^ являться критерием экономической эффективности в сфере образования.

13. Определены важнейшие направления модернизации образования в рамках стабилизации его экономического механизма: обеспечение полноценного и приоритетного финансирования образования; социальная поддержка учащихся; социальная и профессиональная поддержка работников образования в

1 аспекте экономического стимулирования их труда.

14. Определены особенности реализации выделенных приоритетных направлений экономической модернизации образования.

15. Выделены некоторые экономические меры по повышению качества и эффективности функционирования учреждений общего и профессионального образования.

I 16. Актуализирована идея введения нормативного финансирования учреждений образования в контексте существенного обновления содержания общего образования, как центральная проблема, главный приоритет политики в области экономики образования.

17. Проанализирована модель нормативного финансирования, которая является основой для построения модели современной эффективной российской школы.

18. Определены первоочередные шаги по экономической поддержке учреждений образования муниципального уровня.

19. Показано, что нормативное финансирование может и должно осуществляться по конкретным потребностям образовательного учреждения, а не по принципу сохранения финансирования предыдущего года с учетом инфляции.

20. Показано, что изменение организационно-правовых форм деятельности образовательного учреждения, на статус автономной некоммерческой организации расширяет его экономические возможности. При этом муниципальные органы управления сохраняют эффективные механизмы контроля через юридически закрепленные в учредительном договоре права, а школа общеобразовательная или профессиональная получает право собственности на имущество, переданное учредителем, взамен оперативного управления им.

21. На примере деятельности системы образования в Юго-Западном округе г. Москвы показано, что Попечительские советы способствуют повышению эффективности деятельности образовательных учреждений не только реализуя принцип демократизации при принятии управленческих решений, но и обеспечивают более широкую экономическую независимость.

22. Показано, что на муниципальном уровне, используя новую модель отношений образовательного учреждения и органов управления, где Попечительский совет, либо другой общественный орган является неотъемлемым элементом управленческой вертикали, можно пересмотреть систему оплаты учительского труда, с тем, чтобы достойно оплачивать все виды работы учителя, все формы его учебной и воспитательной нагр^ЗсиПоказано, что общественные органы управления (например, Попечительский совет) более эффективно, чем органы управления образованием способствуют привлечению внебюджетных средств в систему образования.

24. Показано, что условиями эффективного развития образовательных учреждений муниципального подчинения на современном этапе и на перспективу в организационном плане является коллегиальное руководство с привлечением к нему всех субъектов, заинтересованных в деятельности образовательной системы, а в экономическом — переход на нормативное финансирование в соответствие с реальными потребностями. При такой модели дефицит финансирования снижается в связи с широким привлечением внебюджетных средств на дополнительные образовательные услуги, в соответствие с требованиями учащихся, родителей, работодателей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данное исследование посвящено проблемам повышения эффективности деятельности образовательных учреждений в условиях модернизации системы образования. В работе вскрываются противоречия, определяющие деструктивный характер развития системы образования, различные подходы к его модернизации. Круг решаемых задач ограничивается деятельностью муниципальной системы образования. Муниципальная система достаточно сложный организм, закономерности жизнедеятельности которого могут быть переложены на региональный и федеральный уровень. В этом, по нашему мнению и состоит прогностический смысл нашего исследования.

В работе рассмотрены организационно-педагогические и экономические условия эффективного развития муниципальной системы образования. Предложена модель этого развития и механизмы ее реализации. На наш взгляд эти положения работы могут быть использованы при определении аналогичных параметров модернизации федеральной и региональной системы образования. Для этого, конечно, потребуются новые исследования по данному направлению.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Тюхтина, Галина Валентиновна, 2002 год

1. Агабабьян Э.М. Экономические основы воспроизводства нематериальных благ при социализме. * М.: Наука, 1983. 272 с.

2. Адамский А. Неделя высокой моды на экономику образования. http7Aenta.ru/economy/2001/12/30/school/.

3. Актуальные вопросы экономики общеобразовательной школы-' Сб. науч. тр./Ред. кол.: В.И. Ерошин (отв.ред.) и др. М.: АПН СССР, 1983. - 96 с.

4. Актуальные проблемы управления образованием в ре-гионе./Под ред. Садырина В.В. Челябинск: Изд-во ИИУМЦ, 2002. - Вып. 1 (21). - 248 с.

5. Алешин Д.А., Новиков А.В., Ульянов А.С. Программный переход к реформам в России. М., 1999. — 36 с.

6. Анисимов В.В., Грохольская О.Г. Система показателей информационно-статистического обеспечения и индикаторы, объективной оценки инновационных мероприятий. М., 2001.

7. Анисимов В.В., Грохольская О.Г., Коробецкий И.А. Управление процессом развития современной образовательной системы. М., 2000.

8. Аменд А.Ф. Экономическое образование и воспитание учащихся 5-10 классов: Учебное пособие. — Челябинск, 1988.

9. Антуфьев B.C. Организационно-экономические рычаги государственного регулирования деятельность отраслейсоциальной сферы.; Автореф. дис. . к.э.н./- Спб., 200). 18 с.

10. Архив К.Д. Ушинского, т. 1 4. ■ М., 1959-1962.

11. Афанасьев В.Г. Общество^ системность, познание и управление. М., 1981.

12. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

13. Афанасьева Т.П., Ерошин В.И. Предпринимательство в образовании. М.: АПО, 1995. - 80 с.

14. Бабанский Ю.К. Оптимизация процесса обучения. М., 1977.

15. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993. -170 с.

16. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996. - 242 с.

17. Бабич A.M., Жильцов Е.Н. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. -М.: Мол. гвардия, 1996.

18. Бабич A.M. Основные непроизводственные фонды. М.: Высшая школа, 1983. - 136 с.

19. Басов В.И. Вопросы финансов народного образования. -М.: Финансы, 1971. 120 с.

20. Беляев Г.И. Формирование экономической системы высшего образования в период перехода к рын-ку./Автореф. дис. . к.э.н./НИИ ВО МО РФ.- 1998. 26 с.

21. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело Лтд, 1994. 720 с.

22. Блэр Т. Успех приходит к тем, кто может меняться также быстро, как окружающий их мир. — Независимая газета, 3 февраля, 2000 г.

23. Бочкарев В.И. Директору школы о самоуправлении: Пособие для руководителей общеобразовательных школ. -М., 2001.

24. Бутко Е.Я. Образовательная доктрина как система принципов//Региональная политика и национальнаядоктрина образования. М.: ИРПО, 1999. - С. 22-26.

25. Валицкая А.П. Современная стратегия образования: варианты выбора//Педагогика. • № 2. 1997 г. — С. 3-8.

26. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. М.: Экономика, 1990. - 191 с.

27. Владимирова Т. США: общая характеристика системы среднего образования//Нар. образование. М., 1992.1. Спец.вып. С. 6-11.

28. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. -М.: Мысль. 1991. -188 с.

29. Вопросы экономики народного образования: Сб.науч.тр./НИИ ОП АПН СССР; Отв.ред. В.И. Ерошин. М.: 1985. - 77 с.

30. Гавристова Т.М. Система образования в африканских странах. Ярославль: Изд*во Яросл.ун-та, 1990. - 71 с.

31. Галаган А.И., Полянская В,И. Система образования в США. М.: НИИВШ, 1988.

32. Галаган А.И. Система образования в Японии. М.: НИИВШ, 1989.

33. Гендлер Р.Х. Стимулирующая роль оплаты труда в социально-культурных отраслях. М.: Экономика, 1988. -208 с.

34. Гершунский Б.С. Философия образования. М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. -432 с.

35. Гильманов С.А. Региональные аспекты развития системы образования. Интеграция региональных систем образования. Тезисы Всероссийской научно-практической конференции. 16*18 мая 1995 г. Изд во Мордовского унта, 1995. -с.5-19.

36. Глазунов А.Г., Никитин М.В., Поляк Ю.С. Методика разработки норматива подушевого финансирования в системе начального профессионального образова-ния//Метод.реком., ИРПО, М., 1998. 48 с.

37. Глейзер Г.Д. Россия: общее образование и образующееся общество//Судьбы образования в России. М.: Педагогика, 2000. - С. 3-16.

38. Григорьева И. Яблоко от школы. Учительская газета, 23 февраля, 1999 г.

39. Дашковская О. Реформа: на перекрестке теории и практики. Первое сентября, № 43, 2001.

40. Дашковская О. Теперь денег на образование не хватает немного меньше. — Первое сентября, № 22, 2002.

41. Денамеев Э.С. Стратегия развития социальной инфраструктуры региона^ Автореф. дис. . канд.экон.наук/С.-Петерб. ун-т экономики и финансов. Спб., 1992. ■ 21 с.

42. Джуринский А.С. Школа Франции. Традиции и реформы. М.*- Знание, 1981. - 96 с.

43. Днепров Э.Д. Проблемы образования в контексте общего процесса модернизации России//Педагогика. М., 1996. - № 5. - С. 39-46.

44. Днепров Э.Д. Три источника три составные части нынешнего школьного кризиса. — М.: Университет РАО, 1999. 64 с.

45. Днепров Э.Д Цель модернизации образования — эффективная школа. Что для этого необходимо? Материалы для обсуждения. — Первое сентября, № 34, 2001.

46. Дорогов И.И. Управление хозяйства региона. Иваново: Иван. гос. ун-т, 1999, - 420 с.

47. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 1995. - 160 с.

48. Егоров Д. Экономика образования: пути выхода из кризиса. Эксперты пророчат сдачу позиций: если реформа забуксует. Учительская газета, №1, 2002 г.

49. Ерошин В.И. Как школе заработать деньги//Сельская школа. -№ 1, 1998 г.

50. Ерошин В.И. Норматив это путь в никуда/'Российская газета", 15.06.1999 г.

51. Ерошин В.И. Финансово-экономические отношения в образовании// Педагогика. №3, 1999 г.

52. Ерошин В.И. Школьная экономика. М.: МИРОС, 1994. - 120 с.

53. Ерошин В.И. Экономика образования'- проблемы и перспективы. М.: ИУО РАО, ЦСЭИ, 1997.

54. Жамин В.А. Оптимизация размещения сети общеобразовательных школ. М.: Педагогика, 1975. - 176 с.

55. Жамин В.А. Социально-экономические проблемы образования и науки в развитом социалистическом обществе. М.: Экономика, 1979. 184 с.

56. Жамин В.А. Экономика образования. М.: Просвещение, 1969. ■ 335 с.

57. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М., 1991. - 191 с.

58. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: МГУ, 1995. - 185 с.

59. Закон Московской области "Об образовании"/Сборник основных действующих законов Московской области и иных нормативных правовых актов, вып. 1, М.: 1998. с. 354-385.

60. Закон РФ «Об образовании»//Законодательство Российской Федерации об образовании. Федеральные базовые законы. М.: ИФ «Образование в документах», 2001. — С. 8-55.

61. Зарецкая С. Приватизация в школьном образова-нии//Экономика и жизнь. М., 1993.

62. Земляченко С.В. Вопросы налогообложения образовательных организаций/Юбразование в документах. №8, 9. - 1999 г.

63. Иванов А.И. Методология и методика исследовательской деятельности в образовании. Ставрополь: ИРО, 1998.

64. Иванов А.И. Негосударственное образование1 проблемы, пути, решения, перспективы. Ставрополь: ИРО, 1999.

65. Иванов Г.А. Экономика профессионально-технического образования. М.: Экономика, 1980. - 168 с.

66. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в * инновационном воспроизводстве. СПб: Изд-во С.

67. Петерб. ун-та экон. и финансов, 1996. 163 с.

68. Кадакин В.В. Формирование современной образовательной политики (национально-региональный аспект). Автореф. дис. . канд.пед.наук /ИРПО.- М., 2002.

69. Казаков А.П. Школьнику о рыночной экономике. — М., 1993. 168 с.

70. Клопков В.В. Экономика образования: иллюзии и факты.-М.: Мысль, 1985. 173с.

71. Ковальская О.В. Единого норматива нет. И не бу-дет.//Учит. газета- М.; 1992. - № 17. - с. 9.

72. Ковальская О.В. Формирование нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений (из опыта работы Департамента Московской облас1 ти)//Образование. М., 1998. - № 1, с. 5-10.

73. Ковальская О.В. Методика расчета нормативов бюджетного финансирования образовательных учрежде-ний//Система минимальных социальных стандартов. -М.: МЭРФ, 1998. с. 23 24.

74. Ковальская О.В. Проблемы развития экономики Мос-( ковского областного образовательного комплекса на современном этапе//Сб. "Организационные формы и методы реализации финансово-экономических отношений в общем образовании", М., 1999, с. 65*71.

75. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ и управление школой. М., 1986.

76. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ как основа управления школой. Челябинск, 1978.

77. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса как фактор повышения эффективности управления образовательной школы: Дис. . д-ра пед. наук. Челябинск, 1980.

78. Конаржевский Ю.А. Системный подход к анализу воспитательного мероприятия^ Учебное пособие по спецкурсу. Челябинск, 1980.

79. Конаржевский Ю.А. Что нужно знать директору школы о системном подходе. Челябинск, 1986.

80. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

81. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об об-разовании"/Отв. ред. проф. В.Н. Шкатулла. • М.: Юристъ, 1998. 558 с.

82. Комаров В.В. Методика расчетов нормативов финансирования в системе дополнительного образования Самарской области^ Самара, 1998. 24 с.

83. Концептуальные основы кадровой политики в высшей школе: социально-экономические аспекты/Под ред. Е.Н. Жильцова, Ю.А. Кудрявцева М.: МГУ, 1991.-104 с.

84. Кривошеев В.Ф. Концепция новой общеобразовательной школы. М, 1995.

85. Ксензова Г.Ю. Оценочная деятельность учителя. М. 1999.

86. Ксензова Г.Ю. Перспективные школьные технологии. -М., 2001.

87. Кугаенко А.А., Левицкий М.Л. Методы и модели определения экономической эффективности народного образования. М.: Прометей, 1990. - 133 с.

88. Кураков JI.П., Мясников С.Н. Основы экономической теории: Учебное пособие. Чебоксары, 1992.

89. Куксоба В.М. Специфика и проблемы фомирования рыночных отношений в сфере образования: Автореф. дис. . канд.экон. наук/Ставропольский гос.пед.ун-т.- Ростов-на-Дону, 1995.

90. Кульман А. Экономические механизмы. М.: АО МГ Прогресс, Универс, 1993. - 192 с.

91. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Финансово-хозяйственная деятельность школы. — М., 1997. — 224 с.

92. Лившиц В., Типенко Н. Ваучер. Недостатки и преиму-щества//Учит. газета. М., 1992. - № 17. - 9 с.

93. Лозовой A.M. Планирование и финансирование расходов на народное образование и пути их дальнейшего совершенствования (На примере общеобразовательных школ Ростовской области): Автореф. дис. канд.экон.наук/ВЗФЭИ. М., 1981. - 16 с.

94. Малькова З.А. Школа педагогики за рубежом. -М.: Просвещение, 1983. -192с.

95. Мартынюк В.Ф. Финансовый механизм профессионально-технического образования и его совершенствование: Автореф. дис. . канд. экон. наук/ Фин. академия при Прав.РФ. М., 1995. - 22 с.

96. Маскин В.В. Социально-педагогические условия управления развитием системы образования малого города: Автореф. дис. . канд. пед. наук/МГОПУ. М., 1996. - 23 с.

97. Матвиенко В.И. Выступление на «Правительственном часе» в Государственной думе 3 апреля 2002 года. —http7/pravitelstvo.gov.ru/government/ministers/mat05040 2.html.

98. Миколюк H.C. Организационный механизм управления социальным развитием региона: Автореф. дис. канд.экон.наук/Киевский шгт политологии и социального управления. Киев: 1991. - 19 с.

99. Министр образования: деньги нужны на компьютеры и зарплату учителям. http://lenta.ru/economy/2000/08/30/school/.

100. Михайлов М.Н. Хозяйственный механизм регулирования социального развития региона в условиях рыночной экономики. Д.: ЛФЭИ, 1991. - 139 с.

101. Нехода Е.В. Эффективность социальной сферы и методика ее оценки. Томск, 1994. - 20 с.

102. Никитин М.В. Модернизация управления развитием образовательных организаций. — М.: Издательский центр АПО, 2001.-221 с.

103. Нормативные документы по вопросам оплаты труда. — М.: МКО ГОМЦ «Школьная книга». Вып. MV, 20002001 гг.

104. Образование в Российской Федерации-' Указатель действующих законодательных и иных нормативных актов. М.: "Логос" - 1999.

105. Образование средство развития региона/Под ред. В.М.Егорова. - М., 1994.

106. Образовательная программа «ЯБЛОКА». М., 1999, - 12 с.

107. Озина A.M. Организационно-экономические основы функционирования системы профессионального образования (Региональный acne к): Автореф.дис. . доктора экон. наук/МГУ им. М.В. Ломоносова. Экон. фак.- М., 1996. 40 с.

108. Организация финансово-хозяйственной деятельности среднего профтехучилища/ВНИИ ПТО М.: 1985. - 48 с.

109. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. М., 2000.

110. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. - 128 с.

111. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. Тула: Приокское книжное изд-во, 1994, 282 с.

112. Пинский А. Чеширский кот школьного образования. — Первое сентября, № 4, 2001 г.

113. Плотницкая Е.Е. Организационно-экономический механизм региональных образовательных комплексов: Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: 1997. - 23 с.

114. Полонский В.М. Словарь понятий и терминов по законодательству Российской Федерации об образовании. -М.: МИРОС, 1995. 80 с.

115. Поляков С. Мы считали норматив./"Школьное обозрение", №5-6, 1999. С. 16-20.

116. Поляков С. О бедной "путяге" замолвите сло-во/"Школьное обозрение", №1, 2000. С. 12-16.

117. Потапов Е., Дмитриев Д. Столичные стандарты образования: управление разработками и внедрение. Россия-2010, 1994. №4. С.42.

118. Попова М.И. Финансовое обеспечение образоания (региональный аспект):Автореф. дис. . канд.экон.наук. -Спб.: 1996. ■ 17 с.

119. Привезенцев В.А., Балашов Г.В., Емельянов В.И. Государственный финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета на образование. — М.: Экономическое образование, 2000. 116 с.

120. Програма объединения «ЯБЛОКО» в области образования. -М„ 1999, 23 с.

121. Проект федерального компонента государственного образовательного стандарта общего образования: начальная школа, основная школа (второй рабочий вариант). — М., 2002. 272 с.

122. Региональные финансы и кредит: под.ред. проф. Л.И. Сергеева. Калининград. Балтийский институт экономики и финансов (БИЭФ), 1998. - 580с.

123. Россия и проблемы бюджетного налогового федерализма: Прогр. техн.сотрудничества. Бюджет, отношения между органами власти различных уровней в Рос. Фе-дерации/Всемир.банк; Под общ. ред. Валлих К. М., 1993. - 207 с.

124. Развивающееся социально-педагогическое пространство условие развития региона/под ред. Ю.В.Васильева. -М.: Изд-во ИПК и ПРНО МО, 1994. - 24 с.

125. Сабуров Е. Почему деньги не вдут в образование. -http://lenta.ru/economy/2001/08/30/school/.

126. Савушкин В.В. Формирование нового хозяйственного механизма в непроизводственной сфере: Автореф.дис. . канд.экон.наук/НИИ управления. М.: 1992. - 15 с.

127. Сасова И.А. Социально-экономическая подготовка школьников: состояние и перспективы// Школьный экономический журнал. — 1996, №2.

128. Сериков В.В. Личностно-ориентированное образование //Педагогика. 1994. - № 5.

129. Сивов М.В. Экономическая стратегия развития систеы профессионального образования в регионе: Автореф.дис. . канд.экон.наук/С.-Петерб. ун-т экономики и финансов. Спб., 1995. - 16 с.

130. Сидоркин A.M. Парад предрассудков. М.: Знание, 1992.

131. Симонов В.П. Педагогический менеджмент. М., 1999.

132. Скворцов В.Н. Взаимосвязь административных и экономических методов как фактор упраления региональной системой народного образования-" Дис. канд.пед.наук. С.-Пб., 1992. - 274 с.

133. Смирнов И.П. Региональная политика и национальная доктрина образования// Региональная политика и национальная доктрина образования. М.: ИРПО, 1999. — С. 14-21.

134. Смирнов С.Н. Регион, аспекты социальн. политики. -М.: Гелиос АРВ, 1999 320 с.

135. Смирнова М.В. Организация, особенности бухгалтерского учета и налогообложение платных дополнительных образовательных услуг в школе/Юбразование в документах. №5, 6. — 1999 г.

136. Соколов А.И. Япония: экономика и образование. —М.: Наука, 1982.-216 с.

137. Состояние, проблемы и тенденции изменений в экономике образования/Под ред. В.И. Ерошин. Российская Академия образования. М.: ИУО РАО, 1996. - 37 с.

138. Состояние, тенденции изменений проблемы управления образованием/Под ред. В.В. Лазарева. Российская Академия образования. М.: ИУОРАО, 1996. - 40 с.

139. Страхова Л.П., Бартенев А.Е. Корпоративные образования в современной экономике//Менеджмент в России и за рубежом. №6, 2000 г.

140. Тимохо А. Управление финансами муниципальных образований. «Экономика и Жизнь», №17 , май 2001г.

141. Типенко Н. Затраты на образование, http ://lenta. ru/econom у/2001/02/30/sc hool/.

142. Г 141. Типенко Н. Равные возможности для каждого.http://lenta.ru/economy/2001/08/30/school/.

143. Типенко Н.Г., Лившиц В.Б. Концепция экономики системы обраования. М.: Новая школа, 1994. - 30 с.

144. Титович С.П., Алферов Ю.С. Управление школой в федеративном государстве. -М.: АГ1П ЦИТП, 1992 56 с.

145. Управление качеством образования- Практикоориенти-рованная монография и методическое пособие./Под ред. М.М. Поташника. М., 2000.

146. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. М., Вита- Пресс, 13 с.

147. Усанов В.Н., Капитонова М.И., Ерошин В.И. Справочник по финансированию общего среднего образования.

148. М.'. Финансы и статистика, 1983. 360 с.

149. Федеральная программа развития образования в России. М., МГУП, 2000. ■ 87 с.

150. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» //Законодательство Российской Федерации об образовании. Федеральные базовые законы. — М.: ИФ «Образование в документах», 2001. С. 56- 92.

151. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". /Росссийская газета, 1995.- 1 сент. с. 3-6.

152. Филиппов В.М. Об основных подходах к формированию национальной доктрины образования// Региональная политика и национальная доктрина образования. — М.: ИРПО, 1999.-С. 1-13.

153. Фриш Г. Что может современный директор//Народное образование № 9, 1999 г.

154. Хвостова А.В. Вопросы совершенствования сметного порядка планирования расходов на социально-культурные мероприятия^ Автореф.дис. канд.экон.наук/ЛФЭИ им. Н.А.Вознесенского. Л., 1982. - 17 с.

155. Хроменков Н.А. Экономика образования: Учебное пособие. М.: МОПИ им. Крупской, 1987. - 136 с.

156. Цейкович К.Н. и др. Сравнительный анализ развития образвоания в России и ведущих странах мира: статистическое обозрение.- М., 1994, вып. 2.

157. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Монография./Под общей ред. М.Н. Скоржинского. • Кострома. Изд-во КГПУ им. Н.А. Некрасова, 1996. -ч. I. с. 200.

158. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Монография./Под общей ред. М.Н. Скоржинско-го. Кострома. Изд во КГПУ им. Н.Л. Некрасова, 1996. -ч. I.-С. 216.

159. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М.: Высш. школа, 1988. - 174 с.

160. Чурьянов Ю.Д. Многоканальное финансирование высшего образования: опыт зарубежных стра//Проблемы зарубежной высшей школы. Вып. 3. М.: НИИВО, 1995.

161. Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными системами. М., 2001.

162. Шацкий С.Т. Работа для будущего. М., 1989.

163. Шерменев М.К., Воронин А.А. Нормативный метод финансового обеспечения непроизводственной сфе-ры//Финансы СССР. М.: 1989. - № 1. - С. 31-36.

164. Шипилина Л.А. Управление образованием. Омск. Издво Омского госпедуниверситета. 1994. - 100 с.

165. Школьные реформы в развитых странах Запада: Экспе-рим. учеб. пособие/НИИ теории и истории педагогики; Под ред. мальковой З.А., Митиной B.C. М., 1992. - 157 с.

166. Шишов С. Е., Кальней В. А. Мониторинг качества образования в школе. Российское педагогическое агентство, 1988.

167. Шмаков С.А. Игры учащихся: Феномен культуры. М., 1994.

168. Шоган В.В. Теоретические основы модульной технологии личностно-ориентированного образования. Рос-тов/Д, 2000.

169. Шонесси Д. Принципы организации управления фирмой. М„ 1979.

170. Штурба В. Основа развития Кубанского регио-на//Народное образование. 1996. № 2. С. 4-7.

171. Эклунд К. Эффективная экономика шведская модель.- М.: Экономика, 1991. 349 с.

172. Экономика высшей школы в условиях становления рыночных отношений: Сб.науч.тр. М.: НИИВО, 1993. * 144 с.

173. Экономика народного образования/Под ред. С.Л. Коста-няна. 2 изд., перераб. и доп. - М.: Просвещение, 1986. -336 с.

174. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы/Под ред. Е.Н. Жильцова. М.: МГУ, 1987. - 206 с.

175. Экономика сферы платных услуг/Под ред. Е.Н. Жильцова. Казань, 1996. - 204 с.

176. Экономическая концепция развития системы образования. М.: ВО "Знание", АПН СССР, МГПУ им. В.И. Ленина, 1990. - 59 с.

177. Экономика школы и эффективная школа//Сборник статей (пер. с нем.). Форум "Российская школа". - М., 1999.- 58 с.

178. Якобсон Л.С. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995. -275 с.

179. Якобсон JI.С. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991. - 176 с.

180. Яковлев Е.В. Педагогический эксперимент: квалимет-рический аспект. 1998.

181. Якушева К.В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений. М.: Новая школа, 1995. - 64 с.

182. Budget report. 1992-93. Maine school administrative. District 340, avgusta, 1992.

183. General Purpose Financial Statements. 1.01.199530.06.1996. Lafayette Parish school board. Lafayette, Louisiana, 1996.182. 1997-1998 Annual Finansial plan. Hanover county public schools, Virginia, 1998.

184. OECD in figures, statistics on the member countries Supplement to the oecd observer № 188 june/july 1994.

185. Bowman M.J. The human Investment Revolution in Economic Ihought. Sociology of Education. No 36,2, 1966, p.p. 11-138.

186. Thurowl. Investment in Human Capital. Belmont,CA. Wadswort Publishing Company, 1970.

187. Masuda Y. Managing in the Information Society. Oxford, 1990.