Экономическая функция государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Анцупов, Владислав Владимирович

• Анцупов, Владислав Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Анцупов, Владислав Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Понятие и система функций государства. Понятие экономической функции государства.

1.2. Место и роль государства в экономической системе современного общества.

1.3. Отечественные и зарубежные концепции по вопросу о соотношении государства, права и экономики в исторически разных социальных системах.

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

2.1. Формы и методы реализации экономической функции государства.

2.2. Государственное воздействие на экономические отношения как основной механизм реализации экономической функции государства.

2.3. Важнейшие экономические функции Российского государства на современном этапе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая функция государства»

Происходящие изменения в нашем обществе, связанные с переходом к рыночной экономике, требуют системного анализа целей и задач государственной деятельности. В этой связи особую актуальность приобретают исследования функций государства, особенно экономической. Значение вопроса о функциях государства определяется тем, что посредством их реализации решаются наиболее важные социальные, политические, экономические задачи; через функции государства осуществляется его целенаправленное воздействие на общественные отношения; в функциях государства проявляется его сущность и социальное назначение. Следует обратить особое внимание на то, что проблема исследования экономической функции государства настолько неоднозначна, что до сих пор отсутствует четкое определение данное.

Одной из важнейших задач юридической науки на современном этапе развития Российского государства является выработка научно обоснованных данных, необходимых для обеспечения социальной эффективности правового воздействия посредством научных рекомендаций. Научная обоснованность правового воздействия может быть достигнута при условии всестороннего анализа государственно-правовых явлений, правильного определения сущности подвергаемых регулированию общественных отношений, познания глубоких внутренних взаимосвязей, тенденций этих отношений, предвидения социальных результатов реализации экономической функции государства. В условиях повышения значения социальных связей и роли всех элементов правового механизма наблюдается процесс их интеграции, взаимосвязи. Этот объективный процесс ставит на повестку дня научные проблемы системного значения, которые охватывают широкий комплекс правовых средств, воздействующих на определенные общественные отношения.

Комплексность рассматриваемой проблемы дает возможность оценивать многообразные направления государственно-правового воздействия на экономическую систему, анализируя творческие особенности каждой отдельной правовой нормы, института или отрасли и видеть сложные пути воздействия всей системы на общественные отношения.

Проблема функций государства, имея комплексный характер, позволяет предотвратить и другую крайность — оторвать государственно-правовое воздействие от массового и индивидуального правосознания.

Взаимодействие государства, права и экономики приобретает особую значимость в периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований. Об этом свидетельствует опыт так называемых новых индустриальных стран, где переход к рыночной экономике и ее стремительное развитие произошли при самом активном участии и поддержке государства. Фундаментальные преобразования в экономико-правовой сфере Российского государства со всей определенностью ставят вопрос о необходимости коренного пересмотра роли и места органов государственной власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления в системе жизнеобеспечения общества.

Опыт зарубежных стран, как развитых, так и развивающихся, свидетельствует о том, что успешное развитие экономики зависит от совершенства механизма государственно — правового регулирования экономических отношений, а также определения места и роли государства в управлении экономическим процессом.

Проблема функций государства теснейшим образом связана с социологией права, она занимает важное место в ее предмете, так как предметом социологии является социальное место и социальные функции того или иного общественного явления. В силу этих обстоятельств представляются актуальными теоретическое исследование проблем экономической функции государства, в том числе государственно — правового механизма регулирования экономических отношений, и разработка рекомендаций по его совершенствованию.

Диссертант, не претендуя на всесторонность охвата и окончательность выводов, предлагает вниманию собственное видение проблем, связанных с экономической функцией государства, выраженных в потребности в более детальном и углубленном анализе вышеназванного явления.

Состояние научной разработанности. При подготовке диссертации широко использована современная отечественная литература по проблемам понятия и системы функций государства, сущности экономической функции государства, государственно — правового регулирования экономических отношений, закономерностей развития и взаимодействия государства и экономики. Ценными источниками служили работы известных ученых — юристов и экономистов: С.С.Алексеева, Г.В.Атаманчука, В.С.Афанасьева, С.Н.Братуся, А.В.Васильева, Р.Ф.Васильева, А.Б.Венгерова, Н.В.Витрука, А.П.Герасимова,

B.М.Горшенева, В.Е.Гулиева, О.А.Жидкова, С.Э.Жилинского, Л.И.Загайнова, В.П.Казимирчука, Т.В.Кашаниной, Д.А.Керимова, А.Е.Козлова, М.Н.Кузнецова, О.С.Колбасова, В.Н.Кудрявцева, О.Е.Кутафина, В.В.Лазарева, В.В.Лаптева, О.Э.Лейста, Р.З.Лившица, Е.А.Лукашевой, Ю.И.Лейбо, Г.В.Мальцева, А.Я.Малыгина, Г.Н. Манова, Л.С. Мамута, М.Г. Масевич, Г.Б. Мирзоева, А.В. Мицкевича, В.П. Мозолина, B.C. Нерсесянца, Т.Н.Нешатаевой, А.С. Пиголкина,

C.В.Полениной, Т.Н.Радько, В.С.Репина, В.П.Сальникова, С.В.Соловьевой, Е.А.Суханова, Ю.А.Тихомирова, Б.Н.Топорнина, В.А.Туманова, Р.О.Халфиной, В.В.Черникова, Н.В.Черноголовкина, С.А.Чибиряева, Т.М.Шамбы, А.Ф.Шебанова, А.И.Экимова, И.С.Яценко, В.Ф.Яковлева.

Были проанализированы и обобщены идеи выдающихся русских юристов и философов: Н.А.Бердяева, С.Н.Булгакова, С.Н.Гессена, И.А.Ильина, Б.А.Кистяковского, Н.М.Коркунова, М.М.Ковалевского, П.Е.Михайлова, П.И.Новгородцева, В.С.Соловьева, Е.Н.Трубецкого, Б.Н.Чичерина, Г.Ф.Шершеневича.

Как показывает анализ литературы, исследование экономической функции государства, проблемы соотношения государства и экономики, роли государства и права в регулировании новых экономических отношений, связанных с формированием рыночной системы, изучены еще недостаточно. Отдельные аспекты данной темы, получив определенное освещение в работах указанных авторов, нуждаются в дальнейшем углубленном исследовании. В современных условиях проблема экономической функции государства, её основных форм реализации рассматривается преимущество с позиций цивилистического подхода. Поэтому в юридической литературе по - прежнему ощущается недостаток исследований, которые раскрывали бы содержание экономической функции государства с общетеоретических позиций, с учетом интересов всего общества.

В какой — то мере дефицит информации в этой области восполняют исследования зарубежных ученых прошлого и настоящего времени, касающиеся проблем экономической функции государства и государственно-правового воздействия на экономику: Р.Арона, А.Вагнера, Т.Веблена, М.Вебера, Дж.Гелбрейта, Р.А.Даля, Л.Дюги, Дж.Дорна, Дж.Кейнса, Ф.Котлера, Д.Коммонса, Х.Конрода, Х.Ламперта, Г.Д.Манна, А.Маршала, А.Менгера, К.Поппера, А.Смита, Я.Тинберга, А.Токвиля, М.Фридмана, Ф.А.Хайека, А.Хоскинга, Л.Эрхарда.

При исследовании вопросов национально — правового и международно - правового механизма регулирования экономических отношений были использованы работы таких ученых в области международного публичного права, как: К.А.Бекяшева, И.П.Блищенко, М.М.Богуславского, Г.М.Вельяминова, Г.М.Даниленко, Г.К.Дмитриевой,

Г.В.Игнатенко, А.И.Иойрыш, Ю.М.Колосова, В.И.Кузнецова, М.И.Лазарева, И.И.Лукашука, Ю.Н.Малеева, С.А.Малинина, Р.А.Мюллерсона, Т.Н.Нешатаевой, В.А.Соколова, Г.И.Тункина, Е.Т.Усенко, Н.А.Ушакова, Д.И. Фельдмана, С.В.Черниченко.

Как показывает практика, механический перенос зарубежных идей на российскую почву зачастую оказывается губительным. Поэтому необходима разработка такой современной концепции экономической функции государства и государственно - правовой теории регулирования экономических отношений, которая отвечала бы требованиям рыночных преобразований в России, степени развития демократии в стране.

Объектом исследования выступает генезис и развитие экономической функции государства как формы отражения общественных отношений в сфере организации государственно — правового регулирования экономических отношений в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются теоретические и практические аспекты юридической природы и эволюции экономической функции государства, нормативно — правовые акты, регулирующие отношения в сфере государственного воздействия на экономику. Комплексность предмета исследования обусловило использование монографий по теории управления, теории систем, философии и социологии права, международному праву и экономике, а также зарубежного и отечественного законодательства и международно — правовых актов в сфере регулирования экономических отношений.

Цель диссертационной работы — наиболее полное и всестороннее исследование содержания экономической функции государства, форм и методов её реализации, формулирование современной концепции государственного воздействия на экономические отношения в Российской Федерации.

Задачи настоящего исследования диссертант видит в изучении теоретических и практических аспектов экономической функции государства, формировании демократического и эффективного государственно-правового механизма регулирования экономических отношений, предмета, методов, способов и системы государственного регулирования экономической системы, вычленения общего и особенного в системе этого регулирования, обеспечения правовых и экономических гарантий стимулирования реализации экономической функции государства.

Теоретике — методологическую основу диссертации составляют исследования отечественных и зарубежных ученых — юристов, экономистов, политологов, социологов и других специалистов в области теории государства и права, конституционного, муниципального и гражданского права. При анализе темы потребовалось применение различных методов: формально — юридического, сравнительного правоведения, социологического, системного, сравнительно -исторического, политологического, функционального и других научных методов познания юридических и социально — политических явлений и процессов с целью нахождения оптимального соотношения права, государства и экономики в современных условиях формирования и функционирования рыночной экономики.

Источниковедческой основой диссертации являются фундаментальные труды отечественных ученых дореволюционного и советского периодов, опубликованные за последние десятилетия работы по исследуемым в диссертации проблемам; проанализированы Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, а также ряд нормативных правовых актов министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, материалы научно -практических конференций, международные договоры и конвенции, участницей которых является Россия, публикации в периодической печати, экспертные заключения по ряду законодательных и подзаконных нормативных актов, справочная литература, материалы судебной практики.

Научная новизна диссертации состоит в том, что представленная ч работа является одной из немногих в отечественной юридической науке, в которой при широком использовании категорий общей теории права и государства осуществлена попытка осмысления теоретических и практических проблем экономической функции государства, форм и методов её реализации. Как уже отмечалось выше, несмотря на очевидную актуальность исследования проблем механизма государственно — правового регулирования экономических отношений, можно констатировать недостаточную разработку данной темы в отечественной науке в прошлом и в настоящее время.

Работы отечественных исследователей, посвященные анализу экономической функции государства и государственного регулирования экономических отношений, носили, в основном, отраслевой характер. Большинство этих работ содержат исследование проблем частноправового регулирования. Между тем, назрела необходимость в исследовании публично — правового межотраслевого и межсистемного механизма регулирования экономических отношений на основе использования категории экономической функции государства, относящейся, в частности, к состоянию правового регулирования, правовой системы в целом, режиму правового регулирования, особенностям правоотношений, правореализации, эффективности правового регулирования, пределам правового регулирования, механизму государственно — правового регулирования и другим закономерностям его формирования и функционирования.

При этом следует отметить, что диссертант стремился, в первую очередь, рассмотреть те вопросы государственно — правового механизма регулирования экономических отношений, которые представляют собой основную его стадию - формирование и общее действие юридических норм, предполагающих тесную взаимосвязь экономической функции государства и самого государства.

В работе предпринята попытка комплексного рассмотрения общетеоретических проблем данной темы, анализа экономической функции государства и механизма государственного регулирования экономических отношений как с позиций общемирового процесса, так и с учетом традиций культурно — исторического развития России. Кроме того, диссертантом исследуются пределы и сферы правового регулирования экономических отношений, рассматривается процесс взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики на примере классических образцов становления и развития рыночных отношений в странах Запада, а также на историческом опыте российского государства; обоснована возможность сознательного использования основополагающих идей рыночного либерализма в деятельности социальных и государственных институтов.

Автор стремился актуализировать в теоретическом и практическом плане проблемы, связанные с местом и ролью экономической функции государства в системе современного Российского общества. Одновременно определены основные направления и приоритеты государственно -правового регулирования экономических отношений в Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. При определении понятия «функция государства» следует исходить из следующих позиций:

• философское понимание категории «функция»;

• проявление имманентных, специфических свойств функции;

• направленное воздействие государства на общественные отношения;

• раскрытие социального назначения государства в обществе;

• постоянство - как признак функции, характеризующий стабильность, непрерывность, длительность ее действия;

• соотношение категорий «правовое воздействие» и «правовое регулирование», как целое и часть, где последнее является одной из форм первого.

Исходя из вышеназванного, функции государства можно определить как основные направления его деятельности по управлению обществом, решению стоящих перед государством задач, достижению его целей, в которых находит свое выражение его сущность и социальное назначение. Экономическая функция государства определяется как характеристика роли и места государства в регулировании экономических отношений, выражающаяся в выработке и координации государством развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая функция государства в основном заключается в регулятивных, стимулирующих, консультационных действиях, а также в создании распределительных или запретительных механизмов.

2. Экономическая функция государства осуществляется как непосредственно через регулирование правомерных действий участников экономических отношений, так и косвенно — путем угрозы наступления санкций или их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.

3. Современное регулирование экономических отношений вызывает потребность в особом государственно — юридическом механизме, оптимально сочетающем публично - правовой и частно - правовой аспекты, базирующийся на специальном правовом режиме, который обеспечивает гарантии прав и законных интересов субъектов.

4. Пределы государственно - правового регулирования общественных отношений определяются необходимостью учета объективных экономических закономерностей и возможностей оптимального государственно - правового воздействия, обеспечивающего и развитие рыночной экономики. При этом не могут игнорироваться общечеловеческие, государственные и частные интересы субъектов экономических правоотношений.

5. Современное состояние проблемы диктует необходимость осуществления единой российской и международной экономической политики государств, основанной на объективных экономических закономерностях развития производства и потребления материальных и духовных благ.

6. Сравнительное изучение государственно - правового регулирования экономических отношений показывает, что в современных условиях экономическая функция государства складывается как самостоятельный элемент воздействия, характеризующийся особенностями предмета и метода правового регулирования, а также специальным субъектным составом и специальным (преференциальным) правовым режимом.

Выводы, содержащиеся в работе, позволяют получить представление о проблемах и путях совершенствования государственно — правового воздействия на экономические отношения, о теоретических и практических аспектах генезиса экономической функции государства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно ориентированно на системное изучение экономической функции государства, на выявление новых форм и методов государственно — правового регулирования экономики, определяющих данную диссертационную работу как часть достаточно нового научного направления в отечественной юридической науке. Практическая значимость работы заключается также и в том, что собранный в диссертации нормативный материал и выводы данной работы могут быть использованы в дальнейших исследованиях по общей теории права и государства, а также в отраслевых научных работах, связанных с изучением правового регулирования экономических отношений.

Рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в процессе реформирования экономических отношений в Российской Федерации.

Результаты работы внедряются в учебный процесс кафедры государственного права Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова в преподавании курсов: «Общая теория права и государства», «Конституционное право» и других. Работа может быть использована в учебном процессе ВУЗов и других учебных заведений в преподавании дисциплин по специализации «Государственный аппарат».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования были изложены в научных публикациях общим объемом более 1,5 п.л. (перечень опубликованных работ по теме диссертации приводится в автореферате). Результаты исследования одобрены на заседании кафедры государственно - правовых дисциплин Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, научно-методических семинарах, отражены в выступлениях автора на «круглых столах» и конференциях при Правительстве Хакасии. Ряд выводов диссертант использовал при подготовке некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Анцупов, Владислав Владимирович

Заключение

В представленной работе подробно рассмотрена проблематика экономической функции государства в широком смысле этого явления. В первой главе диссертационного исследования рассматриваются теоретико-правовые аспекты понятия и системы функций государства, определено понятие экономической функции государства как юридической категории, выявлены её место и роль в экономической системе современного общества. Кроме того, автором рассмотрены основные отечественные и зарубежные концепции по вопросу о соотношении государства, права и экономики в исторически разных социальных системах.

В диссертационном исследовании отмечено, что в отечественных и зарубежных академических источниках существуют различные варианты определения функций государства. Например, еще в 60-е годы двадцатого века в отечественной юридической науке получило довольно широкое распространение представление о функциях государства как о предметно-политической характеристике содержания его деятельности. Наиболее же научно обоснованным автору представляется следующее определение. Итак, функции государства можно определить как основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов, в которых находит свое выражение его сущность и социальное назначение. Наличие различных точек зрения и подходов к рассмотрению и определению функций государства диссертант считает вполне естественным и понятным, имея в виду сложность и многогранность рассматриваемой материи.

В теоретическом и практическом плане, однако, было бы более оправданным и конструктивным в дальнейшем сосредоточиться не на анализе различных представлений и воззрений, а на выделении и рассмотрении общих черт и особенностей самих функций государства.

Анализируя структуру и систему функций государства, автор отмечает, что содержание функций показывает деятельность государства, его органов, ведь они не остаются неизменными на этапах развития общества и государства. В силу их тесной связи с сущностью, социальным назначением, формами государства в содержании функций любого государства присутствуют как общесоциальные, так и классовые начала. Классификация функций государства проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются. В последние годы предпринимаются попытки классификации функций государства, базирующиеся на принципе разделения властей. Относительно новой трактовкой классификации функций государства является их подразделение в зависимости не только от принадлежности к тому или иному типу государств, но и в зависимости от обусловленности «природой всякого общества». В соответствии с данным критерием функции подразделяются на функции государств эксплуататорских типов, функции государств демократического типа и функции, вытекающие из природы всякого общества. Классификация функций государства в зависимости от типов и принадлежности последнего является вполне традиционной. Вполне обычным и оправданным было рассмотрение функций с позиций того, принадлежат ли они рабовладельческому, феодальному, капиталистическому или же социалистическому государству. Однако наиболее распространенными и широко признанными среди них являются такие критерии, в соответствии с которыми функции любого государства подразделяются на внутренние и внешние — в зависимости от направленности решаемых государством целей и задач, а также — на основные и неосновные — в зависимости от важности и социальной значимости тех или иных направлений деятельности государства.

Что же касается непосредственно темы диссертационного исследования, то экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Диссертант отмечает, что в правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных, товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами. Для такого государства характерна свобода и самостоятельность собственника, которые обеспечивают реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей социальных благ. От успешности решения экономических функций целиком и полностью зависит достижение объективно стоящих перед обществом и государством целей, осуществление всех других государственных функций.

Анализируя место и роль государства в экономической системе современного общества, автор приходит к следующему выводу. Экономическая система при всей своей самодостаточности и автономности не может существовать в вакууме, изолированно от других подсистем человеческого социума. Она может эффективно функционировать в рамках определенного социального порядка и в условиях политической стабильности при соблюдении общепринятых правил игры во всех сферах общественной жизни, в том числе и в экономике, обеспечиваемых главным образом государством. Государственное регулирование экономических процессов вытекает из самой сущности государства. Государство с момента возникновения в силу своего предназначения как института, призванного выражать и реализовывать всеобщую волю всего населения и его интересы, наряду с комплексом других функций, выполняет ряд экономических функций. Для современных индустриально развитых стран характерно более или менее четкое разграничение между гражданским обществом, производственно-хозяйственной или экономической и политической системами, каждая из которых выполняет свои особые прерогативы и функции. Здесь имеет место своеобразное разделение полномочий и труда между различными сферами жизнедеятельности общества.

Не менее интересным представляется изучение формирования и эволюции системы государственного регулирования экономики. Как показано в отечественной и зарубежной научной литературе, начиная со второй половины XIX в. в рассматриваемом плане произошли качественные изменения, в процессе которых многие представления о свободной, ничем не ограниченной конкуренции, свободном от государственного вмешательства рынке, считавшиеся в период свободнопредпринимательского капитализма аксиомами, которые не требуют доказательств, стали достоянием истории. Особенно велика роль государства в периоды глубоких социально-экономических и политических трансформаций как, например, в Российской Федерации. Естественно, государство не может оставаться в стороне от широкомасштабных процессов, происходящих во всех сферах общественной жизни. Другое дело, что роль государственных институтов на всех уровнях как на федеральном, так и на региональном, формы и методы реализации ими своих экономических и социальных функций должны претерпеть качественные изменения. Диссертант особо отмечает двойственную роль государства в экономике, а именно: государство выступает и как регулятор экономики, и как субъект рынка, его участник.

Рассматривая отечественные и зарубежные концепции по вопросу о соотношении государства, права и экономики в исторически разных социальных системах, автор подробно анализирует взгляды дореволюционной и марксистской науки, где господствовало положение о первенстве, главенстве базиса над надстройкой и юристы последовательно исходили из того, что развитие производительных сил и производственных отношений объективно обусловливает все политические и правовые формы. В трудах ученых советского периода указывалось на большие возможности социалистического государства эффективно воздействовать на экономику. В отечественной, да впрочем и в зарубежной научной литературе вопрос о соотношении государства, права и экономики на общетеоретическом уровне решался и решается далеко неодинаково. В одних случаях первенство отдается экономике перед государством и правом. В других, наоборот, — праву перед государством и экономикой. В третьих же случаях, в отношениях между государством, правом и экономикой усматривается некий паритет. Считается, что государство и право способно оказывать на экономику такое же воздействие, как и экономика на государство и право.

Первоосновой западной системы правового регулирования экономики является гарантированность основных прав субъектов хозяйственной деятельности. Буржуазия шла к власти под флагом идей естественного права. Государство при подобном воззрении если и воздействует на экономику, то только такими законами, которые соответствуют естественному праву. Основными же постулатами последнего является священность и неприкосновенность частной собственности, частный характер присвоения. Государство при этом рассматривается не в качестве хозяйствующего субъекта, а как сила, призванная охранять существующие в обществе и узаконенные нормами права отношения. Чаще всего оно объявлялось «ночным сторожем», а право - независимым арбитром в конфликтных ситуациях.

Подводя итог рассмотренным в первой главе явлениям и проблемам, диссертант отмечает, что государственное воздействие не должно быть избыточным, вместе с тем, следует избегать пробелов как в системе права, так и в системе законодательства, что неизбежно влечет за собой подмену государственно - правового регулирования экономики регулированием административным, при котором действия государственных чиновников далеко не всегда соотносятся с нормами права. В условиях рынка и государство, и частный бизнес должны действовать исключительно в рамках существующего правового поля.

Во второй главе диссертационного исследования автором рассмотрены институциональные механизмы реализации экономической функции государства, в том числе систематизированы и проанализированы формы и методы реализации экономической функции государства. Реализация функций государства - отмечено в работе — подразумевает наличие конкретного инструментария, то есть определенных форм и методов. В четком определении этих понятий, раскрытии их содержания заключается большое научное завоевание теории государства, так как их анализ позволяет установить способы активной деятельности государства в сфере регулирования экономики, развития правовой коммуникации, другие аспекты воздействия государства на экономическую жизнь общества. Автор обоснованно отмечает, что в науке нет единого взгляда относительно состава форм реализации экономической функции государства, однако все авторы неизменно подразделяют их на правовые и организационные. Правовые формы реализации экономической функции государства автор подразделяет на правотворческие, правоисполнительные, правоохранительные и договорные. Так как правовые формы не исчерпывают всех форм реализации экономической функции государства, наряду с ними широко используются различного рода неправовые формы, которые часто называют организационной деятельностью государства. Структура неправовых (организационных) форм осуществления экономической функции государства представляется автору следующим образом: организационно-регламентирующая деятельность; организационно-хозяйственная деятельность; организационно-идеологическая деятельность.

Рассматривая проблематику методов реализации экономической функции государства, автор указывает на то, что в отечественной юридической науке нет однозначного взгляда относительно определения методов осуществления функций государства. Методы деятельности государственных органов, а следовательно, и реализации экономической функции государства, довольно многочисленны и разнообразны. Среди них, прежде всего, выделяют: убеждение, принуждение, рекомендации и поощрение. Выполняя ту или иную свою функцию, государство реализует целый арсенал различных форм и методов. Рассматривая в рамках данного диссертационного исследования механизм реализации экономической функции государства, диссертант отмечает, что при реализации экономической функции государства используются как правовые, так и организационные формы, а среди методов необходимо назвать планирование, прогнозирование, материальное и финансовое стимулирование, а также все вышеперечисленные основные методы реализации функций государства.

В качестве основного механизма реализации экономической функции государства автор определяет государственное воздействие на экономические отношения. В диссертационном исследовании проведен комплексный сравнительный анализ механизмов государственного воздействия на экономику различных социальных систем и разных стран, в результате чего установлено следующее. В социально - политических системах с высокоразвитыми рыночными отношениями преобладает косвенное вмешательство государства в экономику путем правового регулирования деятельности негосударственных органов и организаций, то в социально-политических системах со слаборазвитыми или вообще неразвитыми рыночными отношениями в силу объективных и субъективных причин доминирует прямое государственное вмешательство в экономику, преобладают различные формы непосредственной деятельности государства в сфере экономики.

Автором выделены и проанализированы два основных вида государственного регулирования экономики: политическое регулирование и так называемое законодательно-административное регулирование. В зависимости от конкретных целей нормативное воздействие на экономические процессы автор классифицировал на экономическое и социальное регулирование. Одновременно, диссертантом определены пределы государственного регулирования — как установленные законом или иным нормативным правовым актом рамки, в которых субъектам экономического процесса предоставляется возможность действовать самостоятельно. В работе отмечено, что они обусловлены как объективными, так и субъективными факторами.

Среди важнейших экономических функций Российского государства на современном этапе в диссертационном исследовании выделены, определены и проанализированы следующие: системообразующие, системоутверждающие, системовоспроизводящие. В том числе рассмотрена функция обеспечения экономической безопасности РФ. Дан подробный анализ взаимодействия государства, права и экономики в Российской Федерации на современном этапе.

Подводя итог диссертационному исследованию, автор считает необходимым отметить следующее. Экономическая функция государства — явление сложное и многоаспектное, требует комплексного, системного изучения. В рамках одного исследования вряд ли возможно дать исчерпывающие ответы по всем без исключения проблемам реализации экономической функции государства. При написании представленной работы, автором исследован огромный законодательный массив, фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых, рекомендации практиков государственного управления. Кроме того, автором обобщен собственный практический опыт юридической работы и государственной службы. На сегодняшний день общая ситуация в отечественной юридической науке такова, что взгляды на те или иные проблемные вопросы, рассмотренные в данном исследовании, могут довольно скоро измениться. Автор не рассматривает настоящую работу как некую догму, осознавая необходимость дальнейшего научного поиска.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Анцупов, Владислав Владимирович, 2003 год

1. Законы и иные нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. № 237.

3. Конституция СССР от 07.10.1977г. // СПС КонсультантПлюс: Документы СССР.

4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 07.07.2003г. № 123-Ф3) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823; СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2892.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 10.01.2003г. № 15-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 167.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 26.03.2003 г. № 37-Ф3) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1179.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

9. Об арбитражных судах в Российской Федерации: ФКЗ РФ от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ (в ред. ФКЗ РФ от 04.07.2003г. № 4-ФКЗ)// СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; СЗ РФ. 2003. № 27. Ст. 2699 (ч. 1).

10. Об акционерных обществах: ФЗ РФ от 26.12.1995 № 208-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 27.02.2003г. № 29-ФЗ) // СЗ РФ 1996. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 2003. №9. Ст. 805.

11. О финансово-промышленных группах: ФЗ РФ от 30.11.1995г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4697.

12. О рынке ценных бумаг: ФЗ РФ от 22.04.1996г. № 39-Ф3 (в ред. ФЗ РФ от 28.12.2002г. № 185-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; СЗ РФ.2002. №52 (ч. 2). Ст. 5141.

13. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: ФЗ РФ от 14.06.1995г. № 88-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 21.03.2002г. № 31-Ф3) // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.

14. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: ФЗ РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 07.07.2003г. № ИЗ-ФЗ)// СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2882.

15. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О естественных монополиях»: ФЗ РФ от 26.03.2003г. № 39-Ф3 // СЗ РФ.2003. № 13. Ст. 1181.

16. О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле»: ФЗ РФ от 07.07.2003г. № 116-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2885.

17. О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 11.03.2003г. № 32-Ф3) // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3430; СЗ РФ. 2003. № И. Ст. 956.

18. Об основах государственной службы Российской Федерации: ФЗ РФ от 31.07.1995г. № 119-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

19. Об общественных объединениях: ФЗ РФ от 19.05.1995г. № 82-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 112-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1920; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3029.

20. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: ФЗ РФ от 13.12.1994г. № 60-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 06.05.1999г. № 97-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540; СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2302.

21. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: ФЗ РФ от 02.12.1994г. № 53-Ф3 (в ред. ФЗ РФ от 10.01.2003г. № 15-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 167.

22. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22.03.1991г. № 948-1 (в ред. ФЗ РФ от 09.10.2002г. № 122-ФЗ) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3969.

23. О международном коммерческом арбитраже: Закон РФ от 07.07.1993 № 5338-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240.

24. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991г. № 2211-1 (ред. от 26.11.2001г. № 147-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

25. О народном контроле в СССР: Закон СССР от 30.11.1979г. // Ведомости ВС СССР. 1979. № 49. Ст. 840.

26. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года// СПС КонсультантПлюс: Документы СССР.

27. О первоочередных мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 04.04.1998г. № 491 (в ред. Указа Президента РФ от 06.01.1999г. № 15) // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1583; СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 268.

28. О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации: Указ Президента РФ от 26.07.1995г. № 765 (в ред. Указа Президента РФ от 18.02.2002г. № 184) // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3097; СЗ РФ. 2002. № 8. Ст. 8087.

29. О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин: Указ Президента РФ от 04.03.1993г. № 337 (в ред. Указа

30. Президента РФ от 01.09.2000г. № 1604) // САПП РФ. 1993. № 11. Ст. 937; СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3634.

31. О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах: Постановление Правительства РФ от 30.07.1998г. № 862 // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3905.

32. О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской федерации: Постановление Правительства РФ от 06.08.1998г. // СЗ РФ. 1998. № 9833. Ст. 4007.

33. О федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года»: Постановление Правительства РФ от 17.11.2001г. № 796 // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4621.

34. О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года»:

35. Постановление Правительства РФ от 27.07.2001г. № 564 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002г. № 388) // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3327; СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2187.

36. О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию условий для экономического роста в Российской Федерации: Постановление Совета Федерации от 18.02.1998г. № 54-СФ // СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1067.

37. О бюджете развития Республики Хакасия: Закон ВС РХ от 25.05.1999г. № 58 // Вестник Хакасии. 1999. № 19-20.

38. О плане развития государственного сектора экономики Республики Хакасия на 2003 год: Постановление Правительства РХ от 23.10.2002г. № 274 // Вестник Хакасии. 2002. № 53-54.

39. О плане развития государственного сектора экономики Республики Хакасия на 2004 год: Постановление Правительства РХ от 20.10.2003г. № 270 // Вестник Хакасии. 2003. № 62-63.1.. Научная литература

40. Абалкин Л.И. Заметки о Российском предпринимательстве / Л.И. Абалкин. М.: Прогресс - Академия, 1994. - 145 с.

41. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета: Перспективы человека, нации, государства / Р.Г.Абдулатипов. М.:Слав.Диалог, 1995. - 220 с.

42. Абдулатипов Р.Г. Россия в чем суть твоего бытия? Историко-философские размышления / Р.Г. Абдулатипов / Л.Ф. Болтенкова. -М., 1994.-321 с.

43. Автономов B.C. Человек в зеркале экономической теории / B.C. Автономов. М., 1993. - 168 с.

44. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры / А.И. Агеев. М.: Наука, 1991. - 112 с.

45. Агешин Ю.А. Политика, право, мораль / Ю.А. Агешин. М.: Юрид.лит., 1982.- 160 с.

46. Аннерс Э. История европейского права: Пер. со швед. / Э. Аннерс. -М.: Наука, 1999. 394 с.

47. Аржанов М.А. Государство и право в их соотношении / М.А. Аржанов. М., 1960. - 297 с.

48. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект /И.В. Арженовский. М., 1997. - 138 с.

49. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность / Г.В. Атаманчук. М., 1995. - 421 с.

50. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. М.: Юрид. лит., 1997. - 198 с.

51. Бабурин С.Н. Теория государства. Правовые и геополитические проблемы / С.Н. Бабурин. М., 1997. - 278 с.

52. Барр Р. Политическая экономия: Пер. с фр. Т. 1 / Р. Барр. М.: Междунар. отношения, 1995. - 608 с.14