Экономическая безопасность России: Теоретико-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Исмагилов, Рашид Фаатович

• Исмагилов, Рашид Фаатович
• доктор юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации доктор юридических наук Исмагилов, Рашид Фаатович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

1.1. Экономическая безопасность как экономико-правовая проблема

1.2. Понятие и структура экономической безопасности

1.3. Концептуальные основы обеспечения экономической безопасности

ГЛАВА II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

2.1. Государственно-правовые факторы обеспечения экономической безопасности

2.2. Совет Безопасности Российской Федерации: правовые основы и механизм функционирования

2.3. Роль и значение федеральных государственных органов в обеспечении экономической безопасности

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

3.1. Федеративная составляющая обеспечения экономической безопасности

3.2. Государственная промышленная политика

3.3. Государственная финансовая и денежно-кредитная политика

3.4. Государственная социальная политика

3.5. Государственная внешнеэкономическая политика

ГЛАВА IV. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

4.1. Общетеоретические предпосылки мониторинга экономической безопасности

4.2. Федеральный уровень мониторинга экономической безопасности

4.3. Региональный уровень мониторинга экономической безопасности

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая безопасность России: Теоретико-правовой анализ»

Актуальность темы исследования. В современном мире мощь, достоинство и благополучие страны, а следовательно, национальная безопасность, определяются прежде всего состоянием ее экономики. Экономика, которая не развивается, не может обеспечить безопасность, так как лишена устойчивости и стабильности и поэтому несет в себе мощные заряды угроз жизнеспособности общества.

С позиций национальной безопасности России именно экономика - ее наиболее слабое звено. Она переживает трудный и противоречивый процесс трансформации в новое состояние, порождающий серьезные проблемы во всех сферах общества. Глубинный спад производства, потребления и накопления, обусловленный в значительной мере неурегулированностью экономических отношений, реализацией предельно жесткой кредитно-финансовой политики, изменением геополитического положения России, высоким потенциалом экологических и технологических катастроф, существенно обострил социально-экономическую обстановку в стране.

Эффективная система экономической безопасности (ЭБ) - вопрос жизни страны. Поэтому ее обеспечение является одной из самых приоритетных задач для развития Российского государства.

Основные направления деятельности государства в области ЭБ - определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе, а также формирование экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов. Приоритетными направлениями экономической политики должны стать: обеспечение устойчивого экономического положения личности, социально-экономической и военнополитической стабильности общества, соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В рамках названных направлений можно выделить приоритетные цели государства при отражении внутренних и внешних угроз экономической безопасности страны: активизация инвестиционного процесса в стране; консолидация общества на базе повышения уровня жизни всего населения; сохранение науки и перевод ее на приоритетное финансирование; стимулирование частных инвестиций в наиболее эффективные экономические проекты; снижение инфляции; жесткая налоговая политика; меры по укреплению национальной валюты; формирование эффективных экономических подсистем в регионах; вхождение России в мировую систему производства.

Во всем спектре проведенных в последние годы исследований в области национальной безопасности наибольший интерес для нас представляют вопросы, связанные с новой экономико-правовой концепцией экономической безопасности государства.

Сегодня эта проблема для России является одной из самых приоритетных. Масштабность и сложность, взаимозависимость и взаимоис-ключаемость процессов, определяющих работу механизмов по обеспечению безопасности нашей страны на нынешнем этапе ее развития, диктуют необходимость анализа экономической безопасности России на качественно новом междисциплинарном подходе, с расширением границ традиционной методологии. Назрела необходимость в исследовании публично-правового межотраслевого и межсистемного механизма регулирования экономической безопасности.

Все это позволяет говорить об актуальности названной проблемы.

Степень разработанности темы. Проблема экономической безопасности Российской Федерации сложна в силу своей многоаспектности и предполагает предварительную научную проработку как теоретикометодологических вопросов, так и определение основных направлений, форм и методов реализации полученного знания.

Экономическому анализу проблемы посвящены исследования Абалкина Л.И., Глазьева С.А., Городецкого А.А., Михайлова Б.И., Олейникова Е.А., Сенчагова В.Г. и других экономистов.

Большой вклад в разработку проблемы в части анализа общих вопросов безопасности человека, общества и государства внесли Бельков О.А., Васильева А.И., Зимонин В.П., Керимов Д.А., Костенко Н.А., Рубанова В.А., Сальников В.П., Степашин С.В., Телегин В.И., Шу-льц В.Л.

Правовые и политические вопросы обеспечения национальной и экономической безопасности рассматривались в трудах Демичева Д.Н., Кириллова В.В., Коваленко А.Н., Макеева Б.Н., Парфенова В.В., Привалова К.В., Рубанова В.А., Серова Г.П., Тихомирова С.Н., Худенко Н.Н., Яскина С.А. и других ученых.

Глубокой проработке были подвергнуты отдельные стороны экономической безопасности. Так, проблема безопасности предпринимательства была исследована в работах Долгова А.И., Зацепина И.Н., Ивши-на В.Г., Очередько В.П., Сербина И.А. Организационно-технические проблемы безопасности субъекта предпринимательской деятельности рассматривались в работах Адашкевича Ю.Н., Батурина Ю.М., Дейгель-сона В.М., Крысина А.В., Мазеркина Д.К., Ярочкина В.И. Гражданско-правовые аспекты проблемы в работах Алексеева В.Г., Гасанова P.M., Иванова М.Н., Мирзоева Г.Б., Омарова A.M.

Вместе с тем в существующих работах раскрываются важные, но все же отдельные аспекты рассматриваемого вопроса, до настоящего времени отсутствует самостоятельное комплексное теоретико-правовое исследование ЭБ России на современном этапе развития.

Представляется, что разработка концептуальных положений государственно-правового обеспечения ЭБ на основе анализа проблем современной государственной политики даст возможность обосновать реальные пути совершенствования институционально-правовых и информационно-аналитических форм и средств обеспечения безопасности России в целом.

Объект исследования - теория и практика законодательного регулирования, мониторинга и проведения экономической политики по обеспечению экономической безопасности страны.

Предмет исследования - экономические и правовые отношения, складывающиеся в государстве по поводу реализации экономико-правовых форм и методов хозяйствования, обеспечивающих экономическую безопасность страны.

Цель исследования заключается в комплексной научной разработке концептуально-теоретических основ решения теоретико-правовых проблем обеспечения экономической безопасности, определении путей и средств ее совершенствования. Эта цель исследования конкретизируется в ряде взаимосвязанных задач:

- раскрыть сущность экономической безопасности как экономико-правовой категории, а также источники и причины угроз экономической безопасности;

- проанализировать наиболее значимые факторы, определяющие экономическую безопасность;

- определить место и роль государства в обеспечении экономической безопасности, охарактеризовать основные направления государственной политики по обеспечению экономической безопасности страны;

- раскрыть роль законодательных и исполнительных органов в обеспечении экономической безопасности России;

- определить место и роль федерализма как основы эффективной экономической политики;

- проанализировать организацию мониторинга экономической безопасности и определить основные направления совершенствования этой работы на федеральном и региональном уровнях.

Методологическая основа исследования. Сегодняшний уровень разработанности концепции экономической безопасности государства требует комплексного подхода, базирующегося на междисциплинарной основе, включающей в себя:

- теорию права и государства с целью анализа Конституции, указов Президента, законов РФ, постановлений Правительства и иных нормативных актов в части обеспечения основ безопасности личности, общества и государства в РФ;

- философию права и теорию федерализма как основ философско-правового анализа проблемы соотношения власти и государства, проблемы делегирования полномочий между ветвями и уровнями власти при обеспечении безопасности страны;

- экономическую теорию, позволяющую сформулировать направления экономической политики и механизмы ее реализации в целях противодействия угрозам экономической безопасности страны;

- геополитику - для учета геополитического аспекта в решении проблемы обеспечения безопасности страны посредством анализа: соотношения безопасности России и мирового сообщества; экономической экспансии в ходе непрекращающегося передела долей потребления мировых ресурсов; изменений политической обстановки в Европе;

- институциональный подход - для оценки управления экономической безопасностью в России со стороны федеральных органов всех ветвей власти;

- теорию безопасности, дающую методологические подходы и инструментарий для определения устойчивого развития как цели любой социально-экономической системы.

Названные области научного знания послужили теоретической базой исследования. Нормативно-правовую базу диссертации составили: Конституция РФ, законы и подзаконные нормативные акты, международное законодательство по проблемам обеспечения национальной и экономической безопасности, федеральные и региональные программы по реформированию экономики и укреплению правопорядка. Эмпирическую базу составили статистические данные, отражающие социально-экономическую обстановку в стране и ее отдельных регионах.

На основе теоретико-методологического подхода в работе сформулированы конкретные формы государственно-правового регулирования экономической безопасности.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является первой в отечественной юридической науке работой, в которой на основе комплексного подхода с использованием фундаментальных положений ряда отраслей знаний - теории права и государства, философии права, гражданского и конституционного права, общей экономической теории, теории безопасности - осуществлен анализ теоретических и практических проблем государственно-правового регулирования экономической безопасности страны.

Научная новизна исследования определяется и тем, что экономическая безопасность, проблемы ее обеспечения и возможные пути их решения проанализированы в общем контексте решения проблемы обеспечения национальной безопасности России, и не только с позиций теории права и государства, но и с использованием научного аппарата философии права и экономики, теории федерализма и социологической науки.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем методологически разработано и обосновано теоретическое экономико-правовое видение проблемы экономической безопасности. Сформулированные в нем теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории права и государства, макроэкономической теории. Исследуемые в диссертации проблемы экономической безопасности определяют теоретически важный, во многом пробельный, аспект в кругу фундаментальных проблем современной юридической науки. Их теоретическое осмысление обуславливает значимость и ценность проведенной работы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанный автором комплексный подход может служить основой конкретного экономико-правового анализа состояния экономической безопасности на различных исторических этапах и пространственной определенности. Содержащиеся в работе рекомендации могут быть использованы в практике государственного управления работниками органов государственной власти и управления, осуществляющими свою деятельность в сфере экономической безопасности, а также учебными заведениями.

Результаты исследования используются в преподавании цикла юридических и экономических дисциплин.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждалась и получила положительную оценку на заседании кафедры теории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России. Практическая апробация результатов исследования проходила в ходе проведения учебных и внеучебных занятий со слушателями, адъюнктами и постоянным составом Санкт-Петербургского университета МВД России, а также в ходе выступлений автора на различных научных форумах.

Структура диссертации. Поставленная проблема, объект, предмет и цели диссертации предопределили внутреннюю логику и структуру данной работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих 13 параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Исмагилов, Рашид Фаатович

4. Результаты работы программного комплекса должны быть представлены в наглядном виде, например, в форме «говорящих» географических карт, представляющих регионы России, «раскрашенных» в те цвета, которые соответствуют каждому классу.

При этом целесообразно использовать некоторые элементы геоинформационной технологии таким образом, чтобы, не предъявляя слишком серьезных требований к точности воспроизведения географических объектов, обеспечить возможность оперативно и наглядно представлять динамику социально-экономических процессов, происходящих в регионах.

Исходя из сформулированных выше перечня угроз ЭБ и требований были приняты социально-экономические показатели, характеризующие регион.

Эти показатели должны обеспечить, с одной стороны, проведение максимально емкого и достоверного анализа, а с другой — возможность быстрого получения информации для их расчетов.

Согласно Указу Президента, объектами ЭБ яезляются экономические отношения субъектов разного уровня, в том числе — регионального.

В качестве угроз экономической безопасности страны выделяются:

• высокий уровень имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности;

• деформированность структуры российской экономики;

• возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов;

• криминализация общества и всех сфер хозяйственной деятельности.

Набор социально-экономических показателей, рассмотренный ниже, в определенной мере соответствует первым трем основным угрозам экономической безопасности, которые сформулированы в «Государственной стратегии», хотя, конечно же, в настоящее время не претендует на исчерпывающую полноту.

После ряда экспериментальных расчетов и верификации результатов было принято решение об использовании семи основных показателей1, отвечающих всем перечисленным требованиям: отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) к прожиточному минимуму в регионе; уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения); просроченная дебиторская задолженность на душу населения; просроченная кредиторская задолженность на душу населения; задолженность по заработной плате на душу населения; уровень безработицы; соотношение числа безработных с числом вакансий.

Набор приведенных выше показателей позволяет наиболее оперативно осуществлять сравнительный анализ экономического положения в регионах с точки зрения социально-экономической стабильности. Кроме того, как показала практика, сбор информации для их получения с периодичностью в месяц обеспечивает возможность организации оперативного мониторинга.

В основу ситуационного анализа социально-экономической обстановки на региональном уровне кладется алгоритм автоматической классификации, выбор которого из множества существующих определяется, во-первых, устойчивостью к экспертно задаваемым «весам» показателей и, во-вторых, простотой и скоростью проведения вычислений. Представляется рациональным предложенный ранее алгоритм этого процесса1.

Программная реализация такого алгоритма представляет собой программный комплекс, в который, наряду с алгоритмом автоматической классификации, входят:

• сервисные программы для поддержки алгоритма классификации;

• процедуры обновления данных;

• процедуры для обработки динамических рядов;

• сервисные программы для визуализации данных на географических картах;

• сервисные программы для аналитической работы пользователя (радарные и столбчатые диаграммы, представление дополнительной аналитической информации и др.).

Программная реализация этого и других алгоритмов, используемых в программном комплексе, позволяет выполнять следующие операции:

• ежемесячно вручную или с магнитных носителей обновлять базу данных;

• в диалоговом режиме решать задачу кластер-анализа с выдачей результатов в виде интерактивной «говорящей» (режим мультимедиа)

1 Там же. С. 433- 441. цветной карты регионов России; цвета соответствуют классам регионов, определяемым радарной диаграммой;

• получать при указании курсором краткие справки по каждому региону в виде текста или мультимедийного звукового файла;

• получать развернутые справки о ситуации в каждом регионе в терминах определенных выше показателей в течение интервала мониторинга с возможностью краткосрочного прогнозирования;

• выполнять парные сравнения ситуации в двух любых регионах в один и тот же момент времени с выдачей результатов на печать или экран монитора в виде таблиц, столбчатых или радарных диаграмм. Одновременно выдаются графики, соответствующие наилучшим и наихудшим по России значениям показателей, а также, для сравнения, средние по России значения показателей;

• выполнять парные сравнения ситуации в регионе в различные моменты времени на интервале мониторинга с выдачей данных, упомянутых в предыдущем пункте.

При этом для практического применения может быть рекомендована последовательность действий пользователя-исследователя, желающего оценить угрозы ЭБ в одном или нескольких регионах: на основании географической карты регионов России и соответствующей радарной диаграммы исследователь оценивает наименее благоприятный, с его точки зрения, класс регионов; в выбранном классе регионов путем парных сравнений ситуации в нескольких регионах экспертно, на основании таблиц, столбчатых и радарных диаграмм оценивается степень экономической безопасности в одном или нескольких регионах; одновременно оценивается степень ЭБ в выбранных одном или нескольких регионах путем сравнения региональной ситуации с ситуацией в Российской Федерации, усредненной (по данным Госкомстата РФ), а также путем сравнения ситуации в данном, неблагоприятном регионе, с ситуацией в регионах, относящихся к наиболее благоприятному классу; с помощью базы данных, содержащей динамические ряды выбранных в системе показателей, встроенной в программный комплекс, анализируется динамика соответствующих показателей на интересующем исследователя интервале. Такая оценка для фиксированного региона возможна непосредственно с помощью интерактивной карты и стандартных средств анализа, предлагаемых исследователю и определенных во встроенной в систему инструкции.

Различные версии разработанного программного комплекса в настоящее время эксплуатируются в ряде государственных органов исполнительной власти и в крупных коммерческих структурах.

Только создав гибкую систему комплексной экономической безопасности региона, можно получить необходимый для управления территорией информационный массив. Для этого необходимо:

1. Создать концепцию экономической безопасности региона вместе с программой управления развитием и безопасностью.

2. Разработать и внедрить комплексную систему экономической безопасности региона и выработать соответствующий механизм ее долговременного функционирования.

3. Организовать при высших органах государственной власти и управления информационно-аналитическое и учебно-научное подразделение, основной функцией которого будут вопросы сбора, анализа и оценки информации в сфере обеспечения экономической безопасности региона, прогнозирование и моделирование социально-политического и экономического процесса в регионе (Институт национальной безопасности, Центр (Служба) информации, Совет безопасности при Президенте и т.п.)1.

1 См.: Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. Криминологические, уголовно-правовые и организационные проблемы. М., 1998.

Практическое задействование этой системы позволит качественно улучшить управленческие функции в сфере экономики, науки, образования, здравоохранения, поддержания общественного порядка в регионах. Появится возможность предметно ставить и продуктивно решать вопросы обеспечения социальной защиты населения, экономической стабильности, развертывания и углубления демократического процесса, создания системы национальных ценностей.

Прогнозируя кардинальное расширение и углубление непосредственного участия производственных объединений и предприятий регионов во внешнеэкономической деятельности, нельзя сегодня не предусматривать (и не решать) проблемы обеспечения жесткой конкуренции и рыночных отношений.

Проект программы «Экономическая безопасность региона» включает разработку проблем информационного обеспечения конверсии, рыночной конкурентной борьбы и обеспечения интересов региона в сфере коммерческой тайны; развитие внутренних ресурсов, обучение и подготовку сотрудников служб безопасности промышленных, торговых, финансовых предприятий, содействие таможенным и налоговым службам, правоохранительным органам.

Постоянно действующей системой национальной экономической безопасности будет предусмотрено информационное обеспечение вопросов глубокого коммерческого анализа, формирование коммерческой тактики выхода на рынок с новой продукцией, разработка маркетинговой стратегии региона. Для этого предусматривается сбор и выработка аналитической и прогностической информации о потенциальных возможностях рынка, деятельности конкурентов, социально-политической обстановке в странах-партнерах.

Регулярное получение центральными и местными органами власти и управления субъектов Федерации необходимой стратегической и oneративной информации позволит улучшить межведомственную координацию, поднять активность предприятий и организаций в решении проблем региона.

Создание единой системы национальной экономической безопасности позволит объединить усилия правоохранительных органов в решении насущных проблем территории в сфере борьбы с преступностью, в первую очередь — организованной.

Перечислим основные составляющие проекта1. Комплексный характер проблемы национальной экономической безопасности региона, отсутствие сколько-нибудь удовлетворяющих теоретических и эмпирических разработок, необходимость создания мощного банка данных и реально действующих информационных потоков делают необходимым (и единственно возможным) разработку программ поэтапно, отдельными взаимосвязанными блоками в порядке приоритетности. Таким составляющими являются:

-программа борьбы с наркобизнесом и незаконным оборотом наркотических средств;

- программа борьбы с организованной преступностью и коррупцией в высших эшелонах власти управления;

- программа борьбы с политическим экстремизмом и терроризмом;

-программа изучения миграционных процессов в контексте защиты национальных экономических интересов;

-программа практической этнопсихологии и межнациональных отношений;

- программа «Экологическая безопасность»;

- программа «Коммерческая безопасность»;

- программа «Внешнеэкономическая безопасность»;

-программа «Информационная и технологическая безопасность»;

1 Там же.

-программа «Защита генофонда»;

- программа «Общественная безопасность» и др.

Разработку и реализацию предлагаемого проекта могут осуществить специалисты в области безопасности, управления в условиях конфликта, неопределенности, риска, борьбы с организованной преступностью.

Стержневым аспектом экономической безопасности является информация, которая предстает сегодня как особый ресурс, заменяющий энергию, сырье, материалы. Можно определенно сказать, что система безопасности и соответствующая служба информации и развития региона будут вырабатывать главный и крайне необходимый органам власти продукт — информацию самой разной направленности и содержания, которая позволит высшим руководителям региона действовать уп-реждающе, выбирать наиболее перспективные направления развития. При этом согласовывать и интегрировать интересы региона и государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать основные выводы и рекомендации.

1. Одним из наиболее важных элементов национальной безопасности является экономическая безопасность. Ее можно рассматривать как состояние национальной экономики, способное обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей, а также технико-экономическую независимость страны в условиях внешних и внутренних угроз. Сущностной характеристикой экономической безопасности является также готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества. Для уяснения сущности экономической безопасности автор исходит из понятия безопасности вообще, отражающего не только специфические признаки феномена безопасности в конкретной, специфической сфере деятельности, но и включающего в себя то общее, типическое, устойчивое, что характерно для всех областей жизнедеятельности человека и общества. Это общее состоит в том, что безопасность как цель, условие и стратегия защиты от опасности нацелена, в конечном счете, на выживание социальной системы, личности, общества и государства.

2. Экономическая безопасность является сложным системным явлением, в составе которого выделяются разные ее виды, реализуемые с помощью различных, порой разнонаправленных мер, так как конкретные параметры экономической безопасности страны являются производными от реально проводимого политического и экономического курса. Поэтому заранее обречены на неудачу попытки одновременно учесть требования "экономической безопасности" в духе подготовки экономики к ситуации "военного времени", существования в условиях тотального "враждебного окружения" и безопасности, понимаемой как создание стимулов к постоянному процессу инновационного творчества.

Безопасность российской экономики, получившей статус переходной и включающей в себя разнокачественные элементы (госсектор, рыночный сектор, смешанные сегменты) объективно должна осуществляться . разными способами. Если государственный сектор экономики требует централизованных решений, то частный сектор по большей части уже интегрирован в рыночную среду и восприимчив к факторам конкурентной борьбы.

3. Угрозы экономической безопасности - это следствие развивающихся противоречий как на внутреннем экономическом пространстве страны, так и за ее пределами. Главный вызов связан с тем, что позитивный и необходимый процесс «открытия» российской экономики при отсутствии надлежащей экономической политики сопровождается ослаблением экономической самостоятельности Российской Федерации, деградацией ее технологического и промышленного потенциала, закреплением за ней топливно-сырьевой ориентации в мировой экономике.

Обобщение литературных источников, анализ официальных документов и фактов экономической жизни страны послужили основой разработанной автором классификации внешних и внутренних угроз ЭБ России. В составе внешних факторов выделены и проанализированы: сложившееся преобладание сырьевых товаров в российском экспорте; потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции; зависимость России от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения; размеры внешнего долга.

Наиболее многообразны на сегодняшний день, по мнению автора, угрозы внутреннего характера, возникающие из противоречий в развитии экономики и общества. Их многообразие обусловило двухуровневую классификацию, состоящую из пяти основных групп, включающих, в свою очередь, ряд угроз более конкретного содержания. Это: кризисное состояние реального сектора экономики; социальная незащищенность населения; кризисное состояние финансово-кредитной системы; острый характер региональных проблем; нарастающая криминализация хозяйственной деятельности. Цели и задачи исследования обусловили выделение в качестве угрозы группы проблем, связанных с упущениями в государственно-правовом регулировании экономики страны.

4. Основными стратегическими целями экономической политики России в настоящее время являются: стабилизация хозяйства, прекращение спада производства и инфляционных процессов; стимулирование роста в ключевых отраслях, которые обеспечат выход из кризиса и станут основой экономики в будущем; обеспечение социальной стабильности и другие. Достижение этих целей означает обеспечение экономической безопасности страны. Проблемы экономической безопасности про-изводны от государственной экономической политики и могут быть решены в контексте повышения обоснованности и последовательности ее проведения.

Логика сегодняшних преобразований требует перехода к формированию нового уклада экономической безопасности. Существует принципиальная связь между экономической безопасностью страны, экономической идеологией и государственной экономической политикой. Основой государственной стратегии экономической и в целом национальной безопасности должна быть идеология развития, которая учитывает стратегические приоритеты, национальные интересы, вследствие чего угрозы безопасности сводятся к минимуму. Рыночная модель сама по себе в принципе не обеспечивает экономическую безопасность.

5. Правовая система государства имеет непосредственное отношение к экономической безопасности всегда в той мере, в какой сама экономическая безопасность зависит от оптимальности государственного воздействия на экономические отношения, правового их опосредования. Любые государственно-правовые явления служат реальными факторами экономической безопасности страны только тогда, когда они сами совершенны. Обратное не только подрывает веру в государственно-правовые механизмы, но и негативно сказывается на безопасности страны.

Программы законотворческой деятельности затрагивают основные сферы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, но достижение системного подхода к формированию целостного нормативно-правового обеспечения встречает различные трудности объективного и субъективного свойства. Наряду с потребностью создания эффективной законодательной базы требуется организация конструктивного механизма управления процессом разработки, реализации и контроля исполнения практических мероприятий по обеспечению экономической безопасности.

6. Федерализм, вся система федеративных отношений как неотъемлемая часть государственной политики, напраЕзленной на ликвидацию условий появления сепаратистских тенденций на территории России, на отражение угрозы нарушения единства и целостности государства, является не только опорой конституционного строя, но и способствует эффективной защите общества и граждан, гармоничному развитию экономических связей между всеми частями Российского государства как основы ЭБ страны.

Основными направлениями развития российского федерализма как фактора экономической безопасности являются: обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов Российской Федерации; разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, единства правового пространства и национальных интересов России; выработка и реализация региональной политики, обеспечивающей оптимальный учет федеральных и региональных интересов.

7. Государственная политика по обеспечению экономической безопасности осуществляется на основе ряда взаимосвязанных мер по следующим направлениям:

- промышленная политика в качестве базового организующего инструмента экономического возрождения России, представляющего собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности как основы ее экономической безопасности;

- финансовая и денежно-кредитная политика - не только с позиций достижения финансовой стабилизации, но и с точки зрения воздействия ее на процесс воспроизводства, на уровень и качество жизни населения страны;

- социальная политика - как инструмент достижения и стабилизации благосостояния основной массы населения, построения социального государства с высокими стандартами качества жизни, приемлемыми условиями для развития личности, что является одной из основ обеспечения экономической безопасности страны;

- внешнеэкономическая политика страны - сквозь призму тесной взаимосвязи общеэкономических и внешнеэкономических параметров развития экономики и обеспечения ее экономической безопасности. Главной проблемой внешнеэкономической безопасности является достижение баланса между включенностью экономики страны в мирохозяйственные связи и ее самодостаточностью для обеспечения устойчивого прогрессивного роста производства и социальной стабильности общества.

В условиях глобальной конкуренции приоритетной функцией государственной политики, условием ее выживания должно стать стимулирование конкурентных преимуществ и сохранение национального суверенитета над жизнеобеспечивающими системами и ресурсами страны, а также определение целей долгосрочного государственного развития

8. Организация системы мониторинга экономической безопасности должна представлять собой систему проведения аналитических исследований на федеральном и региональном уровнях, направленных на выявление тенденций и возможности возникновения и развития угроз экономической безопасности, поиск путей предотвращения или уменьшения отрицательных последствий их возникновения.

Институциональным решением проблемы формирования единого информационного поля является создание организационной системы мониторинга ЭБ (ОСМЭБ) как совокупности контрольно-регулирующих и правоохранительных органов, осуществляющих систематический сбор и анализ информации, поступающей по каждому иерархическому уровню с целью выявления тенденций экономического развития страны, а также действия нормативно-законодательных актов, негативных последствий принятых управленческих решений, недобросовестных партнеров и криминальных элементов.

9. Региональный уровень решения проблем предполагает выработку определенной региональной политики экономической безопасности как части общей государственной политики. По своему существу региональная политика ЭБ является концентрированным выражением социально-экономических интересов региона.

По своему содержанию она представляет собой совокупность идей и положений, комплексно выражающих перспективу и сущность оптимизации потребления местных ресурсов (природных, географических, людских, информационных и т.д.) на базе рационального сочетания интересов национальной безопасности и регионального социально-экономического развития. Политика региональной ЭБ реализуется через осуществление всеми органами власти субъекта федерации (органами местного самоуправления), правовых, экономических и административных мер воздействия, адекватных угрозам интересам региона.

Важное место в обеспечении ЭБ региона занимает определение и мониторинг факторов (угроз), подрывающих устойчивость социально-экономического развития региона в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Исмагилов, Рашид Фаатович, 2000 год

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2. Конституция Российской Федерации. М., Юрид. лит., 1996. 60 с.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 23 декабря.

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О конституционном суде РФ» // Российская газета. 1994. 23 июля.

5. Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1593.

6. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

7. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

8. Закон РСФСР от 2 декабря 1990 г. "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 27. Ст. 358.

9. Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" // Российская газета. 1996. 10 февраля.

10. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. №85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене».

11. Закон РСФСР от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. №27. Ст. 357.

12. Постановление Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России) и Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 27. Ст. 358.

13. Закон РФ от 13 февраля 1992 г. «О государственном внутреннем долге Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 30 декабря.

14. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Российская газета. 1996. 20 июня.

15. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; Российская газета. 1995. 30 мая.

16. Закон Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 9. Ст. 325.

17. Закон Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594.

18. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 10 марта.

19. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. 1992. 4 ноября.

20. Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543; Российская газета. 1995. 4 августа; 1996. 16 июля.

21. Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. «О государственной налоговой службе РСФСР»//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492.

22. Закон Российской Федерации от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 6. Ст. 188; Российская газета, 1995. 6 декабря.

23. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Российская газета. 1992. 6 мая.

24. Закон РФ от 21 июля 1991 г. «О государственной тайне» // Российская газета. 1993. 21 сентября.

25. Закон Российской Федерации от 24 июня 11993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» // Российская газета. 1993. 15 июля; 1995. 27 декабря.

26. Закон РФ от 22 декабря 1992 г. «О Совете Министров Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 4 января; 1993. 28 декабря.

27. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» // Российская газета. 1995. 29 декабря.

28. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.11.95 г. № 168-ФЗ). Официальное издание. М.: Юридическая литература, 1996.

29. Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 14 января.

30. Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» // Российская газета. 1996. 24 января.

31. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 21 июля.

32. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. " О бухгалтерском учете" // Российская газета. 1996. 28 ноября.

33. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" // Российская газета. 1997. 5 августа.

34. Федеральный закон 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" // Российская газета. 1997. 5 августа.

35. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. 1995. 18 августа.

36. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. "Об обороне" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N° 23. Ст. 2750.

37. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации» //Российская газета. 1995. 3 августа.

38. Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. "О федеральном бюджете на 1996 год" //Российская газета. 1996. 10 января.

39. Федеральный закон от 5 июня 1996 г. «О перечислении прибыли Центрального банка РФ в федеральный бюджет» // Российская газета.1996. 8 июня.

40. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. «О федеральном бюджете на 1997 год» // Российская газета. 1997. 4 марта.

41. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" // Собрание законодательства РФ.1997. № 9. Ст. 1014.

42. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. "О государственном регулировании агропромышленного производства" // Российская газета. 1997. 26 июля.

43. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. "О рынке ценных бумаг" //Российская газета. 1996. 25 апреля.

44. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1997.

45. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Сборник кодексов РФ. М., 1997.

46. Гражданский кодекс Российской Федерации // Сборник кодексов РФ. М., 1997.

47. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР // Сборник кодексов РФ. М., 1997.

48. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Сборник кодексов РФ. М., 1997.

49. Закон СССР от 26 мая 1988 г. "О кооперации в СССР" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355.

50. Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации» // Российская газета. 1997. 17 июля.

51. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 "О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" // Российская газета. 1996. 14 мая.

52. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 642 «О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 13 мая.

53. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1996. 28 мая.

54. Указ Президента РФ от 28 октября 1993 г. № 1785 «О регулировании деятельности полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 5 ноября.

55. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 726 «О мерах по своевременному финансированию государственных органов и сил обеспечения безопасности» // Российская газета. 1996. 25 мая.

56. Указ Президента РФ от 25 ноября 1996 г № 1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 5 декабря.

57. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 "О негосударственных пенсионных фондах" // Российская газета. 1992. 23 сентября.

58. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и взаимоотношениях бюджетов различных уровней» // Российская газета. 1993. 29 декабря; 1996. 12 сентября.

59. Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 32 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 173.

60. Указ Президента РФ от 7 октября 1992 г. № 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" // Российская газета. 1992. 16 октября.

61. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне // Российская газета. 1995. 27 декабря.

62. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 50. Ст. 2978.

63. Указ Президента РФ от 2 октября 1996 г. № 1412 "Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ" // Собрание законодательства РФ. № 41. Ст. 4689.

64. Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1750 "Об Управлении кадровой политики Президента РФ" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5913.

65. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1184 «О совершенствовании работы банковской системы Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 16 июня.

66. Указ Президента РФ от 30 сентября 1992 г. № 1147 «О системе федеральных органов исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 14. Ст. 1090.

67. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимодействии бюджетов различных уровней» // Российская газета. 1993. 29 декабря.

68. Указ Президента РФ от 15 августа 1994 г. № 1688 «О взаимном представительстве Правительства РФ и Центрального банка РФ» // Российская газета. 1994. 20 августа.

69. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года № 1184 "О совершенствовании работы банковской системы Российской Федерации" // Российская газета. 1994. 16 июня.

70. Указ Президента Российской Федерации от 17 ноября 1993 г. №1924 "О деятельности иностранных банков и совместных банков с участием средств нерезидентов на территории Российской Федерации" // Российская газета. 1993. 1 декабря.

71. Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 622 «О дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения» // Российская газета. 1992. 15 июня.

72. Указ Президента РФ «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» // Российская газета. 1995. 25 января.

73. Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 1 августа.

74. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1996. 28 мая.

75. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налоговых и иных платежей» // Российская газета. 1994. 24 мая.

76. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 721 «О мерах по обеспечению перехода к полной конвертируемости рубля» // Российская газета. 1996. 18 мая.

77. Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" // Российская газета. 1996. 28 августа.

78. Постановление Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. "Об порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 17. Ст. 591.

79. Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 13 января 1992 г. «О безотлагательных мерах по нормализации налично-денежного обращения в Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 28 января.

80. Постановление Президиума Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 25 мая 1992 "О неотложных мерах по улучшению расчетов в народном хозяйстве и повышении ответственности предприятий за их финансовое состояние"// Российская газета. 1992. 5 июня.

81. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 апреля 1994 г. "О кризисе платежеспособности в экономике РФ" //Российская газета. 1994. 13 апреля.

82. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. № 1258 «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами» // Российская газета. 1994. 3 декабря.

83. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. "О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок" // Российская газета. 1996. 12 ноября.

84. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1997 г. № 810 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 № 1258" // Российская газета. 1997. 23 июля.

85. Постановление Правительства РФ от 23 июля 1993 г. № 722 "Об утверждении Правил подготовки ведомственных нормативных актов" // Российские вести. 1993. 10 августа.

86. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // Российская газета. 1997. 21 августа.

87. Постановление Правительства РФ от 13 декабря 1994 г. № 1375 «О Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежнокредитной политики» // Российская газета. 1994. 1 сентября; Собрание законодательства. 1994. № 34. Ст. 3609.

88. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 г. № 984 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" // Российская газета. 1994. 3 сентября;1996. 29 мая; 1996. 1 августа.

89. Постановление Правительства РФ от 16 мая 1994 г. № 490 «Об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль банками и другими кредитными учреждениями» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 4. Ст. 367.

90. Постановлении Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» // Собрание постановлений Правительства Российской Федерации. 1992. №1-2. Ст. 7.

91. Решение Совета Безопасности Российской Федерации от 2 ноября 1994 г. «Об итогах работы Государственной комиссии по рассмотрению резкой дестабилизации финансового рынка» //Российская газета. 1994. 9 ноября.

92. Письмо Банка России от 29 сентября 1997 г. № 525 "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами" II Вестник Банка России.1997. №64.

93. Инструкция Банка России от 27 сентября 1996 г. № 49 «О порядке регистрации кредитных организаций и лицензировании банковской деятельности» // Вестник Банка России. 1996. № 55.

94. Инструкция Банка России от 17 сентября 1996 г. № 8 «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории РФ» // Вестник Банка России. 1996. № 46.

95. Указания Банка России от 24 февраля 1997 г. № 417, утверждены Приказом Банка России от 24 февраля 1997 г. № 02-45 // Вестник Банка России. 1997 № 13.

96. Инструкция Банка России № 49 «О порядке регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности», утвержденной Приказом Банка России от 27 сентября 1996 г. № 02-368 // Вестник Банка России. 1996. № 55.

97. Приказ Банка России от 30 января 1996 г. № 02-23 «О порядке регулирования деятельности кредитных организаций» // Вестник Банка России. 1996, № 5.

98. Проект мероприятий Правительства РФ по реализации стратегии экономической безопасности.

99. Проект Федерального закона «О промышленной безопасности» // Государственная Дума Федерального Собрания РФ (второе чтение).

100. Проект рекомендаций парламентских слушаний Совета Федерации «Об экономической безопасности Российской Федерации».

101. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 1997 г. // Вестник Банка России. 1997. № 38.

102. Приказ Банка России "О введении в действие Положения "О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации" // Вестник Банка России. 1997. № 25.

103. Протокол согласования разногласий по вопросам регулирования рынка ценных бумаг от 29 мая 1997 г., утверждено Правительством РФ от 30 мая 1997 г. № АЧ-П13-19ПР) // Вестник Банка России. 1997. № 36.

104. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1992. № 11.

105. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 1993 г. «В связи с принятием Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле"» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. № 2.

106. Письмо Минфина России от 6 сентября 1996 г. № 04-07-02.

107. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

108. Абалкин J1. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение// Вопросы экономики. 1994. №12. С.5.

109. Абалмазов Э.И. Концепция безопасности: математический анализ эффективности // Системы безопасности. 1995. № 1.

110. Аганин И. Некоторые аспекты создания и деятельности оффшорных банков // Финансист. 1997. № 4. С. 40-43.

111. Аганин И. Основные тенденции в развитии оффшорного банкинга // Финансист. 1997. №3. С. 42-45.

112. Агеев С., Маковская Е., Рубченко М. Беспредел бессилия // Эксперт. 1999. №31. С. 14-115.

113. Аккерман Ш., Цырлин С. Наша задача построение стратегии предприятия // Рынок ценных бумаг. 1998. №16. С. 8-12.

114. Антикризисно-реформационная альтернатива: подходы ученых АЭНПД России // Российский экономический журнал. № 12. 1995.

115. Арбатова Н., Зуева К., Колосов Г. Россия и Европа: вызовы безопасности // Россия: в поисках стратегии безопасности. Проблемы безопасности, ограничения вооружений и миротворчества / Под ред. А.Г.Арбатова. М.: Наука, 1996. С. 296-304.

116. Аристотель. Сочинения: В 4 т. М., 1983. Т. 4. С. 378.

117. Барсуков B.C., Марущенко В.В., Шигин В.А. Интегральная безопасность. М., 1994.

118. Батчиков С., Петров Ю. Промышленная политика в реформаци-онном выборе России // Российский экономический журнал. 1997. № 10.

119. Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 1994. № 12. С. 78-80.

120. Бельков А.В. Стратегическое управление корпоративными инновациями. СПб.: ИСЭП, 1998. 113 с.

121. Болятко А. В. Военно-политическая ситуация и проблемы формирования новой структуры безопасности в Северо-Восточ-ной Азии //Военная мысль. 1994. №2. С.2-6.

122. Братко А. Г. В тени банковского права II Бизнес и банки. 1998. №37. С. 1-2.

123. Бубнов И. Банковская тайна // Финансист. 1997. № 2. С. 44-50.

124. Булатов А. Вывоз капитала из России вопросы регулирования // Вопросы экономики. 19913. № 3. С. 55-65.

125. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России. М.: ЮИ МВД России, 1998.

126. Бюллетень международных договоров. 1994. № 9.

127. Бюллетень международных договоров. 1998. № 10.

128. Васильев А.И. и др. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. СПб.: СПб университет МВД России, 1999. С. 24.

129. Ващекин Н.П. и др. Безопасность и устойчивое развитие России. М.: Московский государственный университет коммерции, 1998.

130. Вебер М. Сочинения. М., 1994.

131. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. №2 (Специальный выпуск). С. 79-96.

132. Витте С.Ю. По поводу непреложности законов государственной жизни. СПб., 1914. 376 с.

133. Водянов А., Лапенин В., Исаков Г. Внешнеторговая политика России в контексте ее вступления в ВТО // Российский экономический журнал. 1999. № 7.

134. Вопросы экономики. 1993. № 9. С. 15.

135. Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 77.

136. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993. С. 138, 139.

137. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

138. Гаджиев Г.А. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности //Хозяйство и право. 1994. №11. С.28.

139. Гаджиев К. Геополитические перспективы Кавказа в стратегии России // Мировая экономика и международные отношения. №2. 1993.

140. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их классификация: Научно-практическое пособие. М., 1995.

141. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990.

142. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. С. 55, 57, 95, 101.

143. Геращенко В. Денежно-кредитная политика и стабилизация экономики // Кредо банкира. 1994. С. 4-7.

144. Глазьев С.Ю. Структурная перестройка экономики России. Информационные аспекты экономической безопасности // Безопасность информации: Материалы международной конференции и выставки. 1997.

145. Глебов И.Н. Военное право Содружества: состояние и перспективы международно-правового регулирования военно-политических отношений государств СНГ"// Государство и право. 1993. №. 10.

146. Глебов И.Н. Войско Датской королевы // Эхо планеты. 1990. № 40-41.

147. Глебов И.Н. Диалог с пацифистами //Красный воин. 1990. 24 октября.

148. Глебов И.Н. Улучшать, не разрушая // Народный депутат. № 1. 1991.

149. Глушецкий А. Выплата дивидендов дополнительными акциями // Рынок ценных бумаг. 1998. №13. С. 56-59.

150. Голубев М. Западные банки не спешат открывать анонимные счета// Коммерсантъ-с1а1у. 1998. №229. С. 14.

151. Голубев М. Прибалтийские банки будут проверены и в Москве // Коммерсэнт-daily. 1997. № 132. С. 9.

152. Гончаренко А.Н. Прогнозирование в системе «национальной безопасности» и внешнеполитической практике США: Автореф. дис. . д-ра ист. наук. Киев, 1988. С. 19.

153. Государственное регулирование и пути реализации промышленной политики // Вопросы экономики. 1993. №9.

154. Грачева Е.Ю. Методы предотвращения налоговых правонарушений // Коррупция в России: состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции. Москва, 26-27 марта 1996 г. Т. 2. М., 1996. С. 3.

155. Гребенюк И. Законодательное регулирование предпринимательства // Экономика и жизнь. 1996. № 52. С.34.

156. Гусаков Н.П., Зотова Н.А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. М., 1998.

157. Давид Р. Основные правовые системы современности. М.: Прогресс 1988.

158. Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. М., 1996. С. 3.

159. Дайси А. Основы государственного права Англии. СПб., 1905.

160. Демин В., Федоров А. Грязные деньги // Безопасность. Достоверность. Информация. 1996. №6 (10).

161. Демин В.А. Экономическая безопасность в руках спецслужб.// Безопасность. Достоверность. Информация. 1995. №3. С. 6.

162. Деникин А.И. Сочинения. М., 1995.

163. Джонсон Т.М. Разведка и контрразведка. М., 1936.

164. Дзюбенко П.В., Шпагин В.В. Организация таможенного дела в России. М., 1997. С. 15.

165. Доклад Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей // Вопросы экономики. 1996. № 11.

166. Древнерусские княжеские уставы. М., 1976. С. 86.

167. Ельцин Б.Н. Мировое сообщество остро нуждается в стратегии общей ответственности // Российские вести. 1995. 28 сентября.

168. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: МИ МВД России, 1997. С. 4, 38-39.

169. Жамбю М. Иерархический кластер-анализ и соответствия. М.: Финансы и статистика, 1988.

170. Жандаров А., Шиллер Ф., Никитина Е. Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы статистики. №3. 1995. С. 20-27.

171. Жандаров A.M. и др. Автоматизированные системы поддержки управленческих решений. М.: Интерэксперт. 1991.

172. Жандаров A.M., Петров А.А. Экономическая безопасность России: определения, гипотезы, расчеты // Безопасность. № 3. 1994. С. 10-45.

173. Жолков А.С., Котилко В.В. Методические оценки кризисных ситуаций, угрожающих экономической безопасности // Региональная политика и реформы в России, 1998. С.71.

174. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М.: Юристъ, 1997. С.55, 240

175. Заколюжный В. Криминогенность в экономике продолжает нарастать // Экономика и жизнь. 1996. № 5. С. 34.

176. Ивашов Л. Европа Содружество Независимых Государств: проблемы безопасности //Власть. 1995. №6. С. 11-15.

177. Ильенкова Н.Д. Экономическая безопасность и экономический риск предприятия // Экономика и коммерция. 1997. Вып.2. С. 99.

178. Ипатова Н. Эстонские банки надеются на российские суды // Смена. 1997. 20 августа.

179. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила // Российский экономический журнал. 1997.

180. Кант И. К вечному миру. М.: Моск. раб., 1989. С.66-67.

181. Караганов С. Дом или крепость? //Европа. 1994. № 4. С. 12-13.

182. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.

183. Кириченко В. Макроэкономические предпосылки активизации промышленной политики // Российский экономический журнал. 1997. № 1.

184. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. 1999. № 8.

185. Кириченко В. Усиление госрегулирования углубление или приостановка реформационных преобразований? // Российский экономический журнал. 1999. №2.

186. Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем. М., 1998.

187. Клиенты банков зависят от порядочности банкиров // Деловой Петербург. 1999. №2. С. 14.

188. Конт О. Антология мировой философии. М., 1971. Т. 3. С. 576

189. Концепция национальной безопасности России в 1995 году // Обозреватель. 1995. №3-4. С.7-218.

190. Копылов А. В. О понятии «национальная безопасность» в американской политологии // Безопасность. Информационный сборник. 1996. № 3-4. С. 88.

191. Корягина Т. Теневая экономика в России: истоки и структурные изменения // Pjlitekonom: Рос.-германский журн. по экон. теории и практике. №1. 1997.

192. Косолапое Н. Национальная безопасность в меняющемся мире // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 10. С. 13.

193. Котилко В.В., Орлова Д.В. Результаты поиска индикаторов, оценивающих экономическую безопасность России // Экономика и коммерция. № 1. 1997. С. 37-49.

194. Кривохижа В.И. Безопасность мира и России: проблема гармонизации в новой структуре международных отношений // Проблемы глобальной безопасности: Сборник ИНИОН РАН. М., 1995. С. 252.

195. Куликов А.С. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. № 5. С. 5.

196. Кушлин В. Функции государства в трасформируемой экономике / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. Ежегодник-97. М.: Изд-во РАГС, 1998. С. 6-8.

197. Лавров С.Н. Россия — как мировой финансовый донор // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период: Материалы научно-практической конференции Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1999. С.193-199.

198. Липсет С. Политическая социология // Социология сегодня. М., 1965. С. 147-149.

199. Макиавелли Н. Государь. М., 1991. С. 38.

200. Мамутов В.К. Сближение современных систем правового регулирования хозяйственной деятельности // Государство и право. 1996. №8.

201. Манилов В.Л. Россия во внешнем мире: Стратегия партнерства и международная безопасность// Независимая газета. 1994. 22 июля.

202. Манилов В.Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Дис. . д-ра полит, наук. М., 1995. С.85-126.

203. Материалы межведомственной комиссии СБ РФ по экономической безопасности (январь 1994—декабрь 1995). Вып. 1. Экономическая безопасность России. М., 1996. С. 92—95.

204. Мельников В., Мовсесян А. Валютные инструменты в экономическом оркестре // Экономика и жизнь. 1999. № 11. С.4.

205. Монтень М. Опыты. М.: Наука, 1981. Кн. 1. С. 284.

206. Мотыльков Д. Область ищет алмазы //Деловой Петербург. 1999. № 6. С. 4.

207. Мухетдинова Н. К оценке новой правительственной программы стимулирования отечественных и иностранных инвестиций // Российский экономический журнал. 1995. № 10.

208. Назаренко В. Задачи восстановления агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности России // Российский экономический журнал. 1999. № 5-6.1. НА УЧНАЯ ЛИТЕРА ТУРА

209. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности//Вопросы экономики. №1. 1995.

210. Новгородцев П.И. Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве. М., 1901. С. 241.

211. Новгородцев П.И. Сочинения. М.: Раритет, 1995. С. 155.

212. Петровский В. Доктрина "национальной безопасности" в глобальной стратегии США. М.: Международные отношения, 1980. С. 15.

213. Петросян Ю. Экономические проблемы региона: новые проблемы к решению // Экономика. Политика. Инвестиции. 1999. № 2. С. 37.

214. Пирумов B.C. Геополитические факторы обеспечения безопасности России: Материалы конференции. Кн.1. Проблемы военной доктрины России. М.: ВАГШ, 1992.

215. Платон. Диалоги / Пер. с древнегреч. М.: Мысль, 1986. С. 434, 436.

216. Платон. Сочинения: В 3 т. М., 1971. Т. 3. Ч. 1. С. 263, 260, 275.

217. Плутарх. Сравнительные жизнеописания: В 3 т. М., 1968-1972. Т. 2. С. 480-481.

218. Плэтт В. Информационная работа стратегической разведки основные принципы. М., 1958.

219. Политология. Энциклопедический словарь. М.: Изд-во Мое. коммерч. ун-та, 1993. С. 197.

220. Попов В.И. Коррупция в России: состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции. Москва, 26-27 марта 1996 г. Т. 1. М., 1996. С. 7.

221. Попов Р. Банки Балтии «нагрели» Россию на 200 миллиардов? // Труд. 1997. 26 августа.

222. Право и жизнь. 1998. № 16. С. 75.

223. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере экономики / Отв. ред. В.М.Снежинский. Киев, 1990.

224. Проблемы определения безопасности: системы безопасности для предотвращения войн //Разоружение. Периодический обзор ООН. 1991. Т. XI. № 4. С.96-97.

225. Промышленная политика, выбор пути развития на ближайшие два года. Доклад Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей // Вопросы экономики. 1996. №11.

226. Рассель Ч. Разведка и контрразведка. М., 1943.

227. Рахмилович В.А. Единое экономическое пространство и равенство собственников // Право и экономика. 1994. №7-8. С. 10.

228. Роллэн. Военно-разведывательная служба в мирное и военное время. СПб., 1909.

229. Рубанов В.А. Безопасность России в переходный период (методологический и политический анализ): Дис. . д-ра полит, наук. М.: ИС-ПИ РАН, 1994.

230. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты /Пер. с фр. М.: КАНОН-Пресс, 1998.

231. Рыбак О., Плышевский Б. О принципиальной схеме анализа социального экономического развития // Вопросы статистики. 1995. № 4.

232. Савинская Н.А., Домбровский А.П. К вопросу о реструктуризации банковской системы //Деньги и кредит. 1998. №10. С. 15-16.

233. Сальников В.П. Концепция экономической безопасности регионов // Защита и безопасность. 1999. № 3. С. 26.

234. Самсонов А. О «светлом будущем» банковской системы России // Экономика и время. 1998. № 10. С. 5.

235. Саркисянц А. Слияние и банкротство банков мировой опыт и Россия // Вопросы экономики. 1998. № 3. С. 72-73.

236. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 97-106.

237. Сенчагов В. Экономическая безопасность // Вопросы экономики. №6. 1996. С. 144—153.

238. Сенчакова В.К. Экономическая безопасность: Производство -Финансы Банки. М., 1998. С. 604.

239. Сердюк И. Продовольственная безопасность России, о роли внешнеторговой политики // Российский экономический журнал. 1999. № 4.

240. Серебрянников В. Политическая безопасность // Свободная мысль. 1997. Январь.

241. Скакунов Э.И. Всеобъемлющая безопасность: модель перестройки международных отношений //Сов. государство и право. 1987. № 5. С. 104.

242. Скворцов А. Использование геополитических факторов в интересах решения задач национально-государственной безопасности // Военная мысль. 1995. №2. С. 15-24.

243. Современный шпионаж. М., 1915.

244. Соловьев B.C. Национальный вопрос в России. СПб., 1891. С. 7.

245. Сорокин П.А. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет. М.: Наука, 1994. С. 43, 14.

246. Сорокин П.А. Я человек. Цивилизация. Общество / Пер. с англ. М.: Политиздат, 1992. С. 140-156.

247. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 1845.

248. Статбюллетень "О ходе выполнения Указов Президента РФ и Постановлений Правительства по отдельным регионам России". М.: Госкомстат России, 1995.

249. Степашин С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). СПб., 1994.

250. Суринов Т.Р. Формирование современной промышленной политики, обеспечивающей экономическую безопасность страны. М., 1997.

251. США. Конституция и законодательные акты. М., 1993.

252. Таможенники СНГ будут стремиться к совместным действиям // Деловой мир. 1997. 6—10 ноября.

253. Телегин В.И. Историко-социологический анализ развития социальной и социологической мысли по проблемам национальной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1995. № 2. Февраль. С. 78-91.

254. Толстой Л.Н. Право и нравственность. Сочинения. М., 1994.

255. Тосунян Г. Организационно-правовые проблемы повышения эффективности борьбы с финансовой преступностью в банковской сфере // Финансовый бизнес. 1998. № 8-9. С. 11.

256. Тренин Д.В. Национальные интересы РФ: внешнеполитическое измерение // Проблемы глобальной безопасности: Сб. ИНИОН РАН. М., 1995. С. 260.

257. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М.: Между-нар. отношения, 1983. С. 87.

258. Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права /Отв. ред. Иойрыш А.И. М.: Наука, 1988. С. 15.

259. Фальцман В. Как: разрабатывалась комплексная программа научно-технического прогресса (из воспоминаний участника) // Российский экономический журнал. 1994. №11.

260. Федоров В.Н. Совет безопасности ООН. М.: Международные отношения, 1995.

261. Финансовый криминал поднимает голову. Интервью с начальником первого (банковского) отдела оперативной службы УФСНП России по г.Санкт-Петербургу В.Кононовым // Новый Петербург. 1998. 5 ноября.

262. Финансы и безопасность. Интеллектуальный подход. М., 1994.

263. ФоррестерДж. Мировая динамика. М.: Наука, 1978.

264. Франк С.Л. Человек в поисках смысла. М., 1992.

265. Хёйзинга Й. Homo ludens. В тени завтрашнего дня. М.: Прогресс, 1992. С. 88-119.

266. Хубер Р.К. Аналитическая модель некоторых основных свойств системы военной стабильности и безопасности в Европе. Мюнхен: Университет бундесвера, 1990.

267. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. 2. Социология. М., 1896. С. 37.

268. Что взять с прибалтийских банков? // Санкт-Петербургские ведомости. 1997. 5 декабря.

269. Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. Криминологические, уголовно-правовые и организационные проблемы. М.: «Концерн и Банковский Деловой Центр», 1998.

270. Шапошников Е.И. О концепции безопасности России // Международная жизнь. 1993. №9.

271. Шахтер О. Пределы законной самообороны // Международное право и международная безопасность: военная и политическая область. М.: Междунар. отношения, 1991. С. 45-51.

272. Шебалина Л. Кредитные союзы рассчитывают только на себя // Экономика и время. 1998. №10. С. 4.

273. Шеннон А. Оффшорный банковский бизнес // Финансист. 1996. №19. С. 13.

274. Шуберт Т.Э. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности //Журнал российского права. 1999. № 1. С. 60.

275. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. М., 1998.

276. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М.: Политиздат, 1991.

277. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

278. Carter А.В., Perry W.J., Steinbruner J.D. A New Concept of Cooperation Security. Washington, 1992.

279. Allison G., TrevertonG.F. Rethinking of America's Security. New York, 1992.

280. Barry R.Posen. The Sources of Military Doctrine, 1984.

281. Decisions of the highest order. Perspectives on the National Security Council. Ed. by K.F. Inderfurth, L.K. Jonson. Washington: Brooks/Cole publ. Co., 1995. P. 93,122, 124,127.

282. Engdah, D.E. Foundations for military intervention in the United States // Military intervention in Democratic Societies. L., 1985. P.1, 35.

283. Fischer D. Nonmilitary aspekrsw of security: A systems approach / UNIDIR Aldershot ets: Dartmouth, 1993. P. 13.295. loannes Paulus II. Redemptor hominis. Poznan, 1979. S. 29.

284. John L. Gaddis. Strategies of Containment. 1982.

285. Kennedy P. Preparing for the Twenty-First Century. L., 1993. P. 130.

286. Lipman W. US Foreign Policy: Shield of the Republic. Boston, 1943. P.5.

287. Lutz D.S. Basic Law, Security and Peace, Armament and Disarmament. Hamburg, 1989. S. 23.

288. Maier C.S. Peace and Security Studies for 1990. P. 12.

289. Parlaments of the world. L., 1986-1996. Vol. 1-Х.

290. Romm J.J. Defining National Security. The Nonmilitary Aspects. New York. Council of Foreign Relations Press. P.5.

291. Sanders R. Arms Industries and Regional Security. W-n, 1990.

292. Hewedy A. Militarization and Security in the Middle East: Its Impact on Development and Democracy. L., 1989.

293. Stephen M. Walt. The Case of Finite Conainment. 1988. P.4.

294. Taylor M.D. The Legitimate Claims of National Security. Foreifn Affairs. Vol. 52. 1974. April. P. 592.

295. United States Code. 1988. ed.Vol.19. Title 48 to 50. Washington, DC, 1989. P. 1045.

296. Victor-Yves Ghebali and Briggitte Sauerwein. European Security in the 1990s: Challenges and Perspectives // NIDIR/95/2. United Nation. New York and Geneva, 1995. P. 11-138.

297. Whelan C.J. Armed Forces, industrial disputes and the Law in Great Britain. P. 110-112.