Экономический рост в системе факторов обеспечения экономической безопасности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Садоян, Зорик Рустамович

• Садоян, Зорик Рустамович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Садоян, Зорик Рустамович

Введение

Глава 1. Национальная и экономическая безопасность государства и роль экономического роста в их обеспечении.

1.1. Понятия национальной и экономической безопасности страны. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности России.

1.2. Экономическая безопасность регионов и ее значение в условиях федеративного государства

1.3. Экономический рост как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности

Глава 2. Современное состояние экономической безопасности России и проблемы стимулирования экономического роста.

2.1. Динамика экономического роста в России и современные угрозы экономической безопасности

2.2. Экономический рост 1999-2000 гг.: реальные причины и возможные перспективы

2.3. Проблемы обеспечения экономического роста как базы для повышения уровня экономической безопасности регионов России

Глава 3. Перспективные направления обеспечения экономической безопасности на основе экономического роста (на федеральном и региональном уровнях).

3.1. Повышение безопасности за счет обеспечения экономического роста в реальном секторе

3.2. Обеспечение инвестиционной активности как задача государственного регулирования экономики

3.3. Оптимизация системы финансовых потоков и бюджетной политики как условие экономического роста

3.4. Социальные реформы как составляющая государственной политики в области экономической безопасности

3.5. Направления обеспечения экономического роста и экономической безопасности в регионе (на примере Краснодарского края)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономический рост в системе факторов обеспечения экономической безопасности»

Актуальность темы исследования. Проблемы обеспечения экономической безопасности России на базе устойчивого экономического роста приобретают особую значимость в условиях глобализации мировой экономики и все более отчетливого формирования модели «однополярного мира», в котором странам с трансформирующейся экономикой уже определено место сырьевых поставщиков для мировых лидеров. Российская Федерация не смогла еще в полной мере интегрироваться в новую систему международных отношений и не имеет до настоящего момента четко определившихся военных, политических и экономических союзников. Достигнутые экономические и военные соглашения со странами СНГ в большинстве случаев носят декларативный характер. В этой связи консервация экономической отсталости, сохранение рецессионных тенденций, обусловленных процессами рыночной трансформации, негативная динамика экономического роста представляют собой реальные угрозы экономической безопасности России.

Одной из важнейших причин резкого снижения уровня национальной и экономической безопасности и обострения всех противоречий современного российского общества послужили беспрецедентный экономический спад и негативная динамика экономического роста, обусловленные практической реализацией неолиберальных доктрин в ходе рыночных реформ в России.

Российская экономика, несмотря на относительное улучшение ситуации, в настоящее время продолжает находиться в кризисном состоянии, вы

1» званном не закономерностями делового цикла, а длительным и последовательным воздействием государственной либерально-монетаристской экономической политики, основу которой составляли ограничение денежного предложения и платежеспособного спроса как со стороны производства, так и со стороны потребления, либерализация внутренних цен, формирование спекулятивно-посреднической банковской системы, фактически утратившей главенствующую роль кредитной функции, сжатие бюджетных расходов на социальную сферу, либерализация внешнеэкономической деятельности, в том числе вывоза капитала, и т.д. К сожалению, современным программам и проектам программ экономического развития России свойственны те же неолиберальные подходы.

Состояние научной разработанности проблемы. В России до настоящего момента отсутствует целостная концептуальная стратегия как обеспечения экономического роста, так и обеспечения национальной безопасности, несмотря на то, что данным вопросам в последние годы посвящается все большее число научных исследований и публикаций.

В числе отечественных экономистов, занимающихся проблемами национальной и экономической безопасности, можно назвать Л.Абалкина, В. Алексеева, А. Арбатова, А. Архипова, О. Белькова, С. Батчикова, Е. Бух-вальд, А. Вакурина, С. Глазьева, А. Городецкого, А. Жандарова, JI. Ивашова, А. Илларионова, С. Кобрина, А. Крысина, А. Куклина, Д. Львова, А. Нестерова, Е Олейникова, Н. Римашевскую, В. Сенчагова, В. Уколова, В. Яковлева и ряд других авторов. Среди зарубежных исследователей этого вопроса можно отметить У. Альбрехта, Дж. Венца, Т. Уильямса, Дж. Л. Хоффмана, П. Швейзера и др.

Теоретическим аспектам экономического роста посвящено значительное количество работ как западных, так и отечественных исследований. В числе зарубежных ученых, посвятивших свои исследования данной проблеме, можно назвать М. Абрамовитца, Э. Денисона, Е. Домара, Р. Дорнбуша, П. Дугласа, Дж. М. Кейнса, Ч. Кобба, В. Леонтьева, Дж. Сакса, Я. Тинбергена, Р. Харрода, С. Фишера, Р. Шмалензи и др.

Вопросам, связанным с переходом к рынку и проблемами обеспечения долговременного экономического роста в России посвящены работы Л. Абалкина, А. Аганбегяна, Л. Арцишевского, А. Белоусова, О. Богомолова, А. Вольского, С. Глазьева, М. Делягина, В. Ивантера, Н. Игошина, В. Маевско го, К. Микульского, Н. Петракова, Б. Райзберга, Д. Рубвальтера, С. Шаталина и других исследователей. Ряд авторских работ посвящен оценке, проблеме и способе обеспечения экономической безопасности в условиях переходной экономики.

Тем не менее, на наш взгляд представляется, что в современной отечественной экономической литературе недостаточно четко и полно исследуют

Т ся макроаспекты экономической безопасности, ее связь с экономическим ростом, проблемы экономической безопасности регионов России.

Кроме того, результаты профессиональной разработки далеко не всегда являлись главными при выборе конкретных решений и действий на уровне руководства страны. В ходе реформ основной акцент смещался на формирование внешних признаков рыночной экономики. При этом оставались в стороне такие вопросы, как своеобразие страны и ее экономики, особенности научно-технического потенциала, экономический рост в реальном секторе и его инновационное развитие, национальные интересы страны, вопросы ее территориальной ценности, неравномерность экономического развития входящих в ее состав регионов.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России на базе устойчивого экономического роста до настоящего времени нельзя отнести к разряду решенных ни на теоретическом, ни на практическом уровне, что обусловливает актуальный характер данного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель представленной диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе комплексного изучения и анализа современных угроз экономической безопасности страны, а также потенциальных и реально существующих на данный момент в российской экономике факторов обеспечения экономического роста, разработать комплекс мер по обеспечению экономической безопасности как на федеральном, так и на региональном уровнях на базе устойчивого экономического роста.

Исходя из цели диссертационного исследования, автором определены следующие основные задачи:

- выявление сущности национальной и экономической безопасности и определение места и роли экономической безопасности в общей системе национальной безопасности страны;

- анализ системы национальных интересов государства, выявление

I* основных и производных от них интересов;

- обоснование роли экономического роста как основы и важнейшего фактора повышения уровня экономической безопасности на всех ее уровнях;

- оценка прямой и обратной зависимости между динамикой экономического роста, интенсивностью угроз и уровнем экономической безопасности страны и ее регионов;

- анализ современных особенностей экономического роста в России, выявление его основных позитивных и негативных с позиции экономической безопасности тенденций и определение его перспектив;

- моделирование механизмов финансового взаимодействия между федеральным центром и регионами России в целях выравнивания уровней экономического развития последних и разработка важнейших направлений региональной программы повышения уровня экономической безопасности на базе экономического роста (на примере Краснодарского края).

Предметом исследования является система экономической безопасности страны, в которой экономический рост выступает важнейшим фактором обеспечения ее жизнеспособности и устойчивости.

Объектом исследования являются процессы, происходящие в реальном секторе экономики, финансовой и социальной сферах в общегосударственном и региональном разрезе, представляющие собой угрозы экономической безопасности.

Методологическую и теоретическую базу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных экономистов в области экономического роста и экономической безопасности, а также законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения правительства и другие нормативно-правовые документы федерального и регионального значения.

В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к разработке проблемы в единстве его субъектно-объектного и функционально-структурного аспектов, а также методы сравнения, историко-генетического, логического анализа, восхождения от абстрактного к конкретному, единства анализа и синтеза, объективного и субъективного в развитии экономических процессов, а также элементы статистического анализа, моделирования и прогнозирования.

В качестве информационно-статистической базы использовались данные органов статистики РФ и Краснодарского края, материалы отдельных предприятий региона, данные анкетных опросов, а также информационные материалы, содержащиеся в научных публикациях и периодической печати.

Рабочая гипотеза диссертации заключается в представлении теоретических положений и обосновании научной позиции автора, согласно которой экономический рост рассматривается как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности страны на государственном, общественном, локальном (региональном и отраслевом) и частном уровнях. На основе этого автор выносит на защиту ряд положений диссертации.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

Понятие «безопасность» может быть раскрыто через категорию «угроза». Угроза представляет собой реально существующую или потенциально возможную, осознаваемую возможность воздействия на социальный организм, определяемую совокупностью объективных и субъективных факторов, в результате которого возможно ухудшение его состояния, придание его развитию негативной динамики, либо нанесение ущерба или вреда, несовместимое с его жизнеспособностью. В соответствии с этим, безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз различной степени интенсивности, а также способность к их нейтрализации.

Поскольку способность к существованию и развитию является жизненно важным интересом нации, государства и общества, обеспечение безопасности может рассматриваться как наиболее важный, первоначальный национальный интерес. Система национальных интересов образует основу национальной безопасности страны, которая обеспечивает их соблюдение. Национальные интересы могут изменяться во времени и субъективно различаться для различных стран, однако они имеют объективную, единую для всех стран первооснову - сохранение жизнеспособности государства и общества.

2. Государство и общество представляют собой сложный социальный организм, включающий различные уровни иерархии, на которых и между которыми посредством комплекса связей и зависимостей взаимодействуют многочисленные элементы, слагающие этот организм и обеспечивающие его структурное единство, самоидентичность и жизнеспособность.

Системный характер национальной безопасности позволяет определить последнюю как состояние защищенности социального организма как целостной системы и каждого ее элемента, обеспечивающее возможности реализации национальных интересов на всех уровнях иерархии и способность противодействовать как внутренним, так и внешним угрозам, способным нанести ущерб этим интересам. Экономической безопасности в системе национальной безопасности страны принадлежит ведущая роль. Без обеспечения экономической безопасности практически не представляется возможным решение ни одной задачи, стоящей перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане. Обеспечение экономической безопасности представляет собой гарантию независимости страны, является условием стабильной и эффективной жизнедеятельности общества. Это позволяет считать обеспечение экономической безопасности одним из важнейших национальных приоритетов.

3. Угрозы экономической безопасности, которые обусловлены как внешними, так и внутренними факторами, могут воздействовать и проявляться на всех уровнях системной иерархии в ее структуре. Для государств с федеративным устройством, каким является Россия, немаловажное значение имеют региональные аспекты экономической безопасности, поскольку именно на уровне регионов закладываются основы единства и целостности всей экономической системы страны.

Безопасность России и ее регионов являются взаимообусловленными категориями. С одной стороны, безопасность страны в целом означает и безопасность ее административно-территориальных образований. С другой стороны, нарушение безопасности в регионах подрывает безопасность и на уровне всей Федерации. Экономическая безопасность каждого региона и всех регионов страны в целом должны обеспечивать безопасность всего государства.

4. Экономическая безопасность России - это комплексная характеристика основных параметров процесса развития экономической системы страны, при которых обеспечивается предупреждение возникновения или ликвидация угроз эффективному воспроизводству и использование основных элементов ее потенциала как составных частей единой системы национальной экономики. Последнее определяется тем, что в качестве важнейшего фактора безопасного состояния любой системы можно рассматривать возможность ее поступательного, прогрессивного развития.

Применительно к социально-экономической системе государства и общества в качестве условия для устойчивого, поступательного развития можно рассматривать экономический рост, который является важнейшим фактором обеспечения экономической безопасности на всех уровнях общественной иерархии. Его прогрессивная динамика способствует развитию ш промышленных предприятий и производственных отраслей, повышению уровня жизни в регионах страны, позитивным изменениям на уровне всей экономической системы государства.

В современных условиях можно выделить два основных индикатора экономического роста, которые можно рассматривать как важнейшие показатели устойчивого развития экономики. Важнейшим количественным критерием представляется рост инвестиций в реальный сектор экономики, важнейшим качественным показателем является инновационное развитие реального сектора и экономики в целом.

Устойчивый рост, обеспечивающий повышение уровня экономической безопасности страны, означает переход экономики в такое состояние, когда имеют место не отдельные факты роста на определенных предприятиях или временная стабилизация и подъем нескольких отраслей, а стабильное поступательное развитие всей хозяйственной системы общества.

5. В условиях экономической трансформации и недостаточной последовательности и аналитической продуманности, проводимых в стране реформ значительная часть угроз экономической безопасности, возникших как на макроэкономическом уровне, так и на уровне экономики отдельных регионов России, носят сугубо внутренний характер. Возрастание числа внешних угроз экономической безопасности России, таких как рост внешнего долга, сырьевая ориентация экспорта, сокращение торгового оборота со странами ближнего зарубежья, также во многом обусловлено внутренними причинами, среди которых - негативная динамика экономического роста в течение последних десятилетий существования СССР и периода рыночных преобразований.

Современную экономическую систему России характеризуют низкая эффективность, слабая конкурентоспособность обрабатывающих отраслей, затухание инновационных и инвестиционных процессов в реальном секторе. Наиболее существенную внутреннюю угрозу для России представляет распад ее производственного и научно-технического потенциала, нарушение процессов воспроизводства основных фондов, несовершенство налоговой системы, сдерживающее развитие реального сектора, а также комплекс проблем социального характера, обусловивших низкий уровень совокупного спроса в стране.

Существенную угрозу национальной и экономической безопасности России представляет крайняя неравномерность динамики экономического роста в различных регионах страны, что сопряжено с угрозой утраты Россией ее территориальной целостности. Необходимость поддержания приемлемого уровня экономической безопасности регионов, снижения уровня угроз и нейтрализации кризисных ситуации в экономике субъектов РФ требует координации усилий органов местной и федеральной власти по таким направлениям, как усиление регулирующих начал в экономической политике, санация и прямое финансовое участие в перепрофилировании убыточных производств, стимулирование инвестиционной активности и инноваций, вовлечения в оборот сбережений населения и других внутренних инвесторов, поддержка малого и среднего бизнеса.

6. Анализ современных угроз экономической безопасности России и ее регионов, возникших вследствие рецессионных процессов в стране, а также оценка современной динамики экономического роста показывают, что для решения проблем экономической безопасности на всех ее уровнях необходима комплексная система государственных мероприятий, направленная на возобновление экономического роста в стране и придание этому процессу устойчивого характера. Важнейшими направлениями такой политики представляются: разработка взаимосвязанной структурной и инновационной стратегии государства в краткосрочной и долгосрочной перспективах, а также создание условий для реализации комплекса необходимых для их осуществления мер.

В качестве главной цели структурной политики видится содействие повышению конкурентоспособности российских товаров и услуг как на внутреннем, так и на мировых рынках, увеличению доли отраслей, производящих продукцию высокой степени переработки, а также отраслей сферы услуг. Это соответствует созданию и укреплению факторов роста инвестиций в реальный сектор российской экономики: импортозамещению, диверсификации экспорта, стимулированию и насыщению внутреннего производственного и потребительского спроса. Именно расширение спроса, а не его сжатие, является основой обеспечения устойчивого экономического развития страны и ее регионов.

7. Важнейшими направлениями повышения уровня экономической безопасности России на базе устойчивого экономического роста являются оптимизация финансовых потоков, позволяющая вовлекать в хозяйственный оборот рентный доход полулегального характера, оседающий в настоящее время в зарубежных банках, а также трансформация бюджетных отношений между федеральным Центром и субъектами Федерации. В качестве одного из направления подобной оптимизации представляется передача правительством части природно-ресурсного потенциала страны в трастовое управление администрациям регионов, на территории которых сконцентрирован этот потенциал. В свою очередь, региональные администрации смогут передавать часть национального имущества в режиме открытой процедуры арендаторам и использовать часть получаемого рентного дохода на экономическое развитие региона.

Финансовые отношения между Федерацией и ее субъектами должны способствовать выравниванию уровней экономического развития различных регионов страны за счет сочетания мер государственной поддержки наиболее перспективных региональных производств и изыскания средств для активной инвестиционной и инновационной политики на территории самих регионов.

8. Обеспечение необходимого уровня экономической безопасности требует решения социальных проблем не после того, как экономический рост будет уже достигнут, а в процессе реализации политики, направленной на возобновление и придание устойчивости экономическому росту. Это обусловливается необходимостью роста совокупного спроса, которое и является основой для расширенного воспроизводства. В силу этого в качестве приори-Щ тетных направлений социальных реформ могут быть выделены повышение уровня и снижение дифференциации оплаты труда, сохранение интеллектуального потенциала страны и радикальное улучшение физического, психического и социального здоровья человеческого потенциала как важнейшего фактора обеспечения экономического роста.

Приоритетной задачей обеспечения экономической безопасности экономического роста как важнейшего фактора последней на региональном уровне является использование реально существующих в регионе возможно* стей для сохранения на его территории социально-экономической стабильности и защиты населения и государственных интересов России от реальных и потенциальных угроз.

Программа обеспечения экономической безопасности на базе устойчивого экономического роста должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики. Совершенствование системы управления экономикой требует четкого определения задач федерального, регионального и местного уровней при обеспечении единства if системы исполнительной власти.

Научная новизна и наиболее существенные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:

• уточнено и расширено содержание понятий «угроза», «национальная безопасность», «экономическая безопасность» с позиций системного подхода, обоснована взаимозависимость между уровнем экономической безопасности и динамикой экономического роста;

• выявлены и систематизированы угрозы внешнего и внутреннего характера на макро- и мезоуровне, определена обусловленность этих угроз негативной динамикой экономического роста в России; на основе анализа данных угроз сформулированы приоритетные задачи региональной экономической политики, направленные на повышение экономической безопасности как региона, так и Федерации в целом;

• выделено в качестве важнейшего критерия экономического роста и экономической безопасности страны и ее регионов инновационное развитие экономики, проанализированы и оценены современные тенденции экономического роста в России в период 1999 - 2001 гг., степень их позитивного и негативного воздействия на экономическую безопасность страны и ее регионов;

• предложен и теоретически обоснован комплекс взаимосвязанных мер по повышению уровня экономической безопасности страны на базе преобразований в реальном секторе, финансовой системе страны, проведения активной инвестиционной, инновационной и социальной политики государства;

• сформулированы предложения и практические рекомендации по повышению уровня экономической безопасности регионов на базе экономического роста, представлена программа решения данной проблемы для Краснодарского края.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработки проблемы. Результаты проведенных автором исследований могут быть использованы для разработки концепций экономической безопасности и экономического развития, как на общегосударственном, так и на региональном уровне и обеспечения взаимосвязи и взаимообусловленности мероприятий в рамках данных программ.

Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания ряда экономических дисциплин, в частности, таких, как экономическая теория, экономика промышленности, экономика регионов, основы экономической безопасности, а также ряда специальных курсов.

Отдельные разделы работы могут послужить базой для дальнейших исследований, как в методологическом, так и в методическом плане проблем экономической безопасности на различных уровнях и вопросов обеспечения устойчивого экономического роста.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации были изложены.

Публикации. Основные положения исследования изложены в 3 опубликованных работах общим объемом.п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Садоян, Зорик Рустамович

Заключение

Стратегической целью обеспечения экономической безопасности является создание приемлемых условий для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного предотвращения, противостояния и минимизации внешних и внутренних угроз и их воздействиям. Стабилизационная и антикризисная политика может быть эффективной лишь в том случае, если направлена на достижение экономического роста в стране.

России следует ориентироваться на свои собственные ресурсы и возможности, использование рентного дохода в интересах всего общества, новую систему общественных финансов, инновационное развитие реального сектора, активизацию социальных факторов экономического роста.

Для того чтобы реформирование экономики было эффективным необходим механизм демократизации власти, устраняющий ее обособленность от народа и дающий ей всю полноту ответственности за результаты принимаемых решений. В основу этого механизма может быть положен закон об обязательствах власти и персонифицированной ответственности за их выполнение. Только в этом случае экономические реформы могут быть успешными и пользоваться поддержкой населения.

Обеспечение экономической безопасности не должно рассматриваться как прерогатива какого-то одного конкретного государственного ведомства или службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики. Так, в развитых странах наряду со специальными службами, занимающимися разработкой систем принятия упреждающих решений по защите национальных экономических интересов, существенная роль принадлежит и сугубо гражданским учреждениям: министерствам торговли, сельского хозяйства, финансов и т.д.

Успех всех долгосрочных программ макроэкономических, структурных, социальных и иных преобразований, направленных на укрепление экономической безопасности страны, представляется невозможным без наличия эффективного государственного сектора. Первостепенными задачами в этой связи представляются восстановление и укрепление доверия населения к государству и сокращение масштабов коррупции. В первую очередь, здесь необходимо решение таких проблем, как:

- перестройка структуры государственного управления, устранение дублирования функций ее структурными элементами, упрощение механизмов ее функционирования;

- освобождение министерств и ведомств от коммерческих и сервисных функций и передача их частному сектору, что позволит увеличить акцент на регулирующую функцию органов государственного управления;

- укрепление системы государственной службы посредством повышения оплаты труда, сокращения числа государственных служащих в некоторых областях, повышение квалификации государственных служащих;

- укрепление судебной системы;

- рационализация системы межбюджетных отношений между федерацией и ее субъектами, а также органами местной власти путем уточнения полномочий различных уровней государственного управления в области сбора налогов и осуществления расходов;

- стимулирование администрацией субъектов Федерации и муниципалитетов создания условий для создания конкурентоспособного инвестиционного климата, способствующего росту производства и социальному развитию регионов.

В сфере борьбы с криминализацией экономики необходимо активизировать противодействие организованной преступности и коррупции, нарушению прав граждан в сфере экономической деятельности. На федеральном и региональном уровнях должны быть приняты меры, обеспечивающие, в первую очередь, отражение угроз конституционному строю РФ, социальной стабильности общества, обороноспособности страны, ее экономике, интересам государства в сфере внешнеэкономической деятельности.

Совершенствование системы управления экономикой требует, прежде всего, четкого определения задач федерального, регионального и местного уровней и соответствующего разграничения по государственному управлению между федеральными органами исполнительной власти субъектов Федерации при обеспечении единства системы исполнительной власти. Для поддержания экономической безопасности необходимо активизировать действия по следующим направлениям экономических реформ:

- создание на всей территории Российской Федерации единого нормативно-правового пространства, институтов управления и осуществление институциональных преобразований;

- разработка механизма разрешения спорных вопросов и сглаживания конфликтных ситуаций, возникающих в экономической сфере органами исполнительной власти федерального и регионального уровней;

- развитие политических и экономических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья на основе учета взаимных интересов и обеспечения экономической безопасности России;

- укрепление государственной власти, повышение доверия к ее институтам;

- рационализация механизмов выработки и формирования экономической политики на всех уровнях.

Для решения перечисленных задач представляется необходимой выработка соответствующего механизма их реализации, то есть создание такой системы правовых и организационно-экономических мер, применение которых наиболее эффективно способствовало бы предотвращению и/или минимизации негативных последствий экономических угроз. Такой механизм может включать в себя три основные составляющие:

1. Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Подобный мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности страны. Данные системы используются в настоящее время в большинстве развитых стран мира, однако, для России с ее рядом серьезных экономических диспропорций и чрезвычайной неустойчивостью экономики создание такого рода системы представляется особенно важным.

2. Выработка пороговых, предельно допустимых значений показателей социально-экономического развития страны, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам. Превышение пороговых значений по тем или иным показателям безопасности, как правило, требует возмещения причиненных ущербов, что, в свою очередь, предполагает создание специальных фондов так называемых компенсационных ресурсов. Под ними могут пониматься материальные запасы и резервы производственного и социального назначения, дополнительные транспортные возможности для переброски материальных ресурсов в зоны критических ситуаций, резервные мощности в энергетических отраслях, запасы потребительских товаров для оказания помощи населению, валютные резервы, возможности оказания помощи из-за рубежа.

3. Деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз экономической безопасности.

В качестве основных направлений этой деятельности можно выделить следующие:

- выявление фактов отклонения фактических или прогнозируемых параметров экономической безопасности от их пороговых значений и разработка комплексных государственных мер по выходу из зоны опасности;

- разработка мер обеспечения экономической безопасности страны одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и включение их в программу социально-экономического развития страны на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности России с четким распределением и закреплением ответственности;

- экспертиза принимаемых Правительством РФ и Государственной Думой РФ решений по финансовым и хозяйственным вопросам, законодательных и иных нормативных правовых актов с позиций экономической безопасности. Порядок проведения указанной экспертизы определяет Президент РФ.

Первостепенное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам стабилизации российской экономики и развития ее реального сектора, обеспечение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, осуществление реальной государственной поддержки целевых программ структурной перестройки экономики и промышленности, а также расширение рынка наукоемкой продукции.

При разработке государственной стратегии обеспечения экономической безопасности России следует ориентироваться, прежде всего, на поддержание достаточного первоначально для простого, а в дальнейшей перспективе - для расширенного воспроизводства, производственного и научно-технического потенциала, недопущение дальнейшего снижения уровня жизни, показатели которого на сегодняшний день достигли предельных значений, что способно вызвать обострение социальной напряженности, предотвращение конфликтов между Федерацией и ее субъектами, между различными слоями и группами населения, между нациями и народностями. В основу осуществления этой стратегии должна быть положена адекватная интересам России система безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Макроэкономическую политику государства следует корректировать исходя из необходимости создания условий для максимальной концентрации инвестиционных ресурсов с целью кардинального увеличения капитальных вложений и материальных оборотных средств. Только при расширении реального промышленного накопления социально-экономический рост может стать устойчивым.

В международно-финансовой сфере важно проведение сбалансированной кредитно- финансовой политики, направленной на поэтапное сокращение зависимости России от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций на мировых рынках товаров, услуг, капиталов. В области минимизации внешних угроз экономической безопасности России важнейшей задачей представляется осуществление комплекса мероприятий, направленных на то, чтобы внешнеэкономическая деятельность российских хозяйствующих субъектов не усугубляла кризисных тенденций в национальной экономике, а напротив, способствовала их преодолению и минимизации тех негативных последствий, к которым привели реформы в области ВЭД. Именно эту задачу следует заложить в основу внешнеэкономической политики и механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей в нашей стране.

Принципиально важным представляется приоритет экономических факторов в социальной сфере для укрепления российской государственности, обеспечения реального выполнения социальных гарантий на основе государственной поддержки, ликвидации социальной напряженности в стране.

Важным направлением обеспечения экономической безопасности страны и экономического роста является создание условий для интенсивного накопления человеческого капитала. В современных условиях уровень квалификации рабочей силы рассматривается как важнейший фактор развития инвестиционных процессов, поэтому темпы накопления человеческого капитала определяют в долгосрочной перспективе и темпы роста основного капитала, а, следовательно, темпы экономического роста.

Изменения, происходящие сегодня в глобальном масштабе и связанные с распадом биполярного мира, окончанием «холодной войны» и фактической победе в ней стран Запада, переводят проблемы обеспечения национальной и экономической безопасности государства и его регионов в новую плоскость. Новая политическая реальность заключается в том, что впервые за свою тысячелетнюю историю наша страна стала зависимой в экономическом смысле от развитых стран и почти уже превратилась в рынок сбыта их самой низкокачественной продукции потребительского назначения. В рамках современной картины глобализирующегося мира и международного разделения труда все более отчетливо прослеживается стремление развитых стран указать России место сырьевого придатка мировой экономики. В этих условиях только устойчивый экономический рост, только социальный и экономический прогресс могут способствовать сохранению России как самостоятельного, независимого государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Садоян, Зорик Рустамович, 2002 год

1. Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. - Экономическая безопасность России. Вып. 1, М., 1996.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -Российская газета, 26. 12. 1997.

3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -Российская газета, 18. 01. 2000.

4. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. -Российская газета, 28. 09. 2000.

5. Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ

6. Заявление Правительства РФ и ЦБ РФ об экономической и структурной политике на 1998 г. Вестник Банка России, №45, 1998.

7. Проект Федеральной адресной инвестиционной программы на 2001 год.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации

9. Налоговый кодекс Российской Федерации

10. Постановление Главы администрации Краснодарского края от 21.04.99. №279 Об итогах социально-экономического положения в крае за 1998 год и основных направлениях деятельности администрации края на 1999 год.

11. П.Абалкин Л. Бегство капитала: природа, формы, методы борьбы. -Вопросы экономики, 1997, №3.

12. Абалкин Л. Логика науки и стереотипы массового сознания. Экономист, 2000, №11.

13. Абалкин Л. Перспективы экономики России на исходе XX века // -Экономист, 1996, №12

14. Н.Абалкин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. Вопросы экономики, 1994, №12.

15. Авдашева С., Яковлев А. Влияние асимметрии информации на структуру российского рынка сбережений домохозяйств. Вопросы экономики, 1998, №12

16. Агеев А. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М.:, Наука, 1991

17. Алексеев М.Ю. Рынок ценных бумаг. М.: Финансы и статистика, 1992

18. Аленин В.В. Банковский сектор региона и его экономическая безопасность. Деньги и кредит, 2000, №10.

19. Анализ развития регионов России (типология регионов, выводы и предложения). -М., 1996.

20. Арбатов А. Национальная идея и национальная безопасность. Мировая экономика и международные отношения, 1998, №6.

21. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. Вопросы экономики, 1994, №12

22. Архипов В, Ветошнова Ю. Стратегия выживания промышленных предприятий. Вопросы экономики, 1998, №12

23. Арцишевский Л., Райзберг Б. Проблемы структурной перестройки экономики. Экономист, 2000, №1.

24. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления. Вопросы экономики. 1999, №3.

25. Батчиков С. , Петров Ю. Концепции и программа стабилизации финансовой системы России. Российский экономический журнал, 1996, №8.

26. Батчиков С., Петров Ю. Корпоративный сектор в переходной российской экономике. Российский экономический журнал, 1997, №8.

27. Батчиков С., Петров Ю. Приватизируемую экономику спасут банки и ФПГ. Российский экономический журнал, 1997, №7

28. Бачурин А. Новое в организации хозяйственных структур // Экономист, 1997, №2

29. Бейдина Т. Обеспечение региональной безопасности субъекта федерации с позиций территориального подхода. Власть, 2000, №4.

30. Белоусов А. Контуры антикризисного сценария. Экономические стратегии, 2000.

31. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности. Безопасность, 1994, №3.

32. Бондаренко А., Кардашевский В. Повышение производительности: европейский подход, Экономист, 2000, №11.

33. Боровик В., Маршак А. Безработица в условиях конверсии: проблемы и перспективы. Власть, 1999, №5

34. БункинаМ.К. Национальная экономика. М.: Дело, 1997

35. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. Вопросы экономики, 1994, №12.

36. Валентей С.Д. Российские реформы и российский федерализм. -Федерализм, 1996, №1

37. Вальтух К. К экспертизе «Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Новосибирск, 2000.

38. Вардомский Л. Пространство России в условиях рыночной трансформации. Politeconom, 1997, №2.

39. Водянов А., Смирнов А. Шанс на инвестиционный подъем и трудности его реализации. Российский экономический журнал, 2000, №11-12.

40. Войтенко А. Государственная поддержка это не только инвестиции. - Экономика и жизнь, 1998, №4

41. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития. Вопросы экономики, 1999, №1

42. Вольский А. Слагаемые промышленного подъема. Экономист, 2000, №4.

43. Вопросы экономической безопасности в западной литературе. Часть 1.-М., 1998.

44. Гельвановский М. Открытость экономики и национальные интересы России. Мировая экономика и международные отношения, 1994, №10.

45. Гельвановский М., Жуковская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро-, мезо и макроуровневом измерении. - Российский экономический журнал, 1998, №3.

46. Глазьев С. Антикризисна ли «антикризисная программа»? Российский экономический журнал, 1998, №6.

47. Глазьев С. Инструментом какой социально-экономической политики быть бюджету 2001. - Российский экономический журнал, 2000, №5.

48. Глазьев С. Как добиться экономического роста? (макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения). Российский экономический журнал, 1996, №№ 5-7.

49. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс. - Российский экономический журнал, 1997, №2.

50. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса. Вопросы экономики, 2000, №11.

51. Глазьев С., Батчиков С. Что сулит углубление либералистской реформы в России? Российский экономический журнал, 2000, №7.

52. Глазьев С.Ю. Проблемы экономической безопасности Российской Федерации. М.: Гнозис, 1995

53. Голубев. В, Савченко П. Социоприродная основа устойчивого развития. Экономист, 1996, №8

54. Городецкий А. Вопросы безопасности и экономики России. Экономист, 1995, №10.

55. Делягин М. К макропрогнозу 99. - Российский экономический журнал, 1998, №№ 11-12.

56. Дмитриев М. Российские банки накануне финансовой стабилизации. -М., 1996.

57. Долан Э, Линдсэй Д. Рынок: микроэкономическая модель. Санкт -Петербург, 1992

58. Евстигнеев В. Мировая валютно-кредитная система и Россия. Мировая экономика и международные отношения, 1994, №№ 8-9.

59. Замошкин Ю. А. Вызовы цивилизации и опыт США (история, психология, политика). М.: Наука, 1991.

60. Иванченко В. База возрождения производства. Экономист, 2000, №8.

61. Иванченко В. Общность критериев экономической и государственной безопасности. Мировая экономика и международные отношения, 1995, №6.

62. Игошин Н.В. Инвестиции: организация, управление, финансирование. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999

63. Игудин А, Попонова Н. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России. Финансы, 1999, №4

64. Илларионов А. Критерии экономической безопасности. вопросы экономики, 1997, №10.

65. Карпов П. Как восстановить платежеспособность российских предприятий? Российский экономический журнал, 1998, №4.

66. Качаев В. Еще раз о национальной идее России. Власть, 1999, №3

67. Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России. Экономист, 1999, №7.

68. Кожевников Р., Дедова И. Государственная инновационная политика и ее финансовое обеспечение. Вопросы экономики, 1998, №12

69. Козлов Г. Какие инновации, такие и инвестиции. Экономика и жизнь, 1999, №33

70. Концепция национальной безопасности России в 1995 году. Обозреватель. Проблемы. Анализ. Прогнозы. М.: 1995, №№3-4.

71. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года;

72. Королев О. Пути стабилизации социально-экономического положения региона. Экономист, 2000, №8.

73. Кресс В., Грачев В. Научно-образовательный потенциал как фактор экономического развития. Экономист, 2000, №6.

74. Кувалдин Д. Экономический кризис 90-х: реакция предприятий. -Российский экономический журнал, 2000, №8.

75. Кудров В.М. Пора возвращаться к радикальной реформе. Российский экономический журнал, 1994, №3

76. Кузнецова О., Шестакова М., Шеховцов А. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996-1999 гг. Вопросы экономики, 2000, №10.

77. Куликов В. Концептуальные основы современной экономики труда. Российский экономический журнал, 2000, №11-12.

78. Куликов В. Уроки кризиса и задачи экономической политики. -Российский экономический журнал, 1998, №№ 9-10.

79. Курс переходной экономики. Под ред. Абалкина JI.A. М.: Финста-тинформ, 1997

80. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, Издательство «АСА», 1995

81. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. Вопросы экономики, 1998, №3.

82. Лексин В., Швецов А. Региональные и местные займы в контексте финансово-бюджетной реформы. Российский экономический журнал, 1998, №6.

83. Линн И. Новое руководство, новые возможности. Вопросы экономики, 2000, №11.

84. Лисициан Н. Оборотные средства, процесс обращения стоимости, неплатежи. Вопросы экономики, 1999, №2

85. Логвина А. Налоговая составляющая экономической безопасности России. Российский экономический журнал, 1998, №5.

86. Лыкова Л., Крылова Н., Чебанова А. Государственный долг субъектов Российской Федерации: текущая ситуация и перспективы. Федерализм, 1999, №3.

87. Львов Д. Будущее российской экономики. Экономист, 2000, №12.

88. Любимцев Ю. Финансово-экономическая политика преодоления трансформационного кризиса. Экономист, 2000, №12.

89. Маевский В. Эволюционная теория и макроэкономика. Вопросы экономики, 1997, №3

90. Мартынов А.В. Стратегия структурного регулирования экономики -М.: Издательство МАИ, 1996

91. Марченко Г., Мачульская О. Сущность и цели выравнивания уровней социально-экономического развития регионов России. Материалы международного семинара. М.: Инсан, 1998.

92. Масаков В. Региональная социально-экономическая асимметрия: подходы, оцени и методы измерения. Вопросы статистики, 1998, №11.

93. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России. Вопросы экономики, 1997, №3.

94. Мильнер Б. Качество управления важный фактор экономической безопасности. - Вопросы экономики, 1994, №12.

95. Мильнер Б. Уроки бюрократической системы управления. Вопросы экономики, 1999, №1

96. Митяев Д. Экономическая политика при возврате к мобилизационной модели развития. Российский экономический журнал, 1998, № 4.

97. Михайленко А. Механизм обеспечения экономической безопасности России. Мировая экономика и международные отношения,ф 1996, №7.

98. Мокрый B.C. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления. Финансы, 2001, №1.

99. Мухетдинова Н. Инвестиционная политика: диалектика федерального и регионального уровней. Российский экономический журнал, 2000, №1.

100. Назарова А. Динамика экономического развития. Экономист, 2000, №11.

101. Ф 101. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. Вопросы экономики, 1995, №1.

102. Оболенский В. Открытость экономики и экономическая безопасность России. Мировая экономика и международные отношения,1995, №5.

103. Ольсевич Ю.Я. Трансформация хозяйственных систем. М.: ИЭ РАН, 1994.

104. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возмож-ф ности упреждения. Вопросы экономики, 1995, №1.

105. Орлов А.В. Человек. Экономика. Предприниматель. М.: Высшая школа экономики, 1996

106. Осипов Г. Реформирование России: итоги и перспективы. М.,1996.

107. Основные социально экономические показатели Российской Федерации за 1996 - 1998 г.г.

108. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность). Под ред. Олейникова Е.А. М.: ЗАО «бизнес-школа «Интел-синтез», 1997.

109. Останкович Г., Корбут Л. Основные тенденции социально-экономического развития. Власть. 2000, №10.

110. Остапенко В., Витин А. Тенденции и факторы инвестиционного спроса. Экономист, 2000, №11.

111. Пансков В. Бюджет 2001 чреват серьезными экономическими и социальными коллизиями. - Российский экономический журнал, 2000, №10.

112. Переход России к экономике открытого типа. М., 1993.

113. Петров Ю. Финансово-кредитная политика России в контексте мирового кризиса 1997 года: либерализация или долларизация. -Российский экономический журнал, 1998, №2.

114. Плышевский Б. Потенциал инвестирования. Экономист, 1996 №3

115. Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы). Вопросы экономики, 2000, №10.

116. Пономаренко Е. Инвестиционные возможности бюджетных и внебюджетных фондов. Российский экономический журнал, 1998, №1.

117. Предприятия в условиях рынка. Под ред. Ахмедуева А.Ш. М.: ИЭ РАН, 1994

118. Проблемы глобальной безопасности. М.: ИНИОН, 1995, с. 1995.

119. Проблемы региональной безопасности и регионального экономического развития в условиях дифференцированной этнокультурной среды. Доклады и сообщения на международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, СКАГС, 2000.

120. Развитие инвестиционной ситуации в регионах России. М.: ММВБ/Экспертный институт, 1999.

121. Раушер А. Частная собственность в интересах человека труда: ее значение для личной свободы и социального порядка. М.: Дело, 1994

122. Регент Т. Миграция в России. Проблемы государственного управления. М., 1999.

123. Римашевская Н. Человеческий потенциал и угрозы национальной безопасности. Власть, 2000, №10.

124. Римский В. Новый этап развития российского федерализма. -Власть, 2000, №10.

125. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Под ред. Абалкина Л.А., Мильнера Б.З. М.: ИЭ РАН, 1997

126. Российская экономика: условия выживания, предпосылки развития. Доклад Государственного университета высшей школы экономики // - Вопросы экономики, 1999, №7

127. Российский статистический ежегодник. -М.: Госкомстат, 1997.

128. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 1998.

129. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 1999.

130. Рубвальтер Д. Либеральные реформы в России сейчас невозможны Власть, 1999, №5

131. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия .- М.: Экономика, 1995

132. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности. -Вопросы экономики, 1994, №12

133. Селезнев А. Воспроизводство на предприятиях государственного сектора. Экономист, 2000, №2.

134. Селезнев А. К оценке управления экономикой в свете результатов реформ 90-х гг. Экономист, 2000, №9.

135. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. Вопросы экономики, 1995, №1.

136. Сенчагов В. Экономическая безопасность: состояние экономики, фондового рынка и банковской системы. Вопросы экономики, 1996, №6.

137. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. -М.: ИСПИ РАН, 1996.

138. Смешанное общество: основы, сущность, проблемы. Под ред. Никифорова Л.В. М.: Наука, 1993

139. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства. Вопросы экономики, 1999, №2

140. Социально экономические альтернативы развития России: общество смешанного типа вместо капиталистической олигархии. Под ред. Никифорова Л.В. - М.: ИЭ РАН, 1997

141. Социально-экономическое положение Краснодарского края. -Госкомстат России, Краснодарский краевой комитет государственной статистики. Краснодар, 2000.

142. Социально-экономическое положение России. Январь июль 2000. - Госкомстат РФ, М., 2000.

143. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? Вопросы экономики, 1999, №7

144. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики. -Российский экономический журнал, 2000, № 2.

145. Суспицын С., Чертов Н. Укрепление взаимодействия регионального и местного самоуправления. Регион: экономика и социология, 1999, №3.

146. Тамаркин А., Козаков Е., Беляев В. Социально-экономический механизм рационального недропользования: федеральный и региональный уровни. Российский экономический журнал, 1999, №11-12.

147. Тамбовцев В. Объекты экономической безопасности России. -Вопросы экономики, 1994, №12.

148. Тихомиров И. Инвестиционный климат в России: региональные риски. М.: «Издатцентр», 1997

149. Трофимов Г. О режимах долговременного экономического роста.- Вопросы экономики, 2000, №11.

150. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие.- Вопросы экономики, 1998, №3.

151. Уринсон Я. Перспективы инвестиционной активности. Экономист, 1997, №2

152. Филаточев И. Концепции «открытой экономики», М., 1991.

153. Финансовые и институциональные проблемы российского малого предпринимательства (региональные аспекты). -М.: Информарт, 1996

154. Фишер П. Промышленный прогресс и прямые иностранные инвестиции: шанс для социально экономического развития России -Российский экономический журнал, 1999, №№ 5-6

155. Халин Д. Инвестиционной сфере необходим капитальный ремонт // Экономики и жизнь, 1999, №12

156. Чекмарева Е.Н. Роль банков в интеграции банковского и промышленного капитала. Деньги и кредит, 1999, №7

157. Шаванс Б. Эволюционный путь от социализма. Вопросы экономики, 1999, №6

158. Штульберг Б., Полынев А., Савельев В. Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность России. Федерализм, 1997, №2.

159. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982

160. Экономическая безопасность. Производство финансы - банки. Под ред. Сенчагова В. - М., 1998.

161. Яковлев А. Отношение частных вкладчиков к различным формам и способам сбережений Вопросы экономики, 1998, №12