Система национальной безопасности Российской Федерации: Конституционно-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Васильев, Александр Игоревич

• Васильев, Александр Игоревич
• доктор юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор юридических наук Васильев, Александр Игоревич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА

ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБРАЗУЮЩИЕ ЕЕ СИСТЕМУ ЭЛЕМЕНТЫ.

1. Понятие национальной безопасности и характеристика важнейших ее аспектов.

2. Процесс исторического развития систем национальной безопасности зарубежных государств.

3. Международно - правовые основы национальной безопасности.

ГЛАВА 2.

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Условия необходимости формирования концепции национальной безопасности Российской Федерации.

2. Основные направления развития концепции национальной безопасности.

3. Современное состояние национальной безопасности Российской Федерации.

ГЛАВА 3.

ФОРМИРОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

1. Проблемы обеспечения нормами действующей Конституции Российской Федерации национальной безопасности страны.

2. Федеральное законодательство о национальной безопасности России и перспективы его развития.

3. Субъекты Российской Федерации и проблемы обеспечения национальной безопасности России.

ГЛАВА

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНОГЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Общая характеристика влияния техногенных факторов на природу, общество и человека

1.1 Организационно-правовые основы разработки и реализации концепции обеспечения техногенной безопасности,

2. Социально-экономические проблемы обеспечения техногенной безопасности

2.1 Социальные и технологические проблемы мониторинга природно -техногенной сферы

2.2 Технологии безопасности и их роль в предупреждени природно -техногенных аварий и катастроф.

2.3 Миграция и иммиграция высококвалифицированных кадров: плюсы и минусы

3. Государственно-правовые основы обеспечения техногенной безопасности.

3.1. Цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области обеспечения техногенной безопасности.

3.2. Проблемы конструирования организационной структуры обеспечения техногенной безопасности.

3.3. Система и правовой статус субъектов обеспечения техногенной безопасности.

3.4. Проблемы разработки государственной программы обучения населения основам техногенной безопасности.

3.5. Международно-правовые формы сотрудничества в области обеспечения техногенной безопасности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система национальной безопасности Российской Федерации: Конституционно-правовой анализ»

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования

В последнее время в научной и публицистической литературе стали подниматься вопросы, связанные с новой конституционно-правовой основой системы национальной безопасности Российской Федерации. И это можно считать закономерным конкретно-историческим процессом, поскольку национальная безопасность сегодня приобрела статус глобальной проблемы, актуальной не только для России, но всего мирового сообщества.

Противоречивость взаимосвязи, например, обеспечения национальной и техногенной безопасности, естественно, нельзя не учитывать при определении мер, способствующих стабильному и устойчивому развитию человеческой цивилизации на нынешнем этапе ее существования. Можно считать, что лишь одно это соображение диктует необходимость анализа проблем национальной безопасности на концептуальном уровне, с использованием общенаучных и новейших прикладных методов познания, ориентированных в целом на теоретико-прикладное обоснование конституционно-правовых основ системы национальной безопасности.

Актуальность проблемы разработки научного подхода к созданию конституционно-правовых основ системы национальной безопасности переоценить трудно, поскольку современный этап развития российской государственности характеризуется нарастанием таких негативных тенденций, как рост политического экстремизма, сепаратизма, терроризма, национальных конфликтов, вооруженных столкновений, природных и техногенных аварий и катастроф. Достаточно сказать, что трагедия Чернобыля и иные реальные и потенциальные техногенно опасные факторы, как известно, имеют катастрофические последствия планетарного масштаба и оказывают вредоносное воздействия на целые регионы и все человечество в целом. Следует отметить, что Россия получила от Союза ССР не только тяжелое политическое, социально-экономическое, но и экологическое наследие и по этой причине, являясь, по мнению ряда экспертов, одной из наиболее загрязненных стран в мире, оказывает существенное влияние на обострение техногенной ситуации на всей планете.

К сказанному следует добавить, что кризисные процессы в экономике и социальной сфере породили беспрецедентный рост преступности, правовой нигилизм населения, крайне низкий уровень технологической и производственной дисциплины, что особенно недопустимо на вредных производствах, объектах атомной энергетики и химической промышленности, транспорте и т.п.

Все это свидетельствует о высокой вероятности возникновения социальных и, в частности техногенно опасных ситуаций, которые оказывая тотальное воздействие на природу, общество и человека, обусловливают реальное повышение степени риска тем или иным национальным интересам, а если взять проблему шире - интересам обеспечения национальной безопасности.

Социальная потребность в научно-практической разработке проблем обеспечения национальной (а равно и техногенной) безопасности Российской Федерации объясняется все большим возрастанием степени риска жизнедеятельности каждого человека. Именно это принципиально важное соображение позволяет отнести данную проблему к транснациональным, а ее научное исследование и реализация практически значимых результатов наиболее эффективны при условии координации усилий ученых и специалистов различных отраслей знаний в рамках всего международного сообщества.

В этих условиях, естественно, общество и государство должны принимать комплексные меры по обеспечению национальной безопасности, например, в части разработки мер социальной и правовой защиты населения от вредного влияния техногенных факторов. Но, однако, следует заметить, что данное направление государственной политики не должно ограничиваться лишь декларированием прав граждан на охрану жизни и здоровья от неблагоприятного воздействия последствий хозяйственной и иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий, но и путем установления юридической ответственности (в том числе уголовно-правовой) за нарушение нормативно-технической документации, регламентирующей правила безопасности и эксплуатации техники, повлекшие тяжкие последствия или создавшие угрозу их наступления.

В этой связи необходимо подчеркнуть следующее. В Российской Федерации, к сожалению, до настоящего времени не созданы конституционно-правовые основы системы обеспечения национальной безопасности, но к формированию отдельных ее элементов государство приступило лишь в начале 1990-х годов. Так, Конституция Российской Федерации в ст. 42 впервые за всю историю страны закрепила право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. Но данное конституционное право граждан России не получило соответствующего развития во всех отраслях права, а поэтому остались вне правовой регламентации не только вопросы рационального использования природных ресурсов страны, но и меры юридической защиты граждан от вредного воздействия техногенных факторов.

Возможно этим и объясняется тот факт, что действующее в настоящее время законодательство в области обеспечения национальной безопасности все еще не отвечает ни возросшим общественным потребностям, ни международно-правовым стандартам. В этой связи перед теорией конституционного права и практикой государственного управления возникают серьезные проблемы и задачи становления этого правового комплекса с учетом критического осмысления соответствующего национального и зарубежного опыта, но главное - по разработке и реализации научно обоснованной концепции национальной безопасности Российской Федерации.

Как известно, понятие «концепция» (от лат. сопсер^о - понимание, система) означает определенный способ трактовки какого-либо явления, процесса, факта, принципиальная точка зрения на их систематизацию и познание. Но термин «концепция» можно понимать и в более узком смысле, для обозначения главного замысла, отражающего конструктивный принцип в организации определенного вида деятельности. Именно в этом смысле нами употребляется термин концепция применительно к рассматриваемой проблеме, причем как понятийная категория, отражающая принципиальную позицию ученых и практиков к такому многоаспектному виду их деятельности, как обеспечение национальной безопасности, сочетающей стратегию и тактику противодействия общества и государства нарастающим негативным тенденциям в области взаимоотношений природы, общества и человека.

Теоретико-прикладная актуальность разработки концепции, а равно и конституционно-правовых основ системы национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе в историческом и социальном плане объективно обусловлена.

Во-первых, новая конституционно-правовая ситуация в Российской Федерации, характерной чертой которой является тенденция ее движения в мировое пространство, обусловливают потребность приведения норм отечественной нормативно-правовой базы в соответствие с международными концепциями и идеями в области обеспечения национальной безопасности.

Во-вторых, организация разработки конституционно-правовых основ системы национальной безопасности как одного из направлений государственной политики Российской Федерации необходима в любом обществе, но особенно - в кризисные периоды его развития, когда противоречия в различных социальных и экономических сферах обостряются, а государству и обществу в этих условиях следует принимать такие меры (в том числе превентивного характера), которые препятствовали бы перерастанию этих противоречий в антагонистические и не провоцировали бы возникновение на этой почве социально-политических эксцессов.

В-третьих, сложный характер взаимосвязи социально-экономических элементов инфраструктуры общества и государства, с одной стороны, и конституционно-правовых, с другой, в современную эпоху настоятельно требует не только соблюдения принципов сбалансированности, но и создания организационно-правовых основ системы социально-психологического и государственно-правового содействия позитивным и противодействия негативным тенденциям в обеспечении национальной безопасности.

В-четвертых, положения концепции национальной безопасности Российской Федерации должны стать принципиальной основой для конструирования системы взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной власти Федерации, ее субъектами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями в данной сфере государственного управления.

И, наконец, в-пятых, конституционно-правовые основы системы национальной безопасности Российской Федерации должны стать теоретико-методологической базой для разработки и реализации долгосрочной политики государства, обеспечивающей такое социально-экономическое развитие страны, которое не противоречило бы целям, задачам и принципам обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы

Современный уровень разработанности концепции, а равно и конституционно-правовых основ системы национальной безопасности Российской Федерации требует системного подхода, выступающего в качестве теоретико-методологической основы, включающей единство теоретических исследований и потребностей социальной практики, использование данных философии, права, экономической теории, социологии, политологии, психологии и других наук. И это объясняется тем, что концептуальный подход к созданию конституционно-правовых основ системы национальной (а равно и техногенной) безопасности Российской Федерации далеко не всеми осознается как в общесоциальном, так и в государственно-правовом плане.

Научное изучение и практическое решение проблем, связанных с созданием конституционно-правовых основ системы национ&льой безопасности Российской Федерации представляет известную сложность в силу своей многоаспектности и предполагает предварительную научную проработку как теоретико-методологических вопросов, так и определение механизма, основных направлений, форм и методов ее реализации. Именно поэтому так важно соблюсти сочетание теоретических и прикладных аспектов в изучении концептуальных положений проблемы конституционно-правовых основ системы национальной безопасности, установления ее роли, значения и места в структуре иных проблем обеспечения безопасности (в частности, техногенной) в целях научного обоснования содержания конституционно-правового регулирования соответствующей совокупности общественных отношений, а также определения основных понятийных категорий, общих и частных целей, конституционно-правового статуса субъектов обеспечения национальной безопасности, других структурных элементов концепции. Так, в частности, общее понимание национальной безопасности, как совокупности определенных общественных отношений, образует теоретико-методологическую основу для выделения особой группы отношений по обеспечению техногенной безопасности, которые выступают как конкретные разновидности общего понятия национальной безопасности. Но при этом, техногенная безопасность - понятие также многогранное и в его осмыслении в одинаковой степени важны и политические, и правовые (включая конституционные), и экономические, и социальные, и другие аспекты. Многообразие граней в понимании проблемы обеспечения техногенной безопасности объясняется теми глобальными изменениями, которые происходят не только в Российской Федерации, но и во всем мировом социуме, что обусловливает более широкое, а именно транснациональное видение ее содержания.

Правовые, социальные и политические вопросы обеспечения национальная безопасность рассматривались в трудах Ашихмина И.М., Демичева Д.Н., Кириллова В.В., Коваленко А.Н.„ Макеева Б.Н., Парфенова В.В., Серова Г. П.,Тихомирова С.Н., Худенко H.H., Яскина С.А., экономические - ставились и соответствующим образом решались в трудах Л.Абалкина, А.Архипова, А.Городецкого, Б.Михайлова и других экономистов. Причем данная проблема во многом рассматривалась в контексте с необходимостью создания системы продовольственной безопасности, которая в свою очередь предполагает учет таких аспектов, как обеспечение экологической и техногенной безопасности.

Надо сказать, что вопросы экологической безопасности достаточно подробно рассматривались в работах В.Богатова, М.Власова, О.С.Колбасова, И.Ф.Панкратова, А.В.Яблокова. Более того, благодаря работам Т.С.Бакуниной, М.М.Бринчука, О.Л.Дубовика, А.Э.Жалинского, Б.В.Ерофеева, В.В.Петрова, А.М.Яковлева и других ученых сформировалась самостоятельная отрасль права - экологическое право, а в трудах С.В.Бородина, Э.Н.Жевлакова, В.И.Жулева, Н.И.Загородникова, В.В.Лукьянова, Ю.П.Ляпунова и других правоведов рассматривались проблемы уголовно-правовой квалификации преступлений техногенного характера. Но, однако, проблема конституционно-правовых основы системы национальной безопасности Российской Федерации в ее взаимосвязи с обеспечением техногенной безопасности, несмотря на ее очевидную научно-практическую актуальность и значимость, объектом самостоятельного исследования еще не стала.

Объект и предмет исследования

Объект исследования - комплекс социальных, политических, юридических (конституционно-правовых, в частности) отношений, складывающихся в сфере обеспечения национальной безопасности.

Предмет исследования - конституционно-правовые основы системы национальной безопасности Российской Федерации, практика законодательного регулирования и применения конституционных норм в данной сфере государственного управления.

Цель и задачи исследования

Цель исследования - теоретико-прикладное изучение проблемы конституционно-правовой основы системы национальной безопасности Российской Федерации и выработка на этой основе предложений по совершенствованию конституционного законодательства и практики его применения.

Задачи исследования изучить образующие понятие национальной безопасности элементы путем раскрытия процесса исторического развития систем национальной безопасности зарубежных государств; определения международно-правовых основ национальной безопасности;

- установить круг проблем обеспечения национальной безопасности Российской Федерации путем выявления условий необходимости формирования концепции национальной безопасности Российской Федерации; определения основных направлений развития концепции национальной безопасности Российской Федерации; анализа современного состояния национальной безопасности Российской Федерации;

- выявить особенности формирования конституционно-правовых основ национальной безопасности Российской Федерации путем изучения проблем обеспечения нормами действующей Конституции Российской Федерации национальной безопасности; проведения сравнительно-правового анализа федерального законодательства о национальной безопасности Российской Федерации и перспектив его развития; рассмотрения вопросов правового статуса, компетенции субъектов Российской Федерации, полномочных решать проблемы обеспечения национальной безопасности;

- обосновать предложения по совершенствованию конституционного законодательства и практики его применения в части, касающейся обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

- сформулировать концептуальные основы обеспечения техногенной безопасности, включающие общую характеристику влияния техногенных факторов на природу, общество и человека;

- изучить такие социально-экономические проблемы обеспечения техногенной безопасности, как социальные и технологические проблемы мониторинга природно-техногенной сферы; технологии безопасности и их роль в предупреждении природно-техногенных аварий и катастроф; «плюсы» и «минусы» миграция и иммиграция высококвалифицированных кадров;

- определить в научно-практическом плане составляющие государственно-правовой основы обеспечения техногенной безопасности: цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области обеспечения техногенной безопасности; проблемы конструирования организационной структуры обеспечения техногенной безопасности; систему и правовой статус субъектов обеспечения техногенной безопасности; проблемы разработки государственной программы обучения населения основам техногенной безопасности; международно-правовые формы сотрудничества в области обеспечения техногенной безопасности.

Методология и методы исследования

Теоретико-методологическую основу исследования составляет системный анализ социально-экономических, военно-политических и конституционно-правовых предпосылок возникновения проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В процессе исследования изучалась научная и специальная литература по проблемам теории и истории конституционного права, законотворческого процесса и практики применения конституционного законодательства.

В ходе работы использовались общенаучные и частнонаучные методы исследования: системный подход, анализ и синтез, сравнительно-правовой анализ, анализ документов посредством которого осуществлялась теоретическая интерпретация научного и эмпирического материала, положенного в основу выводов и предложений.

Научная новизна исследования

Диссертация является первым монографическим исследованием проблемы конституционно-правовых основ системы национальной безопасности Российской Федерации, попытка решений которой направлена на развитие российского конституционного права и совершенствование практики его применения.

Научная новизна исследования определяется еще и тем, что данная проблема рассмотрена не изолировано, т.е. в рамках одной лишь отрасли права (конституционного), а с использованием научного аппарата таких отраслей научного знания, как политика, социология, демография, системотехника, экология, психология и т.п.

Все это дало возможность обосновать вывод о самостоятельном месте проблемы конституционно-правовых основ системы национальной безопасности Российской Федерации не только в общей структуре проблем обеспечения национальной безопасности, но и в части, касающейся обеспечения техногенной безопасности.

Положения, выносимые на защиту

1. Понятие «национальная безопасность», имея глубокие исторические корни, находится в постоянном видоизменении и по своей сущности может быть отождествлена с основной характеристикой жизнеобеспечения человека, аспекты рассмотрения которой имеют диапазон от физиологического его состояния до социального.

Самостоятельными компонентами национальной безопасности выступают такие, как военная, экономическая, продовольственная, а также терроризм и наркобизнес.

Применительно к проблеме обеспечения техногенной безопасности, органически входящей в родовую структуру элементов и признаков понятия национальной безопасности, можно отметить, что современный этап НТП характеризуется не только опережением научного знания по отношению к технике, но главное - их позитивным и негативным влиянием (на глобальном уровне) на природу, человека и социальную среду, в которой он живет и развивается как индивид и личность. И здесь возникает задача общенациональной важности - создать систему общественного и государственного противодействия техногенно опасным факторам, создающим угрозу национальным интересам. Например, развитие цивилизации привело к таким негативным явлениям, как загрязнение окружающей среды, истощение сырьевых и энергетических ресурсов, уничтожение лесных массивов, исчезновение многих животных и птиц, эрозия почвы, повышение общего уровня радиации и т.д., оказывающим непосредственное влияние не только на здоровье человека, но ставящим под угрозу дальнейшее его существование как биологического вида. В этих условия широкое распространение получили нигилистически-экстремистские настроения, чему способствовали технократический подход к решению гуманитарных проблем, недостаточное внимание к развитию социальной сферы и к соблюдению принципов социальной справедливости, разрыв между потребностью в творческом, содержательном труде и реальными возможностями для его удовлетворения.

Политический, национальный и т.п. экстремизм, имея конкретно-историческую природу, интернациональные масштабы и тенденции развития, имеет, к сожалению, устойчивую социальную базу и выражаться в наиболее крайней форме - в преступности, являющейся в известном смысле фактором, дестабилизирующим национальную безопасность и, в частности охрану прав, свобод и законных интересов граждан, а в конечном счете -процессы демократического развития общества.

2. Процессы исторического развития систем национальной безопасности зарубежных стран в своей основе имеют определенную совокупность национальных интересов и целей, достижение которых предполагает организацию различных форм контроля: парламентского, гражданского и военно-административного.

Научное понимание систем национальной безопасности в зарубежных странах характеризуется расширительным его толкованием вплоть до того, что самостоятельность данного понятия может быть утрачена, если рассматривать любую общегосударственную (общесоциальную) проблему как угрозу национальной безопасности.

Можно в этой связи предположить, что с увеличением численности населения общество постоянно усиливает свое воздействие на природу; местные изменения среды перерастают в глобальные, затрагивая фундаментальные свойства биосферы: химический состав, температуру и влажность воздуха, озоновый экран, радиационный фон и т.п. В результате исчезают сотни видов растений и животных, а нынешние коренные изменения условий существования жизни на Земле, по мнению ученых, реально могут привести к скорой планетарной природно-техногенной катастрофе. В то же время обеспечение граждан Российской Федерации жизненно необходимыми природными условиями существования, выполнение гуманной задачи сохранения флоры и фауны как источника и среды духовного и физического совершенства и процветания предполагает создание конституционно-правовых гарантий соблюдения естественного права человека на благоприятную среду обитания, реализация которого возможна лишь в рамках приоритета соответствующих национальных интересов над другими правами и интересами (политическими, экономическими и т.д.), а преобразование природы недопустимо без знания его отдаленных общественно опасных последствий.

Как видно, общественная опасность техногенных факторов столь высока, а их вредные последствия имеют общенациональный масштаб, что о ней можно говорить как об определенном виде национальной безопасности страны.

3. Международно-правовые основы национальной безопасности органически связаны с международным правовым, порядком, которого должны придерживаться все государства независимо от того, вступили ли они в дипломатические отношения или нет. Например, деятельность и взаимоотношения всех государств по техногенно безопасному освоению пространств и природных ресурсов Мирового океана подчинена требованиям соответствующих международно-правовых документов, не смотря на то, что некоторые из них и не являются участниками данных международных правоотношений.

На развитие международно-правовых основ национальной безопасности объективно влияют две тенденции в позиции государств — это их стремление к взаимному сотрудничеству и естественная забота об охране собственного суверенитета, политико-экономической независимости от внешних угроз. В этой связи в международно-правовом порядке также прослеживаются тенденции социально-политического и собственно юридического вектора, что в свою очередь образует теоретико-методологическую основу для разработки и закрепления на международно-правовом уровне модели нового порядка, отвечающего интересам всех государств, а по существу, интересам их национальной безопасности.

Можно согласиться с тем фактом, что сегодня получает всеобщее признание такие объективные тенденции развития международных отношений, как появление новейших жизненно важных национальных интересов и связанных с ними глобальных проблем. К их числу с полным основанием следует отнести национальные интересы в области техногенной безопасности, повлекший по существу установление нового международно-правового принципа- охраны окружающей среды, который можно трактовать как международно-правовой принцип национальной безопасности.

4. Условиями необходимости формирования концепции национальной безопасности Российской Федерации являются:

4.1. Формирование новых социально-политических и экономических отношений как предпосылок поэтапного перехода Российской Федерации к постиндустриальному развитию, целью которого является построение на демократических принципах стабильной социальной системы и создание условий для духовного совершенствования личности и повышения качества жизни с учетом национально-культурной идентичности общества:

4.2. Актуализация задачи защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз и в том числе материальной, интеллектуальной и духовной собственности как основу сугиествования и развития страны;

4.3. Обеспечение механизма регулирования общественных процессов; защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации; ускорение формирования и создание устойчивых основ правового, демократического, федеративного государства, обеспечивающего безусловное исполнение законов; защита конституционного строя, правопорядка, в том числе посредством борьбы с организованной преступностью и коррупцией; обеспечение эффективной внутренней и внешней политики, налаживание и развитие широкой системы международных связей на основе партнерства и сотрудничества; обеспечение способности к сдерживанию и отражению любой внешней агрессии и т.д.;

4.4. Преодоление внутренних угроз в области:

4.4.1. политики: разрыв между конституционными демократическими принципами и реальной политикой; противостояние политических сил и различных властных структур, несоблюдение законов, регламентирующих их деятельность; слабость механизмов гражданского контроля над институтами государственной власти и т.д.;

4.4.2. экономики: незавершенность экономических преобразований; слабость рыночных институтов экономики; сохранение экономических отношений с внешним миром, основанных на импорте высокотехнологических машин, оборудования, товаров народного потребления в обмен на экспорт топливно-сырьевых ресурсов; возрастание неравномерности развития регионов и т.д.;

4.4.3. социальных отношений: социальное расслоение общества, большой разрыв между наиболее богатыми и бедными, широкое распространение коррупции и преступности и как следствие — ощущение незащищенности граждан; сращивание криминальных структур с чиновниками государственных органов и работниками бизнеса; захват криминальными структурами определенной части производства, финансово-кредитных учреждений, их проникновение в различные ветви власти; рост безработицы и т.п.;

4.4.4. науки, образования и культуры: разрушение единой системы управления в сфере государственной научной, научно-технической, образовательной политики; деградация национальной культуры и т.п.;

4.4.5. воинскойдеятельности: определенной снижение боеспособности Вооруженных Сил, их мобилизационной готовности; незавершенность механизмов действенного политического и гражданского контроля за деятельностью силовых структур; снижение военно-промышленного потенциала страны; систематическое недофинансирование; непродуманная реструктуризация российской армии и т.п.;

4.4.6. действия социально-техногенных факторов: рост опасных масштабов природных катаклизмов и техногенных катастроф вследствие износа производственного оборудования, устарелости технологий, снижения технологической и трудовой дисциплины и т.п.;

4.4.7. информатизации: отставание Российской Федерации от ведущих стран мира по уровню информатизации; отсутствие четко сформулированной информационной политики, отвечающей национальным целям, ценностям и интересам и т.п.

5. Основой развития концепции национальной безопасности Российской Федерации является осуществление государством единой политики национальной безопасности, служащей фундаментом разработки военной доктрины, концепции внешней политики, концепции военного строительства, стратегии экономической, информационной, техногенной и других видов безопасности.

Основные направления политики национальной безопасности определяются жизненно важными интересами Российской Федерации и необходимостью выработки и использования эффективных средств противодействия внутренним и внешним угрозам.

Для эффективного обеспечения политики национальной безопасности по каждому из основных направлений ее реализации целесообразно разрабатывать соответствующие федеральные целевые программы, в рамках которых определяются и решаются главные ее проблемы и задачи.

Основным направлением политики национальной безопасности во внутренней сфере является разработка одной из наиболее приоритетных таких федеральных целевых программ — программа обеспечения безопасности и защиты интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств, социальных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями и техногенными авариями и катастрофами.

Основными направлениями политики национальной безопасности во внешней сфере является: развитие, исходя из современных геополитических реальностей и российских внешнеполитических интересов союзнических отношений с новыми независимыми государствами, возникъиимы в результате распада СССР; сохранение и упрочение стабильного реалистического партнерства со странами Западной Европы, отвечающего статусу Российской Федерации и ее политико-экономическим интересам; более полная интеграция в международные политические, экономические и военные организации в Азиатско-Тихоокеанском регионе; поддержание партнерских, равноправных отношений с Соединенными Штатами; восстановление и развитие двусторонних отношений со странами Балтии, Восточной, Центральной и Южной Европы; стабилизация обстановки в регионе Ближнего и Среднего Востока; расширение сотрудничества с государствами Южной Азии; поддержание сбалансированных отношений с другими странами Азии, с государствами Африки и Латинской Америки; создание региональных (в первую очередь европейской) и глобальной систем международной безопасности с полноценным участием в них Российской Федерации и т.д.

Одним из приоритетных направлений политики национальной безопасности является защита информации, поскольку национальный информационный ресурс сегодня — один из главных источников экономической и военной мощи государства, образующих основу национальной безопасности. Взаимосвязь между информационной и национальной безопасностью объясняется тем, что информационные технологии принципиально изменили объем и важность информации, обращающейся в технических средствах ее передачи и обработки; устранена с закреплением конституционного права граждан на поиск, получение и распространение информации государственная монополия на информационные ресурсы; административный механизм защиты информации в силу своей неэффективности уступает место межведомственной координации в данной сфере государственного управления; развитие мер доверия в военной области требует обеспечения разумного сочетания мер открытости и .мер по защите государственной тайны; усиливающиеся процессы включения Российской Федерации в международное разделение труда объективно обусловливает снижения степенирежимно-ограничительныхмер и т.д.

Информационная безопасность становится предметом законодательного регулирования, где приоритетными объектами правовой защиты выступают права личности и интересы общества в информационной сфере, собственно информация и информационные системы.

6. В основу современного состояния национальной безопасности Российской Федерации должны быть положены научно обоснованные критерии, к числу которых, если говорить об экономической безопасности, можно отнести ряд пороговых показателей, наличие и величина которых характеризует ту или иную опасность для развития общества. К их числу можно отнести: показатель инфляции за год, дефицит Федерального бюджета к процентах к валовому внутреннему продукту (ВВП), объем внутреннего долга в процентах к ВВП. Однако, не менее важно определить критерии, которыми следует руководствоваться при принятии управленческих решений в области обеспечения национальной безопасности. К их числу можно отнести такой критерий, как степень снижения техногенной опасности отдельного производства, отрасли, а равно и улучшение социально-техногенной обстановки в конкретном регионе.

7. Наиболее актуальными в научном и практическом отношении проблемами обеспечения нормами действующей Конституции Российской Федерации национальной безопасности являются:

7Л. В связи с отсутствием законодательной регламентации процедуры защиты национальной безопасности на территории бывшей союзной республики, после предполагаемого ее выхода из состава СССР национальная безопасность Российской Федерации с правовой точки зрения имеет ряд существенных пробелов, недопустимых на этапе абсолютной государственной самостоятельности ;

7.2. Неопределенность конституционного толкования объемов суверенитета Российской Федерации и ее субъектов не способствует установлению устойчивой системы национальной безопасности.

7.3. Ни внешняя политика, ни военная доктрина Российской Федерации не имеет правовой регламентации ни на уровне Конституции Российской Федерации, ни федерального законодательства.

7.4. Представляется необходимым оформление концепции национальной безопасности в форме соответствующего Федерального закона.

8. Перспективными направлениями развития федерального законодательства о национальной безопасности являются:

8.1. Принятие новой редакции закона «О безопасности», в котором исчерпывающим образом определить: приоритеты национальной безопасности, роль и ответственность государственных структур в этой сфере;

8.2. Принятие Федерального закона «О Совете Безопасности», в котором определить его правовое положение, приоритетные направления координации усилий органов государственной власти всех уровней по защите национальных интересов Российской Федерации. Формирование и деятельность Совета Безопасности должны быть поставлены под контроль парламента;

8.3. Принятие Федерального закона «О сохранности и защите государственной собственности», предусмотрев в нем проведение полной инвентаризации государственного имущества в Российской Федерации и за рубежом, установив четкие правила возможной реституции и меры обеспечивающие сохранность государственного имущества;

8.4. Принятие Земельного кодекса Российской Федерации должно быть осуществлено на компромиссной основе, ибо в противном случае подрываются основы деятельности агропромышленного комплекса и наносится ущерб национальной безопасности Российской Федерации;

8.5. Принятие Федерального закона «О противодействии политическому экстремизму в Российской Федерации»;

8.6. Принятие Федерального закона «О политических партиях»;

8.7. Принятие Федерального закона «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»;

8.8. Принятие новой редакции Федерального закона «Об обороне» должно учесть концептуальный подход к определению понятия обороны, более жесткие формы парламентского контроля за обеспечением боеспособности Вооруженных Сил страны, особую значимость проблемы ядерного оружия;.

8.9. Принятие Федерального закона «О военной реформе» должно учесть определение структурного построения Вооруженных Сил страны, главных составляющих потенциала сдерживания и внедрение современных средств вооруженной борьбы.

9. Наиболее актуальными проблемсими обеспечения национальной безопасности, стоящими перед субъектами Российской Федерации, являются:

9.1. Нарушается принцип единого государственного суверенитета и определения его основных параметров, установленных Конституцией Российской Федерации;

9.2. Отвергается принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов;

9.3. Нарушается принцип государственной целостности, единства организации государственной власти и разграничения предметов ведения и полномочий;

9.4. До сих пор не устранены нарушения и необоснованные ограничения конституционных прав и свобод граждан;

9.5. В целях устранения законодательных и иных противоречий в политике Российской Федерации и ее субъектов необходимо разработать проекты следующих Федеральных законов:

9.5.1. «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», где определить общий подход к их формированию, систему сдержек и противовесов, механизм взаимодействия и взаимоотношения с федеральными властными структурами;

9.5.2. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», где определить принципы подхода к решению проблемы, формы проведения соответствующих процедур, исходя из интересов защиты прав и свобод граждан и обеспечения целостности Российского государства;

9.5.3. «О гарантиях государственной целостности Российской Федерации и ответственности органов власти за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и решений суда», где закрепить положение, согласно которому обеспечение государственной целостности строится на принципах верховенства Конституции, суверенности и единства системы государственной власти и ответственности за нарушение федеральных законов и невыполнении решений суда;

9.5.4. «Федеративный кодекс Российской Федерации», который закреплял бы результаты кодификации действующего законодательства, регламентирующего взаимоотношения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

10. Разработка концептуальных основ обеспечения техногенной безопасности Российской Федерации как глобальной проблемы предполагает:

10.1. Создание адекватной системы социального и государственного противодействия негативным последствиям научно-технического прогресса;

10.2. Разработку организационно-правовой основы концепции техногенной безопасности Российской Федераг\ии, под которой можно понимать одно из направлений деятельности органов законодательной и исполнительной власти, а также социально-правовых институтов и механизмов их взаимодействия, реализующих следующие задачи в области обеспечения техногенной безопасности:

10.3. Проведение единой государственной политики в области предупреждения и защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды от вредного воздействия техногенно опасных факторов;

10.4. Осуществление государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение и защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования объектов социально-экономической инфраструктуры общества и государства;

10.5. Организация подготовки населения к действиям в условиях действия техногенно опасных факторов, подготовки и повышения квалификации соответствующих специалистов в данной области государственного управления;

10.6. Создание и использование целевых резервных финансовых фондов, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов в рамках экономического обеспечения реализации концепции техногенной безопасности России;

10.7. Организаъ^ия международного сотрудничества в области координации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий техногенных аварий, катастроф, включая оказание соответствующей помощи зарубежным странам и т.п.

11. В решении социально-экономических проблем обеспечения техногенной безопасности особое значение принадлежит мониторингу прогнозирования природно-техногенной сферы, а также технологиям безопасности, поскольку на основе полученных данных более реально можно судить, насколько исчерпываемы те или иные природные ресурсы в настоящее и ближайшее время, а следовательно, каковы допустимые масштабы их использования в интересах как сохранения окружающей среды, так и развития экономики, учитывая, что природно-техногенного комплекс Российской Федерации оказывает существенное влияние на состояние национальной безопасности стран, расположенных на европейском и азиатском континентах.

12. Цели, задачи, принципы и основные направления государственной политика в области обеспечения техногенной безопасности определяются и в своем содержании и в форме выражения целями, задачами, принципами и основными направлениями государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;

13. Законодательная регламентация организационной структуры обеспечения техногенной безопасности Российской Федерации предполагает предварительную разработку соответствующей Национальной конг^епции обеспечения техногенной безопасности с приданием ей статуса президентской, а ее финансированию целесообразно осуществлять как за счет государственного бюджета Российской Федерации и ее субъектов, так и хозяйствующих субъектов;

14. Проблема оптимизации системы и правового статуса субъектов обеспечения техногенной безопасности может быть решена в случае сосредоточения соответствующих функций в компетенции одного из вновь созданных структурных подразделений Совета Безопасности Российской Федерации, что позволит реализовать полноту государственно-властных полномочий во всей системе органов исполнительной власти и проводить свои решения от имени Президента Российской Федерации как гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Создание подобной организационной структуры, состоящих из полномочных представителей отраслевых субъектов, научно-педагогической общественности, а также наделение ее соответствующим правовым статусом и надотраслевой компетенцией, несомненно, позволит за счет устранения межведомственных коллизий и повышения уровня координации и взаимодействия с отраслевыми и региональными субъектами управления проводить единую государственную политику в области обеспечения национальной, а равно и техногенной безопасности Российской Федерации;

15. В этой связи весьма актуальной может быть признана разработка государственной программы обучения населения основам техногенной безопасности Российской Федерации, принятие которой составит организационно-методическую основу реализации Закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Теоретическое и практическое значение результатов исследования

На основе познания конкретно-исторических и социальных предпосылок и конституционно-правовых характеристик элементов понятия национальная безопасность сформулированы выводы и положения, имеющие существенное значение для науки конституционного права; в научный оборот введены и уточнены ряд понятий, касающихся развития теории государственного управления

Практическое значение результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в правоподготовительной работе органов законодательной власти, в деятельности правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования

Основные результаты диссертационного исследования использовались в опубликованных работах автора, выступлениях на правовые темы перед специалистами - сотрудниками правоохранительных органов, а также в учебном процессе.

Отдельные материалы работы нашли применение в разработке учебных курсов по основам обеспечения техногенной безопасности России.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в дальнейшей научной и учебной работе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Структура диссертации

Диссертация объемом . страниц состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Васильев, Александр Игоревич

Выводы.

1) Усилия многочисленных властных структур не обеспечивают эффективного решения совершенствования нормативно-правовой базы национальной безопасности России в сфере взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2) Разобщенность действия этих структур во многом предопределена слабой организующей ролью Президента Российской Федерации как гаранта Конституции, призванного сочетать усилия всех уровней власти, предотвращать проявления сепаратизма и национальной обособленности в политической, экономической и социальной жизни страны.

3) Главное, что препятствует укреплению государственных начал во взаимоотношениях центра и регионов - отсутствие четкой и стабильно действующей законодательной базы, определяющей основы организации власти на местах, четкого распределения полномочий, механизма контроля и ответственности во взаимоотношениях Российской Федерации и ее субъектов.

Заключение

В результате проведения исследования проблемы конституционно-правовых основ системы национальной безопасности можно сделать следующие выводы:

Понятие "безопасность" наряду с особыми признаками, характеризующими какую-либо специфическую сферу или направление государственной политики включает в себя такое общее положение всех областей жизнедеятельности человека и общества как самосохранение. Отсюда следует, что понятие "национальная безопасность" характеризует социальную систему с точки зрения защиты жизненно важных интересов, а ее состояние позволяет не только сводить к минимуму реальные и потенциальные угрозы, но и реально обеспечивать прогрессивное развитие личности, общества и государства.

Национальная безопасность включает такие аспекты рассмотрения, как военная, экономическая, проовольственная, техногенная и т.п. безопасность. Все эти самостоятельные компоненты системы национальной безопасности формируются и реализуются на основе международно-правовых отношений и в целях создания гарантий защиты независимости, суверенитета, обеспечения территориальной целостности государства.

На современном этапе особую актуальность представляет обеспечение техногенной безопасности, которая несет в себе глобальную угрозу всему мировому сообществу и предполагает научную разработку коллективных меры для борьбы с этим новым видом угрозы национальной безопасности.

Анализ процесса исторического развития систем национальной безопасности свидетельствует, что в основе государственной политики любой страны лежат национальные интересы и цели, достижение имеет военные, предполающие использование возможностей вооруженных сил, и невоенные, т.е. основывающиеся на политических, экономических, дипломатических и т.п. средств государственной политики.

Стратегию национальной безопасности, как правило, трактуют как искуство и науку о развитии и использовании политической, экономической и духовной мощи государства совместно с его вооруженными силами в мирное и военное время для достижения национальных приоритетов.

Стратегия национальной безопасности как международно-правовой документ содержит официальные взгляды руководства той или иной страны на национальные интересы и основные направления политики государства, разрабботка и реализация обеспечивает решение глобальных задач государственной политики.

Обеспечение национальной безопасности предполагает учет реалий и тенденций развития конституционно-правовых основ международного общественного порядка, который в свою очередь образует основу для разработки национальной политики в соответствии принципами и нормами международно-правовых отношений.

Конституционно-правовое закрепление основных идей международного правопорядка на национальном уровне имеет принципиальное значение для обеспечения национальной безопасности всех стран, независимо от их социально-политического строя и уровня развития.

Социально-политические последствия развала СССР имеют мировое значение для переоценки того положения, согласно которому конституционн-правововые основы системы национальной безопасности должны быть адекватны реальному состоянию и тенденциям государственного, общественно-политического и социально-экономического развития как отдельно взятой страны, так и всего мирового сообщества.

Национально-государственный признак общественного устройства многонационального государства с точки зрения обеспечения его национальной безопасности в современных условия приобретает в частности для России принципиальное значение, поскольку умаление его констуктивного значение влечет если не потерю территорий, то угрозу национальноой безопасности как минимум. Отсюда следует, что задача сохранения контролируемости территориального пространства предполагает не столько "силовое обеспечение", а органическую увязку интересов субъектов Федерации между собой, с одной стороны, и субъектов Федерации с центром, с другой. При этом основу сочетания интересов региональных и федеративных отношений должны составить именно конституционно-правовая система обеспечения национальной безопасности на федеральном уровне, поскольку центроежные тенденции могут привести к тому, что дробление этноэкономического пространства Российской Федерации обусловит поляризацию региональных отношений, а следовательно снижение национальной безопасности в общегосударственном масштабе.

Угроза подрыва национальной безопасности Российской Федерации как геополитического субъекта не исключает, а наоборот предполагает выделение в иерархии национальных интересов приоритет обеспечения безопасности личности. И это объясняется тем, что обеспечение личной безопасности любого человека невозможно без создания конституционно-правовых основ системы национальной безопасности на общегосударственном уровне. Особенно актуально это положение для кризисных периодов развития стран, когда без достаточно жесткого государственного регулирования во всех сферах жизнедеятельности невозможно обеспечить реальные гарантии конституционных прав личности.

Таким образом национальная безопасность Российской Федерации в теоретико-методологическом плане основывается на целом ряде социально-психологических принципах: многонациональный духовно-нравственный менталитет, преимущественная опора на собственные силы, с одной стороны, и государственное реулирование ключевых сфер жизнедеятельности общества, оптимальном сочетании интересов государства, общества и личности. При этом в структуре политико-правовых мер главный приоритет - обеспечение безопасности граждан и в первую очередь это касается на современном этапе борьбы с преступностью, коррупцией, любыми нарушениями правопорядка.

Среди важнейших направлений обеспечения национальной безопасности в области внешней политики следует отметить развитие добрососедских и взаимовыгодных отношений с республиками бывшего СССР, сохранение и упрочение партнерства со странами Западной Европы, политическую и экономическую интеграции в различные организации Азиатско-Тихоокеанского региона, активизацию курса на стратегическое партнерство с Китаеми, налаживание сотрудничества с Японией, упрочение среди национальных интересов такого принципа, как недопущение вмешательства США во внутренние дела Российской Федерации.

Важнейшим условием обеспечения национальной безопасности является военная реформа в Российской.

Струтктурным элементом национальной безопасности следует признать "информационную безопасность", обеспечение которой формирует соответствующую основу для нормального функцинирования всех ветвей власти, осуществления как внешней, так и внутренней политики государства.

Реализация Концепции национальной безопасности Российской Федерации во многом затруднена не только кризисной ситуации в экономике, но и ослаблением системы государственного управления, последствия которого в первую очередь сказываются на состоянии отдельных видов Вооруженных Сил, а следовательно и на обеспечении национальной безопасности. Все это закономерно может повлечь приграничные конфликты, попытки сепаратистских движений при поддержке из-за рубежа нарушить территориальную целостность

Российской Федерации, резкое снижение жизненного уровня большинства граждан, отстранение народа от власти, отмену демократических завоеваний и установление диктатуры силовых методов государствнного управления.

Формирование конституционно-правовых основ системы национальной безопасности Российской Федерации предполагает решение проблем обеспечения действующей Конституции Российской Федерации национальной безопасности посредством внесения конструктивных изменений и дополнений в федеральное законодательство, регламентирующее вопросы обеспечения различных видов национальной безопасности, повышение роли субъектов Российской Федерации в обеспечении национальной безопасности страны.

Теоретико-методологическую основу конституционно-правовой системы национальной безопасности Российской Федерации составляет соответствующая Концепция, дальнейшее совершенствование которой должно предполагать глубокое познание факторов, влияющих на обеспечение техногенной безопасности, определение целей, задач, принципов и основных направлений государственной политики в области национальной безопасности.

К важным элементам конституционно-правовым основы системы национальной безопасности Российской Федерации следует отнести научное обоснование организационно-правовой структуры, системы и правового статуса субъектов обеспечения национальной безопасности, ориентация средств массовой информации на формирование здоровых тенденций в общественном сознании и гражданских позиций среди населения относительно понимания непреходящей ценности национальных интересов и обеспечения национальной безопасности.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Васильев, Александр Игоревич, 1999 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1998. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N51. Ст. 5712; 1998. N 1. Ст. 1.

3. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопасности'7/Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 15. Ст. 764.

4. Закон РСФСР от 27 декабря 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве'7/Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 1. Ст. 5.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 2. Ст. 198.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.

7. Федеральный закон в редакции от 14 декабря 1995 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 51. Ст. 4967.

8. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. "Об обороне'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 23. Ст. 2750.

9. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N21. Ст. 1930; 1997. N20. Ст. 2231; 1998. N 30. Ст. 3608.

10. Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. "О внешней разведке'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 143.

11. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 6. Ст. 711.

12. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 13. Ст. 1014.

13. Федеральный закон от 5 августа 1995 г. "О железнодорожных войсках'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 32. Ст. 3202.

14. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. "О защите отечественных производителей и потребителей сельхозпродукции'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3593.

15. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации 7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 9. Ст. 1014.

16. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3595.

17. Федеральный закон в редакции от 17 ноября 1995 г. "О прокуратуре Российской Федерации'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 47. Ст. 4472.

18. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 16. Ст. 1801.

19. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 39. Ст. 4465.

20. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 342. "Вопросы Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 11. Ст. 1030.

21. Указ Президента Российской Федерации от от 2 октября 1998 г. "Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 40. Ст. 4941.

22. Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784. "Об утверждении Положения о войсках гражданской обороны Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 22. Ст. 2671.

23. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300. "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 52. Ст. 5909.

24. Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. N 1024. "Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 29. Ст. 3479.

25. Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1037 "О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N39. Ст. 4527.

26. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 338. "О мерах по усилению борьбы с терроризмом"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N11. Ст. 1027.

27. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1306. "О нормативных правовых актах губернатора Курской области"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 51. Ст. 5745.

28. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России "//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 44. Ст. 4191.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 550. "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 24. Ст. 2281.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 4. Ст. 408.

31. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 25. Ст. 3004.

32. Конституции Республик в составе Российской Федерации. (Сборник документов). Сост. Ю.А. Дмитриев, Е.Л. Малахова. М., 1995.

33. Уставы краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Изд. Государственной Думы. Выпуск 1. М., 1995; Выпуск 2. М., 1996. Выпуск 3-4. М., 1997.

34. Договор от 22 июня 1998 г. О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы//Российская газета. 1998. 23 июня.1.. Документы и справочная литература

35. Беловежское соглашение от 8 декабря 1991 г. о создании Содружества Независимых Государств//Российская газета. 1991. 11 декабря.

36. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N2. Ст. 22.

37. Договор от 30 декабря 1922 г. "Об образовании Союза ССР"//Первый съезд Советов СССР. Стенографический отчёт. М., 1923. Приложение 1. С. 4-7.

38. Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. "Об обороне"//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 42. Ст. 2331.

39. Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР"//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 22. Ст. 260.

40. Закон РСФСР от 24 октября 1990 г. "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР7/Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 21. Ст. 237.

41. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР"//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 21. Ст. 927.

42. Закон СССР от 3 апреля 1990 г. "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР"//Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 15. Ст. 252.

43. Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 г.//Конституционное (государственное) право зарубежных стран/Под ред. Б.А. Страшуна. Т. 3. Особенная часть. Страны Европы. Приложение. М., 1997. С. 683-744.

44. Конституция Федеративной Республики Бразилии 1988 г.//Право и жизнь. 1998. N 16. С. 72-241.

45. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств и о денонсации Договора об образовании Союза ССР"//Российская газета. 1991. 17 декабря.

46. Стенограмма Парламентских слушаний в Совете Федерации от 30 ноября 1998 г. "О путях реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации'У/Материалы комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.

47. Указ Президента Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. N 96. "О втором этапе приватизации в г. Москве"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 7. Ст. 510.

48. Указ Президента Российской Федерации от 19 тюля 1991. N 9. "О Совете Безопасности РСФСР".

49. I. Монографическая и иная специальная литература

50. Актуальные вопросы экономической безопасности России. М: РИСИ, 1995.-79 с.

51. Анашкин Г.З. Ответственность за измену Родине и шпионаж. М., изд-во «Юридическая литература». - 1964.

52. Антонян Ю.М. Терроризм: криминал и уголовно-правовое исследование. — М.: Щит М., 1998.-305 с.

53. Байнхагуэр X. Мир в 2000 году. Свод международных прогнозов, сокр. перевод с нем. под ред. Колосова В.В. М., изд. «Прогресс». - 1973.

54. Бакунина Т.С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями ( по материалам Всероссийского совещания) // Государство и право. 1997. - № 1,- с. 100-119.

55. Барабин B.B. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. М.: «Международная программа образования», 1997. - с. 224.

56. Безопасность и здоровье нации в аспекте преступности: Сб.ст. М.: Криминал, ассоц., 1996. - 192 с.

57. Безопасность России и армия. / В.В. Серебрянников, Ю.И. Дерюгин, H.H. Ефимов, В.И. Ковалев Отв. ред. Янковский Р.Г. М.: ИСПИ, 1995. -с.337.

58. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. Часть 1.-М.: МГФ «Знание», 1998. 512с.

59. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. Часть 2.- М.: МГФ «Знание», 1998. 352с.

60. Безопасность России. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии.- Сб. материалов Всероссийской конференции. М.: МГФ «Знание», 1998. 384с.

61. Белая книга российских спец. служб. М.: Инф. — изд. агенство «Обозреватель», 1995. - 272 с.

62. З.Беликов В.В., Кушель Е.С. Деятельность преступных сообществ как угроза безопасности России // Безопасность. М., 1996. - № 7-12. - с. 7180.

63. Богов Е.О. Основной закон страны нуждается в защите// Независимая газета. — 1998. с. 9. - 8 апреля.

64. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Изд. группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 448 с.

65. Борисенко E.H. К вопросу о международной продовольственной безопасности // Информационный сборник «Безопасность». 1996. - № 7-12.-С.63-70.

66. Бюрократические «игры» и национальная безопасность: теория и практика. -М.: ИНИОН, 1991.-33 с.

67. Васильев А.И. Национальная и техногенная безопасность России (проблемы взаимосвязи). Монография. М.: Манускрипт, 1998. - 263 с.

68. Васильев А.И. Проблемы социальной и уголовно-правовой оценки преступлений техногенного характера. М.: Манускрипт, 1998.-95 с.

69. Вершилов С.А. Культура военной безопасности России (социально-философский анализ): Автореф. дис. канд. наук. М., 1998. -23с.

70. Военная реформа: Вооруженные силы Российской Федерации. Часть 2.-М., 1998.-79 с.

71. Выработка политики национальной безопасности России: военная реформа. Нью-Йорк, 1993.

72. Генштаб против маршала Сергеева//Независимая газета. 1999. 15 января.

73. Голубев В.И., Пусько B.C. Национальная безопасность. М.: ВУ, 1997.

74. Гражданское общество и проблемы безопасности в России / Материалы «круглого стола» // Вопросы философии. М., 1995,-№2.26."Грязные" деньги на чистую воду//Российская газета. 1998. 28 декабря.

75. Гулак Н.В. Правовая охрана окружающей природной среды: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. Башкирский гос. ун-т. Уфа, - 1998.

76. Дмитриев Ю.А. и др. Суверенитет в науке конституционного права. М., 1998.

77. Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения// Правоведение,-1998.-№2.-с. 11-19.

78. Егоров А.Г. О национальной безопасности и военно-политической стратегии государства// Социологические исследования.-1994.-№3.-с. 4045.

79. Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЗАО «Бизнес-школа» «Интел-Синтез», 1997.- 80 с .

80. Живарев В.Е., Салихов Б.В., Синайский A.C. Геополитические интересы России и военно-экономическая безопасность. М., 1996.-196 с.

81. ЗЗ.Загашвили B.C. Экономическая безопасность России в условиях перехода к рынку. Автореферат МГУ. М., 1995.34.3агашвили B.C. Экономическая безопасность России. М.: Юристъ, 1997.-240 с.

82. Закон РФ «О безопасности» от 05.03.1992 г. №2446-1// Российская газета.-1992.-7 марта.

83. Зб.Замковский В.И., Ильчиков М.З. Терроризм глобальная проблема современности .- М.: Ин-т Международного права и экономики, 1996.-75 с.37.3лотникова Т.В. Экологическое лицо демократической России // Федерализм,-1997.-№ 3-е. 41-58.

84. Иванов П., Халоша Б. НАТО и интересы национальной безопасности России // Мировая экономика и международные отношения. М., 1997.-№ 8-е. 17-31.

85. Измалков A.B., Маланичев Ф.Г., Палий А.И., Шпаковский Ю.Г. Гражданская защита в системе национальной безопасности России// Информационный сборник «Безопасность».- 1996.-№ 3-4.-с. 5-27.

86. Измалков В.И., Измалков A.B. Техногенная и экологическая безопасность и управление риском. Москва - Санкт-Петербург: Изд-во Петро-РИФ, 1998.

87. Как обуздать политический экстремизм?//Российская газета.

88. Калачев Б.Ф. Незаконное распространение наркотиков как внутренняя и внешняя угроза национальной безопасности России// Безопасность .- М., 1995.-№ 9.-е. 62-67.

89. Кваша А .Я. Демографическая безопасность России// Федерализм .- 1997.-№2.-с. 125-134.

90. Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем .- М., 1998.

91. Коваленко А.И. Конституционное право в Российской Федерации. М., Артания. - 1995.

92. Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации с её субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей//Журнал российского права. 1998. N 8. С. 3-13.

93. Комиссаров С.С. Государственная информационная политика в условиях реформирования Российского общества .- М., 1998.

94. Комиссаров С.С. Государственная информационная политика в условиях реформирования российского общества. МГОПИ: автореферат. — М. -1998.

95. Конституционное право России: Сб. конституционно-правовых актов: в 2 т. Составитель H.A. Михалева, Отв. ред. O.E. Кутафин .- М.: Изд. группа Юристъ, 1998.

96. Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования// Государство и право. 1997.-№10.-с. 65-71.

97. Криминальный мир без лучших кадров//Российская газета. 1999. 16 января.

98. Крылов Б.С. и др. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

99. Крылов Б.С. Модели федерализма для России//Федерализм. 1997. N 5. С. 110-115.

100. Куртов A.A. Интеграционный процесс в СНГ и проблемы национальной безопасности Российской Федерации// Россия и современный мир. — М., 1997.-№ 3(16).-с. 60-78.

101. Лепёшкин А.И. Советский федерализм. М., 1977.

102. Лопатин В. Правовые аспекты информационной безопасности// Системы безопасности связи и телекоммуникаций.-1998.-июль-август.-с. 8-10.

103. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России//Государство и право. 1997. N8. С. 14-20.

104. Майоров Л. Приоритеты концепции национальной безопасности России// Международная жизнь=1п1хп. affairs.-М., 1997.-№ 10.-с. 18-28.

105. Макеев A.B. Политика и безопасность. Монография. М.: Изд-во «Щит-М», 1998.-270 с.

106. Манилов В.Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Автореф. дис. д-ра полит, наук. М., 1996.

107. Маркоменко В.И. Информационная безопасность в сфере экономики// Системы безопасности связи и телекоммуникаций .- 1998.-№ 22-с. 12-13.

108. Маркоменко В.И. Информационное общество и проблемы его безопасности// Федерализм. 1997. -№ 4. - с. 143-184.

109. Митрохин В.Н. Концептуальные основы стратегии национальной безопасности России// Социально-политический журнал.-1995-№ 6-с. 2239.

110. Михайлов В.И., Федоров A.B. Модельный закон СНГ «О борьбе с организованной преступностью»: содержание и структура// Государство и право,-1998-№ 2.-е. 78-84.

111. Морально-этические нормы, война, окружающая среда, (перевод с англ.) М., изд-во «Мир». - 1989.

112. Муравых А.И. Философия экологической безопасности (опыт системного подхода). М.: Изд-во РАГС, 1997. - 180 с.69."Надежда" Татарстана//Независимая газета. 1998. 23 декабря. 1998.

113. Наидо Ю.Г., Симановский С.И. Проблемы технологической безопасности в международном научно-техническом сотрудничестве России//Россия и современный мир.-М., 1996.-№ 1(10).-с. 172-194.

114. Насиновский В.Е. Вооруженные конфликты: поиск решений. М.: Объединенная ред. МВД РФ, 1996.-128 с.

115. Национальная безопасность России: реальность и перспективы. М.: Клуб «Реалисты», 1996.

116. Национальные интересы и проблемы безопасности России. М., 1997.740 национальной безопасности: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию // Независимая газета. 1996. - 14 июня.

117. Обеспечение безопасности населения и территории (организационно -правовые вопросы) Отв. ред. O.JI. Дубовик , Н.Г. Жаворонкова. М., 1994.

118. Организованная преступность 3/ Под ред. А.И. Долговой и C.B. Дьякова. М., 1996.-352 с.

119. Осипов Г.В. Место и роль глобальных проблем в концепции безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1993. - № 8. - с. 15 - 18.

120. Основные положения военной доктрины Российской Федерации // Красная звезда. 1993. - 19 ноября.

121. Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М., 1996. 400 с.

122. От залоговой приватизации к залоговой национализации//Российская газета. 1999. 6 января,

123. Политика администрации Б.Клинтона в области национальной безопасности: Реф. Сб. / РАН ИНИОН; Отв. ред. Александров В.В. М., 1996. (Серия Внешнеполитические проблемы США).

124. Политический экстремизм должен быть исключён//Российская газета. 1999. 14 января.

125. Попов А.И. Мегаполис как объект управления. М., 1998.

126. Порфиров Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. АН СССР. ВНИИ системных исследований. М., изд-во «Наука». - 1991.

127. Право и чрезвычайные ситуации. М., 1992.

128. Правовая экспертиза законопроектов. Ж-л «Российская юстиция» . -1998. №1.-с. 38-40.

129. Правовое поле журналистики. Настольная справочная книга. М., Славянский диалог. - 1997.8 8.Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации (Материалы "круглого стола") // Государство и право. 1998. -№6.-с. 104-117.

130. Преступность и реформы в России (Долгова А.И., Серебрякова В.А., Юцкова Е.М. и др. М., 1998. - 407 с.

131. Преступность, статистика, закон (НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, Криминол. ассоц. под ред. Долговой А.И.) М. 1997. - 222 с.

132. Проскурин С. А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. М.: Знание, 1991. - 45 с.

133. Прохожев A.A. Национальная безопасность: к единому пониманию сути и терминов // Безопасность. 1995. - № 9. - с. 11-12.

134. Прохожев A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы / Учебное пособие для слушателей РАГС. М.: РАГС, 1996. -27 с.

135. Путилин Б.Г. Национальная безопасность Российской Федерации: некоторые проблемы теории. М., 1993.

136. Российская Федерация: безопасность и военное сотрудничество. М.: "Обозреватель", 1995.

137. Россия и международные режимы безопасности (Сб. работ) М.: Московский общественный научный фонд, 1998. - 7,5 п.л.

138. Рыбкин И.П. О концепции национальной безопасности России // независимая газета. 1997. - 29 апреля.

139. Сарычева И.А. "Расползание" правовой системы угроза конституционной безопасности России // Федерализм. - 1997. - № 4. - с. 121 - 142.

140. Сарычева И.А. Расползание правовой системы угроза национальной безопасности России. Правовые вопросы охраны окружающей среды. Ж-л «Федерация». - 1997. -№ 4.- с. 55-74.

141. Семигин Г.Ю. Политическая стабильность и безопасность // Социально политический журнал. - М.: 1996. - № 3. - с. 18-24.

142. Серебрянников В.В. О политической безопасности России // Социально политический журнал. - М., 1997. - № 3. - с. 28 - 39.

143. Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов H.H., Ковалев В.И. Безопасность России и армия. М., 1995.

144. Серов Г.П. Правовое обеспечение безопасности экономической. Ж-л «Конверсия в машиностроении». 1997. - № 6. - с. 84-88.

145. Серов Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий Российской Федерации (Правовые основы, экологическое страхование и экологический аудит). Учебное пособие. М.: Издательский центр "Анким", 1998. - 207 с.

146. Силласте Г. Социально политическая безопасность как составная часть общей концепции национальной безопасности // Информационный сборник "Безопасность". - 1995. - № 5-6. - с. 29-46.

147. Сколько в России партий//Российская газета. 1999. 16 января.

148. Стратегия национальной безопасности США // Независимая газета. -1996. 23 мая.

149. Строев Е.С. На пути согласия в законотворчестве/УЖурнал российского права. 1997. N 12. С. 5-7.

150. Сударев И. Проблемы национальной безопасности России: реальность и перспективы // Безопасность. М., 1995. - № 11.-е. 46-53.

151. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблемы асимметричных федераций//Государство и право. 1997. N 8. С. 58-68.

152. Трофимов В.Н. Военная и экологическая безопасность: международное право и сила. М.: Прометей, 1991. - 133с.

153. Фарамазян P.A., Борисов В.В. Военно-экономические аспекты национальной безопасности. М., 1996.

154. Фатьянов A.A. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Государство и право. 1998. - № 6. - с. 5 - 14.

155. Федерализм власти и власть федерализмаУОтв. ред. М.Н. Губогло. М.,1997.

156. Фролов A.B. Взгляды и концепции региональной безопасности в СССР и России. М.: Издательство РНФ, 1994.

157. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика / Институт государства и права РАН/. М.: Изд. группа "Юристь", 1998. -243 с.

158. Хачатуров К. Ответственность в современном международном праве. -Тольятти, 1996. 51 - с.

159. Чаусова Л.Л. Принципи еколопчного прва. Автореферат. Национальна юридична акдам1я Украши 1меш Ярослава Мудрого. Харьков.-1998.

160. Чебан В. В. Геополитическое положение и военная безопасность России. Под общ. ред. А.Б.Григорьева. М., 1997. - 183с.

161. Честнов И.Л. Природа и этапы развития государственности/Щравоведение. 1998. N 3. С. 3-11.

162. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. М., Юристь, 1997. - 567 с.

163. Чучаев А.И. Преступность как угроза национальной безопасности. -Ульяновск, 1998.

164. Шакиров М.Ш. Наркобизнес в России: многоликая наркомафия расширяет преступную деятельность в России. М.: Центрполиграф,1998.-424 с.

165. Шершнев Л.И. Об основах концепции национальной безопасности России // Безопасность. М., 1996. № 1-2, - с. 5 - 16.

166. Шершнев Л.И. Общественная система безопасности в системе национальной безопасности // Безопасность. М., 1996. - № 7-12. - с. 21 -26.

167. Штульберг Б.М., Полынев А.О., Савельев В.К. Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность России // Федерализм. 1997. - № 2-е. 135 - 156.

168. Шугуров B.B. О разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и её субъектами//Сб. статей НИИ Генеральной прокуратуры. М., 1997. С. 58-67.

169. Щипков В.А. О концепции национальной безопасности России (Краткий обзор парламентских слушаний) // Безопасность. М., 1996. - № 7-12. - с. 12-20.

170. ЭХО. Экология, хозяйство, окружающая среда. под ред. Козырева А.И., Костина A.M. М., изд-во «Прогресс». - 1990.

171. Яшин Ю.А. Защита информации приоритетная задача обеспечения национальной безопасности России // Системы безопасности связи и телекоммуникаций. - 1996. - № 6. - с. 9 - 111.. Диссертации и авторефераты

172. Анисимова Н.В. Проблемы окружающей среды в современной периодике. Автореферат по материалам прессы 1986-1994. // Санкт-Петербургский государственный университет. Факультет журналистики. С-П.Б. 1996.

173. Анисимова Г.В. Здкнения громадянами еколопчних прав.Харьюв., 1996.

174. Ашихмин И.М. Международно-правовое обеспечение экологической безопасности в военной деятельности. М., 1997.

175. Басай В.Д. Вщшкодувания шкоди шкоди, запод1яно1 еколопчными правонарушениями. JlbBiB., 1996.

176. Булатов К.Г. Административно-правовая защита физических и юридических лиц в Российской Федерации. Автореф. дис. докт. юр. наук. М., 1998.

177. Буровский A.M. Возникновение и проблеметика антропоэкологии .Красноярск., 1996.

178. Витковская И.Н. Экологическая культура в системе социокультурного взаимодействия. Минск., 1996.

179. Власенко Е.С. Энергетические проблемы. Автореферат. М.,1996.

180. Власов Р.Г. Социокультурные основы региональной безопасности: сущность, содержание, условия реализации. Омск., 1996.

181. Ю.Гатилова A.B. Теоретические основы управления фактором в национальной экономике. Томск., 1996.11 .Герасимова И.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург. 1998.

182. Демичев Д.М. Государствено-правовые проблемы преодоления последствий Чернобыльской катастрофы. Автореферат по материалам Республики Белорусь. 1986-1996гг., Минск., 1997.

183. Деркачев А.О. Противоречия формирования и функционирования военной безопасности Российской Федерации. М., 1996.

184. И.Деркачев А.О. Ракетно-ядерное сдерживание в военной политике России.М., 1996.

185. Жураев Ю.А. Право и управление в области использования и охраны природной среды республики Узбекистан. М., 1996.16.3аман заде Синаханум Мустафа кызы. Социально-философские аспекты экологии человека. Баку., 1996.

186. Квальов С.М. Взаимодейств1Я природш суспшьства в контекст1 законом1рного вторичного процессу. Кшв., 1996.

187. Кириллов В.В. Военная мощь и национальная безопасность. Авторефират. Санкт-Петербургский университет. СПБ. 1997.

188. Клименко C.B. Теоритичш крим!нально-правов1 и кримшологичншроблеми боротьби з посяганиями на навколишне природне середовище. Одесса., 1996.

189. Кобецька Н.Р. Экологические права граждан Украины. Автореферат. Киев., 1998.

190. Ковальчук Т.Г. Правовые вопросы обеспечения экологической безопасности продуктов питания. Киев., 1996.

191. Копылова JI.B. Взаимодействие био и техносферы: философский анализ. М., 1996.

192. Краснова М.В. Гаранта реал1зацп права громадян на еколопчну шформащю. Кшв., 1997.

193. Красовский O.A. Правовые проблемы генной инженерии. М., 1997.

194. Кристя И.В. Формирование экологической культуры в процессе образования и воспитания. Автореферат. М., 1997.

195. Кучерена А.Г. Административная юстиция в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 1998.

196. Левин А.И. Становление и сущность социальной экологии. М. 1996.

197. Макеев Б.Н. Проблемы военно морской политики России в сфере национальной безопасности и международной стабильности. М., 1997.

198. Малишуева Н.Р. Гармошзащя еколопчного законодавства в Еврош.Кшв., 1996.

199. Маслова JLM. Проблемы взаимодействия государственной экологической политики и гражданских инициатив в период перехода России к рынку. Автореферат. Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. М. 1997.

200. Митрохина Т.Н. Экологическое планирование в политическом процессе современной России. Автореферат. Саратов., 1997.

201. Ницевич В.Ф. Информационное обеспечение национальной безопасности России. М., 1996.

202. Овсянникова О.В. Средства массовой информации и экологизация сознаний. М., 1996.

203. Полянинов Л.Я. Проблема формирования экологического познания и поведения в урбанизированной среде. СПБ., 1996.

204. Раимова Э.Ф. Правовое регулирование обращения с отходами. Оренбург., 1997.

205. Салимова Ф.Н. Эколого-экономическая эффективность технического1. X J.перевооружения производства. Уфа., 1996.

206. Сафанеева Н.И. Адаптационные процессы и экология человека. Авторефират. М., 1996.

207. Серов Г.П. Правовое регулирование экономической безопасности при осуществлении военно-оборонной деятельности Российской Федерации. М., 1998.

208. Соколова H.A. Развитие принципов международного права и проблема их имплементации. Автореферат. М.: МГЮА // 1998.

209. Тихомиров С.Н. Международно правовая защита. Автореферат. М.:

210. МГУ // Центр международного права института государства и права РАН, 1997.

211. Усанов В.Е. Институт административной юстиции в системе административного права. Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 1999.

212. Хорунжий А.Г. Методологическое прогнозирование формирования технической среды человеческой деятельности. Санкт-Петербургский госуниверситет., СПБ. 1996.

213. Худенко H.H. Общественное мнение как фактор оптимизации системы управления предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Автореферат. М., 1998.

214. Шауки Абдулгани А.Н. Исламская концепция международного экологического права. М., 1997.

215. Шумилов Н.И. Криминалистические аспекты информационной безопасности. СПБ., 1997.