Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения экономической безопасности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Сюсюкин, Алексей Васильевич

• Сюсюкин, Алексей Васильевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Сюсюкин, Алексей Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1.1. Содержание и определение экономической безопасности как научной категории.

1.2. Экономическая безопасность как предмет административно-правового регулирования.

1.3. Административно-правовое обеспечение экономической безопасности: концептуальные подходы.

Глава 2. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

2.1. Нормативно-правовые основы обеспечения экономической безопасности.

2.2. Система и правовой статус субъектов обеспечения экономической безопасности. Ш

2.3. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения экономической безопасности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения экономической безопасности»

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы административно-правового регулирования в сфере обеспечения экономической безопасности связаны с тем, что, во-первых, экономическая безопасность по своей сути является одной из форм проявления всеобщего стремления всех субъектов общества к стабильности и надежности, во-вторых, в данной сфере концентрируются интересы всех субъектов хозяйствования от государства до отдельного гражданина, в-третьих, современное российское общество, развиваясь в сторону демократического рыночного государства, неизбежно стремится перейти от исключительно силовых к административно-правовым методам обеспечения экономической безопасности.

С позиций национальной безопасности России именно экономика - ее наиболее слабое звено. Она переживает трудный и противоречивый процесс трансформации в новое состояние, порождающий серьезные проблемы во всех сферах общества. Результаты развития отечественной экономики за 2002 2003 г.г. показали, что Россия пока не может преодолеть состояние депрессивной стабилизации и перейти на новую траекторию темпов экономического роста. Как свидетельствуют данные, опубликованные Госкомстатом России, за январь-декабрь 2003 г. выпуск продукции и услуг в базовых отраслях экономики (промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте и в розничной торговле) увеличился всего на 3.7% по сравнению с прошлым годом. В промышленности объем производства увеличился на 3.2%. Темп прироста инвестиций в основной капитал был и того меньше -лишь 1.8%. Глубинный спад производства, потребления и накопления существенно обострил социально-экономическую обстановку в стране.

Указанные моменты обусловили необходимость нового концептуального подхода к проблемам обеспечения экономической безопасности в рамках государственной политики. В связи с этим были приняты Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Предпринимаются активные меры по повышению эффективности деятельности органов государственной власти в данном направлении.

В большинстве цивилизованных стран мира правовая система формируется таким образом, чтобы поддерживать нормальные условия для экономического развития всех субъектов хозяйствования, сохранить все позитивное, что наработано предшествующими поколениями, и создать условия для дальнейшего развития. Причем прослеживается тенденция, когда законодатель стремится решить поставленную задачу не волевыми усилиями, а правовыми методами, то есть путем создания такого правового механизма, который бы не сдерживал, а способствовал дальнейшему социально-экономическому прогрессу. В этом деле важную роль играют все отрасли права. Конституционное право определяет и гарантирует основные права и свободы граждан. Уголовное право защищает субъекты хозяйствования от различного рода посягательств со стороны потенциальных правонарушителей. Гражданское право регламентирует отношения между субъектами товарно-денежных отношений. Административное право определяет порядок отношений между субъектами хозяйствования и государственными органами.

Нечто подобное происходит и в современном российском обществе. Российское законодательство достаточно полно охватывает все стороны функционирования субъектов хозяйствования. Правовое поле в области обеспечения экономической безопасности заполняется с ориентацией на вхождение в мировое хозяйство, трансформируя процесс достижения целей через принципы «открытости» экономики и изменения отношений собственности. Общие законодательные принципы вытекают из Закона РФ «О безопасности». Законодательные и директивные документы сосредоточены в финансовом блоке, внешнеэкономическая деятельность, таможенное законодательство, инвестиционная деятельность, налоговое законодательство.

Вместе с тем, многие положения различных отраслей права реально не работают или трудно реализуемы. В итоге, сегодня в России большинство субъектов хозяйствования чаще используют для своей защиты не правовые, а силовые методы, выходящие за рамки действующего законодательства.

В этом смысле борьба, с правонарушениями, замена силовых, а в ряде случаев и откровенно криминальных методов реализации интересов субъектов хозяйствования правовыми методами является чрезвычайно актуальной задачей. Поэтому необходимо уже созданный правовой массив научиться использовать в целях обеспечения экономической безопасности.

Функционирование механизма административно-правового обеспечения экономической безопасности можно представить следующим образом: государство воспринимает угрозу, оценивает ее, разрабатывает политику и конкретные мероприятия по блокированию или нейтрализации появившихся или возможных угроз, а затем реализует эти мероприятия путем применения административно-правовых средств и методов.

Масштабность, сложность, противоречивость механизмов, детерминирующих состояние экономической безопасности России на нынешнем этапе ее развития, диктуют необходимость разработки научно-концептуальной и правовой основы ее обеспечения. Это в свою очередь актуализирует проблему решения задач, связанных с организацией деятельности субъектов, обеспечивающих экономическую безопасность. Поэтому исследования вопросов экономической безопасности вообще, и проблем ее административно-правового обеспечения в частности, позволяет говорить об актуальности названной проблемы.

Степень научной разработанности темы исследования.

Проблема экономической безопасности Российской Федерации сложна в силу своей многоаспектности и предполагает предварительную научную проработку как теоретико-методологических вопросов, так и определение основных направлений, форм и методов реализации полученного знания.

Экономическому анализу проблемы посвящены исследования Л.И. Абалкина, С.А. Глазьева, А.А. Городецкого, Б.И. Михайлова, Е.А. Олейникова, В.Г. Сенчагова и других экономистов.

Большой вклад в разработку проблемы в части анализа общих вопросов безопасности человека, общества и государства внесли О. А. Бельков, А.И. Васильева, В.П. Зимонин, Д.А. Керимов, Н.М. Конин, Н.А. Костенко, В.А. Рубанова, В.П. Сальников, С.В. Степашин, В.И. Телегин, B.JI. Шульц и др.

Правовые и политические вопросы обеспечения национальной и экономической безопасности рассматривались в трудах Н.И. Бусленко, Д.Н. Де-мичева, В.В. Кириллова, А.Н. Коваленко, Б.Н. Макеева, В.В. Парфенова, К.В. Привалова, В.А. Рубанова, Г.Л. Серова, С.Н. Тихомирова, Н.Н. Худенко, С А. Яскина и других ученых.

Глубокой проработке были подвергнуты и отдельные стороны экономь ческой безопасности. Так, проблема безопасности предпринимательства исследована в работах А.И. Долгова, И.Н. Зацепина, В.Г. Ившина, В.П. Очередько, И.А. Сербина. Организационно-технические проблемы безопасности субъекта предпринимательской деятельности рассматривались в работах Ю.К. Адаш-кевича, Ю.М. Батурина, В.М. Дейгельсона, А.В. Крысина, Д.К. Мазеркина, В.И. Ярочкина. Гражданско-правовые аспекты проблемы - в работах В.Г. Алексеева, P.M. Гасанова, М.Н. Иванова, Г.Б. Мирзоева, A.M. Омарова.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе административно-правового обеспечения экономической безопасности России.

Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы административно-правового регулирования сферы обеспечения экономической безопасности.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы заключается в выявлении проблем административно-правового регулирования сферы обеспечения экономической безопасности современной России и выработки их законодательного решения. Эта цель исследования конкретизируется в ряде взаимосвязанных задач, очерченных рамками плана диссертации: - раскрыть понятие и сущность экономической безопасности как правовой категории;

- определить предмет административно-правового регулирования сферы обеспечения экономической безопасности;

- исследовать концептуальные направления обеспечения экономической безопасности;

- Проанализировать нормативно-правовую базу обеспечения экономической безопасности и внести предложения по ее совершенствованию.

- определить систему и правовой статус субъектов административно-правового регулирования в обеспечении экономической безопасности и выявить проблемы их взаимодействия;

- выявить пробелы и противоречия административно-правового регулирования в сфере обеспечения экономической безопасности и разработать предложения по их устранению;

Методологическая основа исследования. Современный уровень разработанности концепции экономической безопасности государства требует комплексного подхода, базирующегося на междисциплинарной основе, включающей в себя:

- теорию права и государства с целью анализа состояния правовой базы в части обеспечения основ безопасности личности, общества и государства в РФ;

- философию права и теорию федерализма как основ философско-правового анализа проблем соотношения власти и государства, делегирования полномочий между ветвями и уровнями власти при обеспечении безопасности страны;

- экономическую теорию, позволяющую сформулировать направления экономической политики и механизмы ее реализации в целях противодействия угрозам экономической безопасности государства;

- геополитику, необходимую для учета геополитического аспекта в решении проблемы обеспечения безопасности страны (в том числе соотношения безопасности России и мирового сообщества, экономической экспансии в ходе непрекращающегося передела долей потребления мировых ресурсов, изменений международной политической обстановки);

- институциональный подход с целью оценки результата управления процессами, обеспечивающими экономическую безопасность, со стороны федеральных органов всех ветвей власти;

- теорию безопасности, дающую методологические подходы и инструментарий для изучения проблемы устойчивого развития как цели любой социально-экономической системы.

Названные области научного знания послужили теоретической базой исследования. Нормативно-правовую базу диссертации составили: Конституция РФ, законы и подзаконные нормативные акты, федеральные и региональные программы по реформированию экономики и укреплению правопорядка, а также международное законодательство по проблемам обеспечения национальной и экономической безопасности. Эмпирической базой являются статистические данные, отражающие социально-экономическую обстановку в стране и ее отдельных регионах.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе предпринята попытка концептуального пересмотра проблемы административно-правового регулирования сферы обеспечения экономической безопасности России.

Научная новизна исследования определяется и тем, что экономическая безопасность, проблемы ее обеспечения и возможные пути их решения проанализированы в контексте общей проблематики, связанной с обеспечением национальной безопасности России.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Определение понятия «экономическая безопасность» как устойчивого состояния защищенности общества, национальной экономики, региона или сферы хозяйственной деятельности, субъекта хозяйствования, личности, при котором обеспечиваются: а) эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии сохранения социально-политической и военной стабильности государства; б) технологическая самостоятельность и неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний; в) защита интересов России на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения тактических целей государства в связи с трансформацией внутренних и внешних угроз.

2. Структура предмета административно-правового регулирования экономической безопасности, состоящая из следующих элементов:

- общественные отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ;

- отношения по выявлению угроз и защите от них в данной сфере, результатом чего должно явиться такое состояние экономических отношений, которое характеризуется качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), закрепленными законодательно;

- общественные отношения по поддержанию экономической безопасности, которые обеспечиваются всей совокупностью государственно-правовых средств в сфере производства, распределения, обмена, потребления материальных и духовных благ.

3. Принцип обеспечения экономической безопасности путем использования только силовых мер и методик либо угрозы их применения в современной России уступает по своей результативности гуманитарно-социальным, административно-правовым, научно-техническим, политическим, информационным методам, поэтому основные принципы обеспечения экономической безопасности включают в себя:

- мониторинг и индикативный анализ состояния экономики;

- противодействие источникам потенциальной экономической опасности;

- технологическое совершенствование как условие прогресса и устойчивого развития экономики;

- целевое управление во внешнеэкономической деятельности;

- взаимодействие федеральных органов власти в ходе реализации стратегии экономической безопасности;

- ориентиры инвестиционной политики.

4. Закон «О безопасности», требует дальнейшего совершенствования, хотя бы потому, что Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», что само по себе уже беспрецедентно, были отменены часть 2 ст. 10, абзац 3 и 6 ст. 11, части 4-6 ст. 14 и часть 1 ст. 21 Закона РФ «О безопасности», определяющие полномочия Верховного Совета Российской Федерации. Таким образом, полномочия органов законодательной власти в системе безопасности, в том числе и экономической, оказались нормативно не определены, что имеет место по сей день и делает систему безопасности неуравновешенной. Представляется целесообразным на законодательном уровне закрепить:

-территорию и специфический уклад российского общества; в качестве объектов защиты

- понятие экономической безопасности, как правовой категории;

- акцентировать направленность закона на защиту всех основных, а не только жизненно важных интересов личности, общества и государства.

5. Регулирование деятельности различных субъектов обеспечения экономической безопасности осуществляет подчиненный главе государства Совет Безопасности Российской Федерации, в структуре которого функционирует Межведомственная комиссия, определяющая политику в сфере обеспечения экономической безопасности и координирующая ее осуществление.

Характерной особенностью всех негосударственных субъектов экономической безопасности является то, что их система и статус не определены ни в законе «О безопасности», ни в Концепции национальной безопасности (как в старой, так и в новой редакции), ни в Государственной стратегии экономической безопасности. Большинство нормативно-правовых актов, определяющих порядок их деятельности, временные или же значительно устарели. Представляется, необходимым на законодательном уровне определить статус негосударственных организаций в рассматриваемой области, а затем активизировать привлечение граждан, общественных объединений, организаций к решению проблем экономической безопасности, предоставив функцию контроля над их деятельностью Министерству юстиции.

6. Правовой механизм обеспечения экономической безопасности представляет собой систему административно-правовых и иных средств, при помощи которых осуществляется целенаправленное государственно-правовое воздействие на общественные отношения в сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.

Действие этого механизма обеспечивается его основными элементами: правовыми нормами; общественными отношениями; мониторингом факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности России; правотворчеством и правоприменением.

Представляется целесообразным в целях совершенствования административно-правового регулирования в сфере обеспечения экономической безопасности, принятие Федерального закона «Об экономической безопасности Российской Федерации».

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертации состоит в том, что содержащиеся в работе рекомендации могут быть использованы в нормотворческой работе представителями государственных органов исполнительной власти и управления, осуществляющими деятельность в сфере обеспечения экономической безопасности, а также образовательными заведениями при создании соответствующих учебных курсов.

Практическая значимость данного исследования обусловлена как потребностями подразделений правоохранительных органов, являющихся основными субъектами противодействия экономическим правонарушениям и преступлениям, так и потребностями иных государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, включая органы законодательной и исполнительной власти.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены автором в пяти опубликованных работах общим объемом

3.0 п.л. Практическая апробация результатов исследования осуществлена в ходе проведения занятий со слушателями, адъюнктами и постоянным составом Ростовского юридического института МВД России.

Теоретические выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались автором на научно-теоретических и научно-практических конференциях в вузах города Ростова-на-Дону и международной конференции в Луганской академии МВД Украины.

Структура диссертации. Поставленная проблема, объект, предмет и цели диссертации предопределили внутреннюю логику и структуру данной работы. Она состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Сюсюкин, Алексей Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты анализа современного состояния сферы обеспечения экономической безопасности России показывают, что ее административно-правовое регулирование является сегодня одной из наиболее приоритетных задач в данной области. Это обусловливает необходимость разработки научно-концептуальной и правовой основы, отвечающей нынешним реалиям и позволяющей решать конкретные проблемы, связанные с организацией деятельности субъектов правового регулирования экономической безопасности

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

Экономическая безопасность - это устойчивое состояние защищенности (безопасность) общества, национальной экономики, региона или сферы хозяйственной деятельности, субъекта хозяйствования, личности, при котором обеспечиваются:

- эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии сохранения социально-политической и военной стабильности государства;

- технологическая самостоятельность и неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний;

- защита интересов России на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения тактических целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний.

Экономическая безопасность является многоуровневой научной категорией. В ней можно выделить, по меньшей мере, три уровня - индивид, страна и мировая экономическая система. Кроме того, в соответствии с задачами и предметом исследования иногда возникает необходимость дополнить эту классификацию вопросами экономической безопасности на уровне предприятия (фирмы), отрасли, региона, регионального объединения стран.

Экономическая безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности, выделение которой связано с конкретной сферой жизнедеятельности и возможностью определения круга однородных возможных угроз безопасности. Экономическая безопасность является базисом и условием обеспечения безопасности других сфер жизнедеятельности личности, общества и государства.

С юридической точки зрения, экономическая безопасность включает в себя две составляющие:

- во-первых, это такое состояние подлежащих правовому регулированию общественных отношений, при котором поведение субъектов права в сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ соответствует установленным правовым предписаниям;

- во-вторых, это такое состояние законодательства, регулирующего сферу экономических отношений, при котором оно соответствует требованиям безопасности.

Предмет правового регулирования экономической безопасности должен охватывать следующие ключевые элементы:

- общественные отношения, а точнее, общественные отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ;

- отношения по выявлению угроз и защите от них в данной сфере, результатом чего должно явиться такое состояние экономических отношений, которое характеризуется качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), закрепленными законодательно;

- общественные отношения по поддержанию экономической безопасности всей совокупностью государственно-правовых средств в сфере производства, распределения, обмена, потребления материальных и духовных благ, которые должны правовыми методами приводиться в определенное, качественное, благоприятное состояние и поддерживаться в таком состоянии.

Таким образом, в предмет административно - правового регулирования экономической безопасности следует включить все те отношения, которые так или иначе связаны с ее обеспечением. При этом нужно учитывать, что обеспечение экономической безопасности должно осуществляться путем совместной целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении и противодействии различным угрозам экономической безопасности. Эта деятельность должна носить строго правовой характер и основываться на принципе законности.

Угрозы экономической безопасности требуют концептуального подхода к решению проблемы своевременного их выявления, противодействия им и адекватного административно - правового регулирования.

Многочисленные перечни угроз экономическим интересам в различных сферах государственной и общественной деятельности не являются окончательными; они нуждаются в ранжировании по степени приоритетности разработки мер обеспечения безопасности. С уточнением их перечня основную смысловую нагрузку целесообразно перенести на создание эффективного механизма, обеспечивающего своевременное распознавание угроз, адекватное реагирование на их возникновение, определение критериев и параметров экономической безопасности, эффективное правовое регулирование в данной сфере.

Стратегия экономической безопасности России должна разрабатываться на основе Концепции национальной безопасности, реализовываться аппаратом законодательной и исполнительной власти через систему нормативных актов Президента, Правительства, Федерального Собрания. Важно, чтобы концептуальные и стратегические интересы обеспечения экономической безопасности имели адекватное правовое регулирование, учитывались при подготовке проектов федеральных бюджетов и основополагающих решений в области финансово-кредитной и денежной политики.

Нормативно-правовые акты в сфере обеспечения экономической безопасности должны применяться следующим образом: акты более низкого уровня применяются при условии, что его нормы не противоречат актам более высокого уровня, а последние не содержат в себе норм, регулирующих данное правовое общественное отношение.

В целом сегодня задача состоит в том, чтобы в возможно короткие сроки придать российскому законодательству в данной сфере необходимую ему системность:

- привести в соответствие с новым законодательством действующие многочисленные и нередко противоречащие друг другу нормативно-правовые акты;

- подготовить и опубликовать новые законы, а также иные нормативные акты по реализации законодательства в сфере обеспечения экономической безопасности, в том числе для проведения экономических реформ.

В сфере правового регулирования экономической безопасности ведущая роль принадлежит законности и правопорядку, так как именно через них государственно-обязательные решения, зафиксированные в различных нормативных актах, воплощаются в реальную действительность.

Многое здесь зависит от повышения уровня качества законов и иных нормативно-правовых актов. Вместе с тем, главным направлением укрепления законности и правопорядка, исполнительской дисциплины в обществе и государстве в сфере обеспечения экономической безопасности, перевода норм права в опосредуемые ими общественные отношения в данной сфере является повсеместное «оживление» механизма законности и правопорядка.

Правовой механизм обеспечения экономической безопасности - это взятая в единстве система правовых и иных средств, при помощи которых осуществляется целенаправленное государственно-правовое воздействие на общественные отношения в сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.

Административно-правовой механизм обеспечения экономической безопасноста состоит из следующих основных элементов: правовые нормы; общественные отношения; мониторинг факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности России; правотворчество; правоприменение.

Самостоятельной проблемой обеспечения экономической безопасности является вопрос определения границ и субъектов этой деятельности. Здесь недопустимо как чрезмерное расширение границ и количества субъектов, так и чрезмерное упрощение вопроса. Необходимо выработать такой правовой механизм, который позволил бы реализовать в сфере обеспечения экономической безопасности интересы и государства, и частного бизнеса. В условиях многообразия и равноправия форм собственности решение проблемы обеспечения экономической безопасности различных субъектов хозяйствования невозможно, во-первых, без инициативы и серьезных усилий самих предприятий, во-вторых, без создания федеральными и местными органами власти специальной инфраструктуры, способствующей эффективной борьбе с различными правонарушениями и постоянному воспроизводству условий для нормального предпринимательства, и, в третьих, без четкого правового регулирования функций, обязанностей и форм обеспечения экономической безопасности на всех уровнях социально-экономической системы и во всех регионах страны.

Система субъектов административно-правового обеспечения экономической безопасности включает в себя широкий круг структур государственной и негосударственной принадлежности, что неизбежно порождает частные, ведомственные интересы, взаимное соперничество. Их деятельность должна четко вписываться в русло единой, целенаправленной политики, и поэтому она также нуждается в координации.

Регулирование деятельности различных субъектов обеспечения экономической безопасности должен взять на себя орган, стоящий над ними и имеющий в своей основе полную компетенцию по всем вопросам безопасности страны, включая и экономическую. Таким органом на федеральном уровне является Совет Безопасности Российской Федерации, в структуре которого функционирует Межведомственная комиссия по обеспечению экономической безопасности. И именно такая Комиссия, наделенная соответствующими полномочиями и через Совет Безопасности непосредственно подчиненная главе государства, способна выполнить нелегкую, сложную, многоплановую роль разработчика политики в сфере обеспечения экономической безопасности и координатора ее осуществления.

Что касается регионального уровня, то координирующую функцию по обеспечению экономической безопасности здесь могли бы выполнять специальные комиссии при администрации края, области, района.

Не менее значима и роль контролирующих органов. Представляется, что в масштабах страны эту функцию должно осуществлять Министерство юстиции (за исключением некоторых вопросов, например допуск к оружию и контроль должен, без сомнения, осуществляться только органами МВД). Перевод частных охранных предприятий под контроль МВД представляет реальную угрозу превалирования их чисто ведомственных интересов над общенациональными при решении судьбы частного сыска.

Важнейшей проблемой российского государства является формирование высокоорганизованной, продуктивной и жизнеспособной информационной среды, представляющей собой совокупность информационных ресурсов, предназначенных для удовлетворения информационных потребностей личности, общества и государства и способствующей обеспечению экономической безопасности.

Различные субъекты экономической безопасности могут разработать и внедрить самые совершенные правила и инструкции, касающиеся порядка работы с конфиденциальными материалами, но при отсутствии достаточного уровня государственно-правового регулирования невозможна всесторонняя защита информации и обеспечение экономической безопасности.

Потребность в защите информации возникает в связи с необходимостью обеспечить секретность исследований в стратегических областях, правильно распределять информацию о промышленных разработках, регулировать информацию о личности в современном обществе и хозяйственной деятельности. Проблемы защиты сведений наиболее остро проявляются при использовании ЭВМ для обработки и хранения информации секретного и частного характера. Поэтому данные вопросы требуют правового регулирования в рамках обеспечения экономической безопасности.

Рассматривая возможные направления организации совместной деятельности субъектов обеспечения экономической безопасности, необходимо иметь в виду, что взаимодействие в широком плане может осуществляться в формах взаимного обмена информацией, совместного планирования и проведения мероприятий, взаимного использования сил и средств в интересах решения общих для субъектов этого процесса задач, организации специального мониторинга и т.п.

В сфере административно-правового регулирования экономической безопасности очень остро стоит проблема обеспечения единства законодательства, которую можно решить только совместными усилиями Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания, субъектов РФ, муниципальных образований.

Важнейшей задачей совершенствования правового регулирования экономической безопасности является принятие закона «Об экономической безопасности Российской Федерации». Этот закон должен содержать основные понятия экономической безопасности; механизм ее обеспечения; перечень критериев, показателей, количественных (пороговых) параметров. Здесь же важно предусмотреть механизм и порядок экспертизы и оценки федеральных законов, указов, постановлений Президента и Правительства с точки зрения их соответствия национальным интересам в области экономики и собственно экономической безопасности Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сюсюкин, Алексей Васильевич, 2004 год

1. Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.

2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М.: Юрид. лит., 2003. С.102.

3. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений) Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1569 // Российская газета. 1996. 15 января.

4. О порядке организации мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности России: Письмо Госкомстата России от 12 ноября 1997 г. № ВГ-1-21/2839.

5. О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации: Постановление Совета Федерации ФС РФ от 8 августа 1996 г. № 327-СФ.

6. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»: Комментарий. -М., 1996. С. 15.

7. Вопросы Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 342 (с изм. и доп. от 29 марта 1998 г.) // Российская газета. 1996. 19 марта.

8. О главном контрольном управлении Президента Российской Федерации Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383 // Российская газета. 1996. 26 марта.

9. Вопросы Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации: Указ Президента РФ от 19 февраля 1999 г. № 212 // СЗРФ. 1999. №8. Ст. 1010.

10. Об Экономическом управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16 апреля 1997 г. № 356 (с изм. и доп. от 12 февраля, 27 апреля 1998 г.) // Российская газета. 1997. 23 апреля.

11. О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г.// Российская газета.2004. 9 марта.

12. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 185 // Российская газета 2004. -13 апреля.

13. Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам: Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2004 г. № 206 // Российская газета 2004. -14 апреля.

14. Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 187 // Российская газета 2004. -13 апреля.

15. Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора: Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 198 // Российская газета 2004. -13 апреля.

16. Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 186 И Российская газета 2004. -13 апреля.

17. О Федеральном долговом центре при Правительстве РФ: Постановление Правительства РФ от 6 января 1998 г. № 6 (с изм. и доп. от 10 июля 1998 г., от 23 апреля 1999 г.) // Российская газета. 1998.15 января.

18. О рабочем центре экономических реформ при Правительстве РФ: Постановление Правительства РФ от 9 декабря 1997 г. № 1529 // СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5688.

19. О Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики: Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 935 (с изм. и доп. от 24 ноября 1998 г., от 21 июля 1999 г.) // СЗ РФ. 1998. №34. Ст. 4085.

20. Об Экономическом совете при Правительстве РФ: Постановление Правительства РФ от 5 июня 1999 г. № 602 // Российская газета. 1999. 16 июня.

21. О Межведомственной комиссии по регулированию продовольственного рынка: Постановление Правительства РФ от 23 сентября 1999 г. № 1087 // СЗ РФ. 1999. № 41. Ст. 4916.

22. О межведомственной комиссии по развитию инфраструктуры товарных рынков в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29 марта 1999 г. № 341 // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1721.

23. Об утверждении Положения о Комиссии Правительства РФ по стабилизации потребительского рынка: Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 265 (с изм. и доп. от 23 сентября 1999 г.) // Российская газета. 1999. 23 марта.

24. Министерстве государственного имущества РФ: Указ Президента РФ от 30 сентября 1997 г. № 1063 (с изм. и доп. от 12 апреля 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. №40. Ст. 4583.

25. Вопросы Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1564 (с изм. и доп. от 13 января, 22 июня 1999 г., от 18 февраля 2000 г.) // СЗ РФ. № 1. Ст. 199.

26. Об утверждении Положения о Министерстве науки и технологий РФ: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. № 1586 // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 298.

27. Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ: Постановление Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. № Ю90 // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4808.

28. Об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики РФ: Постановление Правительства РФ от 27 января 1996 г № 60 (с изм. и доп. от 12 февраля, 13 августа 1998 г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 564.

29. Вопросы Министерства торговли РФ: Постановление Правительства РФ от 20 октября 1998 г. № 1221 (с изм. и доп. от 1 июня, 3 сентября, 21 декабря 1999 г.) // СЗ РФ. 1998. № 43. Ст. 5356.

30. Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ: Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 (с изм. и доп. от 18 июня 1999 г.) // Российская газета. 1998. 19 марта.

31. Вопросы Государственного комитета РФ по земельной политике: Постановление Правительства РФ от 6 июля 1999 г. № 744 // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3732.

32. Об утверждении Положения о Государственном комитете РФ по стандартизации и метрологии: Постановление Правительства РФ от 7 мая 1999 г. № 498 // СЗ РФ. 1999. № 20. Ст. 2434.

33. Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в РФ: Указ Президента РФ от 1 июля 1996 г. № 1008 // Российская газета. 1996. 5 июля.

34. Доклад комиссии по правам человека при Президенте РФ 1998 // Информационный сборник «Безопасность». 1998. № 7-10.

35. О создании при московской торгово-промышленной палате Бюро экономической Безопасности: Распоряжение Мэра г.Москвы от 27 ноября 1998 г № 1199-РМ // Вестник мэрии Москвы. 1999. № 1.

36. О вопросах Торгово-промышленной палаты РФ: Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 г № 792 // Российская газета. 1994. 20 июля.

37. Об организации работы Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте РФ: Распоряжение Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 54-рп (с изм. и доп. от 4 мая 1994 г.) // Российская газета. 1994. 10 февраля.

38. Вопросы частной детективной и охранной деятельности: Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 (ред. от 3 августа 1999 г.) // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1992. № 8. Ст. 506.

39. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (с изм. и доп. от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г.) // Российская газета. 1993. 15 июня.

40. Об утверждении Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров: Постановление ВС РФ от 24 июня 1992 г. № 3115-1 (с изм. и доп. от 16 ноября 1997 г.) // Российская газета. 1992. 29 июля.

41. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5 апреля 1995 г. № 70-ФЗ//СЗРФ. 1995. № 19. Ст. 1709.

42. О первоочередных мерах по реализации деятельности Совета Безопасности Российской Федерации: Распоряжение Президента РФ от 3 июня 1992 г. № 266-РП.

43. О межведомственных комиссиях Совета Безопасности РФ: Указ Президента РФ от 19 сентября 1997 г. № 1037 (с изм. и доп. от 3 февраля1998 г., 13 января 1999 г.) // Российская газета. 1997. 2 октября.

44. О Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по мобилизационной подготовке и мобилизации: Указ Президента РФ от 30 сентября1999 г. № 1326 // СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4822.

45. Об организации Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы: Постановление Правительства РФ от 18 июля 1994 г. № 846, Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 426 и т.д.

46. О концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996-2005 годы: Постановление ГД ФС РФ от 13 июня 1996 г. № 467-П ГД.

47. Вопросы Министерства юстиции РФ: Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 (с изм. и доп. от 8 июня 2000 г.) // Российская газета.1999. 5 августа.

48. О Министерстве РФ по налогам и сборам: Указ Президента РФ от 23 декабря 1998 г. № 1635 // Российская газета. 1998. 25 декабря.

49. О международном коммерческом арбитраже: Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 //Российская газета. 1993. 14 августа.

50. О концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996-2005 годы: Постановление ГД ФС РФ от 13 июня 1996 г. № 467-И ГД // Ведомости ФС РФ. 1996. № 18. Ст. 815.

51. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи, лекции

52. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12.

53. Абдурахманов М.И. и др. Основы национальной безопасности России. М.: Друза, 1998.

54. Абросимова К.Б. Международная конференция 1994 г. «Конституционные проблемы федерализма и регионализма» // Государство и право. 1994. №3.

55. Агеенков А.В. Безопасность России // Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии: Сб. материалов Всероссийской конференции. М., 1998.

56. Аксенов И.А. Криминализация экономики как угроза экономической безопасности России // Юрист. 1999. № 10.

57. Аникин Л.С. Экономическая безопасность России в условиях социальной модернизации (методологический аспект) / Л.С.Аникин, Г.В.Дыльнов, И.В. Новичков. Саратов, 1999.

58. Андреев В.К. Правовые проблемы аудита // Государство и право. 1996. № 1.

59. Алмаев М.Х., Мехед Н.Г., Фомин А. Сущность и угрозы экономической, безопасности // Власть. 1996. № 12.

60. Архипов А., Городецкий А., Михаилов Б. Экономическая безопасность: Оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. №12.

61. Астапов К.Л. Стратегия экономической безопасности России в контексте мирохозяйственных связей // Вестник МГУ. Экономика 1999. № 2.

62. Афанасьев А. Правящие элиты России // МЭ и МО. 1996. № 3.

63. Безопасность человека: Учебно-методическое пособие для образовательных учреждений / Под ред. Л.И.Шершенева. М.: Фонд нац. и между-нар. безопасности, 1994.

64. Блинов М.Н. Экономическая безопасность центра и регионов // Известия вузов Сев.-Кав. региона. Общественные науки. 1996. № 2.

65. Блинов Н.М. Экономическая безопасность центра и регионов // Региональная политика в современной России. Краснодар, 1995.

66. Богданов И.Я. Теневая составляющая экономики // Проблемы борьбы с теневым сектором в экономике России. М., 1998.

67. Болдырев В.Н. Экономическая безопасность и защита малого предпринимательства: актуальные проблемы. Воронеж: ВГПУ, 1999.

68. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России. М., 1998.

69. Ващекин Н.П. Экономическая безопасность: институциональный подход / Н.П.Ващекин, М.И.Дзлиев, А.Д.Урсул. М., 2000.

70. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2.

71. Викулин А.Ю. Банковская тайна как объект правового регулирования // Государство и право / Институт государства и права РАН. М.: Наука, 1998.

72. Витте С.Ю. По поводу непреложности законов государственной жизни. СПб., 1914.

73. Гаджиев Н. Экономико-правовые аспекты аудиторского контроля // Российская юстиция. 1994. № 5.

74. Гали Б.Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира. Нью-Йорк: Деп. инф ООН, 1992.

75. Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования. СПб., 1999.

76. Глебов И.Н. Право национальной безопасности. М.: МЮИ МВД России, 1998.

77. Глухарев Л.И. Гуманитарная Европа как фактор глобальной безопасности // Проблемы глобальной безопасности: Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы (ноябрь 1994 февраль 1995 гг.). - М., 1995.

78. Голик Ю.В. От экономической преступности к преступной экономике // Организованная преступность и коррупция. 2000. № 2.

79. Голубев О.Г. Торгово-промышленные палаты в системе поддержки отечественного предпринимательства // Российский экономический журнал. 1998. №4.

80. Гравин И. Частные охранные предприятия У/ Хозяйство и право. 1996. № 4.

81. Гранин Ю. Если дремлет парламент, должен бодрствовать Президент (интервью с М.Митюковым, председателем Конституционного суда РФ) // Российская Федерация. 1996. № 13.

82. Гримин А. МВД проверило своих меньших братьев «на вшивость» // Сегодня. 1997. 21 мая.

83. Гусаков Н.П. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России / Н.П. Гусаков, Н.А. Зотова. М., 1998.

84. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.И. Экономическая безопасность регионов России. М.: Алгоритм, 2000.

85. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Прилепский A.M. Экономическая безопасность региона. Теория и практика. М.: Наука, 1996.

86. Дзлиев М.И. Социальная напряженность и национальная безопасность России. М., 1996.

87. Драпкин Л.Я. Теневая экономика России: понятия, структура, основные направления противодействия / Л.Я.Драпкин, Я.М.Злоченко // Организованная преступность и коррупция. 2000. № 2.

88. Егоршин В.М. Преступность в сфере экономической деятельности / В.М.Егоршин, В.В.Колесников. СПб., 2000.

89. ЕллинекГ. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

90. Еремин С.Е. Объединения предпринимателей и регулирование заработной платы на принципах социального партнерства в России // Теория и практика предпринимательства. М, 1997.

91. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М., 1997.

92. Законотворческая техника современной России, состояние, проблемы, совершенствование: В 2 т. / Под ред. В.М.Баранова. Н.Новгород, 2001.

93. Золотарев В. А. Военная безопасность Государства Российского. -М., 2001.

94. Золотарев В.А Из истории государственного контроля в России 1892-1917 гг. // Контроллинг. 1994. № 2.

95. Зудин А. Россия: бизнес и политика // МЭ и МО. 1996. № 3-5.

96. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. № 10.

97. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М., 1996.

98. Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность России: концепция -правовые основы политика / Р.Ф.Исмагилов, В.П.Сальников, С.В.Степашин. - СПб. 2001.

99. Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность России: теория и практика. СПб., 2000.

100. Кваша Л.Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности в Российской Федерации: Лекция. М., 1996.

101. Кваша Л.Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности // Конституционное право: Учебник. М.: Новый Юрист, 1998.

102. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М, 1986.

103. Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем. М., 1998.

104. Ключников А.А. Роль и место малого предпринимательства в устойчивом развитии муниципальных образований // Безопасность и устойчивое развитие муниципальных образований России: Материалы конференции. Воронеж: ВГТУ, 1998. Вып. 2.

105. Клямкин И. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование/ И. Клямкин, JI. Тимофеев. М., 2000.

106. Колесник Г.И. Роль государства в регулировании рыночной экономики // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997. № 2.

107. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М., 1996.

108. Конституции зарубежных государств. М., 1997.

109. Коржов Г.В. Экономическая безопасность России: внешние связи. М., 1996.

110. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.: Юристь, 1999.

111. Криминология / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой и Г.М. Миньковского. -М., 1998.

112. Крутаков JI. Таможня сдает добро налево // МК. 1999. 25 октября.

113. Кудрявцев В.Н. Социальные причины организованной преступности России // Организованная преступность и коррупция. 2000. № 1.

114. Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 1993. № 4.

115. Мальцев Г.В. Справедливость и право. М , 1977.

116. Марьяновский В.А. Российский экономический менталитет // Государство и право. 1999. № 6.

117. Медведев А. «Независимый» аудит на службе у налоговой полиции // Хозяйство и право. 1999. № 2.

118. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1997. № 3.

119. Мехед Н.Г., Алмаев М.Х. Концептуальные подходы к проблеме экономической безопасности // Проблемы экономической безопасности России: Аналитический вестник аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. № 9.

120. Мишкина Е.В. Проблемы борьбы с экономическими преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности // Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: Материалы межд. научно-практ. конф. Иркутск, 1995.

121. Мороз О. Разгул преступности // Литературная газета. 1997. 21мая.

122. Наумов А. В. Ответственность за коррупционные преступления по законодательству России, европейских стран и США (сравнительно-правовой анализ). Организованная преступность и коррупция. 2000. № 1.

123. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность / Под общ. ред. В.И.Лисова. М., 2000.

124. Нерсесянц B.C. Право и закон. М., 1980.

125. Новичков И.В. Региональный уровень экономической безопасности. Саратов, 2000.

126. Общая теория права: Учебник для вузов / Отв. ред. А.С. Пиголкин. -М, 1995:

127. Организованная преступность Дальнего Востока: общие и региональные черты. Владивосток: Изд-во ДГУ, 1998.

128. Осин В. Частные детективные и охранные предприятия // Законность. 1998. № 2.

129. Основы экономической безопасности / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Интел-Синтез, 1996.

130. О состоянии и мерах усиления борьбы с экономической преступностью и коррупцией в Российской Федерации // Щит и меч. 1996. № 11-12.

131. Петров Э.И. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений / Э.И. Петров, Р.Н. Марченко, Л.В. Барино-ва.-М., 1995.

132. Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1.

133. Пинкевич Т.В. Криминологическая характеристика экономической преступности в России. Ставрополь, 2001.

134. Писарева И. Концепция альтернативного разрешения споров в России // Хозяйство и право. 1998. № 9.

135. Плехова Ю. Анатомия ФСБ // Версия. 2000. № 4.

136. Погосян И.Д. Юрисдикция высших органов финансового контроля (зарубежный опыт) // Право и жизнь. 1997. №11.

137. Погосян Н.Д. Формирование статуса Счетной палаты Российской Федерации (историко-правовые и некоторые современные проблемы) // Государство и право. 1998. № 4.

138. Попов АИ. Мегаполис как объект управления. М., 1998.

139. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. В.К.Боброва. М.: МЮИ МВД России, 1999.

140. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П.Божьева. -М.: Спартак, 1997.

141. Преступность и реформы в России. / Под ред. А.И.Долговой. М.,1998.

142. Привалов К. В. Теневая экономика и перспектива развития реформируемой России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. № 1.

143. Проблемы определения безопасности: системы безопасности для предотвращения войн // Разоружение периодический обзор ООН. 1991. № 4. Т. XIV.

144. Прохожее А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. -М.: РАГС, 1996.

145. Пороховский А. Россия и современный мир // Вопросы экономики. 1995. №1.

146. Прудников А. С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел. М., 2000.

147. Разин В. Наша группировка лучший друг ментовки. // «МК» в Саратове. 1999. 14-21 января.

148. Разоренов Ф.С., Прудников А. С. Негосударственные правоохранительные организации: Учебное пособие. М., 1995.

149. Розин JI.M. Вопросы юрисдикционной деятельности органов внутренних дел // Административное право. М., 1983.

150. Рубанов В.А. Безопасность России в переходный период. М.,1994.

151. Рыбкин И.Л. Роль и место Совета Безопасности в системе подготовки и принятии государственных решений // Совет Безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы. М., 1997.

152. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. № 12.

153. Сенчагов В. К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. № 1.

154. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. -М., 1996.

155. Скакунов Э.И. Всеобъемлющая безопасность: модель перестройки международных отношений // Сов. государство и право. 1987. № 5.

156. Скворцов А. Использование геополитических факторов в интересах решения задач национально-государственной безопасности // Военная мысль. 1995. №2.

157. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность // Вопросы экономики. 1995. № 1.

158. Столяров О.И. Пути правового обеспечения экономической безопасности России // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: Материалы межвузовской научно-практической конференции (22 мая 1997 г.). СПб., 1997.

159. Сцепинский Ю. Репатриация анонимно. Мягкая финансовая амнистия с гарантиями и «без разглашения» // Российская газета 2001. 13 апреля.

160. Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1994. № 12.

161. Теория государства и права Учебник для вузов / Отв. ред. А.И.Денисов. М., 1980.

162. Тихомиров Ю.А. Обеспечение правотворческой деятельности // Общая теория государства и права / Под ред. М.Н.Марченко. М, 1998. Т. 2.

163. Третейский суд: Законодательство, практика, комментарии / Ин-т государства и права РАН. Сост. и автор Виноградова Е.А. М., 1997.

164. Трусевич С. «Бегство» капиталов: от кризиса или от закона? // Парламентская газета. 2001. 14 апреля.

165. Туманов Г.А. Общественная опасность и ее обеспечение в экстремальных условиях / Г.А.Туманов, В.И. Фризко // Советское государство и право. 1989. № 8.

166. Tuiamma Э.В. Вопросы правового регулирования экономической функции государства // Государство и право. 1999. №11.189Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Т 2. Вып. 2, 3,4. М., 1995.

167. Шлыков В. В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия. СПб., 1999.

168. Фатьянов А.А. Проблемы формирования института служебной тайны в отечественном праве // Государство и право. 1999. № 4.

169. Частные сыскные и охранные бюро: Подборка информационных материалов. Вып. 1 / Академия МВД РФ ОНИ. Сост.: Черетаева М.В., Юпо-шин В.Г. и др. М., 1992.

170. Частные сыскные и охранные бюро: Подборка информационных материалов. Вып 2 / Академия МВД РФ ОНИ. Сост.: Черетаева М.В., Клю-шин В.Г. и др. М., 1992.

171. Черновская В. Предпринимательские организации и гражданское общество Индии и России // МЭ и МО. 1997. № 2.

172. Четин И., Сапиро Е. Есть ли будущее у договорного процесса субъектов Федерации с центром? // Российская Федерация. 1996. №11.

173. Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М.: Наука, 1988.

174. Шипицина Н. Налоговая засада // МК. 1999. 22 октября.

175. Экономическая безопасность: Производство-Финансы-Банки / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998.

176. Яковлев A.M. Экономическая преступность: закон и жизнь. М.,1990.

177. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М., 1988.

178. Яковлев А.И. Социология экономической преступности. М., 1988.

179. Яни П.С. Экономические и служебные преступления. М., 1997.1. Авторефераты

180. Бабакаев С. В. Социальная обусловленность и пути локализации теневой экономики в современной России (политико-социологический аспект проблемы): Автореф. дис. канд. филос. наук. М., 1999.

181. Болва Н.В. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Новосибирск, 1998.

182. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1999.

183. Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Н.Новгород, 2001.

184. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно правовые средства ее обеспечения: Дис. д-ра юрид. наук. М:, 1998.

185. Привалов К. В. Теневая экономика в демократическом и тоталитарном государстве (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

186. Рубанов В.А. Безопасность России в переходный период (методологический и политический анализ): Дис. . д-ра юрид. наук. М.: ИСПИ РАН, 1994.

187. Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Дис.д-ра юрид. наук. СПб., 1994.

188. Финогентова О.Е. Законодательное регулирование рыночных отношений в России (1861-1914 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1997.

189. Фомин А.А. Чрезвычайное законодательство в Российском государстве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

190. Словари, комментарии к кодексам, справочная литература

191. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Русский язык, 1989. Т. I.

192. Дипломатический словарь. М.: Наука, 1985. Т. 2.

193. Заморин А.П., Марков А.С. Толковый словарь по вычислительной технике и программированию. Основные термины около 3000 терминов. -М., 1988.

194. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность): Учебно-практическое пособие / Под ред. Е.А.Олейникова. М.: Интел-Синтез, 1997.

195. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984.

196. ВВП □ Продукция сельского хозяйства

197. О Продукция промышленности □ Инвестиции в основной капитал

198. Рис. 1. Макроэкономические индикаторы (1989 г. = 100%)