Эколого-экономические инструменты рационального использования земельных ресурсов в условиях трансформации аграрной экономики: На примере АПК Ставропольского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Адинцова, Наталья Петровна

• Адинцова, Наталья Петровна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Адинцова, Наталья Петровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

1.1. Теоретико-правовые основы экономического учета и оценки земельных участков

1.2. Современное воззрение на стоимостную оценку земли

1.3. Экологические аспекты землепользования

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ: СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ОЦЕНКА

2.1. Агроэкономическое состояние естественных свойств земельных угодий

2.2 Анализ использования сельскохозяйственных угодий с учетом экологических факторов

2.3.Эколого-экономическая характеристика питательного баланса

ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА КАЧЕСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

3.1. Анализ процессов землепользования в системе «директ-костинга»

3.2. Модель интегрально-статистической оценки ресурсосберегающих технологий

3.3. Методология совершенствования экономического механизма рационального использования земельных ресурсов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономические инструменты рационального использования земельных ресурсов в условиях трансформации аграрной экономики: На примере АПК Ставропольского края»

Актуальность темы исследования. Земля на протяжении многих лет играла и играет огромную, ни с чем не сравнимую роль в развитии общества и как природный объект и природный ресурс, занимает уникальное положение во всей системе предпринимательской деятельности людей и общества в целом, что обусловлено ее не воспроизводимым характером и многофункциональным назначением. «Земля» - одновременно и природное образование и социально-экономическое понятие.

Земля в нашей стране до начала экономических преобразований находилась в государственной собственности. В то время переход права собственности на землю к гражданам и организациям был невозможен. Благодаря земельной реформе, которая проводилась с 1990 года и закончилась принятием нового Земельного кодекса, у граждан и предприятий появилась возможность: продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в аренду, обменивать, а также передавать земельные участки или их части в качестве взноса в уставный фонд предприятий, в том числе с иностранными инвестициями. Появившаяся возможность осуществления разнообразных сделок с земельными участками требует создания экономической оценки земельных участков. Кроме того, определение разного рода цен и оценок земли связано не только с включением земли в гражданский оборот, но и с налогообложением.

Научная разработка проблемы связана с необходимостью повышения эффективности рационального использования земельных ресурсов. Поскольку земля это важный источник доходов, то интенсивность использования и оценка ее качества являются одним из направлений государственной политики. Несмотря на огромный исторический опыт, вопросы методического характера оценки земельных ресурсов были и продолжают оставаться дискуссионными. В настоящее время реализация земельной реформы теория и практика земельно-оценочных работ получили дальнейшее развитие.

Быстрый технический прогресс, рост численности населения, стремительное расширение сферы материального производства и увеличение его масштабов, необходимость решения продовольственной проблемы обусловливают все более интенсивную, во многом нерациональную эксплуатацию земельных ресурсов, что в основном приводит к их деградации. В рыночных условиях чрезвычайно важной проблемой является экономическая оценка сельскохозяйственных угодий, от научно обоснованного решения которой во многом зависит деловая и социальная активность всех отраслей сельскохозяйственного производства региона. Рассмотрение проблемы и реализация концепции взаимодействия общества и земли естественно не во всем могут обеспечить целостность и завершенность конструирования блоков хозяйственного земельно-охранного механизма, обеспечивающего максимальную конкретизацию организационных и экономических мер, необходимых для достижения главной задачи - своевременного восстановления использованных земельных ресурсов.

В настоящее время особую актуальность приобретает оценка сельскохозяйственных земель, наиболее полно учитывающая экологическое состояние окружающей среды.

Постановка данной задачи свидетельствует о необходимости ее системного решения с позиции воспроизводственного подхода и комплексного изучения многообразных аспектов проблемы, основывающихся на принципах, обеспечивающих сохранение земельных ресурсов и ликвидацию ранее допущенных нарушений в области использования земельных ресурсов, т.к. данные о состоянии и использовании земель Российской Федерации свидетельствуют о продолжающемся развитии негативных процессов.

Ставропольский край отличается разнообразием геоморфологических и почвенно - климатических условий, от низменности до высокогорья, от светло-каштановых почв полупустынной зоны до горных почв с обильным увлажнением. Для каждого участка земной поверхности необходимо свое решение по защите земель от разрушения.

Географические условия края требуют необходимость систематического и широкого применения почвозащитных мероприятий. За счет истощения земельных ресурсов никто не имеет права строить свое благополучие.

Развитие систем землеохранных мероприятий и управление ими должно базироваться на принципах оптимальности, что предполагает всесторонний взаимосвязанный анализ экономических и социальных аспектов развития.

Степень разработанности проблемы. Различные подходы и методы экономической оценки сельскохозяйственных угодий формировались на протяжении многих столетий, с их помощью решали конкретные практические задачи, поставленные обществом на каждом этапе своего развития.

Следует отметить, что научная база исследований в области решения экономических проблем во многом основывается на разработках таких ученых как: И.Т. Балабанов, А.И. Бараев, A.M. Белозеров, M.JI. Бронштейн, Б.Л. Брук, В.А. Бобров, А.Я. Борук, Ф.Я. Гаврилюк, И.Ф. Горбунов, В.А. Горемыкин, В.В. Григорьев, В.В. Докучаев, Д.Н. Дурманов, O.K. Замков, И.И. Карманов, В.А. Ковда, В.Е. Коптев - Дворников, В.М. Пенчуков, Б.М. Рабинович, Е.И. Рябов, Н.М. Сибирцев, С.С. Соболев, И.Р. Суслов, В.И. Ткача, Э.А Уткин, М.А. Федотов, И.П. Фесенко, Т.С. Хачатуров, В.Г. Хворостьянов, Ю.А. Цыпкин, С.Д. Че-ремушкин, А.С. Чешев, A.M. Шульгин.

Признавая бесспорный авторитет названных ученых в создании теоретике - методологических основ экономической оценки сельскохозяйственных земель, необходимо отметить, что ее научная разработанность в рыночных условиях далеко не исчерпана. В методической базе оценочных работ при всей ее объективности имеются некоторые недостаточно разработанные проблемы форм собственности и хозяйствования, а так же организации и использования земельных ресурсов на территории отдельных регионов, очень важные в условиях разнообразия почвенного покрова с учетом их качественного состояния. Поэтому, особую значимость в условиях становления рыночной экономики в аграрной сфере приобретает экономическая и кадастровая оценка земель.

Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование эколого-экономических инструментов по обеспечению рационального и эффективного использования земельных ресурсов в условиях трансформации аграрной экономики.

В соответствие с поставленной целью в рамках диссертационной работы решались следующие задачи: определение сущности, роли и места земельных ресурсов в социально-экономическом развитии региона;

- проведение анализа подходов к стимулированию рационального использования сельскохозяйственных угодий; проведение анализа теоретических аспектов формирования экономического обеспечения оценки земельных участков; исследование современного эколого-экономического состояния использования земельных ресурсов и разработка направлений по их совершенствованию; рассмотрение методических подходов оценки экономической ценности земельных ресурсов и их совершенствование; установление критерия экономической оценки сельскохозяйственных угодий на современном этапе с учетом экологических факторов; даны рекомендации по совершенствованию экономических методов в управлении земельными ресурсами с использованием показателей их стоимостной оценки.

Объект исследования - земельные ресурсы Ставропольского края, их использование, оценка и охрана.

Предмет исследования - эколого-экономические аспекты рационального использования и оценки земельных ресурсов в условиях аграрной экономики.

Теоретико-методологическая основа работы построена на использовании трудов классиков экономической науки ведущих российских и зарубежных ученых, материалы научно-практических конференций, статьи в сборниках научных трудов и периодической печати, основные законодательные акты и нормативно - методические материалы, регулирующие вопросы оценки и использования земельных участков.

В процессе выполнения диссертационной работы использовались следующие методы: статистический, абстрактно - логический, анализа и синтеза, сравнительного анализа, группировки, моделирования, диалектического, логического, системного и комплексного подходов; метод статистического балансового обобщения и другие методы, позволяющие наиболее полно изучить исследуемые проблемы.

Основным принципом исследования является системный подход к определению целей и задач эффективного использования земельных ресурсов, сбору и анализу достоверного материала, изучению и обобщению разработок отечественных и зарубежных специалистов.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили нормативно-правовые акты РФ, официальные материалы федеральных и региональных органов Госкомстата, Ставропольского НИИСХа, Ставро-польНИИгипрозема, Комитета по земельным ресурсам Ставропольского края, Агрохимического центра «Ставропольский», материалы монографических исследований отечественных ученых и собственные разработки автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системном анализе и личном вкладе автора в разработку теории и практики обоснования расчетно-аналитического инструментария, направленного на реализацию экономического механизма организации рационального и эффективного использования земельных ресурсов в условиях трансформации аграрной экономики.

Научная новизна исследования состоит в следующем: - дан системный анализ и определены теоретико-методологические приоритеты экономической оценки земельных ресурсов с учетом обоснования способов организации рационального землепользования в условиях трансформации аграрной экономики;

- предложена динамическая модель оценки эффективности использования земельных ресурсов на базе экономических методов. Раскрыта внутренняя структура сельского хозяйства с учетом экологического фактора, определены его место и роль в системе рационального землепользования;

- усовершенствована методика определения эколого-экономического ущерба от загрязнения почв химическими элементами и антропогенного воздействия на окружающую среду на основе чего даны предложения по разработке комплекса природоохранных мероприятий;

- разработана экономико-математическая модель землепользования в аграрной сфере экономики с учетом требований экономической устойчивости сельскохозяйственного производства, основанных на построении балансов продуктивности используемых земельных ресурсов;

- обоснован механизм управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве исходя из требований их рационального и эффективного использования на основе чего определены основные направления улучшения их эколого-экономического состояния.

Теоретическая и практическая значимость исследования диссертации заключается в доведении исследования до разработки конкретных методических предложений, методик, практических рекомендаций, направленных на совершенствование экономического инструментария по использованию земельных ресурсов.

Использование разработанных методик позволяет повысить обоснованность и эффективность принимаемых управленческих решений, как на уровне АПК, так и на региональном уровне, с учетом не только внутренних факторов микросреды, но и внешних - макросреды.

Апробация и реализация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования, докладывались на IV Всероссийской научно-практической конференции « Экология и ресурсо - и энергосберегающие технологии на предприятиях народного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство), Пенза, 2004; Всероссийская научная конференция «Новая экономика: реалии XXI века, проблемы и перспективы», Ставрополь, 2004; а также на ежегодных научных конференциях в Ставропольском государственном университете. По теме диссертационной работы было опубликовано 6 статей общим объемом 1 печатный лист.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Адинцова, Наталья Петровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Особенностью аграрного производства Ставропольского края является многообразие и сложность природно-климатических условий, отличающихся по генезису и агрономическим свойствам. Значительное освоение территории края, усиление антропогенных нагрузок на окружающую природную среду способствуют дальнейшему развитию негативных явлений в почвах региона.

2. В работе с теоретических позиций проведен анализ существующего многообразия методов экономической оценки земельных ресурсов, которые имеют большое значение в условиях рыночной экономики.

3. Оценка почвенно-климатического потенциала районов показала, что баллы бонитета почв по районам края распределяются неравномерно, увеличиваясь в западном направлении. Разница в плодородии почв пашни и пастбищ в основном лежит в диапазоне 25-50%, что свидетельствует об исчерпании резервов расширения пашни за счет других угодий, а при существующем дисбалансе угодий целесообразно сокращение пашни за счет вывода малопродуктивных земель.

4. Агроклиматические ресурсы районов края как в целом для земледелия, так и для возделывания отдельных сельскохозяйственных культур пригодны для ведения земледелия, особенно в западных районах.

5. Оценка степени сельскохозяйственных нагрузок показала, что наименьшую суммарную нагрузку имеют районы с высокой расчлененностью рельефа, а кризисную - большинство степных районов, в связи с высокой степенью агрогенной нагрузки и нагрузки скота.

6. В результате анализа определена степень проявления и развития в районах края агрохимической деградации пашни. В большинстве районов, особенно в западной части края, отмечается снижение содержания гумуса и обменного калия, хотя эти изменения и не выходят за рамки групп обеспеченности.

7. На основе теоретических исследований, анализа фактической информации и многокритериального подхода разработана ресурсно-продуктовая модель рационального почвопользования в региональном АПК и ее оптимизация с использованием интегрально-статистической оценки почвосбережений в АПК.

Проведенные экспертные оценки земли показывают, что при получении средней урожайности по основной номенклатуре сельскохозяйственных культур происходит ежегодное снижение продуктивности'земельных ресурсов.

Так как процесс возмещения продуктивности земельных ресурсов в динамическом аспекте обратно пропорционален временному лагу, в течение, которого наблюдалось нарушение почвенно-экономического равновесия, восстановление минимального баланса посредством увеличенного однократного объема искусственных стимуляторов продуктивности неспособно обеспечить этот процесс.

Условно выведенные из хозяйственного оборота земли переводятся в стоимостную категорию путем использования нормативной цены земли умноженной на величину условно выведенных из хозяйственного оборота земель. Размер условно выведенных земель определяется на основе расчетов по снижению продуктивности земель.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Адинцова, Наталья Петровна, 2005 год

1. Нормативно — правовая литература

2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 1993.- 63 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1996.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (с учетом главы 25 « Налог на прибыль организаций», главы 26 « Налог на добычу полезных ископаемых»). М.: Проспект,2001.-464с.

5. Земельный кодекс Российской Федерации М.: ООО «ВИТРЭМ», 2001.- 96 с.

6. Закон РФ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г.

7. Методические рекомендации « Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков» 568-р от 06.03.2002 г.

8. Закон РФ «О плате заземлю» № 1738 -1 от 11.10.1991 г. (ред. 29.12.1998, с изм. от 30.12.2001).

9. Закон РФ « Об индексации ставок земельного налога» № 162 ФЗ от 14.12.2001г.

10. Закон РФ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137 ФЗ от 25.10.2001 г.

11. Закон РФ « О разграничении государственной собственности на землю» № 101 ФЗ от 17.07.2001 г.

12. Закон РФ « О землеустройстве» № 78- ФЗ от 18.06.2001 г.

13. Закон РФ « О государственном земельном кадастре» № 28- ФЗ от 02.01.2000 г.

14. Закон РФ « Об акционерных обществах» № 208 от 26.12.1995 г. с ред. от 31.10.2002 г.

15. Закон РФ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ

16. Закон РФ « Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.06.1998 г. № 102.

17. Закон РФ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122- ФЗ.

18. Закон РФ « О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127 -ФЗ.

19. Постановление Правительства РФ « О методике определения сопоставимой по кадастровой стоимости площади сельскохозяйственных угодий» № 261 от 22.04.2002 г.

20. Постановление Правительства РФ « Об утверждении федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 273 от 09.04.2001 г.