Детерминанты вымогательства и особенности его предупреждения в сверхкрупном городе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Жариков, Рустэм Александрович

• Жариков, Рустэм Александрович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Жариков, Рустэм Александрович

ВВЕДЕНИЕ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ стр.

Глава 1. Вымогательство как социальное явление и его состав в уголовном праве России

1.1. История законодательной оценки вымогательства в стр. 12 уголовном праве России и других государств

1.2. Понятие и криминологическая характеристика стр. 18 вымогательства (рэкета) в современной России

1.3. Криминологическая характеристика личности вымогателя стр.

1.4. Виктимологический аспект вымогательства в России стр.

1.5. Уголовно-правовая характеристика состава стр. 71 вымогательства

1.6. Понятие и признаки насилия в составе вымогательства стр.

1.7. Отграничение состава вымогательства от смежных стр. 95 составов

Глава 2. Причины и условия вымогательства в сверхкрупном городе. Особенности его предупреждения

2.1. Криминологическая характеристика вымогательства в стр. 110 системе корыстно-насильственных преступлений в сверхкрупном городе

2.2. Детерминанты вымогательства в сверхкрупном городе стр.

2.3. Политико-правовые и организационные основы стр. 162 предупреждения вымогательства в сверхкрупном городе

2.4. Вопросы ранней профилактики вымогательства стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Детерминанты вымогательства и особенности его предупреждения в сверхкрупном городе»

Актуальность темы исследования.

В начале нового века следует констатировать, что криминогенная ситуация в России остается напряженной. Структурный анализ преступности за последние пять лет показывает, что ее рост произошел преимущественно за счет увеличения количества корыстно-насильственных преступлений и преступлений против личности. По данным Главного Информационного Центра МВД России в 2001 году зарегистрированные тяжкие и особо тяжкие экономические преступления превысили темпы прироста общей преступности на 2,0%. Несмотря на некоторое снижение преступлений экономической направленности в 2002 году (на 11,3% по сравнению с предыдущим годом), в 2002-2003 г.г. тенденция роста тяжких экономических преступлений вновь отмечена в 24-х субъектах Российской Федерации, в том числе в Москве.1

Отмечается также существенное усиление агрессивности и жестокости при совершении корыстно-насильственных преступлений, в том числе и вымогательств. В настоящее время вымогательства наряду с другими преступлениями экономической направленности продолжают представлять собой основное препятствие для нормального развития отношений собственности в системе предпринимательства, превратившись по существу само в криминальное предпринимательство, именуемое «рэкетом». Это опасное социальное явление, поддерживаемое коррупцией, в сверхкрупных городах России является организованным и профессиональным, вовлекая в преступную сферу молодежь. Исследования свидетельствуют о том, что рэкетиры научились обходить закон. Рэкет становится трудно доказуемым.

Вступление в силу нового уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в 2002 году ставит под сомнение официальные отдельные статистические показатели числа вымогательств в этот период, так как их статистическая цифра существенно расходится с фактической.

1 Из материалов решений коллегии МВД России №1км 2003 год и №1км 2004 г.

Вместе с тем, статистические данные ГИЦ МВД России за 2003 год свидетельствуют о незначительном, но росте на 1,9% количества вымогательств зарегистрированных на территории России в сравнении с предыдущим годом. Однако, при некотором отличии от общероссийских тенденций и состояния борьбы с данным видом посягательства, исключением не стала и столица, где уже в 2002 году был отмечен значительный рост количества выявленных фактов вымогательства по которым предварительное следствие не обязательно на 173,3 %. Помимо того, в 2003 году количество выявленных фактов вымогательства в столице в сравнении с 2002 годом возросло уже на 34,4%. Причем рост наблюдается в выявлении и раскрытии как простого состава вымогательства, так и квалифицированных его видов.

В первом полугодии 2004 года наблюдалась аналогичная картина. Если по стране в целом рост зарегистрированных фактов вымогательства в этот период был зафиксирован на уровне 20,2%, то в г.Москве данный показатель также возрос на 2,6%. При этом особую тревогу вызывает рост на 160,0% числа вымогательств, совершенных столичными организованными группами и, возросший на 80,0% аналогичный российский показатель.

Все это говорит об актуальности избранной нами для исследования темы, о том, что существует острая потребность в изучении состояния, динамики, причин и условий совершения вымогательств в стране и в отдельных ее регионах, в целях определения приоритетных направлений борьбы с этими опасными для общества преступлениями.

На протяжении прошлого века проблеме борьбы с корыстно-насильственной преступностью были посвящены исследования: С.Н. Абельцева, Ю.П. Азарова, М.А. Алексеева, JI.A. Андреевой, Ю.М. Антоняна, P.A. Базарова, И.А. Бобракова, Г.Н. Борзенкова, C.B. Бородина, Ю.И. Бытко, В. Верещагина, В.В. Витюка, В.А. Владимирова, Н.С. Гагарина, P.P. Галиакбарова, Л.Д. Гаухмана, М.Н. Гернета,

A.A. Герцензона, М.В. Данилевской, А.И. Долговой, A.B. Дягилева,

B.C. Егорова, В.В. Иванова, А.Н. Игнатова, П.А. Кабанова, И.И. Карпеца,

B.C. Комиссарова, H.H. Кондрашкова, O.B. Корнелюк, М.Ф. Костюка, А.Н. Красикова, Г.Л.Кригер, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Н.С. Лейкиной, В.В. Лунеева, В.В. Мальцева, И.М. Мацкевич, Ю.Б. Мельниковой, B.C. Минской, A.B. Наумова, И.С. Ноя, В.А. Номоконова, Э.Ф. Побегайло, М.С. Рыбака, Б.Т. Разгильдиева, А.И. Рарога, P.A. Сабитова, А.Б. Сахарова, А.П. Сырова, Р.Д. Шарапова, М.Д. Шаргородского, A.M. Яковлева, и других ученых.

Однако проблема борьбы с вымогательством исследовалась недостаточно, так как это преступление в его современных формах и степени распространенности существует лишь с периода перестройки в стране.

Интерес автора к рассмотрению вымогательства как вида корыстно-насильственных преступлений на примере Москвы не случаен. Еще около столетия назад, ученый-криминолог М.Н.Гернет, изучавший столичную преступность, определил, что: «Столицы нередко бывают ареною, где впервые дебютируют новые преступления или новые способы их совершения, чтобы затем перекочевать и в другие места страны"2.

Специфика процесса детерминации вымогательства состоит в том, что этот процесс неоднороден в пространстве, то есть имеет территориальные различия. Эти различия характерны и для городов России. Особые криминальные условия для вымогательства существуют в сверхкрупных городах. Именно там зарождалось современное организованное вымогательство «рэкет». Там его истоки. Это в основном и обусловило выбор темы для исследования.

После М.Н. Гернета к теме исследования преступности в сверхкрупном городе обращались такие отечественные криминологи как: Ю.М.Антонян, Г.А. Аванесов, А.И. Долгова, И.И. Карпец, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев, A.A. Матвеева и некоторые другие. Работы этих авторов оказали значительную помощь в исследовании автора. 2

Гернет М.Н. Преступный мир Москвы. М., 1924, с.5.

3 Город с населением, превышающим 3 млн. жителей. Ст. 5 Градостроительного кодекса РФ.

Анализ научных работ указанных авторов позволил предположить, что те качественные изменения, которым подвергается вымогательство как вид преступления, вполне возможно, зародились именно в столице. Причиной тому служат следующие обстоятельства:

1. Москва является крупнейшим в стране промышленным, научным и культурным центром. Ее по праву называют московским мегаполисом. Мегаполис - «сверхгород», гигантский город, образовавшийся в результате роста и фактического слияния многих городов и населенных пунктов.4 По численности населения Москва занимает третье место в Европе и восьмое в мире. На сегодняшний день (по результатам переписи в 2002 году) количество жителей Москвы составляет 10 млн. 358 тыс. человек.5 Из-за огромного количества жителей, более высокого уровня доходов жителей относительно других крупных российских городов и регионов страны, развитой инфраструктуры и других приоритетных признаков экономического характера, Москва создает благоприятную почву для совершения корыстно-насильственных преступлений (вымогательство, разбой, грабеж).

2. Из-за лидерства столицы по количеству зарегистрированных и работающих на ее территории предприятий, а также наибольшей концентрации различных предприятий, учреждений, банков, фирм и т.п., в Москве отмечается высокий уровень совершения экономических и налоговых преступлений. Но доходы, нажитые преступным путем, как раз и являются «лакомым» куском для вымогателей, которые методом шантажа (в таких случаях под угрозой распространения сведений приобретения преступных доходов) принуждают отдать часть или полный объем средств.

3. Немаловажную роль в количественной и качественной характеристике вымогательств, совершаемых в столице, играют миграционные процессы жителей из стран СНГ. По официальным данным Федеральной службы миграционной политики, свыше 30% всех мигрантов приезжают в

4 См.: Словарь иностранных слов. 15-е изд., исп. М.: Русский язык. 1988. С. 48, 300.

5 См. Московский комсомолец. №90. 25.04.03г. С.1. столицу.6 Незаконные мигранты часто становятся потерпевшими от вымогательства взяток чиновниками различного уровня или же столичных организованных преступных группировок. Но нередко новые способы совершения вымогательств внедряются именно выходцами из зарубежных стран.

4. Высокий уровень государственных, должностных преступлений характерный для Москвы объясняется концентрацией большого числа государственных органов, административных учреждений, различных служб и контор любого уровня. Вместе с тем необходимо отметить, что к данным преступлениям относятся деяния с наивысшим уровнем латентности (взяточничество, злоупотребление служебным положением и т.п.).

Таким образом, актуальность диссертационного исследования, в том числе, состоит в насущной и неотложной потребности изучения специфики совершаемых вымогательств в г. Москве. Эта специфика состоит в том, что именно в Москве наиболее ярко проявляются все детерминанты количественного и качественного роста корыстно-насильственных преступлений, их связи с коррупцией, увеличения их жестокости и перерастания в организованную преступность.

Объект исследования составляют отношения, связанные с преступными проявлениями в сфере вымогательства, касающиеся экономических отношений, свободы волеизъявления граждан, их здоровья и общественной безопасности.

Предметом исследования являются:

- Конституционное и уголовное законодательство России;

- Международные правовые документы;

- Статистические показатели и материалы досудебной практики о состоянии, динамике и структуре совершенных и совершаемых

6 См. «Газета». 17.05.03г. С. 5. вымогательств в России, г. Москва и Московской области, в г. Санкт-Петербург и ряде других крупных городов страны;

- Система профилактических мер по борьбе с вымогательством;

- Деятельность правоохранительных органов по раскрытию и предупреждению фактов вымогательства.

Цель исследования

Целью настоящего научного исследования является комплексная разработка теоретических и прикладных проблем борьбы с вымогательствами в условиях России на примере г. Москвы: определение причин и условий (детерминантов) обусловливающих существование и качественное развитие вымогательства в московском мегаполисе как сверхкрупном городе, а также исследование механизма формирования личности вымогателя и разработка теоретических, уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с вымогательством.

Для достижения этой цели в диссертации были реализованы следующие задачи:

- анализ развития вымогательства в 90-е годы XX века и начале XXI с использованием данных, полученных в результате проведенных исследований в столичном регионе и ряде других субъектов Российской Федерации, с целью прослеживания тенденций изменения детерминантов, влияния на данный вид преступности различных явлений экономической и политической сферы, а также с целью выработки прогноза уровня вымогательства в будущем для обоснования концепции программы борьбы с данным видом преступности;

- изучение личности вымогателя;

- изучение вымогательства с точки зрения применения различных форм насилия;

- анализ состава вымогательства в уголовном праве России;

- отграничение вымогательства от смежных составов преступлений;

- исследование причин и условий существования вымогательства в крупных городах страны;

- анализ определяющих факторов вымогательства, в т.ч. роль миграционных процессов (приток иностранных граждан в московский мегаполис);

- основные причины и условия латентности вымогательства и способы борьбы с сокрытием данного вида преступности правоохранительными органами от официального учета;

- оценка существующей системы профилактики вымогательства в столице, исследование законодательной и материально-технической базы профилактической деятельности для выработки предложений по ее совершенствованию криминологическими и уголовно-правовыми средствами.

Методология и эмпирическая база исследования.

Методологической основой исследования стал диалектический метод познания явлений и процессов социальной реальности, выступающих в качестве причин и условий совершения вымогательства и существующих в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

Настоящее диссертационное исследование основывается на достижениях современной криминологической науки и данных прикладных практических исследований преступности. Теоретической базой работы служит изучение преступности, личности преступника, влияния территориальных различий на преступность, причин и условий вымогательства в г.Москве. В частности, использовались работы: Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, В.В. Лунеева, P.P. Галиакбарова, М.Н. Гернета, Л.Д. Гаухмана, A.A. Герцензона, А.И. Долговой, М.П. Журавлева, Л.Л. Кругликова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.П. Малкова, Г.М. Миньковского, P.A. Сабитова, Л.В. Сердюка и других авторов.

В диссертации нашли отражение также положения Конституции РФ, основы законодательства по важнейшим отраслям права и сферам регулирования, нормативные акты МВД РФ и других ведомственных учреждений.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили: статистические данные по преступности России, г.Москва, г.Санкт-Петербург и Московской области, официально опубликованные и полученные автором по линии прокуратуры г. Москвы, Министерства юстиции и МВД России. Кроме того, диссертантом изучено 150 уголовных дел, связанных с вымогательством и другими корыстно-насильственными преступлениями, находящихся в производстве и в архивах муниципальных судов г. Москвы. В рамках указанных уголовных дел исследованы материалы, всесторонне характеризующие лиц, совершивших вымогательство - свыше 220 и 170 потерпевших от вымогательства. Проведен опрос 150 работников правоохранительных органов, участвующих в борьбе с корыстно-насильственными преступлениями в г. Москве, Санкт-Петербурге и Московской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается: прежде всего, в том, что соискателем предпринято первое комплексное исследование, посвященное анализу детерминант вымогательства и особенностей его предупреждения в условиях сверхкрупного города.

На основе проведенного исследования обосновываются предложения по совершенствованию правовой базы и повышению эффективности борьбы с вымогательством, в том числе, предложения по совершенствованию уголовного закона об ответственности за вымогательство.

В диссертационном исследовании на фоне изучения и анализа виктимологического аспекта вымогательства в сверхкрупном городе России детально рассматриваются вопросы, связанные с криминологической характеристикой личности вымогателя.

Научные изыскания диссертанта завершают конкретные предложения по совершенствованию правовых и организационных мер предупреждения вымогательства в условиях сверхкрупного города, в том числе по совершенствованию ранней профилактики, касающейся несовершеннолетних.

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. Обосновывается позиция по понятию вымогательства как вида корыстно-насильственных преступлений, имеющего тенденцию в современный период к росту и качественному изменению его форм и способов совершения.

2. Обосновывается роль и значение уголовного закона в борьбе с вымогательством. Предлагаются меры по совершенствованию уголовного закона, предусматривающего ответственность за вымогательство (в частности, введение в данный состав квалифицирующего признака -«вымогательство, совершенное с применением оружия»).

3. Представляется на защиту характеристика комплекса специфических условий г.Москвы, являющихся детерминантами зарождения новых форм вымогательства и перерастания его в рэкет.

4. На основе исследований представляется характеристика причин и условий вовлечения несовершеннолетних в корыстно-насильственную преступность сверхкрупного города.

5. Представлена характеристика социальных качеств и свойств личности вымогателя и влияние этих качеств на формирование мотива вымогательства.

6. Дается характеристика влияния мигрантов, прибывающих в Россию, на рост вымогательства в крупных городах на примере г.Москвы.

7. Вносятся предложения по совершенствованию правовых и организационных мер предупреждения вымогательства в условиях сверхкрупного города, посредством применения программы защиты участников уголовного судопроизводства, изменения критериев оценки деятельности органов внутренних дел, использования возможностей ЭКУ МВД России и др.

8. По аналогии с имеющимся опытом в зарубежных странах, предлагается задействовать потенциал сил и средств частных охранных структур, которые за длительный период развития в стране укрепили свои позиции в обществе, в том числе в предпринимательской сфере.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем теоретические положения, выводы и предложения в определенной мере дополняют существующие научные достижения и восполняют пробелы, касающиеся вопросов борьбы с вымогательством в условиях сверхкрупного города, а также вопросов реконструкции состава вымогательства.

Практическая значимость исследования определяется тем, что выводы и рекомендации могут использоваться органами внутренних дел в борьбе с вымогательствами в г. Москве и других крупных городах России, а также могут быть использованы в качестве учебного пособия в юридических вузах и в научно-исследовательской работе по данной проблематике.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику

Теоретические и практические положения диссертационного исследования отражены в 4-х статьях, опубликованных в сборниках научных трудов и в юридическом журнале, апробированы при участии диссертанта в следующих научно-практических конференциях г.г. Уфы и Москвы: «Актуальные проблемы борьбы с терроризмом и организованной преступностью» (Уфа, 1999г.); «Профилактика преступности среди несовершеннолетних» (Уфа, 1999 г.); «Проблемы борьбы с преступностью в современный период» (Уфа, 2000 г.); «Совершенствование уголовного законодательства в борьбе с преступностью» (Москва, 2002 г.).

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность органов внутренних дел, в том числе, подразделений по борьбе с организованной преступностью, посредством внесения основных положений работы в методические рекомендации ГУБОП СКМ МВД России по предупреждению и документированию квалифицированных видов вымогательства на всей территории Российской Федерации, а также использованы в непосредственной практической деятельности указанного подразделения.

Кроме того, в условиях необходимого совершенствования уголовного и гражданского законодательства и разработки новых федеральных законопроектов в указанных сферах, отдельные изыскания диссертанта включены в перечень проблемных аспектов, ограничивающих эффективность борьбы с организованными преступными формированиями на современном этапе развития российского общества, для его дальнейшего рассмотрения в ноябре-декабре 2004 года в Администрации Президента Российской Федерации.7

Архитектоника диссертации

Диссертация выполнена в соответствии с предъявляемыми требованиями и состоит из введения, двух глав, одиннадцати параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Жариков, Рустэм Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Начавшееся в эпоху перестройки в 80-х годах прошлого столетия реформирование политических и экономических устоев отечественного государства неминуемо повлекло вскрытие многих криминогенных факторов, годами копившихся в различных сферах общественной жизни, а следом и значительный рост преступности в стране. При этом корыстно-насильственные преступления заняли высший уровень по степени общественной опасности и значимости. И, несмотря на то, что вымогательство, как вид корыстно-насильственных преступлений, не является наиболее широкомасштабным в общей структуре преступности, роль его в увеличении угрозы экономическим интересам государства огромна.

В настоящей работе соискатель предпринял попытку последовательного рассмотрения и определения вымогательства как одного из видов преступного поведения, выражающегося, в том числе, в насилии над личностью. Криминологическое рассмотрение и сопоставление сведений о тяжких и особо тяжких насильственных преступлениях, в том числе о вымогательствах, за отдельный период, позволил сделать вывод о наличии дальнейших перспектив роста насильственной преступности в стране. С точки зрения внутренних и внешних «механизмов» развития насилия в совокупности с историческим анализом развития состава вымогательства, и отражением проблемных вопросов, существовавших в тот или иной период развития российского общества, способах их решения, диссертантом определены основные причины, позволяющие утверждать о тенденции увеличения степени общественной опасности вымогательства в современный период.

На фоне уголовно-правовой характеристики состава вымогательства, значительное внимание уделено и его сравнительному анализу с другими смежными преступлениями, которые нередко на практике приводят к неправильной квалификации деяний виновных и, как результат, нарушению принципа справедливости наказания за содеянное. К рассмотренным смежным составам преступлений, соискатель отнес: грабеж; разбой; бандитизм; самоуправство; захват в заложники, похищение человека из корыстных побуждений, принуждение к совершению сделки или отказу от нее. Здесь же, в результате подробного обобщения и анализа сведений об использования оружия при вымогательствах, учитывая, что оружие становится часто применяемым при совершении вымогательства и существенно отягчает это преступление, диссертант предлагает включить в состав вымогательства квалифицирующий признак: «вымогательство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия».

Диссертант считает, что вымогательство является одной из форм хищения, так как совершается с корыстной целью и преступник принуждает потерпевшего передать принадлежащие ему ценности насильственным путем. По степени опасности это преступление часто приближается к разбою и бандитизму. Тот факт, что насилие при вымогательстве направлено в будущее и выступает как условие при требовании передачи ценностей, на наш взгляд, не меняет его характера как хищения. Происходит противозаконное, безвозмездное, корыстное изъятие имущества из чужого владения. В связи с этим, по мнению диссертанта, состав вымогательства справедливо расположен в системе преступлений против собственности.

Общие криминологические положения, изложенные в первой главе диссертационного исследования, подверглись более подробному анализу во второй главе диссертации, где на примере крупных городов России (г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, а также такого региона как Московская область) проведены исследования криминологической характеристики вымогательства, его причин и условий, психологических особенностей личности преступника, а также основных профилактических мер борьбы с этим видом преступлений.

Результатом исследований явились следующие основные выводы: - В российских городах на протяжении последнего десятилетия продолжается заметный рост корыстно-насильственной преступности. И если в отдельные периоды отмечается некоторое их снижение, то чаще всего это объясняется общим снижением количества регистрируемых преступлений. При этом вымогательство занимало и занимает значительную долю в структуре этих видов преступлений, так как именно развитие частного бизнеса в Москве и других крупных городах привело к борьбе местных криминальных группировок за деление города на сферы влияния. Результатом явилось появление других новых видов преступлений насильственного характера, которые часто связаны с вымогательством: рэкет (как наиболее опасная форма вымогательства), коммерческое мошенничество, незаконное лишение свободы, захват заложников, похищение людей и т.д.

- Криминологическая характеристика вымогательств, зарегистрированных на протяжении последних 5-6 лет, свидетельствует о значительном росте этого вида преступлений в столице и г.Санкт-Петербурге не только в начале и середине 90-х годов, но и в 1998 году, по итогам очередного экономического кризиса в стране (дефолта). Именно по этой причине под видом выбивания долгов преступные группировки, действуя в собственных интересах или же по заказу нечестных представителей бизнеса, осуществляли свою преступную деятельность, тем самым еще больше усугубляя криминальную ситуацию. В дальнейшем произошло ежегодное и последовательное снижение доли вымогательств в общей структуре преступности. Это, по мнению диссертанта, явилось следствием уже имеющегося опыта выхода из посткризисной ситуации, а также четкой и умелой профессиональной деятельности правоохранительных структур.

- Высказана принципиальная точка зрения относительно запрета легальной продажи без ограничений оружия населению страны, так как в обществе до сих пор отсутствуют естественные ограничения, выраженные в психологическом осознании и правовом воспитании.

- Серьезное внимание уделено вопросу, связанному с возросшим уровнем количества совершаемых фактов вымогательства в столице среди несовершеннолетних за последние годы, что в значительной мере является одним из следствий высокого уровня беспризорности детей в Москве и в стране в целом.

- Наши исследования показали, что причины снижения количества регистрируемых фактов вымогательства кроются в том что, вымогательство принимает все более изощренные формы, приспосабливаясь к новым общественным и экономическим отношениям, используя недостатки правового регулирования финансово-экономических процессов, просчеты в работе органов внутренних дел, а нередко и коррумпированность отдельных представителей правопорядка.

- Российская рыночная экономика способствует активизации частных структур, что, в свою очередь, активизировало деятельность лиц «специализирующихся» на вымогательстве. Вымогательство для многих криминальных структур является основным видом деятельности, а для многих «неудачных» предпринимателей единственным способом вернуть «потерянные» денежные средства в результате мошенничества или банкротства отдельных физических и юридических лиц.

- Крупные российские города, в особенности столица, являются «генераторами идей» возникновения новых способов вымогательства, причем нередко их сложно квалифицировать как преступная деятельность из-за возникающих трудностей при документировании. Эти способы в основном умело претворяются участниками организованных преступных групп, которые «курируют» значительную долю коммерческих и банковских структур. Однако, преступная деятельность организованных групп не ограничивается совершением вымогательств. Преступления разнородны, суть лишь одна — максимальное извлечение преступно нажитой прибыли.

О сохранении существующей негативной роли организованных форм вымогательства свидетельствуют статистические данные. На фоне общей стабилизации преступности в 2002 году произошло увеличение количества выявленных участников организованных преступных групп в столице на 75,0%.

Длительному существованию организованных преступных групп, промышляющим вымогательством, способствует иерархически сложенное построение, клановый принцип, жесткая дисциплина, наличие коррумпированных связей. Исследования других авторов, изучавших связи коррупции и организованных групп вымогателей, приводимые в работе соискателя, также подтверждают эту точку зрения.

Диссертант определяет организованную группу вымогателей как устойчивую преступную группу в количестве двух и более лиц, действующих в иерархически сложенной структуре с четким распределением ролей, с целью совершения вымогательств как промысла, под покровительством коррупции.

Диссертантом определены и основные причины и условия, способствующие развитию вымогательства в крупных городах страны. По мнению диссертанта, они в основном связаны с личностью преступника.

С точки зрения психологии проведена параллель между корыстной мотивацией и внутренней ответственностью личности преступника, рассматриваемой с позиций нравственности, морали, чувства долга перед самим собой, обществом, а также самоконтроля, самооценки и самоуправления.

В связи с особой важностью, рассмотрены основные условия, способствующие развитию вымогательства, к числу которых отнесены: экономический фактор, урбанизация крупных российских городов (на примере столицы), миграционные процессы, проблема виктимности населения, роль жертвы в формировании умысла преступника на совершение преступления.

При рассмотрении столицы как региона, в котором многие виды преступлений подвергаются качественным изменениям, высказано предположение условий подобных формаций:

- Москва является крупнейшим в стране промышленным, научным и культурным центром. Из-за огромного количества жителей, более высокого уровня доходов жителей относительно других крупных российских городов и регионов страны, развитой инфраструктуры и других приоритетных признаков экономического характера, Москва создает благоприятную почву для совершения корыстно-насильственных преступлений (вымогательство, разбой, грабеж).

- Этому способствует также значительная концентрации в г.Москве различных предприятий, учреждений, банков, фирм и т.п. Крупные финансовые операции и большой оборот наличной денежной массы влечет серьезный интерес со стороны представителей организованных преступных групп, чиновников, извлекающих незаконный доход злоупотребляя служебным положением.

- Немаловажную роль в количественной и качественной характеристике вымогательств, совершаемых в столице, играют миграционные процессы жителей из стран СНГ. Нередко новые способы совершения вымогательств внедряются именно выходцами из зарубежных стран.

- Высокий уровень государственных, должностных преступлений характерный для Москвы объясняется концентрацией большого числа государственных органов, административных учреждений, различных служб и контор любого уровня. К данным преступлениям относятся деяния с наивысшим уровнем латентности (взяточничество, злоупотребление служебным положением, в том числе связанные с вымогательством и т.п.).

Превентивная политика государства в борьбе с вымогательством, по мнению диссертанта, должна исходить, прежде всего, из масштабов и видов применения профилактических мер. К таковым относятся:

- Общегородские - проводимые органами власти и управления, общественными организациями;

- Специальные меры предупреждения, относящиеся к деятельности специализированных структур;

- Индивидуальные меры предупреждения.

При этом в работе высказывается мнение о необходимости пересмотра критериев оценки деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и непосредственно с вымогательством. Вывод об эффективности данной деятельности должен заключаться не в количестве выявленных и раскрытых фактов преступлений в общей структуре валовых показателей, а по результатам рассмотрения уголовных дел в суде и раскрытия преступлений, из числа остатка нераскрытых прошлых лет. Тем самым, будет постепенно решаться и не менее важный вопрос о повышении доверия населения к органам внутренних дел, уровень которого определяется тем, насколько эффективно они защищают права и интересы граждан.

С учетом значительной степени латентности вымогательства, в том числе из-за угрозы расправы над участниками уголовного процесса, и в поддержку уже имеющегося мнения в среде криминологов, диссертантом высказано мнение о необходимости создания специализированного подразделения, непосредственно подчиненного Министру внутренних дел Российской Федерации со структурными единицами в Главных управлениях МВД России по федеральным округам, на которое будут возложены задачи по защите участников уголовного судопроизводства.

В качестве меры, способной сыграть значительную роль в предупреждении совершения вымогательств в будущем, предлагается усилить контроль над исполнением частных определений суда и представлений органов внутренних дел и прокуратуры, по фактам выявленных причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

По аналогии с имеющимся опытом в зарубежных странах, предлагается задействовать потенциал сил и средств частных охранных структур, которые за длительный период развития в стране укрепили свои позиции в обществе, в том числе в предпринимательской сфере.

В значительной мере уделено внимание вопросу материально-технического обеспечения правоохранительных структур, повышения престижа работы в милиции, увеличения заработной платы. При этом обосновывается предложение о введении штрафных санкций в отношении руководителей тех предприятий, которые не уведомляя правоохранительные органы о совершаемых преступлениях в отношении них, тем самым способствуют развитию криминогенной обстановки в стране и невыполнению принципа неотвратимости наказания.

Основой ранней профилактики вымогательств должна стать воспитательная и иная предупредительная работа не только правоохранительных органов, но общественных организаций, органов власти, способных нередко оказать более значительное влияние на психологию потенциального преступника. Данная деятельность должна осуществляться, в свою очередь, в рамках правового воспитания населения, где особое место отводится бесплатным консультационным пунктам при префектурах каждого административного округа г.Москвы.

При этом высказывается необходимость привлечения населения в борьбе со снижением уровня латентности вымогательств, в том числе, посредством экономических методов воздействия (например, создание специального фонда с материальным поощрением за каждое раскрытое преступление), тем самым, вынуждая правоохранительные органы считаться с мнением населения.

Однако, предложенные меры требуют законодательного закрепления в виде отдельного Кодекса или Федерального закона, с обязательной регламентацией всей системы предупреждения преступности в целом и по конкретным уровням, перечислением оснований для осуществления профилактической деятельности, средств и мер предупредительного воздействия, соответствующего закрепления компетенций субъектов профилактики и контроля за их деятельностью. Результат таких действий создаст условия для реализации принципа неотвратимости наказания и достижения поставленных целей, что и будет являться одной из основ профилактической деятельности и воспитания общественного правосознания.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Жариков, Рустэм Александрович, 2004 год

1. Авторские работы:

2. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

3. Антонян Ю.М., Бойко И.Б., Верещагин В.А. Насилие среди осужденных. М., 1994.

4. Амосов Н.М. «Machine sapiens». Мысли и сердце. Л.Г. № 27, 6 июля 1977.

5. Аванесов Г.А. Криминология. М.: Академия МВД СССР, 1984. Изд. 2 (переработанное и дополненное)

6. Аитов H.A. Социальное развитие городов: сущность и перспективы. М., 1979.

7. Бабаев М.М., Королева М.В. Преступность приезжих в столичном городе. М., 1990.

8. Бухор В.Г. Криминологический анализ и предупреждение тяжкой насильственной групповой преступности. Автореферат канд. дисс. М. 1992.

9. Базаров P.A. «Преступность несовершеннолетних: криминальное насилие, меры противодействия» Екатеринбург. 1995.

10. Бабаев М.М., Королева М.В. Преступность приезжих в столичном городе. М. 1990

11. Верин В.П. «Преступление в сфере экономики», 1999 г.

12. Гернет М.Н. Преступный мир Москвы. М., 1924.

13. Гаухман Л.Д. «Насилие как средство совершения преступления» М. 1974.

14. Гаухман Л.Д. Борьба с насильственными посягательствами. М.: Юридическая литература. 1969.

15. Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6.

16. ГилинскийЯ. Методологические проблемы исследования территориальных различий преступности. В сб.: Теоретические проблемыизучения территориальных различий преступности. Труды по криминологии. Тарту. 1985.

17. Гладких В И. Преступность в Москве проблема номер один. М , 1997.

18. Гладких В.И. Преступность сверхкрупного города: общая характеристика, тенденции развития (на материалах г. Москвы). В кн.: Проблемы борьбы с преступностью в условиях столичного региона. Сб. научных, трудов № 163. М., 1995.

19. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.; Юрид.лит.6 1990.

20. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под ред. А.И. Гурова М. 2000.

21. Долгова А.И. Системно-структурный характер преступности. Вопросы борьбы с преступностью, вып. 41 М. 1984.

22. Долгова А.И. Теоретические предпосылки и общие итоги изучения территориальных различий преступности и их причин // В сб. Территориальные различия преступности и их причины. М.,1988.

23. Зак Г.Я. Шантаж и вымогательство в их взаимоотношении. М., 1915.

24. Зак Г.Я. К вопросу о наказуемости шантажа по русскому праву //Вопросы права. 1911. № 5.

25. Иванов К. Выгоды и тяготы величия / Экономика и жизнь, № 16. Май, 1997

26. Ильина Л.В. Уголовно-правовое значение виктимности // Правоведение, 1975. № 3.

27. Игошев К.Е., «Типология личности преступника и мотивация преступного поведения». Горький. 1974 г.

28. Козлов В.В. Судебно-медицинское определение тяжести телесных повреждений. Саратов, 1976.

29. Кони А.Ф. Судебные речи. Нравственные начала в уголовном процессе. СПб. 1915.29