Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Везиров, Рустам Заргамович

• Везиров, Рустам Заргамович
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Везиров, Рустам Заргамович

Введение 3

Глава 1 Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города и уголовно-правовые средства борьбы с нею 14 1 Особенности криминологической характеристики преступности несовершеннолетних в условиях г.Москвы. 14 2. Причинный комплекс, обусловливающий преступность несовершеннолетних в сверхкрупном городе. 44 3. Характеристика уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями несовершеннолетних и особенности их уголовной ответственности 69

Глава 2. Совершенствование предупреждения и организация борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города. 91 1. Основные направления совершенствования профилактики преступности несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города. 91 2. Совершенствование предупреждения преступлений несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города 115 3. Совершенствование организации применения уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города. 127

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города»

Актуальность темы исследования. Процессы, происходящие в нынешнем обществе и государстве на современном этапе его развития, интенсивно влияют на подрастающее поколение, формируют в ряде случаев негативные правовые установки несовершеннолетних, порождают преступность с их стороны.

Переходный период в жизни России характеризуется политическими, социально-экономическими и правовыми преобразованиями, которые привели к фактическому разрушению ранее существовавшей системы профилактики, породили новые факторы, обусловливающие преступность несовершеннолетних. Именно с начала 90-х годов отмечаются неблагоприятные тенденции в преступности несовершеннолетних. Например, прирост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в Москве за последние десять лет составил 35,6%, доля тяжких и особо тяжких преступлений достигла в 1997 году - 53,75. Данные тенденции характерны и для других сверхкрупных городов. Это обусловило возможность, опираясь на ранее осуществленные исследования, теоретические и методические подходы, осуществить исследование преступности несовершеннолетних в новых условиях, в том числе применительно к сверхкрупным городам.

Специфические особенности современной преступности несовершеннолетних, по мнению диссертанта, базируются на двух основных группах признаков: относящихся к возрастной категории несовершеннолетних преступников и относящихся к «включенности» этой категории преступников в общую систему, образующую преступность сверхкрупного города. Специфическая криминологическая характеристика, обусловленная политическими, социальноэкономическими процессами, административно-территориальным устройством и многими другими факторами, явлениями и обстоятельствами различным образом сказываются на территориальных различиях состояния, структуры и динамики преступности несовершеннолетних. В свою очередь характер, глубина и осгрота происходящих в обществе процессов, особенности их «протекания» в конкретном сверхкрупном городе в значительной степени оказывают влияние на характер и степень общественной опасности преступлений несовершеннолетних, состояние, структуру и динамику этого явления. Сверхкрупные города объективно выступают, по образному выражению В.Н. Гладких, «экспериментальными лабораториями», в которых быстрее и существеннее меняется картина преступности, * важно также чтобы эти города внедряли традиционные и новые эффективные меры предупреждения преступлений. Соответствующие предложения были сформулированы диссертантом.

Наряду с указанными общественными факторами на преступность несовершеннолетних в условиях сверхкрупных городов оказывают влияние организованные особенности функционирования муниципальных органов, обеспечивающие решения проблем семьи и несовершеннолетних, реальную поддержку их в рамках компетенции этих органов, в частности, при реализации социальных гарантий, обеспечении необходимого уровня образования, культуры, организации быта и досуга, что оказывает заметное влияние и эффективность предупреждения преступлений.

Свой значительный вклад в исследование проблем подростковой преступности в предшествующие годы внесли Ю.М. Антонян, Л.И. Гладких В.И. Преступность в сверхкрупном городе и ее предупреждение органами внутренних дел. - М. 1996. С. 3.

Беляева, Н.И. Ветров, А.И. Долгова, К.Е Игошев, Г.М. Миньковский, А.Р. Ратинов, Д,Н. Узнадзе и многие другие. Особенности преступности несовершеннолетних, применительно к сверхкрупному городу и проблемы борьбы с нею изучены в гораздо меньшей степени. Этими проблемами занимались, в частности, А.И. Алексеев, М.М. Бабаев, К.К. Горяинов, В.И. Гладких, А.И. Портнов, В.П. Ревин, А.Ф. Токарев и другие. Автор, опираясь на предшествующие фундаментальные исследования вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних, которые активно разрабатывались многие годы, предложил собственный подход к оценке этой преступности в условиях сверхкрупного города. Это позволило, используя результаты прошлых криминологических и социально-правовых исследований, а также материалы собственного исследования и опыта работы в органах внутренних дел Москвы, комплексно рассмотреть проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города, обосновать перспективные направления, методы и выработать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних, применительно к условиям сверхкрупного городского поселения.

Особое внимание уделено разработке предложений по созданию единой системы, обеспечивающей преемственность в воспитательном процессе и предупредительной деятельности на всех этапах развития ребенка, при переходе его на путь совершения общественно опасных деяний, по повышению результативности применения уголовно-правовых средств в борьбе с преступлениями несовершеннолетних.

Цель и задачи исследования. Исследование направлено на проведение научного анализа проблем борьбы с преступлениями несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города, а также разработку рекомендаций, направленных на повышение эффективности профилактической деятельности органов внутренних дел и эффективности применения уголовно-правовых средств борьбы с данными преступлениями в условиях сверхкрупного города.

Названные цели исследования позволили определить перечень задач. К числу задач исследования относятся: а) выявление особенностей и разработка характеристики преступности несовершеннолетних, применительно к условиям сверхкрупного города; б) описание специфического комплекса детерминант преступности несовершеннолетних, характерных для сверхкрупного городского поселения; в) выяснение социально-психологической характеристики современной подростковой преступности; г) анализ уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями несовершеннолетних: особенности уголовной ответственности, норм, направленных на защиту семьи и несовершеннолетних по новому УК РФ, мер по совершенствованию их применения; д) разработка направлений, рекомендаций и предложений по совершенствованию профилактики преступности несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города, приданию ей системного характера; е) разработка комплекса мер совершенствования организации применения уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города.

Реализация указанных задач предопределила теоретическую и практическую направленность исследования. Автор не ставил своей задачей дать исчерпывающий перечень проблем и рекомендаций относительно борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города, он выявил современные проблемы и сформулировал выводы, предложения и рекомендации, которые могут позитивно сказаться на тенденциях преступности несовершеннолетних в сверхкрупных городских поселениях.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются отношения, обусловливающие развитие преступности несовершеннолетних в условиях сверхкрупных мегаполисов и ее детерминанты.

Предметом исследования являются криминологические закономерности совершения преступлений несовершеннолетними, специфические черты и тенденции этой преступности, а также особенности предупреждения и уголовно-правовой борьбы с данной преступностью в условиях сверхкрупного города.

Методология и методика исследования. Исследование основано на диалектическом методе познания: всеобщности, взаимосвязи, взаимозависимости факторов, явлений, процессов и их причинных зависимостей с окружающей действительностью, взаимообусловленность воздействия этих обстоятельств на последующие изменения обстановки в сфере преступности несовершеннолетних, в том числе в условиях сверхкрупного города.

Методика исследования включает в себя общенаучные и частнонаучные теории и методы. Научную базу исследования составили методы наблюдения, сравнительного правоведения, контент-анализа документов, иных публикаций, статистического анализа, анкетирования, интервьюирования, изучение научных источников, экспертных оценок. Безусловно огромное значение для достижения целей исследования оказали труды ученых-криминалистов, социологов, психологов.

Правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, законы РСФСР и Федеральные законы РФ, Указы Президента

РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты правоохранительных органов.

Эмпирическую базу исследования составили данные официальной статистики о состоянии преступности по Российской Федерации, Москве и Московской области, Санкт-Петербургу, Казани, Новосибирска, Челябинска и другим сверхкрупным городам.

В процессе конкретно-социологического исследования, проведенного в 1994 - 1998 годы проанкетировано 142 уголовных дела и отказных материалов о преступлениях, совершенных несовершеннолетними; проводились программированные опросы 168 экспертов, в качестве которых выступали сотрудники правоохранительных органов (прокуроры, инспектора по делам несовершеннолетних, участковые инспекторы милиции, руководители органов внутренних дел), а также педагоги, социальные работники, члены родительских комитетов школ, руководители префектур, занимающихся воспитательной работой с несовершеннолетними и молодежью. Было проведено 224 фиксированных беседы с членами неблагополучных семей. Все эти эмпирические данные были положены в основу выводов, предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем рассмотрены криминологические и уголовно-правовые аспекты преступности несовершеннолетних: состояние, структура, тенденции подростковой преступности в условиях сверхкрупного города за десять лет, подробно проанализированы возможности применения уголовно -правовые средств в борьбе с этими преступлениями (с учетом принятия УК РФ), а также практики их применения.

Теоретические положения исследования связаны с изучением, осмыслением и описанием новых явлений, характеризующих состояние, структуру, динамику преступности несовершеннолетних в сверхкрупных городах, ее детерминанты и особенно процессы в семье, бытовом и досуговом окружении подростков, негативно воздействующих на развитие и поведение несовершеннолетних. Набор этих факторов, их взаимосвязь и взаимозависимость, по мнению диссертанта, характеризуется особыми качественными параметрами, специфичными для каждого сверхкрупного города, но в нем выделяются и типичные черты. Эти как особенные, так и типичные детерминанты подробно рассмотрены в диссертации.

В психологии подростка, в его внутреннем мире, нравственном и правовом сознании, как показали исследования, в последние годы появились новые, еще не изученные в достаточной степени элементы преступной мотивации, связанные с «повышением» порога насилия и корыстных притязаний, которые в ближайшее время будут оказывать существенной влияние на структурные элементы преступности. Качественные изменения преступности, обусловленные этим, привели к резкому увеличению масштабности корысти (желание завладеть огромными материальными средствами, с использованием для этого самых жестоких, садистских средств) и другие неблагоприятные тенденции.

При проведении исследования разрабатывались теоретические и практические подходы к оценке и условиям эффективного применения уголовно-правовых норм об ответственности несовершеннолетних, проблемы повышения уровня защиты их прав и законных интересов, с использованием уголовно-правовых средств регулирования общественных отношений.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно позволило сформировать выводы и практические рекомендации. К их числу относятся: вывод о повышенной (по сравнению со взрослыми) криминальной активности несовершеннолетних в сверхкрупных городах, и продолжающих оставаться неблагоприятными тенденциях этой преступности; выявление повышенного интереса организационных преступных групп, сообществ (преступные организаций) к несовершеннолетним, особенно занимающихся силовыми видами спорта и активное их вовлечение в преступную деятельность; определение обстоятельств и условий неэффективной предупредительной деятельности общесоциальной и специальной профилактики и выработка конкретных мер, позволяющих «построить» (или совершенствовать) систему профилактики преступлений несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города;

- разработка мер оптимизации организационных аспектов применения уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями несовершеннолетних, применительно к условиям сверхкрупного города.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования прошли апробацию и внедрены в деятельность органов внутренних дел города Москвы. На базе исследования подготовлены и внедренные в деятельность органов внутренних дел Северного административного округа: методические рекомендации по выявлению и учету ОВД неблагополучных семей; порядку составления заключения в ходе служебных расследований по фактам совершения преступлений несовершеннолетними; организации работы дежурных частей ОВД с несовершеннолетними, доставленными за правонарушения, а также организации профилактической работы с подростками, вернувшимися из воспитательных колоний ( приложение №№ 2-5). Материалы исследования также используются в учебном процессе Академии управления МВД России по учебным дисциплинам уголовное право и криминология.

Положения, выносимые на защиту. На основании проведенного исследования в диссертации обосновываются и выносятся на защиту положения, выводы и рекомендации теоретического и прикладного характера:

1. Преступность несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города имеет свой предмет исследования и специфику, обусловленную особенностью «набора» детерминант, характерных для этих типов городских поселений.

2. Чертами современной подростковой преступности в сверхкрупных городах являются повышенная криминальная активность (при достаточно благоприятных тенденциях регистрируемой преступности), изменение криминальной мотивации, обусловленные глубинными негативными социальными процессами в обществе, формирующими эти установки в подростковой среде сверхкрупных городов.

3. Серьезными проблемами преступности несовершеннолетних в условиях сверхкрупных городов являются прогрессирующие тенденции: а) роста корыстно-насильственных преступлений; б) вовлечение в групповую и организованную преступность; в) совершения преступлений, обусловленных пьянством, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; г) увеличения порога жестокости и применения различного рода оружия при совершении преступлений несовершеннолетними.

4. Повышение эффективности профилактики и борьбы с преступлениями несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города диссертант связывает с усилением элемента комплексности как в устранении негативных социально-экономических явлений, факторов и обстоятельств, так и в совершенствовании деятельности всех звеньев «технологической цепи» - воспитания, предупреждения, пресечения и правоприменения в отношении детей, подростков, «молодых взрослых», а также действий всех институтов социализации несовершеннолетних. Автором разработаны меры воспитательного и профилактического характера в отношении несовершеннолетних и алгоритмы действий некоторых категорий сотрудников органов внутренних дел при осуществлении предупредительной деятельности в отношении подростков.

5. Предложенные автором системные меры воздействия на социальные явления, факторы и обстоятельства и индивидуальные меры профилактики правонарушающего поведения конкретного подростка позволят, по мнению диссертанта, осуществлять более адресное предупредительное и иное правовое воздействие на несовершеннолетнего и его окружение.

6. В качестве принципов построения системы профилактики преступлений несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города предлагается : а) разработать цели предупредительной деятельности, определить необходимое и достаточное ее содержание, объем, ресурсные возможности и методическое обеспечение; б) в районах и в городе определить масштаб действий и разработать соответствующую оргструктуру; в) осуществить анализ наличной (или четко определенных потребностей) нормативно-правовой базы предупредительной деятельности и пределов профилактического воздействия, ее достаточности для построения эффективной системы предупреждения преступлений; г) «отладить» оптимальный механизм согласованности и преемственности воздействия на несовершеннолетнего.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав ( шесть параграфов), заключения, библиографии и приложений. Объем работы соответствует требованиям ВАК России.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Везиров, Рустам Заргамович

Заключение

1. Исследования показывают, что несмотря на снижение за пятилетие количества и уровня регистрируемой преступности несовершеннолетних в сверхкрупных городах (от 25,6% в Москве, до 0,2 % - в Новосибирске), остается повышенной криминальная активность несовершеннолетних в сверхкрупных городах ( ее уровень выше показателей общей преступности на 7 - 28 %).Это говорит о недостаточности принимаемых мер борьбы с преступностью для позитивных изменений. Тревожность и неблагоприятный характер современных тенденций подтверждается тем, что прирост преступности несовершеннолетних существенно превышает показатели прироста подростков в структуре населения сверхкрупных городов.

2. Сверхкрупный город имеет особенности вытекающие из набора свойств криминогенного и антикриминогенного характера, которые и определяют картину преступности несовершеннолетних в определенный отрезок времени.

Для современной подростковой преступности сверхкрупных городов характерно повышение криминальной активности детей младшего возраста, «порога жестокости» совершаемых преступлений, значительное увеличение корыстно-насильственных мотиваций, являющейся отражением глубинных негативных социальных процессов, характерных для сверхкрупных городов, осложняющихся, в свою очередь межличностными отношениями в семье, учебном коллективе, досуговой группе.

В структуре преступности в сверхкрупных городах увеличивается доля корыстных и корыстно-насильственных преступлений ( возросли примерно с 68 до 72 % ), несколько увеличилась доля насильственных посягательств, примерно с 2,0 до 2,4 % Серьезной криминологической проблемой остается высокий уровень групповой преступности несовершеннолетних. Тенденцией преступности в крупных городах является опережающий рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними совместно со взрослыми. Это подтверждает интерес организованных преступных группировок, сообществ (преступных организаций) к несовершеннолетним, особенно занимающихся силовыми видами спорта, вовлечение их в преступную деятельность.

Серьезными проблемами, связанными с правонарушающим поведением несовершеннолетних в сверхкрупных городах являются: возрастание корыстно-насильственных и насильственных преступлений, повышение порога жестокости преступлений, наркомания и алкоголизм в подростковой среде и эти тенденции прогрессируют. В этой связи вносятся предложения: о снижении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних до 12 лет за тяжкие и особо тяжкие насильственные преступления, о совершенствовании норм, направленных на борьбу с «наркотическими» преступлениями, о неправомерном завладении автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения и о других, преимущественно подростковых преступлениях.

Увеличивается количество случаев совершения преступлений с использованием оружия и иных предметов, используемых в качестве оружия. Это отражает изменение позиции несовершеннолетних, использующих оружие при совершении преступлений.

3. Направления профилактической деятельности в условиях сверхкрупного города, исходя из специфики рассматриваемых детерминант преступности несовершеннолетних классифицированы диссертантом на две группы: а) оказывающие влияние на преступность вообще в условиях сверхкрупного города, и в равной степени оказывающие влияние и на преступность несовершеннолетних; б) оказывающих преимущественное влияние на преступность несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города.

К первой группе относятся факторы, связанные с:

- влиянием административно-политического статуса города;

- состоянием социально-экономического развития сверхкрупного города;

- положением, обусловленным дифференциацией доходов населения и неравенством распределения благ среди населения города;

- возникновением и усугублением антагонистических отношений среди различных групп населения; высокой степенью анонимности жизни населения в сверхкрупном поселении и возрастающее ослабление социального контроля поведением несовершеннолетних, особенно входящих в «группу криминального риска»; значительным уровнем маятниковой ( прежде всего внутригородской) миграции;

- значительным количеством приезжих;

- относительно хорошей организацией транспортного конвейера (междугородних сообщений и внутригородских потоков);

- непродуманностью градостроительства, не учитывающего необходимость разработки стандартов, обеспечивающих повышенную безопасность от преступных посягательств;

- наличием множества объектов, привлекательных для преступных посягательств, слабостью их защиты от преступлений.

Ко второй группе факторов относятся: обусловленность преступности несовершеннолетних социально-демографическим составом населения сверхкрупного города;

- возникновение и усугубление в современных условиях действия социально-экономических причин преступности несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города;

- активизация негативных процессов определяющих состояние и тенденции семейных отношений;

- интенсивность внедрения антиобщественной подростковой субкультуры и масштабы ее влияния на несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города; состояние и эффективность деятельности структур, выполняющих предупредительные и иные правоохранительные функции.

Автором сформулированы в соответствием с указанными направлениями конкретные предложения по совершенствованию предупредительной деятельности и борьбы с преступлениями несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города.

4. Проблемы повышение эффективности профилактики и борьбы с преступностью несовершеннолетних связываются диссертантом как с социально-экономическими факторами, устранение которых способно оздоровить криминальную ситуацию, так и необходимостью совершенствовать всю «технологическую цепь» предупредительной и воспитательной работы с ребенком, подростком, несовершеннолетним, «молодым взрослым». К сожалению сейчас такая цепь состоит из отдельных звеньев, не связанных между собой. В работе предлагаются меры по усилению элемента комплексности действий различных участников воспитательно-профилактического процесса, а также обеспечение преемственности и (или совершенствование) повышения эффективности их деятельности.

Построение системы профилактики преступлений несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города, по мнению диссертанта, должно отражать общие принципы и особенности городского поселения. Обязательно должны прорабатываться и учитываться : а) цели предупредительной деятельности, необходимое и достаточное ее содержание, объем, ресурсных возможностей и методическое обеспечение; б) соответствие масштаба действий и возможностей соответствующей оргструктуры; в) нормативно-правовая база предупредительной деятельности и определение пределов профилактического воздействия; г) наличие (или отсутствие) необходимого оптимального механизма согласованности, взаимодействия и преемственности воздействия на несовершеннолетних.

Каждое из названных направлений подкреплено конкретными мерами, предложениями и рекомендациями, направленными на совершенствование профилактики и борьбы с преступлениями несовершеннолетних в условиях сверхкрупного городского поселения.

5. Особенностью организации уголовно-правовой борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города, по мнению диссертанта являются: а) нормативно-правовая база, структура, реализующая требования уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного характера и взаимосвязь структурных элементов, а также элементов, обеспечивающих функционирование системы правоохранительных (правоприменительных) органов, осуществляющих борьбу с преступностью несовершеннолетних именно в условиях сверхкрупного города и даже, еще точнее в конкретном городском мегаполисе; б) структурные особенности организационной деятельности: программирование и планирование, координация и взаимодействие на всех уровнях правоприменения, обеспечения контроля и оценки результатов и т.д.

Проблемы совершенствования организации применения уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города диссертантом также связываются с совершенствованием информационно-аналитической работы, обеспечением повышения уровня профессиональной подготовки кадров правоприменителей, обеспечением контроля за правильным применением закона в отношении несовершеннолетних правонарушителей и охраны их прав и законных интересов, совершенствованием практики назначения наказаний и применением мер, стимулирующих правопослушное поведение. Часть предложений и рекомендаций реализованы в деятельности органов внутренних дел города Москвы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Везиров, Рустам Заргамович, 1998 год

1. Законодательные и иные нормативные акты. Конституция Российской Федерации. - М. 1997 г.

2. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации». Ведомости ВС РФ, 1992, №8, ст. 367.

3. Закон РФ «О безопасности». Ведомости ВС РФ, 1992, № 15, ст. 769. Закон РСФСР «О милиции». - Ведомости ВС РСФСР, 1991, № 16, ст. 503. Уголовный кодекс РФ. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.

4. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» от 1 июля 1992 г. № 543.

5. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственных мерах в области государственной молодежной политики» от 16 сентября 1992 г. № 1075.

6. Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности ( местной милиции) Российской Федерации» от 12 февраля 1993 г. № 209. Указ Президента РФ « О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 6 сентября 1993 г. № 1338.

7. Постановление Правительства РФ «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995 2000 годы» от 13 января 1996 г. № 28.

8. Постановление Правительства РФ « О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1995 1997 годы» от 17 мая 1996 г. № 600.

9. Постановление Правительства Российской Федерации» от 29 декабря 1997 г. № 1648

10. Приказ МВД РСФСР «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» от 18 августа 1988 г. № 170.

11. Приказ МВД РФ «О первоочередных мерах по активизации деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью несовершеннолетних» от 20 апреля 1993 г. № 186.

12. Приказ МВД РФ «Об объявлении решения Коллегии МВД России от 29 мая 1993 г. № 2 КМ/1 «О мерах по организации и совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел» от 12 июня 1993 г. № 284.

13. Приказ МВД РФ объявляющий Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений, от 6 августа 1993 г. № 390.

14. Отдельные литературные источники. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления. М. 1973.

15. Базаров Р.А. Развитие и совершенствование мер борьбы с преступностью несовершеннолетних. Учебное пособие. Челябинск. 1994.

16. Базаров Р.А., Демидов Ю.Н. Уголовно-правовая профилактика групповых нарушений общественного порядка несовершеннолетними. Учебное пособие. Челябинск. 1993.

17. Бланков А.С., Фокин В.М., Вилке А .Я., Овчинский B.C., Леонтьев Ю.Б., Васильев В.Л. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Л. 1980.

18. Ветров Н.И. Индивидуальное профилактическое воздействие на молодых правонарушителей. М. 1979.

19. Гладких В.И. Преступность в сверхкрупном городе и ее предупреждение органами внутренних дел. М. 1996.

20. Гришанин П.Ф. Современные проблемы уголовной политики и уголовно-правовой практики. М. 1994.

21. Григорьева И.А. Современный город и проблемы воспитания молодежи. Л. 1985.

22. Долгова А.И. Особенности обстоятельств, связанных с преступностью несовершеннолетних в больших городах, и их изучение. М., 1975. Долгова А.И. Преступность и реформы. М. 1998.

23. Ермаков В.Д., Долгова А.И., Дремова Н.А., Беляева Н.В. Социально-психологические причины противоправного поведения и личность несовершеннолетнего преступника. М. 1976.

24. Коллектив авторов. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации. М. ВНИИ МВД России 1996.

25. Коллектив авторов. Проблемы борьбы с вовлечением несовершеннолетних в антиобщественное поведение. М. 1981.

26. Коллектив авторов. Модель комплексного плана борьбы с преступностью в области (крае). М.: 1991.коллектив авторов. Проблемы реформы уголовного законодательства Российской Федерации. М. 1992.

27. Ермаков В. Д. Социально-правовая профилактика правонарушений несовершеннолетних, связанных с недостатками семейного воспитания. (Методика и результаты исследования ). М. 1981.

28. Ермаков В.Д., Гуськов Н.М., Савинков Е.Н. Причины и условия, способствующие преступности несовершеннолетних. М. 1986. Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск. 1997.

29. Конев А.А. Преступность в России и ее реальное состояние. Нижний Новгород. 1993.

30. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М. 1969.

31. Кудлай Т.П. Специализированные субъекты профилактикиправонарушений несовершеннолетних. Киев. 1991.

32. Лубин А.Ф. Методология криминалистического исследования механизма преступной деятельности. Нижний Новгород. 1997.

33. Литвинов В.В. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Киев. 1980.

34. Максимов С.В., Ревин В.П. Насильственные преступления в сфере семейно-бытовых отношений и проблемы их профилактики: Учебное пособие. М.: 1993.

35. Миньковский Г.М. Профилактика правонарушений среди молодежи. Киев. 1985.

36. Миньковский Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Киев. 1987.

37. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Реализация программно-целевого подхода к планированию мер борьбы с преступностью в городе и области // Экспресс информация. М.: 1989.

38. Миньковский Г.М., Ревин В.П., Чернышев Н.А. Методические рекомендации по предупреждению и пресечению органами внутренних дел нарушений общественного порядка со стороны участников неформальных объединений. Брянск. 1990.

39. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М. 1993. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних. Генезис и ранняя профилактика. Киев. 1985.

40. Методические и теоретические проблемы психологии. М. - Наука. 1969. Невский С.Г. Некоторые вопросы профилактики пьянства и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи. М.1983.

41. Новый курс России: предпосылки и ориентиры. Социальная и социально-политическая ситуация. Год 1995-й.

42. Об опыте организации работы прокуратуры г. Ленинграда по предупреждению преступности и безнадзорности несовершеннолетних. М. 1971.

43. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад -1996 год.

44. Петров В.А. Понятие уголовно-правовой информации, ее структура и содержание. -М., 1989.

45. Портнов И.П., Кузьмичев B.C., Песков А.Н. Преступность среди молодежи в городах с быстро развивающейся промышленностью и ее предупреждение. М. 1979.

46. Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства предупреждения тяжких преступлений против личности. М.: 1989.

47. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. М. 1990.

48. Ревин В.П. Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений М.: 1985.

49. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. Рубинштейн С.Л. Бытие и сознание. М. 1957.

50. Совершенствование системы мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних по месту жительства. Сборник научных трудов. М.: 1985.

51. Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушенийнесовершеннолетних. М. 1993.

52. Статистические сборники Москвы за 1992 1997 г.г.

53. Тельнов П.Ф. Ответственность за соучастие в преступлении. М. 1974.

54. Тузов А.П. Мотивация противоправного поведения несовершеннолетних.1. Киев. 1982.

55. Чернышев А.И. Преступность несовершеннолетних и меры борьбы с ней в СССР. Томск. 1975.

56. Хармаев Ю.В. Предупреждение правонарушений со сторонывоспитанников детских домов и интернатов. М. 1997.

57. Шестаков Д.А. Семейная криминология. С-Пб. 1996.

58. Якушкин С.В. Предупреждение наркомании несовершеннолетних. М.1989.3. Статьи.

59. Арсеньева М.И. Изучение и организация борьбы с отдельными допреступными видами социально отклоняющегося поведения молодежи. -В сб.: Методологические и методические вопросы изучения и профилактики преступности в крупных городах. М.: 1979.

60. Борбат А.В. Проблемы преступности несовершеннолетних в Москве. В сб.: преступность, статистика, закон. М. 1997.

61. Боровиков В.Б. Вопросы квалификации вовлечения несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание. В сб.: Совершенствование борьбы с наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт ). М. 1997.

62. Калачев Б.Ф. Организационные проблемы борьбы с незаконным распространением наркотиков и особенности развития этого явления в Российской Федерации. В сб.: Совершенствование борьбы с наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт). М. 1997.

63. Королева М.В. Особенности преступности в Москве. В сб.: Преступность, статистика, закон. М. 1997.

64. Крутер М.С. Понятие «ближайшее окружение» личности и его криминологический аспект. В сб.: Проблемы советского государства и права. Иркутск. 1975.

65. Никифоров А.С. Контроль над преступностью в России. Государство и право, 1994, № 5, с. 72-81.

66. Могилевский Р.С., Нугаев Р.А. Проблемы исследования территориального распределения городской преступности/ТВестник ЛГУ. вып. 2, 1980. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М. 1994.

67. Миньковский Г.М. Уголовная ответственность несовершеннолетних. Сов. юстиция, 1973, № 17.

68. Миньковский Г.М. , Горшенева Н.А. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних и молодежи в крупных городах. Соц. законность,1976, № 4.

69. Миньковский Г.М. Методологические и методические аспекты изучения личности в криминологии //Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 27. М.1977.

70. Миньковский Г.М., Ревин В.П. «Пекинские правила» и проблемы совершенствования республиканского законодательства // Советская юстиция. 1992. № 6.

71. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Особенности организации профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи в условиях городов //Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. -М. 1993.

72. Миллер Н.И. О влиянии материально-бытовых условий семейного воспитания на развитие личности подростков. Методика криминологического изучения личности несовершеннолетнего преступника. М. 1977.

73. О предотвращении преступности среди молодежи.//Борьба с преступностью за рубежом. № 4. М. 1996.

74. Ревин В.П. Об уголовно-правовой и криминологической характеристиках групповой преступности //Совершенствование правовых мер борьбы с преступностью. Владивосток. 1985.

75. Ревин В.П. Проблемы планирования и организации профилактики преступлений в сфере семейных и бытовых отношений //Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с насильственной преступностью. -Л. 1988.

76. Ревин В.П. Направления развития охраны прав, свобод и интересов несовершеннолетних //Социальная профилактика правонарушений среди несовершеннолетних: Тезисы сообщений на научно-практическом семинаре. -М. 1990.

77. Ревин В.П. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних по уголовному законодательству Российской Федерации и некоторыхевропейских государств //Правовые проблемы деятельности органов внутренних дел в современных условиях. М. 1992.

78. Ревин В.П. О современной концепции охраны прав и интересов семьи и молодежи //Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью. М. 1992.

79. Ревин В.П., Хомколов В.П., Зябко Е.В. Влияние уголовной политики на развитие оперативно-розыскной функции. В сб.: Особенности развития уголовной политики в современных условиях. М.1996.

80. Ревин В.П. Неформалы и милиция: противоборство или сотрудничество//По неписаным законам улицы . М. 1991.

81. Ревин В.П. Некоторые направления повышения действенности профилактического потенциала уголовного законодательства в борьбе с преступностью несовершеннолетних //Проблемы формирования социалистического правового государства. М. 1991.

82. Яковлева Н.Г. О некоторых методологических и методических особенностях исследования преступности несовершеннолетних в большом городе, В сб.: Преступность несовершеннолетних и борьба с ней в условиях большого города. София. 1978.

83. Габелко М.В. Инспекции по делам несовершеннолетних и их профилактическая деятельность. Автореферат. канд. юрид. наук. М. 1978.

84. Гладких В.И. Проблемы предупреждения органами внутренних дел преступности в сверхкрупном городе. Автореферат.док. юрид. наук. М. 1997.

85. Гордуз Н.А. Уголовно-правовые средства предупреждения тяжких преступлений против личности. Автореферат. канд. юрид. наук. М. 1985.

86. Касторский Г.Л. Предупреждение преступлений посредством воздействияна семью. Автореферат. канд. юрид. наук. С-Пб. 1995.

87. Кашелкин А.Б. Предупреждение правонарушений среди безнадзорныхподростков. Автореферат. канд. юрид. наук. М. 1985.

88. Крутер М.С. Криминологическое изучение отрицательных влиянийближайшего окружения и предупреждение преступности молодыхрабочих. Автореферат. канд. юрид. наук. М. 1979.

89. Машков В.Н. Правовое регулирование порядка и условий содержания несовершеннолетних в следственных изоляторах. Автореферат. канд. юрид. наук. М. 1992.

90. Портнов И.П. Проблемы профилактики преступности в городах (на материалах органов внутренних дел). Доклад дисс. докт. юрид. наук. М. 1995.

91. Пряхина Н.И. Борьба с корыстными посягательствами несовершеннолетних на личное имущество граждан : Автореферат. канд. юрид. наук. СПб., 1993.

92. Стрельцов В.Н. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетних. Автореферат. канд. юрид. наук. М. 1989.

93. Семенова Р.В. Криминологические основы взаимодействия органов внутренних дел со специальными профессионально-техническими училищами в профилактической деятельности. Автореферат. канд. юрид. наук. М. 1989.

94. Сорэги М.С. Антиобщественная микросреда и предупреждение преступного поведения. (По материалам Республики Куба ) Автореферат. канд. юрид. наук. М. 1985.

95. Трифанов В. В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с групповыми насильственными преступлениями в молодежной среде. Автореферат. канд. юрид. наук. М.1995.

96. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью. Автореферат. докт. юрид. наук. Нижний Новгород. 1997.