Административно-процессуальное регулирование государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Никонова Юлия Шарифулловна
Никонова Юлия Шарифулловна
кандидат наук
2019
- Специальность ВАК РФ12.00.14
- Количество страниц 220
Оглавление диссертации кандидат наук Никонова Юлия Шарифулловна
Введение
Глава 1. Содержание и сущность государственного контроля (надзора) в
сфере внутренних дел
§ 1. Понятие и соотношение контроля и надзора в деятельности органов
внутренних дел
§ 2. Нормативно-правовое регулирование государственного контроля
(надзора) в сфере внутренних дел
§ 3. Контрольно-надзорная процессуальная деятельность органов
внутренних дел, ее производства и стадии
Глава 2. Процессуальная форма государственного контроля (надзора) в
сфере внутренних дел
§ 1. Понятие и содержание процессуальной формы государственного
контроля (надзора) в сфере внутренних дел
§ 2. Принципы и гарантии процессуального режима государственного
контроля (надзора) в сфере внутренних дел
§ 3. Система средств государственного контроля (надзора) в сфере
внутренних дел
§ 4. Совершенствование административно-процессуального регулирования
контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел
Заключение
Библиографический список
189
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Административное право, финансовое право, информационное право», 12.00.14 шифр ВАК
Организационно-правовые основы регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики2010 год, доктор юридических наук Филатова, Анна Валериевна
Административно-правовое регулирование государственного пожарного надзора, осуществляемого МЧС России, в отношении объектов защиты с массовым пребыванием людей2021 год, кандидат наук Антипов Евгений Геннадьевич
Дознание в органах внутренних дел как сфера реализации контрольно-надзорных полномочий в российском уголовном судопроизводстве2018 год, кандидат наук Митькова Юлия Сергеевна
Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики2006 год, доктор юридических наук Беляев, Валерий Петрович
Административный надзор и контроль как формы исполнительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации2006 год, кандидат юридических наук Пузырев, Сергей Викторович
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-процессуальное регулирование государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел»
Введение
Актуальность темы исследования. Повышение эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности остается одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации1. О важности и необходимости эффективного государственного контроля (надзора) говорят первые лица государства2, значимость государственного контроля (надзора) подчеркивается специалистами и учеными3.
По словам Президента Российской Федерации, «особое внимание нужно уделять созданию благоприятной деловой среды, защите законных интересов бизнеса, тщательно расследовать факты давления на предпринимателей, их необоснованного преследования, в том числе со стороны правоохранительных органов»4.
Выступая на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, министр внутренних дел определил, что «в целях снижения административного давления на бизнес следует продолжить корректировку форм и методов противодействия преступлениям в предпринимательской сфере. Безусловно, мы обязаны реагировать на нарушение закона, но речь идёт о том, что работу нужно выстраивать
1 См.: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018); Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года: утв. 29.09.2018 Председателем Правительства Российской Федерации Д. Медведевым [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/news/34168/ (дата обращения: 10.10.2018).
2 См.: Послание Президента Федеральному Собранию 01.03.2018 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения: 10.10.2018).
3 См.: Доклад Минэкономразвития России «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2017 году». М., 2018; Актуальные проблемы государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти: сб. науч. тр. М.: РГУП, 2017.
4 Из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на расширенном заседании коллегии МВД России 28.02.2018. Официальный сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56949 (дата обращения: 10.10.2018).
исключительно в рамках правового поля. Ни у кого не должно возникать сомнений в правомерности наших действий. Это требование касается не только подразделений экономического блока, но и всех, кто осуществляет контрольно -надзорные функции»5.
При реализации полномочий органы внутренних дел используют широкий комплекс правовых средств государственного контроля (надзора), направленных на регулирование контрольно-надзорных правоотношений, возникающих в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
Повышение эффективности применяемых средств остается объектом постоянного внимания в административно-правовых исследованиях. Следует отметить, что достаточно широко изучены проблемы видовой классификации, систематизации, содержания и структуры отдельных методов административно-правового воздействия, однако логическое развитие имеющихся исследований требует рассмотрения процессуальной формы реализации средств государственного контроля (надзора), применяемых органами внутренних дел. В связи с этим следует особо обратить внимание на оперативно-исполнительные и юрисдикционные формы деятельности органов внутренних дел.
Необходимость скрупулезного исследования процессуальных аспектов контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел обусловлена в первую очередь тем, что названные вопросы получили разнообразную и противоречивую законодательную и в целом правовую основу их реализации. Вместо унифицированных правил осуществления государственного контроля (надзора) создана фактически ситуация правового хаоса, когда невозможно содержательно и процедурно отличить мероприятия по контролю от оперативно -розыскных и оперативно-профилактических мероприятий, от мероприятий по проверке сообщений (заявлений) об административных правонарушениях и от мероприятий по сбору доказательств в рамках административного расследования. На сегодняшний день отсутствует теоретически обоснованная унифицированная
5 Из выступления Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России 28.02.2018 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56949 (дата обращения: 10.10.2018).
модель системы государственного контроля (надзора), которая могла бы быть эффективна на практике.
В такой ситуации подконтрольные субъекты контрольно -надзорных правоотношений оказываются заложниками широких полномочий должностных лиц органов внутренних дел, законные требования которых обязательны для исполнения. В свою очередь дискреционный выбор должностными лицами органов внутренних дел контрольных мероприятий различного характера, позволяющих вмешиваться в деятельность подконтрольных субъектов, несомненно, является коррупциогенным фактором, что противоречит современным правовым идеологиям.
Другим, не менее значимым обстоятельством, влияющим на необходимость исследования процессуальных аспектов контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел, является наличие пробелов и противоречий различных нормативных правовых актов, определяющих порядок реализации средств контрольно-надзорной деятельности органами внутренних дел, что ведет к проблемам в их применении, отрицательно влияет на состояние законности в исполнительно-распорядительной деятельности. Произвольное формирование терминологии и технологий контрольно-надзорной деятельности привело к тому, что приемы, меры, формы и методы, процедуры, отдельные операции, а также способы и средства используются с неясным и неконкретным содержанием. В связи с этим назрела необходимость совершенствования контрольно-надзорных средств, реализуемых органами внутренних дел.
Указанные обстоятельства и проблемы применения должностными лицами органов внутренних дел средств контрольно -надзорной деятельности на практике требуют проведения комплексного научного исследования и выработки на этой основе предложений и практических рекомендаций по формированию такой организационной структуры контрольного процесса, которая, с одной стороны, наиболее адекватно отвечала бы характеру и сложности решаемых органами внутренних дел задач государственного контроля (надзора), а с другой -
создавала бы реальные предпосылки для согласованных действий должностных лиц органов внутренних дел, отвечающих интересам общества и государства.
С учетом изложенного актуальность настоящего исследования связана с наличием пробелов в законодательстве и необходимостью научно обоснованной политики их устранения, а также с насущными потребностями в совершенствовании процедуры применения процессуально-правовых средств контрольно-надзорной деятельности должностными лицами органов внутренних дел, повышения эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел, защиты интересов подконтрольных субъектов.
Степень научной разработанности. Государственный контроль (надзор) занимает одно из ключевых мест в системе государственного управления, что предопределило большое количество научных трудов, направленных на изучение различных сторон этого сложного административно-правового явления. Исследованием вопросов контроля и надзора занимались многие ученые.
Общей теории государственного контроля и надзора посвящены исследования ученых советского периода Ю.С. Адушкина, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Бельского, И.А. Галагана, В.М. Горшенева, Р.И. Денисова, М.И. Еропкина, А.А. Кармолицкого, М.И. Климко, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, П.Е. Недбайло, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попова, А.Л. Прозорова, Ф.С. Разаренова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, И.Б. Шахова, А.П. Шергина, Е.В. Шориной, Ц.А. Ямпольской и ряда других ученых.
Названные авторы внесли значительный вклад в разработку различных аспектов контроля и надзора. Их работы подготовили теоретическую основу для дальнейшего исследования вопросов правового регулирования государственного контроля и надзора в различных сферах и областях.
Среди современных работ, посвященных проблемам правового регулирования государственного контроля (надзора), необходимо выделить труды
Ю.Е. Аврутина, О.И. Бекетова, В.П. Беляева, А.В. Винницкого, В.В. Головко, А.Т. Дмитриева, Д.Г. Домрачева, А.С. Дугенца, А.З. Завалунова, С.М. Зубарева, С.М. Зырянова, А.И. Каплунова, А.Т. Карасева, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова,
A.В. Кнутова, А.Н. Кокотова, П.И. Кононова, В.В. Круглова, М.А. Лапиной,
B.И. Майорова, А.В. Мартынова, С.Э. Несмеяновой, А.Ф. Ноздрачева, Д.В. Осинцева, И.В. Пановой, О.В. Панковой, С.М. Плаксина, С.В. Пузырева, О.Е. Стародубовой, Ю.Н. Старилова, А.И. Стахова, В.И. Сургутскова, А.М. Тарасова, А.В. Филатовой, Т.Я. Хабриевой, С.Д. Хазанова, А.В. Чаплинского, А.Ю. Якимова и многих других.
Количество диссертационных исследований, посвященных рассмотрению государственного контроля (надзора), с каждым годом только увеличивается. Следует отметить работы Д.Б. Алексеева (2015 г.), Р.Г. Головатого (2011 г.),
A.О. Губенкова (2017 г.), С.В. Елисеевой (2012 г.), Д.И. Елкановой (2015 г.), М.Ф. Завьялова (2013 г.), Е.С. Изюмовой (2016 г.), А.В. Колязиной (2018 г.), Д.Х. Котлия (2010 г.), А.С. Кузнецова (2012 г.), С.С. Лампадовой (2017 г.), Я.Н. Мартыновой (2014 г.), С.Е. Мельникова (2010 г.), С.Г. Моняк (2012 г.),
B.Г. Ослякова (2010 г.), Ю.С. Смородиновой (2015 г.), А.В. Чежидовой (2015 г.), А.А. Шмидта (2012 г.).
В указанных работах изучены многие существенные стороны контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти, включая вопросы контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел.
Вместе с тем, не умаляя значения работ указанных авторов, отметим, что в имеющихся многочисленных научных и учебных изданиях процессуальные аспекты государственного контроля (надзора) были изучены недостаточно, а вопросы совершенствования административно-процессуальных форм и методов контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел оставались за рамками исследований.
Как правило, в исследованиях осуществлялся анализ правовой основы административно-процессуальной деятельности органов государственного
контроля (надзора) и рассмотрение контрольно-надзорных производств и процедур (В.В. Головко, С.М. Зубарев, С.М. Зырянов, П.И. Кононов, В.И. Майоров, А.В. Мартынов, А.А. Павлушина, Л.Л. Попов, А.И. Стахов, А.В. Филатова и др.).
С позиции процессуального права контроль как вид юридического процесса с присущими ему элементами рассмотрен В.М. Горшеневым и И.Б. Шаховым, однако работа была написана авторами еще в 1987 году. Современные правовые достижения и новые научные доктрины, которые используются в условиях реформирования и модернизации системы государственного контроля (надзора), свидетельствуют о необходимости разработки принципиально нового подхода к изучению проблем административно-процессуального регулирования контрольно-надзорной деятельности в сфере внутренних дел.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами административного права, составляющие сферу контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел.
Предмет диссертационного исследования составили административно -правовые нормы, закрепляющие порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел, правоприменительная практика, связанная с особенностями реализации контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел, а также научная литература и статистические данные в указанной сфере.
Цель настоящей работы заключается в комплексном рассмотрении блока проблем, связанных с организацией, осуществлением и процессуальным обеспечением контрольно-надзорной деятельности в сфере внутренних дел, выработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию и повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел.
В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и сущность контроля и надзора как составляющих
контрольно-надзорной правоохранительной функции и элементов контрольного процесса в сфере внутренних дел.
2. Соотнести контроль и надзор в деятельности органов внутренних дел.
3. Проанализировать законодательство о государственном контроле (надзоре), которое составляет нормативно-правовую основу административно-процессуального регулирования контрольно-надзорной деятельности в сфере внутренних дел, выявить противоречия нормативных правовых актов и предложить рекомендации по их устранению.
4. Раскрыть содержание контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел как разновидности административной процессуальной деятельности.
5. Выделить в структуре процессуальной контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел контрольно-надзорные производства и стадии.
6. Определить понятие и содержание процессуальной формы государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел.
7. Рассмотреть принципы и гарантии государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел, внести предложения по совершенствованию системы принципов государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел.
8. При рассмотрении системы средств государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел уточнить категориальный аппарат, используемый для определения характеристик различных видов средств и связи между ними, предложить классификацию средств контрольно-надзорной деятельности и на основании правоприменительной практики выявить проблемы, связанные с их реализацией.
9. Выработать научно обоснованные предложения практического характера, направленные на совершенствование административно -процессуального регулирования деятельности органов внутренних дел по осуществлению государственного контроля (надзора).
Методология исследования. Для рассмотрения вопросов, определенных целями и задачами настоящего исследования, потребовалось использование
диалектического метода познания, универсальный характер которого позволил полно и всесторонне рассмотреть процессуальную сторону контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел в ее развитии и взаимосвязи с другими элементами.
Кроме того, в методологический инструментарий исследования вошли: сравнительно-правовой, системный, исторический, формально-логический, формально-юридический, метод толкования правовых норм, а также метод восхождения от абстрактного к конкретному, статистический метод, методы аналогии, моделирования и др.
Теоретическая основа исследования представлена достижениями ученых в области теории государства и права, теории государственного управления, административного права и административного процесса, научными работами о контроле и надзоре: С.С. Алексеева, Д.Б. Алексеева, Г.В Атаманчука, Д.Н. Бахраха, В.П. Беляева, О.И. Бекетова, В.В. Головко, И.А. Галагана, В.М. Горшенева, А.А. Гришковца, С.З. Женетль, С.М. Зубарева, С.М. Зырянова, В.Н. Карташова, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, П.И. Кононова,
A.М. Ларина, М.А. Лапиной, Е.Г. Лукьяновой, А.В. Малько, А.В. Мартынова,
B.И. Майорова, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, А.Ф. Ноздрачева, Д.В. Осинцева, В.С. Основина, А.А. Павлушиной, О.В. Панковой, И.В. Пановой, Л.Л. Попова, А.Л. Прозорова, В.Н. Протасова, С.М. Плаксина, С.В. Пузырева, А.Т. Рагимова, Ф.С. Разаренова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, Ю.Н. Старилова, А.И. Стахова, С.К. Стрункова, В.Д. Сорокина, Ю.В. Сорокиной, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, И.Б. Шахова, Е.В. Шориной, М.Н. Шрамковой, К.В. Шундикова, Т.Я. Хабриевой, С.Д. Хазанова и других ученых.
Определенную роль в формировании авторской концепции сыграли научные труды в области уголовного и гражданского процесса таких ученых, как Ю.Н. Зипунникова, И.В. Решетникова, М.С. Строгович, М.Л. Якуб, а также работы ученых-конституционалистов О.А. Кожевникова и А.А. Джагаряна.
Эмпирическую и информационную основу исследования составили обобщенные данные о практической деятельности органов государственного
контроля (надзора), включая данные о контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел, материалы судебной практики, аналитические и статистические данные, справочная информация, включая информацию, опубликованную на официальных сайтах органов государственной власти, а также личный опыт работы автора в подразделениях органов внутренних дел, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность (в должностях дознавателя отдела дознания УВД г. Екатеринбурга, инспектора по исполнению административного законодательства по расследованию дорожно-транспортных происшествий полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу) в период с 2000 по 2014 год.
Нормативную основу исследования составили государственно-правовые документы российского законодательства: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты различных уровней, иные официальные документы органов государственной власти, относящиеся к вопросам регулирования контрольно-надзорной деятельности, а также некоторые законопроекты. Помимо этого в работе были использованы нормативные правовые акты Республики Казахстан.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем предпринята одна из первых попыток проработки процессуальной стороны контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел. Диссертация является исследованием, специально посвященным теоретическим и прикладным проблемам, связанным с организацией, осуществлением и процессуальным обеспечением государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел.
В работе представлен комплексный анализ современного состояния процессуально-правового регулирования деятельности органов внутренних дел по осуществлению государственного контроля (надзора), выявлены проблемы такого регулирования. Представлено научно обоснованное авторское видение решения выявленных проблем, что позволило сформулировать практические предложения по внесению изменений в отдельные нормативные правовые акты законодательства о государственном контроле (надзоре).
В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:
1. Контрольно-надзорная деятельность в сфере внутренних дел - это вид государственной административной правоохранительной деятельности, связанный с оценкой должностными лицами органов внутренних дел соблюдения и исполнения физическими лицами и организациями общеобязательных правил поведения, установленных законодательством Российской Федерации, в целях предупреждения, выявления и пресечения совершаемых ими нарушений, а также устранения последствий выявленных нарушений посредством комплекса административно-предупредительных мер, мер административно-правового ограничения и иных мер принуждения.
В совокупности контроль и надзор в сфере внутренних дел представляют собой содержание контрольного процесса, в котором первостепенное значение приобретает контрольная деятельность, а надзорная следует за ней и обусловлена ею, в чем проявляется дискурсивный характер контрольно-надзорной деятельности. Такое построение контрольно-надзорной деятельности обусловлено целями государственного контроля (надзора), для достижения которых необходимо следовать именно такой логике построения контрольного процесса.
2. В деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел объем надзорных полномочий доминирует над контрольными, что обусловлено предназначением надзора, который устанавливается в тех областях и сферах, где присутствует угроза безопасности личности, общества и государства и где в связи с этим устанавливаются обязательные для неопределенного круга лиц правила. В связи с этим Министерство внутренних дел Российской Федерации предлагается определить как специальное ведомство, должностные лица которого реализуют полномочия надзорно-контрольного типа.
3. По результатам рассмотрения законодательства о государственном контроле (надзоре) выявлены недостатки нормативно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в сфере внутренних дел. В частности, отсутствует должное правовое регулирование обязательных требований, нет
согласованности по вопросу субъектного состава контрольно -надзорных правоотношений, наличествует избыточная регламентация отдельных процедур контрольно-надзорной деятельности.
Недостатки правового регулирования обязательных требований предлагается устранить путем систематизации, сокращения количества и актуализации обязательных требований и определения единой формы установления обязательных требований. Расширение сферы действия Федерального закона № 294-ФЗ позволит предусмотреть возможность осуществления государственного контроля (надзора) в отношении граждан, а также его особенности. Регламентацию контрольно-надзорных процедур предлагается сконцентрировать в административных регламентах исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора), что позволит устранить их необоснованное и чрезмерное дублирование.
4. Процессуальная контрольно-надзорная деятельность органов внутренних дел - это регламентированная процессуальными нормами законодательства о государственном контроле (надзоре) система последовательно сменяющих друг друга и совершаемых в определенном порядке процессуальных действий и процедур, осуществляемых должностными лицами органов внутренних дел, с целью реализации контрольно-надзорной функции в пределах установленной компетенции посредством комплекса административно-предупредительных мер, мер административно-правового ограничения и иных мер принуждения.
В структуре процессуальной контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел выделены следующие стадии: непрерывная непрекращающаяся стадия мониторинга и информирования; стадия подготовки к мероприятиям по контролю (как планового, так и внепланового характера); стадия проведения мероприятий по контролю; стадия принятия решения по результатам контрольных мероприятий; стадия проверки исполнения решения, принятого по результатам контрольных мероприятий.
В качестве самостоятельных элементов структуры процессуальной
контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел определены два вида производств: контрольно-наблюдательное и надзорно-восстановительное, критерием разграничения которых является соотношение объема выполняемых задач. Контрольно-наблюдательное производство нацелено на предупреждение и выявление нарушений обязательных требований, реализуется посредством процедур профилактического и превентивного характера. Надзорно-восстановительное производство направлено на пресечение выявленных нарушений и устранение их последствий, реализуется посредством мер пресекательно-восстановительного характера и мер административно-правового принуждения.
5. Под процессуальной формой государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел предлагается понимать характеристику контрольного процесса, посредством которого реализуется контрольно-надзорная деятельность должностных лиц органов внутренних дел, обеспечивается достижение законного и справедливого результата, защита прав, свобод и законных интересов участников контрольно-надзорных правоотношений, а также устанавливаются гарантии реализации таких прав и свобод; тем самым обеспечивается законность и правопорядок в обществе и государстве.
6. Рассмотрены принципы и гарантии государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел, содержание которых концентрированно выражает сущность контрольно-надзорной деятельности. Дана оценка действующим принципам, сформулированы предложения по их совершенствованию: с учетом достижений реформы контрольно-надзорной деятельности необходимо пересмотреть систему принципов государственного контроля (надзора), исключить из Федерального закона № 294-ФЗ принципы, которые утратили актуальность, и дополнить его новыми основополагающими принципами, такими как принцип превенции, принцип риск-ориентированного подхода, принцип результативности и эффективности.
7. Обоснована система средств государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел, включающая организационные средства, средства
доказывания, меры воздействия и средства-документы. Дано понятийное разграничение способов, приемов, операций, мер воздействия, процедур и форм (проверка, профилактика, дистанционная проверка, мониторинг) контрольно -надзорной деятельности, которые законодатель определил общим понятием «средство», в то время как каждое из них имеет свои функциональные характеристики и инструментальные свойства.
Похожие диссертационные работы по специальности «Административное право, финансовое право, информационное право», 12.00.14 шифр ВАК
Надзор в правовой политике России2009 год, доктор юридических наук Назаров, Сергей Николаевич
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе в Российской Федерации2007 год, кандидат юридических наук Уманская, Виктория Петровна
Административный надзор в Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования2011 год, доктор юридических наук Мартынов, Алексей Владимирович
Правовое регулирование организации контрольной и надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации2004 год, кандидат юридических наук Стерлинг, Михаил Робертович
Правовое обеспечение соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) подразделениями МЧС России в сфере обеспечения безопасности2009 год, кандидат юридических наук Васильев, Виктор Михайлович
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Никонова Юлия Шарифулловна, 2019 год
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
2. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (Женева, 30 сентября 1957 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
3. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью -Йорк, 30 марта 1961 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
4. Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
5. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
6. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
7. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
8. Лимская декларация руководящих принципов контроля: принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
9. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от
18 декабря 1990 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
11. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (УПК РФ) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
14. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
15. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
16. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
17. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
18. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
19. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
20. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
21. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
22. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
23. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
24. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
25. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
26. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
27. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
28. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
29. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
30. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
31. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
32. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
33. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
34. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
35. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
36. Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
37. Указ Президента РФ от 2 февраля 2016 г. № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
38. Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
39. Указ Президента РФ от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
40. Указа Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
41. Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http://www.kremlin.ru/acts/bank/43253 (дата обращения: 10.10.2018).
42. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 04 декабря 2014 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://www.kremlin.ru/events/president/news/47173 (дата обращения: 10.10.2018).
43. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 1 декабря 2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
44. Послание Президента Федеральному Собранию 1 марта 2018 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http://www.kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения: 10.10.2018).
45. Поручение Президента Российской Федерации от 28 июня 2013 г. № ПР -1391 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
46. Поручение Президента Российской Федерации от 8 февраля 2014 г. № Пр -258 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
47. Поручение Президента РФ от 4 января 2015 г. № Пр-13 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
48. Поручение Президента Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № Пр -2724 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
49. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
50. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
51. Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
52. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
53. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
55. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
56. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
57. Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2012 г. № 402 «Об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
58. Постановление Правительства от 13 ноября 2012 г. № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
59. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 739 «Об отдельных вопросах государственного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
60. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
61. Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
62. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
63. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 -
2010 годах» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
64. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
65. Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 гг. и плана мероприятий по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на
2011 - 2013 гг.» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
66. Распоряжение Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 953-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
67. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р «О плане мероприятий («дорожной карте») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016 - 2017 гг.» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
68. Распоряжение Правительства РФ от 17 мая 2016 г. № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и плана-графика реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
69. Распоряжение Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. № 2691-р «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального
закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
70. Поручение Правительства РФ от 20 января 2015 г. № СП-П16-780 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
71. Поручение Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. № ДМ-ПЗ6-496 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
72. Поручение Правительства Российской Федерации от 6 июня 2016 г. № ДМ -П13-3393 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
73. Поручение Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 г. № СП-П36-3381 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
74. Поручение Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2016 г. № СП-П36-5527 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
75. Концепция повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014 -2018 годы: утв. Председателем Правительства РФ 19 июня 2014 г. № 3853п-П16 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gos.hse.ru/library/370/(дата обращения: 10.10.2018).
76. Паспорт программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»: утв. 21 декабря 2016 года по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http://government.ru/news/25930/(дата обращения: 10.10.2018).
77. Паспорт приоритетного проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований»: утв. Протоколом заседания
проектного комитета от 20 декабря 2017 г. № 78 (14) [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы1р://контроль-
надзор.рф/upload/iЫock/047/047078955b437e3e0aeffaf909c98df8.pdf (дата
обращения: 10.10.2018).
78. Паспорт приоритетного проекта «Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности»: утв. Протоколом заседания проектного комитета от 20 декабря 2017 г. № 78 (14) [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы1р://контроль-надзор.рф/upload/iblock/ee7/ee7e8b7c7e64f2b98524749f47802e8c.pdf (дата обращения: 10.10.2018).
79. Паспорт приоритетного проекта «Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно -надзорной деятельности»: утв. Протоколом заседания проектного комитета от 20 декабря 2017 г. № 78 (14) [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы1р://контроль-надзор.рф/upload/iblock/31c/31ca761f41025d1653 a3911b704af961.pdf (дата обращения: 10.10.2018).
80. Стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утв. Протоколом заседания проектного комитета от 12 сентября 2017 г. № 61 (11) [Электронный ресурс]. Режим доступа: Шр://контроль-Hадзор.рф/upload/iblock/a1b/a1bbee63a3fab5b4aa2f0c7c61eb6758.pdf (дата обращения: 10.10.2018).
81. Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утв. Протоколом заседания проектного комитета от 27 марта 2018 г. № 2 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы1р://контроль-надзор.рф/upload/iblock/e4a/e4ad7e47eaec135b65cd408d2032 12b3.pdf (дата обращения: 10.10.2018).
82. Методические рекомендации по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) (вместе с типовой
формой перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю): утв. Протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18 августа 2016 г. № 6 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.10.2018).
83. Инструкция об организации проведения комплексных оперативно-профилактических операций в системе МВД России: утв. Приказом МВД РФ от 13 августа 2002 г. № 772) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
84. Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
85. Приказ МВД России от 7 мая 2010 г. № 355 «Вопросы метрологической службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
86. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
87. Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
88. Приказ МВД России от 17 октября 2013 г. № 850 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
89. Приказ МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
90. Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
91. Приказ Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
92. Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 декабря 2014 г. № 851 «Об утверждении формы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации»
[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения:10.10.2018).
93. Приказ Министра обороны РФ от 3 декабря 2015 г. № 717 «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
94. Приказ Министерства транспорта РФ от 3 июня 2015 г. № 180 «Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
95. Приказ Федеральной миграционной службы и МВД России от 31 июля 2015 г. № 367/807 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
96. Приказ МВД России от 30 марта 2015 г. № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и
эксплуатации автомобильных дорог» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
97. Приказ МВД России от 23 апреля 2016 г. № 209 «Об утверждении Положения о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
98. Приказ МВД России от 15 апреля 2016 г. № 192 «Об утверждении Положения о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
99. Приказ МВД России от 14 ноября 2016 г. № 727 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузов» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
100. Приказ МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области
безопасности дорожного движения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
101. Приказ МВД России от 26 июня 2017 г. № 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
102. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 25 апреля 2017 г. № 432 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
103. Приказ МВД России от 24 апреля 2018 г. № 249 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
104. Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору:
утв. МВД России 19 декабря 2012 г. № 13/5-8042 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.10.2018).
105. Доклад Минэкономразвития России «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2017 году». -Москва. 2018 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ar.gov.ru/uploads/storage/4a/7e/d57cc6ca7e8fb76098f33759873c012d6 d0c9bbd.pdf (дата обращения: 10.10.2018).
II. Постановления высших судебных инстанций и материалы юридической практики
106. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
107. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2018).
108. Постановление Верховного Суда РФ от 13 августа 2012 г. № 49-АД12-7 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
109. Постановление Верховного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. № 56-АД13-4 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
110. Постановление Верховного Суда РФ от 6 июня 2016 г. № 46-АД16-8 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
111. Определение Верховного Суда РФ от 18 июля 2017 г. № 309 -КГ17-4921 по делу № А60-5465/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
112. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1
Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 6.
113. Определение Конституционного Суда РФ от 21 мая 2015 г. № 1184-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шилко Дмитрия Михайловича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
114. Апелляционное определение Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11 марта 2016 г. по делу № 33-118/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
115. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2017 г. по делу № А43-10701/2017 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
116. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2017 г. по делу № А43-9753/2017 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
117. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2017 г. № 02АП-365/2017 по делу № А28-11961/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
118. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. № 02АП-9652/2014 по делу № А31-7222/2014 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
119. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2013 г. по делу № А78-5519/2013 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
120. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2015 г. № 05АП-6958/2015 по делу № А59-991/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
121. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2017 г. № 05АП-2091/2017 по делу № А51-17388/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
122. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2016 г. № 06АП-971/2016 по делу № А04-11825/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
123. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 января
2016 г. № 06АП-7118/2015 по делу № А37-1466/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
124. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2015 г. № 07АП-8111/2015 по делу № А27-8226/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
125. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2017 г. № 07АП-10422/2017 по делу № А03-1502/2017 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
126. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. по делу № А81-5616/2010 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
127. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря
2017 г. № 09АП-36097/2017 по делу № А40-237665/15 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
128. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. № 10АП-6584/2016 по делу № А41-10199/16 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
129. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2017 г. 13АП-30052/2016 по делу № А56-48957/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
130. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2013 г. по делу № А66-14237/2012 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
131. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2013 г. № 18АП-13849/2012 по делу № А07-17856/2012 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
132. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2016 г. № 18АП-6718/2016 по делу № А76-163/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
133. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2017 г. № 19АП-6820/2017 по делу № А14-6603/2017 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
134. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 февраля 2016 г. № Ф05-464/2016 по делу № А41-41396/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
135. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 августа
2016 г. № Ф01-3142/2016 по делу № А29-10785/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
136. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 августа
2017 г. № Ф06-23140/2017 по делу № А65-12843/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
137. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 октября 2016 г. № Ф09-9188/16 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
138. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 октября 2016 г. № Ф09-9270/16 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
139. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 ноября
2016 г. № Ф09-10534/16 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
140. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 апреля 2016 г. № Ф09-2158/16 по делу № А60-37059/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
141. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30 января
2017 г. № Ф09-11914/16 по делу № А60-5465/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
142. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 декабря 2017 г. № Ф10-4743/2017 по делу № А48-726/2017 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
143. Постановление ФАС Московского округа от 3 апреля 2012 г по делу № А41-5463/11 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
144. Постановление Московского городского суда от 20 марта 2015 г. № 4а-4171/14 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
145. Постановление Кемеровского областного суда от 8 мая 2015 г. по делу № 4а-446/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
146. Постановление Омского областного суда от 26 марта 2013 г. № 4-А/2013 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
147. Апелляционное определение Свердловского областного суда по делу № 33-14170/2013 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
148. Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 13 июля 2016 г. № 4а-645/2016 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
149. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2016 г. № 33а-5165/2016 по делу № 2а-1212/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
150. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28 января 2013 г. № Ф03-6291/2012 по делу № А51-3543/2012 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
151. Постановление ФАС Поволжского округа от 6 июля 2012 г. по делу № А12-16775/2011 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
III. Монографии, учебная и справочная литература
152. Административные процедуры: монография / отв. ред. Л.Л. Попов, С.М. Зубарев. — М.: Норма; ИНФРА-М, 2018. — 240 с.
153. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / Алексеев С.С. — М.: Юридическая литература, 1966. — 187 с.
154. Алексеев, С.С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2-х т. — Свердловск, 1973. Т. 2. — 401 с.
155. Алексеев, Д.Б. Система государственной контрольной деятельности / Д.Б. Алексеев // Административное и муниципальное право. — 2015. — № 11.
156. Актуальные проблемы административного и административно -процессуального права: сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), посвящённой 70-летию доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации Аврутина Юрия Ефремовича (24 марта 2017 г.): в 3-х ч. / под ред. д.ю.н. Ю.Е. Аврутина, д.ю.н. А.И. Каплунова. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. Ч. I. — 272 с.
157. Актуальные проблемы государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти: сборник науч. тр. — М.: РГУП, 2017. — 196 с.
158. Аналитический доклад «Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации». 2015 г. / авт. кол.: С.М. Плаксин, А.Г. Зуев, А.В. Кнутов, С.И. Максимова, Е.А. Полесский, С.В. Семенов, В.А. Трифонов, А.В. Чаплинский, Ю.И. Шабала. — М., 2015.
159. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - 4-е изд., стер. — М.: Омега-Л, 2006. — 584 с.
160. Бахрах, Д.Н. Юридический процесс: понятие, особенности и виды / Д.Н. Бахрах // Государство и право. — 2009. — № 7.
161. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2010. — 608 с.
162. Бекетов, О.И., Опарин, В.Н., Сургутсков, В.И. Сфера внутренних дел и современная система правоохранительных органов России / О.И. Бекетов, В. Н. Опарин, В.И. Сургутсков // Российский юридический журнал. — 2018. — № 1.
163. Беляев, В.П. Контроль и надзор: проблемы разграничения / В.П. Беляев // Актуальные проблемы российского права. — 2017. — № 4.
164. Березовская, С.Г. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов управления в СССР / С.Г. Березовская. — М.: Госюриздат, 1959. — 136 с.
165. Бирюкова, Т.А., Егоров, Ю.В., Курманов, Э.Р., Кухаренко, Т.А., Филатова, А.В., Челпаченко, О.А. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» постатейный / под ред. А.В. Филатовой. -Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
166. Большой энциклопедический словарь. - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Большая Российская энциклопедия; Спб.: Норинт, 2002. — 1456 с.
167. Большой иллюстрированный словарь иностранных слов. — М.: АСТ; Астрель; Русские словари, 2004. —957.
168. Галаган, И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование / А.И. Галаган. — Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1976. — 198 с.
169. Горшенев, В.М., Шахов, И.Б. Контроль как правовая форма деятельности / В.М. Горшенев, И.Б. Шахов. — М.: Юридическая литература, 1987. — 176 с.
170. Гришковец, А.А. Нужен ли России специальный федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности / А.А. Гришковец // Юридическая наука. — 2016. — № 5.
171. Зипунникова, Ю.Н. Принципы гражданской процессуальной формы: к постановке проблемы / Ю.Н. Зипунникова // Арбитражный и гражданский процесс. —2008. — № 9. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
172. Зипунникова, Ю.Н. К вопросу о пределах действия процессуальной формы / Ю.Н. Зипунникова // Арбитражный и гражданский процесс. — 2008. — № 8. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
173. Зубарев, С.М. Процессуальная природа контроля и надзора / С.М. Зубарев // Административное право и процесс. — 2016. — № 2.
174. Зырянов, С.М., Калмыкова, А.В., Ноздрачев, А.Ф. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля / С.М. Зырянов,
A.В. Калмыкова, А.Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. — 2017. — № 9.
175. Карташов, В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы теории и практики). — Ярославль: ЯрГУ, 1992. — 88 с.
176. Килясханов, И.Ш. Административно -процессуальное право: курс лекций / под ред. проф. И.Ш. Килясханова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2004. — 399 с.
177. Ким, А.И., Основин В.С. Государственно-правовые процессуальные нормы и их особенности // Правоведение. —1967. — № 4.
178. Кнутов, А.В., Плаксин, С.М., Чаплинский, В.А. Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан: нормативное регулирование и реализация на практике / А.В. Кнутов, С.М. Плаксин,
B.А. Чаплинский; Нац. исслед. Ун-т «Высшая школа экономики». — М.: ИД «Высшая школы экономики», 2015. — 189 с.
179. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. — Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права», 2006. — 596 с.
180. Кононов, П.И. Проблемы административного права и процесса: монография / П.И. Кононов. — Киров: Аверс, 2013. — 392 с.
181. Лапина, М.А. Сущность государственного контроля (надзора) и генезис его законодательного определения / М.А. Лапина // Вестник Финансового университета. — 2016. — № 4.
182. Ларин, А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация / Ларин А.М. — М.: Юридическая литература, 1970. — 224 с.
183. Лопатин, В.В., Лопатина, Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. -2-е изд., стер. — М.: Русский язык, 1993. — 704 с.
184. Лукьянова, Е.Г. Теория процессуального права / Е.Г. Лукьянова. — М.: НОРМА, 2003. — 240 с.
185. Малько, А.В., Шундиков, К.В. Цели и средства в праве и правовой политике / А.В. Малько, К.В. Шудников. — Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2003. — 296 с.
186. Мартынов, А.В. Административный надзор в России: теоретические основы построения: монография / А.В. Мартынов; под ред. Ю.Н. Старилова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. — 183 с.
187. Мартынов, А.В. Проблемы правового регулирования административного надзора в России. Административно-процессуальное исследование: монография / А.В. Мартынов; под ред. Ю.Н. Старилова. — М.: NOTA BENE, 2010. — 548 с.
188. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — М.: Юристъ, 1997. — 672 с.
189. Майоров, В.И., Изюмова, Е.С. Анализ основных изменений законодательства о контрольно-надзорной деятельности / В.И. Майоров, Е.С. Изюмова // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2017. — № 6.
190. Нестеренко, И.А., Стахов, А.И. Административная процедура в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, сфера применения / И.А. Нестеренко, А.И. Стахов // Административное право и процесс. — 2012. — № 4.
191. Ноздрачев, А.Ф., Стародубова, О.Е. Соотношение правоохранительной и контрольно-надзорной функций государства / А.Ф. Ноздрачев, О.Е. Стародубова // Журнал российского права. — 2017. — № 8.
192. Новиков, А.В. Административно-процессуальная форма: научные и правовые реалии / А.А. Новиков // Административное право и процесс. — 2015. — № 11.
193. Овсянко, Д.М. Административное право / Д.М. Овсянко. — М.: Юристъ, 1997. — 448 с.
194. Осинцев, Д.В. Методы административно-правового воздействия / Д.В. Осинцев. — СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. — 278 с.
195. Осинцев, Д.В. О формах государственного управления / Д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. — 2010. — № 1.
196. Осинцев, Д.В. Методы государственного управления (административно— правовой аспект): монография / Д.В. Осинцев. — Екатеринбург: Изд-во УМЦ УПИ, 2013. — 212 с.
197. Осинцев, Д.В. Система административного права (методология, наука, регламентация): монография / Д.В. Осинцев. — М.: Инфра-М, 2014. — 229 с.
198. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / под ред. чл. -корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. - 18-е изд., стереотип. — М.: Русский язык, 1986. — 797 с.
199. Панкова, О.В. Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы / О.В. Панкова // Документ подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2006.
200. Панова, И.В. Юридический процесс: монография / И.В. Панова. — М.: Инфра-М; Норма; Znanium.com. 2017. — 76 с.
201. Панова, И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды / И.В. Панова // Известия вузов. Правоведение. — 2000. — № 2.
202. Правовое регулирование государственного контроля: монография / отв. ред. А.Ф Ноздрачев. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2013. — 339 с.
203. Протасов, В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории / В.Н. Протасов. — М.: Юридическая литература, 1991. — 143 с.
204. Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: вопросы и ответы / В.Н. Протасов. — М.: Новый Юрист, 1999. — 240 с.
205. Пузырев, С.В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел / С.В. Пузырев // Административное право и процесс. — 2006. — № 3.
206. Рагимов, А.Т. Теоретические основы исследования метода процессуального регулирования / А.Т. Рагимов // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2010. — № 3.
207. Разаренов, Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении // Вопросы советского административного права на современном этапе. — М.: Госюриздат, 1963.
208. Решетникова, И.В. Унификация процессуального законодательства. Ждать ли революций?! / И.В. Решетникова // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2015. — № 3.
209. Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд, пересмотр. и доп. — М.: Норма; Инфра-М, 2010. — 928 с.
210. Рохлин, В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение / В.И. Рохлин. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003. — 305 с.
211. Салищева, Н.Г. Государственный и общественный контроль в СССР / Н.Г. Салищева. — М., 1970. — 335 с.
212. Сорокин, В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / подгот. докт. юрид. наук., проф. А.И. Каплуновым. — СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. — 571 с.
213. Сорокина, Ю.В. Метод правового регулирования как проявление сущностных свойств права / Ю.В. Сорокина // Вопросы российского и международного права. — 2011. — № 1.
214. Старилов, Ю.Н. Административные процедуры в системе административного права: содержание, юридическое значение, формирование законодательства / Ю.Н. Старилов //Административная реформа в республике
Узбекистан: опыт и проблемы правового регулирования: Материалы Междунар. симпозиума (29-30 сентября 2007 г.). — Ташкент: ТГЮИ, 2008.
215. Стахов, А.И. Административное надзорно-контрольное производство: учебное пособие. — М.: РГУП, 2016. — 104 с.
216. Стахов, А.И. Степень вины как специальный критерий индивидуализации административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей / А.И. Стахов // Вестник Омской юридической академии.— 2017.— № 4.
217. Стахов, А.И. Административно-процессуальные формы деятельности публичной администрации в России: понятие и характерные признаки / А.И. Стахов // Административное право и процесс. — 2013. — № 1.
218. Стахов, А.И. Административно-процессуальная деятельность органов государственного контроля и надзора / А.И. Стахов. — М.: Российский государственный университет правосудия, 2017. — 327 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.litres.ru/
219. Строгович, М.С. Курс советского уголовного процесса: основные положения науки советского уголовного процесса / М.С. Строгович. — М.: Наука, 1968. Т. 1. — 470 с.
220. Студеникина, М.С. Государственный контроль в сфере управления / М.С. Студеникина. — М.: Юридическая литература, 1974. —160 с.
221. Тарасов, А.М., Тарасов, Ю.А. Субъекты государственного контроля за деятельностью МВД России // Российский следователь. — 2018. — № 5.
222. Филатова, А.В. Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное и муниципальное право. — 2008. — № 4.
223. Хабриева, Т.Я. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т.Я. Хабриевой и Ж. Марку. — М.: Статут, 2011. — 320 с.
224. Хазанов, С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал.— 2003.— № 1.
225. Шорина, Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е.В. Шорина. — М.: Наука, 1981. — 301 с.
226. Юридическая процессуальная форма: теория и практика / под ред. В.М. Горшенева, П.Е. Недбайло. — М.: Юридическая литература, 1976. — 279 с.
227. Юридический энциклопедический словарь / гл. ред. А.Я. Сухарев; ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь, Г.М. Миньковский и др. — М.: Советская энциклопедия, 1984. — 415 с.
228. Якуб, М.Л. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве / М.Л. Якуб. — М.: Юридическая литература, 1981. — 144с.
IV. Диссертации и авторефераты диссертаций
229. Беляев, В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / В.П. Беляев. — Саратов, 2006. — 436 с.
230. Бекетов, О.И. Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / О. И. Бекетов. — Челябинск, 2011.— 36 с.
231. Галанина, Л.А. Организационно-правовое обеспечение контроля за исполнением нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Л.А. Галанина. — М., 2001. — 184 с.
232. Гурин, А.И. Государственный контроль как форма осуществления исполнительной власти : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / А.И. Гурин. — Москва, 2005. — 21с.
233. Джагарян, А.А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / А.А. Джагарян. — М., 2006. — 249 с.
234. Женетль, С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы : автореф. дис. ... д -ра. юрид. наук : 12.00.14 / С.З. Женетль. — М., 2009. — 37 с.
235. Зырянов, С.М. Административный надзор органов исполнительной власти : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / С.М. Зырянов. — М., 2010. — 497 с.
236. Карташов, В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / В.Н. Карташов. — М., 1990. — 42 с.
237. Кожевников, О.А. Право некоммерческих организаций в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / О.А. Кожевников. — Екатеринбург, 2008. — 346 с.
238. Осинцев, Д.В. Методы административно-правового воздействия : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Д.В. Осинцев. — Екатеринбург, 2013. — 588 с.
239. Павлушина, А.А. Теория юридического процесса: проблемы и перспективы развития : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / А.А. Павлушина. — Самара, 2005. — 459 с.
240. Прозоров, А.Л. Административный надзор в советском государственном управлении : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / А.Л. Прозоров. — М., 1986. — 22 с.
241. Пузырев, С.В. Административный надзор и контроль как формы исполнительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / С.В. Пузырев. — Саратов, 2006 — 194 с.
242. Сапун, В.Н. Теория правовых средств и механизм реализации права: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01 / В.Н. Сапун. — Н. Новгород, 2002. — 321 с.
243. Струнков, С.К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / С.К. Струнков. — Саратов, 2003. — 187 с.
244. Шрамкова, М.Н. Цели, средства и результаты процессуально -правового регулирования: общетеоретический аспект : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / М.Н. Шрамкова. — Пятигорск, 2011. — 205 с.
V. Электронные ресурсы
245. Информационно-правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/
246. Информационная система республики Казахстан «Параграф» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://online.zakon.kz/
247. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
248. Мессенжер «Там Там» [Электронный ресурс]. Режим доступа: tamtam.chat
249. Национальная психологическая энциклопедия [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vocabulary.ru/
250. Официальный сайт Президента России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/
251. Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа:http:// government.ru/
252. Официальный сайт «Открытое правительство» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://open.gov.ru/
253. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. Режим доступа: httpsy/мвд.рф/
254. Официальный сайт федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rosgvard.ru
255. Официальный сайт Службы внешней разведки РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://svr.gov.ru/
256. Официальный сайт «Центр анализа деятельности органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gos.hse.ru/
257. Официальный сайт Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления [Электронный ресурс]. Режим доступа: http ://komitet4.km.duma. gov.ru/
258. Официальный сайт «Контрольно-надзорная деятельность» [Электронный ресурс]. Режим доступа: М1р://контроль-надзор.рф/
259. Официальный сайт «Первый канал» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://1tv.ru
260. Портал административной реформы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ar.gov.ru/
261. Сайт «Мониторинг законопроектов РФ, ГД» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lawmon.ru/
262. Сервис электронных книг «ЛитРес» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.litres.ru/
263. Телеканал Совета Федерации «Вместе-РФ» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vmeste-rf.tv
264. Электронно-библиотечная система :гпапшт.сот [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://znanium.com/
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.