Государственный контроль и надзор в сфере образования в Российской Федерации: федеральный и региональный аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Фролов, Борис Максимович

• Фролов, Борис Максимович
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Фролов, Борис Максимович

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

§ 1. Государственный контроль и государственный надзор: вопросы соотношения и разграничения

§ 2. Государственный контроль и надзор в сфере образования: понятие, основные признаки, функции, юридическое значение в системе государственного управления образованием

§ 3. Принципы организации и осуществления государственного

контроля и надзора в сфере образования

§ 4. Общая характеристика административно-правовой регламентации осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ

§ 1. Разграничение полномочий по государственному контролю и надзору в сфере образования между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов

§ 2. Правовой статус федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования: понятие, содержание, особенности

§ 3. Пределы организации и осуществления государственного

контроля и надзора в сфере образования на федеральном уровне

§ 4. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере образования в субъектах

Российской Федерации: система, структура, компетенция

§ 5. Особенности применения мер административного принуждения в процессе осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

§ 1. Основные проблемы практики и административно-правового

регулирования государственного контроля и надзора в сфере

образования в Российской Федерации

§ 2. Направления модернизации административно-правовых

отношений в области осуществления государственного контроля и

надзора в сфере образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

258

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный контроль и надзор в сфере образования в Российской Федерации: федеральный и региональный аспекты»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В России на протяжении многих десятилетий образованию уделялось повышенное внимание. Советское образование считалось одним из лучших в мире; иметь образование, полученное в нашей стране, было престижно и почетно. Однако сегодня в Российской Федерации требуется реформирование буквально всех составляющих образовательной системы: улучшение процесса обучения и воспитания на каждом уровне образования, модернизация проведения государственной итоговой аттестации и др., на которые указывает руководство нашей страны, в том числе Министр образования и науки О.Ю. Васильева1.

Во многом для достижения вышеназванных целей после долгих, длившихся почти два года обсуждений в конце 2012 года был принят Феде-

Л

ральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее также -закон об образовании, закон № 273-ФЗ), закрепляющий достаточно большое количество нововведений, который должен был положительно повлиять на начавшиеся процессы перемен в российском образовании. Однако наличие юридических коллизий между данным нормативным правовым актом и иными федеральными законами, подзаконными нормативными правовыми актами, наличие противоречий между правовыми нормами внутри закона, возникающие вопросы его применения приводят к таким фактам на практике, как нарушение образовательных прав граждан, невыполнение государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, своих обязанностей, к появлению коррупционных нарушений и иным негативным явлениям. Думается, что реформа образования невозможна без соблюдения академических прав и свобод обучающихся, без четкого и единообразного исполнения действующего

1 См.: Ивойлова И. В школу возвращается школа // Рос. газета. 2016. 6 сен.

2 Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 (с изм. и доп. на 1 мая 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 53 (ч.1). Ст. 7598; 2017. № 18. Ст. 2670.

законодательства образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение и индивидуальными предпринимателями, а также без постоянного выявления случаев нарушения такими лицами требований законодательства, профилактики и пресечения совершаемых ими правонарушений. Наравне с этим важнейшим представляется вопрос обеспечения качества образования и оказываемых организациями образовательных услуг, выполнения взятых ими на себя обязательств по обучению и воспитанию.

Актуальность выбранной тематики исследования обусловлена двумя факторами: во-первых, значимостью социального института образования: в связи с принятием нового законодательства соответственно появился и новый порядок правового регулирования образовательных и тесно связанных с ними иных общественных отношений, в том числе имеются новации в области государственного управления системой образования, следовательно, необходимы дальнейшие научные исследования проблем и особенностей осуществления данного регулирования и управления. Во-вторых, важностью правового института государственного контроля и надзора как одного из средств по созданию условий качественного образования, поддержанию единого и точного исполнения подвластными субъектами действующего законодательства, а также по обеспечению соблюдения прав и свобод граждан в образовательной среде, дисциплины в системе образования и безопасности участников образовательного процесса.

Названные обстоятельства определили особую актуальность и значимость изучения особенностей и проблем организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования на федеральном и региональном уровнях.

Степень научной разработанности темы исследования. На сегодняшний день государственный контроль и государственный надзор в целом достаточно обширно изучены в юридической науке. Общей теории государственного контроля и надзора посвящены фундаментальные исследования как ученых советского периода (например, В.М. Горшенева, М.С. Студени-

киной, И.Б. Шахова, Е.В. Шориной, В.Е. Чиркина), так и постсоветского периода (диссертации В.П. Беляева, С.М. Зырянова, А.В. Мартынова, А.В. Филатовой), научные работы С.М. Зубарева и А.Ф. Ноздрачева.

К сожалению, в современной научной литературе уделяется, на наш взгляд, недостаточное внимание конкретным видам контрольно-надзорной деятельности в сферах науки, здравоохранения, культуры и образования, в последней из которых особенности и проблемы реализации контрольно -надзорных мероприятий находят лишь фрагментарное освещение либо в рамках изучения общего курса административного права, либо в комментариях к законодательству об образовании и монографиях, посвященных рассмотрению государственного управления системой образования (подготовленных такими исследователями, как Н.С. Волкова, А.Н. Козырин, Н.В. Пу-тило, А.И. Рожков, В.М. Сырых, Д.А. Ягофаров, В.И. Шкатулла), либо в отдельных научных статьях (С.В. Барабанова, В.В. Спасская, Т.Н. Трошкина и др.).

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, имеющие место в Российской Федерации при организации государственного контроля и надзора в сфере образования на федеральном и региональном уровнях, а также складывающиеся между органами исполнительной власти и образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями при воплощении такого контроля и надзора.

Предмет настоящего исследования составили правовые нормы, закрепляющие порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования на уровне Российской Федерации и ее субъектов; судебная и административная практика, связанная с особенностями деятельности органов исполнительной власти по реализации контрольно-надзорных полномочий в сфере образования, а также положения науки государственного управления, административного и административно -процессуального права в указанной области.

Целью диссертационного исследования являлось совершенствование действующей модели построения и функционирования государственного контроля и надзора в сфере образования в Российской Федерации посредством анализа особенностей и проблем его организации и осуществления на федеральном и региональном уровнях.

Для достижения указанной цели автором были поставлены и решены следующие задачи:

- ответить на вопрос о соотношении и разграничении категорий государственного контроля и государственного надзора;

- сформулировать понятие, основные признаки, функции государственного контроля и надзора в сфере образования, а также определить его юридическое значение;

- выделить и рассмотреть принципы организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования;

- выявить специфику административных процедур осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования как элемента государственной регламентации образовательной деятельности;

- выяснить особенности разграничения контрольно-надзорных полномочий в сфере образования между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;

- определить понятие, содержание, особенности правового статуса федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования;

- установить пределы организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования на федеральном уровне;

- проанализировать систему, структуру, а также компетенцию органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования в субъектах Российской Федерации;

- изучить особенности применения мер административного принуждения в процессе осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования;

- исследовать основные проблемы практики и административно-правового регулирования государственного контроля и надзора в сфере образования и предложить пути их разрешения;

- выделить основные направления модернизации административно -правовых отношений в области организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования.

Методологическую основу диссертационного исследования образовала система методов научного познания, как общенаучных (диалектико-материалистический метод, методы синтеза, анализа, аналогии), так и специальных (историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический методы). Совокупность данных путей научного познания позволила провести всецелый и комплексный анализ предмета исследования, вывести теоретические обобщения, определить практические рекомендации и выводы.

Теоретическую основу исследования составили работы ученых в области теории права: М.И. Абдулаева, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, А.А. Де-мичева, В.В. Денисенко, В.В. Лазарева, В.В. Лапаевой, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.В. Мелехина, В.С. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, Н.В. Радь-ко, Е.Е. Тонкова, А.И. Экимова; конституционного и муниципального права: С.А. Авакьяна, Л.В. Андриченко, М.В. Баглая, Н.В. Бутусовой, Т.М. Бялки-ной, М.В. Мархгейм, Г.Н. Чеботарева, К.В. Чепрасова, Е.С. Шугриной; государственного управления: Г.В. Атаманчука, И.Л. Бачило, А.Т. Боннера, Б.М. Лазарева, И.В. Понкина, Ю.Н. Шедько, а также таких видных исследователей науки административного права, как: А.Б. Агапов, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, Г.С. Беляева, С.Н. Братановский, И.А. Галаган, К.В. Давыдов, А.Б. Зеленцов, Н.Г. Канунникова, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, Н.И. Конин, П.И. Кононов, Ю.А. Копытов, Е.Б. Лупарев, С.Н. Махина, Л.А. Мицке-

вич, И.В. Панова, Л.Л. Попов, О.С. Рогачева, В.Г. Розенфельд, Б.В. Россин-ский, Н.Г. Салищева, П.П. Серков, А.Ю. Соколов, Ю.Н. Старилов, А.И. Стахов, Н.В. Субанова, С.В. Тихомиров, Ю.А. Тихомиров, С.Д. Хазанов, Р.В. Шагиева, А.П. Шергин, М.А. Штатина, Ц.А. Ямпольская.

Правовая основа исследования включила в себя Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также законы зарубежных государств, закрепляющие порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, результаты анализа нормативных правовых актов федерального уровня, в том числе подзаконных актов Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор), региональных нормативных правовых актов, куда входят и подзаконные акты департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, закрепляющие порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования; практики Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации, касающейся отдельных сторон осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере образования, а также судебной практики судов общей юрисдикции различных уровней, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, связанной с применением мер административного принуждения в процессе осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея всестороннего, системного и комплексного рассмотрения различных аспектов организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования в Российской Федерации и в ее субъектах с учетом последних изменений как законодательства об образовании, так и законодательства о государственном контроле и надзоре;

- предложены изменения и дополнения в действующее законодательство, посвященное государственному контролю и надзору в сфере образования, с целью преодоления проблем организации и осуществления такого контроля и надзора;

- доказана необходимость и определены основные пути модернизации административно-правовых отношений в области осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования;

- введены в научный оборот авторские дефиниции: «государственный контроль и надзор в сфере образования», «государственная регламентация образовательной деятельности», «делегирование полномочий по государственному контролю и надзору в сфере образования»; классификации принципов и пределов государственного контроля и надзора в сфере образования.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1) сформулированное определение государственного контроля и надзора в сфере образования как направления деятельности (функции) уполномоченных органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, включающего в себя государственный контроль качества образования и государственный надзор в сфере образования, представляющего собой комплекс профилактических, проверочных, юрисдикционных и аналитических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных законодательством требований к качеству образовательной деятельности, оказываемой организациями, ее осуществляющими, а также иных требований действующих законов и подзаконных нормативных

правовых актов в образовательной сфере, являющегося важным средством обеспечения академических прав и свобод граждан и педагогических работников, дисциплины в системе образования и безопасности участников образовательного процесса;

2) разработанная исследователем классификация принципов государственного контроля и надзора в сфере образования, которые подразделяются на принципы организации государственного контроля и надзора в сфере образования (принципы статики) и принципы осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования (принципы динамики). Среди принципов статики автором особо выделяются и рассматриваются следующие: принцип разграничения контрольно-надзорных полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов; принцип линейности и функциональности в организации работы органов государственного контроля и надзора в сфере образования и их должностных лиц; принцип законности в организации системы органов государственного контроля и надзора в сфере образования; среди принципов динамики: принцип приоритетности образования в деятельности органов государственного контроля и надзора в сфере образования; принцип формального равенства подконтрольных и поднадзорных организаций, осуществляющих образовательную деятельность; принцип доступности и информационной открытости государственного контроля и надзора в сфере образования; принцип независимости в осуществлении государственного контроля и надзора в сфере образования; принцип учета интересов организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

3) предложенное автором понимание государственной регламентации образовательной деятельности как элемента системы государственного управления образованием, представляющего собой совокупность процессуальных действий государства по созданию и закреплению в действующем законодательстве об образовании единых, конкретных требований осуществления образовательной деятельности, а также процедур установления соот-

ветствия образовательной деятельности организаций, ее осуществляющих, указанным требованиям (позитивных управленческих процедур) и проверки соблюдения и исполнения данных требований, а также применения мер государственного принуждения в случае их нарушения (юрисдикционных (правоохранительных) процедур);

4) сформулированная соискателем дефиниция «делегирование полномочий по государственному контролю и надзору в сфере образования»: урегулированная нормами действующего законодательства об образовании совокупность административных процедур по предоставлению ограниченного количества прав, обязанностей и ответственности в области организации и осуществления контрольных и надзорных мероприятий в образовательной сфере с федерального на региональный уровень, характеризующаяся относительной самостоятельностью реализации контрольно-надзорных мероприятий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при участии в принятии управленческих решений федеральных органов;

5) обоснованные выводы о более широком использовании практики делегирования полномочий не только от Российской Федерации ее субъектам, но и от субъектов к Федерации. Например, подпункты «а», «б» пункта 7 части 1 статьи 6 закона об образовании, закрепляющие разрешительные полномочия Российской Федерации, на которые закон ссылается и при определении контрольно-надзорных полномочий, рекомендуется изложить следующим образом: «федеральных организаций, осуществляющих образовательную деятельность»;

6) характеристика правового статуса органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования, путем авторского группирования традиционно входящих в него элементов в три блока: а) нормативно-правовая база, состоящая из законов и подзаконных нормативных правовых актов, совокупность которых позволяет закрепить и определить место органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования, в системе государ-

ственных органов; б) назначение, включающее цели и задачи, функции государственного управления, исполнение которых возложено на данные органы, а также их компетенцию; в) организационно-штатная структура указанных органов;

7) авторская дефиниция пределов государственного контроля и надзора в сфере образования как регламентированных нормами действующего федерального и регионального законодательства рамок, границ, запретов при организации и осуществлении такого контроля и надзора, имеющих целью создание условий для ограничения административного усмотрения контрольно-надзорных органов и защиты прав организаций, осуществляющих образовательную деятельность, от незаконных действий должностных лиц контрольно-надзорных органов;

8) предложения, касающиеся расширения круга запретов, нарушение которых будет вести к недействительности результатов проверки. Так, в пункт 5 части 2 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государствен-

-5

ного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее также - Закон № 294-ФЗ, Закон «О защите прав...») необходимо добавить следующие слова «пунктом 8 (в части требования представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций), пунктом 9 (в части требования представления документов, информации до даты начала проведения проверки)»;

9) выводы, заключающиеся в следующем: в связи тем, что система и структура региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования, многообразна и не-

3 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (с изм. и доп. на 1 мая 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52 (ч.Г). Ст. 6249; 2017. № 18. Ст. 2673.

унифицирована, что приводит к тому, что в одних субъектах Российской Федерации указанный контроль и надзор реализуют самостоятельные юридические лица, в других - органы исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере образования, приводятся аргументы в пользу целесообразности изменения системы и структуры органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования, путем создания территориальных органов Рособрнадзора по субъектам Российской Федерации, что будет обеспечивать объективность и повысит эффективность проведения проверок. Иными словами, в сложившихся условиях необходим переход от модели делегирования к модели деконцентрации контрольно-надзорных полномочий в сфере образования;

10) предложения по совершенствованию деятельности по применению мер административного принуждения в процессе государственного контроля и надзора в сфере образования, связанные с: - внесением изменений в материальные и процессуальные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях4 (далее - КоАП РФ) в части закрепления новых статей, посвященных административной ответственности за правонарушения в сфере образования, а также внесения изменений в действующие составы правонарушений, обоснование установления юридической ответственности за нарушение образовательных прав и свобод педагогических работников; - дополнением действующего КоАП РФ новой статьей 25.1.1. «Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении», в которой необходимо закрепить, во-первых, функцию такого должностного лица в рассмотрении дела: административное преследование лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; во-вторых, его процессуальные права (право давать объяснения, право предъявлять доказательства, права заявлять ходатайства и

4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп. на 1 июля 2017 г.)) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; Рос. газета. 2017. 4 июля.

отводы и др.); в-третьих, установить обязательное присутствие должностного лица при рассмотрении дела судом;

11) следующие выводы: в связи со сложившейся судебной практикой рассмотрения арбитражными судами вопросов об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности, право разрешать указанные категории дел, а также дела о прекращении действия государственной аккредитации полностью или в части необходимо передать именно арбитражным судам. В этих целях часть 8 статьи 93 закона об образовании возможно изложить в следующей редакции: «<...>и обращается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации с заявлением об аннулировании такой лицензии», часть 9 указанной статьи после слов «орган по контролю и надзору в сфере образования» также изложить следующим образом: «обращается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации с заявлением о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки»;

12) авторское понимание основных путей модернизации контрольно-надзорных правоотношений в сфере образования (реформирования, усовершенствования данных правоотношений на основе имеющихся достижений юридической науки, науки государственного управления и законодательного регулирования содержания и закрепления правового статуса их субъектов), связанные с обновлением: а) федерального и регионального законодательства, посвященного организации и осуществлению государственного контроля и надзора в сфере образования; б) подходов к проведению контрольно-надзорных мероприятий в сфере образования; в) информационной доступности и открытости федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об особенностях организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования на федеральном и региональном уровнях;

- изучена система аргументов, обосновывающих основные пути модернизации административно-правовых отношений в области осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования;

- раскрыты основные проблемы в организации и осуществлении государственного контроля и надзора в сфере образования;

- сформулированы выводы о целесообразности дальнейшего развития и реформирования законодательства о государственном контроле и надзоре в сфере образования, что обеспечило получение новых результатов по теме диссертационного исследования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в его процессе выводы и рекомендации могут понадобиться при формировании нормативно-правовой основы, касающейся организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования; в практической деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, судов общей юрисдикции, арбитражных судов; в правоприменительной деятельности государственных служащих и судей; в преподавании в высших учебных заведениях дисциплины «Административное право», специального курса «Административный надзор в Российской Федерации».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Фролов, Борис Максимович, 2017 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Рос. газета. - 1993. - 25 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1): Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. на 28 марта 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Рос. газета. -2017. - 31 марта.

3. Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-Ф3 (с изм. и доп. на 13 июля 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 30. - Ст. 3774; 2015. - № 29 (ч.1). - Ст. 4342.

4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (с изм. и доп. на 7 июня 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005; 2017. - № 24. - Ст. 3476.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с изм. и доп. на 3 апреля 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 32. - Ст. 3340; 2017. - № 15 (ч. I). - Ст. 2133.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп. на 1

июля 2017 г.)) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч.1).

- Ст. 1; Рос. газета. - 2017. - 4 июля.

7. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (с изм. и доп. на 3 июля 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 (ч.1). - Ст. 3434; 2016. - № 27 (ч.1). - Ст. 4197.

8. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (с изм. и доп. на 1 мая 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 52 (ч.1). - Ст. 6249; 2017. - № 18. - Ст. 2673.

9. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (с изм. и доп. на 9 марта 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 7. - Ст. 776; 2016. - № 11. - Ст. 1493.

10. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (с изм. и доп. на 30 декабря 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716; 2016. - № 1 (ч.1).

- Ст. 51.

11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ (с изм. и доп. на 3 июля 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 30 (ч.1). - Ст. 4590; 2016. - № 27 (ч.1). - Ст. 4210.

12. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с изм. и доп. на 1 мая 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 53 (ч.1). - Ст. 7598; 2017. - № 18. -Ст. 2670.

13. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон

от 05.04.2013 № 44-ФЗ (с изм. и доп. на 7 июня 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2G13. - № 14. - Ст. 1652; 2G17. - № 24. - Ст. 3477.

14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 31.12.2014 № 500-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. № 1 (ч.1). - Ст. 53.

15. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2G15. - № 29 (ч.1). - Ст. 4372.

Законодательство субъектов Российской Федерации

16. О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края: Закон Забайкальского края от 05.10.2009 № 228-ЗЗК (с изм. и доп. на 9 марта 2016 г.) // Забайкальский рабочий. - 2GG9. - 7 окт.; Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http : //www.pravo .gov .ru.

17. О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области: Закон Воронежской области от 17.10.2012 № 111-ОЗ (с изм. и доп. на 11 марта 2013 г.) // Собр. законодательства Вор. области. -2G12. - № 29. - Ст. 941; 2013. - № 8. - Ст. 154.

1S. О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым: Закон Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК // Крымские известия. - 2G14. - 30 мая.

Законодательство зарубежных стран

19. The Administrative Procedure Act (APA) // 1946. Pub.L. - 79-4G4. -6G Stat. 237.

2G. Latvijas Administratîvo parkapumu kodekss: likums 07.12.1984 // «Zinotajs». - 19S4. - № 51.

21. Lietuvos Respublikos аёш^йастщ teisës pazeidimц kodeksas // Kodeksas skelbtas: Zin., 1985, Nr. 1-1.

22. Кодекс об административных правонарушениях: Кодекс Эстонской Республики от 08.07.1992 (с изм. и доп.) // Ведомости Эстонской Республики. - 1992. - № 29. - 396.

23. Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности: Закон Республики Узбекистан от 22.09.1994 № 2015-Х11 (с изм. и доп. на 18 апреля 2017 г.) // Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. - 1995. - № 3; Народное слово. - 2017. - 19 апр.

24. Об административных процедурах: закон Республики Казахстан от 27.11.2000 № 107-11 (с изм. и доп. на 6 апреля 2016 г.) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2000. - № 20. - Ст. 379; Казахстанская правда. - 2016. - 8 апр.

25. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Республики Беларусь от 20.12.2006 № 194-З (с изм. и доп. на 19 июля 2016 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - № 14. - 2/1291; 2016. - № 2/2403.

26. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Республики Беларусь от 01.07.2010 № 142-З (с изм. и доп. на 11 июля 2014 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010. - № 162. - 2/1697; 2014. - № 2/2175.

27. О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан: Закон Республики Казахстан от 06.01.2011 № 377-1У (с изм. и доп. на 3 декабря 2015 г.) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2011. - № 1. - Ст.1; Казахстанская правда. - 2015. - 5 дек.

28. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях: Закон Республики Казахстан от 05.07.2014 № 235-У (с изм. и доп. на 3 июля 2017 г.) // Казахстанская правда. - 2014. - 12 июля; 2017. - 4 июля.

Правовые акты Президента Российской Федерации

29. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм. и доп. на 7 декабря 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945; 2016. - № 50. - С. 7077.

30. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 (с изм. и доп. на 3 апреля 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 22. -Ст. 2754; 2017. - № 15 (ч.1). - Ст. 2161.

Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному

Собранию Российской Федерации

31. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 04.12.2014 // Рос. газета. - 2014. - 5 дек.

32. Послание Президента Российской Федерации: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 03.12.2015 // Парламентская газета. - 2015. - № 44.

33. Послание Президента Российской Федерации: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01.12.2016 // Парламентская газета. - 2016. - № 45.

Правовые акты Правительства Российской Федерации

34. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (с изм. и доп. на 15 октября 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 33. - Ст. 3895; 2016. - № 43. - Ст. 6028.

35. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации

от 19.01.2005 № 30 (с изм. и доп. на 3 апреля 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 4. - Ст. 305; 2015. - № 15. - Ст. 2281.

36. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 (с изм. и доп. на 15 февраля 2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 31. - Ст. 3233; Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru.

37. О государственном строительном надзоре в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (с изм. и доп. на 12 ноября 2016) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 7. - Ст. 774; 2016. - № 48 (ч.Ш). - Ст. 6764.

38. О Федеральном агентстве лесного хозяйства: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (с изм. и доп. на 24 ноября 2016 г.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 40. - Ст. 5068; 2016. - № 49. - Ст. 6904.

39. О Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61 (с изм. и доп. на 25 декабря 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 10. - Ст. 1377; 2016. - № 1 (ч.11). - Ст. 247.

40. Об утверждении перечня специальностей, по которым федеральными государственными профессиональными образовательными организациями реализуются образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2013 № 437 (с изм. и доп. на 26 октября 2016) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 22. - Ст. 2820; 2016. - № 44. -Ст. 6145.

41. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: Постановление Правительства Российской Феде-

рации от 15.07.2013 № 594 (с изм. и доп. на 22 ноября 2016) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 29. - Ст. 3971; 2016. - № 48 (ч.11). -Ст. 6783.

42. Об утверждении требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну: Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2013 № 627 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 31. - Ст. 4223.

43. Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов): Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.2013 № 543 (с изм. и доп. на 5 февраля 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 27. -Ст. 3602; 2016. - № 7. - Ст. 988.

44. Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности: Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 880 (с изм. и доп. на 29 мая 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 41. -Ст. 5193; 2017. - № 23. - Ст. 3349.

45. О лицензировании образовательной деятельности: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (с изм. и доп. на 12 ноября 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 44. - Ст. 5764; 2016. - № 47. - Ст. 6658.

46. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 (с изм. и доп. на 31 марта 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 17.- Ст. 2058; 2017. - № 15 (ч.Ш). - Ст. 2211.

47. О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (с

изм. и доп. на 14 декабря 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2015. - № 19. - Ст. 2825; 2016. - № 51. - Ст. 7406.

48. О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Рос. Федерации от 17.08.2016 № 806 (с изм. и доп. на 30 марта 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 35. - Ст. 5326; 2017. - № 15 (ч.1). - Ст. 2197.

49. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806: Постановление Правительства РФ от 02.03.2017 № 245 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2017. -№ 11. - Ст. 1563.

Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти

50. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации: Приказ Минобрнауки России от 21.01.2009 № 8 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2009. - № 25.

51. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования: Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 (с изм. и доп. на 31 декабря 2015 г.) // Российская газета. -2012. - 21 июня; Официальный интернет-портал правовой информации. -URL: http://www.pravo.gov.ru.

52. Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования: Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 (с изм. и доп. на 23 августа 2016 г.) // Российская газета. - 2014. - 14 фев.; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - № 40.

53. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 48.06.01 Теология (уровень подготовки кадров высшей квалификации): Приказ Минобрнауки России от 15.04.2014 № 317 (с изм. и доп. на 30 апреля 2014 г.) // Российская газета. - 2014. - 22 мая; Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru.

54. Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации: Приказ Минобрнауки России от 05.09.2014 № 1205 (с изм. и доп. на 5 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http: //www.pravo .gov. ru

55. Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности: Приказ Минобрнауки России от 29.10.2014 № 1398 (с изм. и доп. на 9 июня 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru.

56. Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации

по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях: Приказ Минобрнауки России от 26.12.2014 № 1630 (с изм. и доп. на 8 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru.

57. Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности: Приказ Минобрнауки России от 17.03.2015 № 244 (с изм. и доп. на 9 января 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru.

58. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости: Приказ Минтруда России от 26.05.2015 № 318н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2015. - № 41.

59. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования: Приказ Минобрнауки России от 06.07.2016 № 822 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. -URL: http://www.pravo.gov.ru.

60. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования: Приказ Минобрнауки России от 28.09.2016 № 1230 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http: //www.pravo .gov.ru.

Подзаконные нормативные правовые акты и иные акты субъектов Российской Федерации

61. Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Иркутской области: Указ Губернатора Иркутской области от 30.08.2013 № 290-УГ (с изм. и доп. на 12 декабря 2016 г.) // Областная. - 2013. - № 102; 2016. - 19 дек.

62. Об утверждении Административного регламента департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области по исполнению государственной функции «Федеральный государственный контроль качества образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Воронежской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»): Указ Губернатора Воронежской обл. от 11.11.2015 № 469-у (с изм. и доп. на 10 июня 2016 г.) [Электронный ресурс] // Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет». - URL: http://www.govvrn.ru.

63. Об утверждении Положения о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области: Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2008 № 76 (с изм. и доп. на 21 марта 2016 г.) // Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области. - 2008. - № 3. - Часть 1; Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области. - URL: http: //www.zakon.kemobl .ru.

64. О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области: Постановление Губернатора Томской области от 07.04.2009 № 21 (с изм. и доп. на 11 сентября 2015 г.) // Собрание законодательства Томской области. - 2009. - № 4/1(45).

65. Об утверждении Положения и структуры Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области: Постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 138 (с изм. и доп. на 16 января 2014 г.) // Наше время. - 2011. - 29 ноября.

66. О службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области: Постановление Правительства Иркутской области от 01.12.2011 № 353-пп (с изм. и доп. на 7 июля 2016 г.) // Областная. - 2011. - № 141; Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http: //www.pravo .gov .ru.

67. Положение о Службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 25.06.2012 № 217-п (с изм. и доп. на 22 апреля 2016 г.) // Собр. законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. - 2012. - № 6. - Ст. 679; Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http: //www.pravo .gov .ru.

68. Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан: Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2013 № 10 (с изм. и доп. на 8 сентября 2016) // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2013. - № 5(407). -Ст. 218; Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан. - URL: http://www.npa.bashkortostan.ru.

69. Об утверждении Положения о департаменте образования, науки и молодежной политики Воронежской области: Постановление Правительства Воронежской области от 13.03.2013 № 191 (с изм. и доп. на 2 февраля 2017

г.) // Собр. законодательства Воронеж. области. - 2013. - № 8. - Ст. 207; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет». -URL: http://www.govvrn.ru.

Судебная практика

70. По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 6. - Ст. 866.

71. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 // Сборник решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВАС РФ по вопросам деятельности ПФ РФ. -2004. - Ч. 2.

72. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 // Российская газета. - 2005. - 19 апр.

73. По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 № 5-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2006. - № 22. - Ст. 2375.

74. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.03.2015 по делу № А03-21843/2014 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

75. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.04.2015 по делу № А21-63/2015 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

76. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.04.2015 по делу № А70-2277/2015 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

77. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.05.2015 по делу № А70-3892/2015 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

78. Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2015 по делу № А40-37307/2015-121 -242 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

79. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2015 по делу № А53-9597/15 [Электронный ресурс]. - URL: https: //ro spravo sudie.com.

80. Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2015 года по делу № А40-85934/2015 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

81. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2015 по делу № А53-11616/15 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

82. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.06.2015 № А27-6570/2015 [Электронный ресурс]. - URL: https://rospravosudie.com.

83. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2015 по делу № А15-1136/2015 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

84. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.08.2015 по делу № А40-77907/2015 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

85. Решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.08.2015 № А08-3746/2015 [Электронный ресурс]. - URL: https://rospravosudie.com.

86. Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.10.2015 по делу № А40-135768/2015 [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

87. Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Борисовского района Белгородской области от 13.05.2015 г. по делу 5-179/2015 [Электронный ресурс]. - URL: https://rospravosudie.com.

88. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Бутур-линовском судебном районе Воронежской области от 18.08.2015 г. по делу об административном правонарушении № 4-119/15 [Электронный ресурс]. -URL: https://rospravosudie.com.

89. Постановление Семилукского районного суда Воронежской области от 09.11.2015 г. по делу об административном правонарушении № 5351/2015 [Электронный ресурс]. - URL: https://rospravosudie.com.

Нормативно-правовые акты, утратившие силу

90. Об образовании: Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 (Документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») // Российская газета. - 1992. - 23 января; 2012. - 14 ноября.

91. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 08.10.2001 № 134-ФЗ (Документ утратил силу с 01.05.2009 в связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 33 (ч. 1). Ст. 3436; 2003. - № 2. - Ст. 169.

92. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»: Федеральный закон от 20.04.2007 № 56-ФЗ (Документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации») // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 17. - Ст. 1932; 2011. - № 49 (ч.5). - Ст. 7063.

93. Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 № 116 (Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 9. - Ст. 1098.

94. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования: Приказ Минобрнауки России от 02.05.2012 № 367 (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 28.09.2016 № 822) // Рос. газета. - 2012. - 18 июля.

95. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования: Приказ Минобрнауки России от 02.05.2012 № 370 (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 06.07.2016 № 822) // Российская газета. - 2012. - 9 ноября.

Проекты федеральных законов

96. Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации: проект Федерального закона (подготовлен

Минэкономразвития России) [Электронный ресурс] // Не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.08.2015. - СПС «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=135654#0.

97. Об основах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации: Проект Федерального закона (подготовлен Минэкономразвития России) [Электронный ресурс] // Не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.08.2016. - СПС «КонсультантПлюс». -URL: http: //www.consultant.ru/law/hotdocs/47109.html.

Методические рекомендации органов исполнительной власти

98. Методические рекомендации по организации проведения проверок в области пожарной безопасности на объектах защиты: утверждены МЧС России 10.01.2016 N 2-4-71-1-28 // Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

99. Методические рекомендации по реализации органами государственного контроля (надзора) Российской Федерации, органами государственного контроля (надзора) субъектов Российской Федерации и органами муниципального контроля мер, направленных на повышение результативности и эффективности осуществляемых ими в рамках контрольно-надзорной деятельности проверок: утверждены протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.06.2016 № 142 // Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

100. Паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»: утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 № 12. - URL: http://minec.government-nnov.ru/?id=87374.

101. Об утверждении перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: Приказ Рособрнадзора от 27.07.2017 №1283 // Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

II. Специальная литература Справочная литература

102. Аракин, В.Д. Латинско-русский словарь. [Электронный ресурс] / В.Д. Аракин. - URL : http://svitk.ru/004_book_book/3b/738_slovar_latin.php (дата обращения: 20.02.2017).

103. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. / В.И. Даль. - Т. 2: И-О. - М.: РИПОЛ классик, 2006. - 784 с.

104. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. / В.И. Даль. - Т. 3: П. - М.: РИПОЛ классик, 2006. - 544 с.

105. Кохановский, В.П., Лешкевич, Т.Г., Матяш, Т.П., Фатхи, Т.Б. Основы философии науки: Учебное пособие для аспирантов / В.П. Кохановский, Т.Г. Лешкевич, Т.П. Матяш, Т.Б. Фатхи. - Ростов н/Д: Феникс, 2004. -608 с.

106. Кохановский, В.П. Основы философии науки: учебное пособие для аспирантов / В.П. Кохановский [и др.]. - Изд. 6-е. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 603, [1] с.

107. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. - М.: ООО «А ТЕМП», 2006. - 944 с.

108. Плаксин, С.М., Зуев, А.Г., Кнутов, А.В. и др. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад -

2015 / С.М. Плаксин, А.Г. Зуев, А.В. Кнутов и др. - М.: Издательский дом РСПП, 2016. - 127 с.

109. Словарь административного права / И. Л. Бачило, Т.М. Гандилов, А. А. Гришковец и др.; Отв. ред. И. Л. Бачило и др. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. - 317,[1] с.

110. Ушаков, Д.Н. Толковый словарь современного русского языка / Д.Н. Ушаков. - М.: Аделант, 2014. - 800 с.

111. Философский энциклопедический словарь / Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. - М.: Сов. Энциклопедия, 1983. - 840 с.

112. Философия: Учебник / Под ред. А.Ф. Зотова, В.В. Миронова, А.В. Разина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Академический Проект; Трикс-та, 2004. - 688 с.

113. Численность обучающихся, педагогического и профессорско-преподавательского персонала, число образовательных организаций Российской Федерации (прогноз до 2020 года и оценка тенденций до 2030 года). -М.: Институт социологии РАН, Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2015. - 270 с.

Монографии, учебники, учебные пособия

114. Абдулаев, М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдулаев. - М.: Финансовый контроль, 2004. - 410 с.

115. Авакьян, С.А. Конституционное право России: Учебный курс: в 2 Т. / С.А. Авакьян. - М.: Юристъ, 2010. - Т. 2. - 778 с.

116. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов. - М.: Юрайт, 2011. - 435 с.

117. Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов. - М.: Юрайт, 2014. - 937 с.

118. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. - М.: Проспект : Велби, 2008. - 688 с.

119. Административное право России: учебник / под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 784 с.

120. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Ста-рилов. - М.: НОРМА: ИНФРА-М. 2010. - 926 с.

121. Административно-процессуальное право Германии = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве; Закон об административных судах; Закон об административных расходах; Закон о доставке административных решений; Закон об исполнении административных решений : пер. с нем. / [В. Бергманн, введ., сост.]. - М.: Инфотропик Медиа, 2013. - 288 с.

122. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. М.А. Штатиной. - М.: Юрайт, 2015. - 364 с.

123. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. - 704 с.

124. Административно-процессуальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 341 с.

125. Алексеев, С.С. Общая теория права: в 2-х т. / С.С. Алексеев. -Т. I. - М.: Юридическая литература, 1981. - 359 с.

126. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А., Козлов, Ю.М. Административное право в Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: Зерцало, 1997. - 671 с.

127. Атаманчук, Г.В. Сущность советского государственного управления / Г.В. Атаманчук. - М.: Юридическая литература, 1980. - 256 с.

128. Бабаев, В.К. Презумпции в советском праве / В.К. Бабаев. - Горький: Горьковская высшая школа МВД СССР, 1974. - 123 с.

129. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. - М.: Норма, 2008. - 816 с.

130. Бахрах, Д.Н. Административное право: Общая часть: Учебник для студ. вузов / Д.Н. Бахрах. - М.: БЕК, 1993. - 301 с.

131. Бачило, И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) / И.Л. Бачило. - М.: Юридическая литература, 1976. - 198 с.

132. Беляев, В.П., Беляева, Г.С., Сорокина, В.В. Надзор как процессуальная форма юридической деятельности: вопросы теории: монография / В.П. Беляев, Г.С. Беляева, В.В. Сорокина. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 216 с.

133. Боннер, А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности / А.Т. Боннер. - М.: Российское право, 1992. - 320 с.

134. Братановский, С.Н. Административное право. Общая часть: учебник / С.Н. Братановский. - М.: Директ-Медиа, 2013. - 921 с.

135. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: монография / Т.М. Бялкина. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. - 408 с.

136. Галаган, И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материальноправовое исследование) / И.А. Галаган // Иван Александрович Галаган и его научное наследие / под ред. Ю.Н. Старилова. -Воронеж: Из-во ВГУ, 2010. - 544 с.

137. Горшенев, В.М., Шахов, И.Б. Контроль как правовая форма деятельности / В.М. Горшенев, И.Б. Шахов. - М.: Юридическая литература, 1987. - 176 с.

138. Государственный и общественный контроль в СССР / под ред. В.И. Туровцева. - М.: Наука, 1970. - 335 с.

139. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С.В. Тихомиров; ред. Л. Л. Попов. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 319 с.

140. Грибанов, В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав / В.П. Грибанов. - М. : Рос. право, 1992. - 204, [3] с.

141. Давыдов, К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / К.В. Давыдов / под. ред. Ю.Н. Старилова. - М.: NOTA BENE, 2010. - 390 с.

142. Денисенко, В.В. Легитимность как характеристика сущности права. Введение в теорию: монография / В.В. Денисенко. - М.: Юрлитин-форм, 2014. - 184 с.

143. Зырянов, С.М. Административный надзор / С.М. Зырянов. - М.: Юриспруденция, 2010. - 204, [2] с.

144. Игнатова, М.С. Административно-правовой статус органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним / М.С. Игнатова // Вестник Челябинского государственного университета. - 2007. - № 2. - C. 73-79.

145. Игнатюк, Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации / Н.А. Игнатюк. - М., 1999. - 647 с.

146. Исполнительная власть в Российской Федерации: под редакцией А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. - М.: БЕК, 1996. - 269 с.

147. Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития / ответ. редактор д-р юрид. наук Бачило И.Л. - М.: Юристъ, 1998. -432 с.

148. История государственного контроля (надзора) в сфере образования в России (XVIII - начало XXI в.): Хрестоматия / под общ. ред. А.В. Зво-нарева, Н.М. Ладнушкиной. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Книгодел; ГАОУ ВО МГПУ, 2017. - 952 с.

149. Конституционные основы разграничения полномочий между органами публичной власти: монография / А.Е. Постников, Л.В. Андриченко, А.Е. Помазанский [и др.] ; отв. ред. Л.В. Андриченко, А.Е. Постников; ИЗиСП. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 237 с.

150. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Учебник / С.А. Комаров. - М.: Юрайт, 1997. - 411 с.

151. Копытов, Ю.А. Административное право: учебник для бакалавров / Ю.А. Копытов. - М.: Юрайт, 2013. - 645 с.

152. Кузнецов, И.Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР / И.Н. Кузнецов. - М.: Юридическая литература, 1969. - 246 с.

153. Кузнецов, В.И. Административные регламенты. Юридические вопросы: научно-практическое пособие / В.И. Кузнецов. - М.: Юриспруденция, 2010. -139 с.

154. Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. -М.: Юридическая литература, 1972. - 280 с.

155. Ласкина, Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный) [Электронный ресурс] / Н.В. Ласкина // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.

156. Ласкина, Н.В., Новикова, Н.А., Лежнева, Н.С., Тимофеева, Н.Ю., Слесарев, С.А., Вахрушева, Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный). [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. 2014.

157. Малько, А.В. Стимулы и ограничения в праве / А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 250 с.

158. Мартынов, А.В. Административный надзор в России: теоретические основы построения. Административно-правовое исследование: монография / А.В. Мартынов. - М., 2010. - 219 с.

159. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2004. - 512 с.

160. Махина, С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации: монография / С.Н. Махина. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. унта, 2005. - 336 с.

161. Мелехин, А.В. Теория государства и права: Учебник [Электронный ресурс] / А.В. Мелехин. - 2-е изд., перераб. и доп. - 2009. - СПС «Кон-сультантПлюс».

162. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права: современное наполнение: монография / Л.А. Мицкевич. - М.: Проспект, 2015. -296 с.

163. Мицкевич, Л.А., Васильева, А.Ф. Государственный контроль (надзор) и бизнес. Баланс прав и обязанностей: учебное пособие / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева. - М.: Проспект, 2017. - 64 с.

164. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н.С. Волкова, Ю.А. Дмитриев, О.Ю. Еремина и др. - М.: Деловой двор, 2013. - 440 с.

165. Нехайчик, В.К. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: организационно-правовые основы формирования и деятельность (организационная структура механизма административно-правового воздействия в РФ: современная модель и проблемы ее совершенствования) / В.К. Нехайчик. - Сургут: Библиографика, 2014. - 190 с.

166. Образовательное законодательство России. Новая веха развития: монография / Л.В. Андриченко, В.Л. Баранков, Б.А. Булаевский и др.; отв. ред. Н.В. Путило, Н.С. Волкова; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М.: Юриспруденция, 2015. - 480 с.

167. Образовательное право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. А.И. Рожкова. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 324 с.

168. Общее административное право: учебник / под ред. Ю.Н. Стари-лова. - Воронеж: изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. - 848 с.

169. Общее административное право: учебник : в 2 ч. / под ред. Ю.Н. Старилова ; Воронежский государственный университет. - 2-е изд., пересм. и доп. - Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. - Ч. 1. - 759 с.

170. Панова, И.В. Административно-процессуальное право России: монография / И.В. Панова. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма : ИНФРА-М, 2012. - 336 с.

171. Писарев, А.Н. Правовое обеспечение реформирования государственного управления в городе Москве: актуальные проблемы теории и практики осуществления: монография / А.Н. Писарев. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 200 с.

172. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д.ю.н., проф. В.С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

173. Правовое регулирование государственного контроля: монография (отв. ред. д-р юрид. наук, проф., Заслуженный деятель науки Российской Федерации А.Ф. Ноздрачев). - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2013. - 339 с.

174. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / под ред. С.А. Старостина. - М.: Проспект, 2016. - 336 с.

175. Рогачева, О.С. Эффективность норм административно-деликтного права: монография / О.С. Рогачева. - Воронеж: изд-во ВГУ, 2011. - 356 с.

176. Розенфельд, В.Г., Старилов, Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно -юрисдикционный процесс: Учебное пособие / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Стари-лов. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 1993. - 168 с.

177. Салищева, Н.Г. Административный процесс в СССР / Н.Г. Сали-щева. - М.: Юридическая литература, 1964. - 158 с.

178. Сергеев, С.А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений: Монография / С.А. Сергеев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 173 с.

179. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография / П.П. Серков. - М.: Норма, Инфра-М, 2012.

180. Система государственного и муниципального управления: учебник для бакалавров / под ред. Ю.Н. Шедько. - М.: Юрайт, 2013. - 570 с.

181. Соколов, А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: монография / А.Ю. Соколов. - М.: Норма, 2015. - 320 с.

182. Сокуренко, В.Г., Савицкая, А.Н. Право. Свобода. Равенство / В.Г. Сокуренко, А.Н. Савицкая. - Львов: изд-во при Львов. ун-те, 1981. -231 с.

183. Спасская, В.В. Образовательные правоотношения: вопросы теории [Электронный ресурс] / В.В. Спасская. - М., 2005. - URL: http://www.lexed.ru/obrazovatelnoe-pravo/knigi/spasskaya2005/zakl.php (дата обращения: 13.05.2016).

184. Старилов, Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы / Ю.Н. Старилов. - Воронеж: изд-во ВГУ, 1998. -389,[1] с.

185. Старилов, Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба / Ю.Н. Старилов. - Воронеж: изд-во ВГУ, 2001. - 621,[1] с.

186. Старилов, Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция / Ю.Н. Старилов. -Воронеж: изд-во ВГУ, 2001. - 430,[1] с.

187. Старосьцяк, Е. Элементы науки управления / Е. Старосьцяк. - М.: Прогресс, 1965. - 423 с.

188. Студеникина, М.С. Государственный контроль в сфере управления / М.С. Студеникина. - М.: Юридическая литература, 1974. - 159 с.

189. Субанова, Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации / Н.В. Субанова. - М.: Юриспруденция, 2012. - 288 с.

190. Сырых, В.М. Теория государства и права: учебник для вузов / Отв. ред. С. А. Чибиряев. - М.: Былина, 1998. - 512 с.

191. Сырых, В.М. Введение в теорию образовательного права / В.М. Сырых.- М., 2002. - 340 с.

192. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пигол-кина. - М.: Городец, 2003. - 544 с.

193. Терещенко, Л.К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография / Л.К. Терещенко. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. - 227 с.

194. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. - М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1998. - 798 с.

195. Чеботарев, Г.Н., Пиманова, М.А. Правовой статус государственно-общественных объединений (конституционно-правовое исследование): Монография / Г.Н. Чеботарев, М.А. Пиманова. - Тюмень: изд-во Тюменского государственного университета, 2008. - 192 с.

196. Чепрасов, К.В. Конституционализация взаимодействия органов исполнительной власти в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): монография / К.В. Чепрасов. - М.: Юрлитинформ, 2016. -200 с.

197. Чиркин, В.Е. Контрольная власть / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2008. - 213 с.

198. Шергин, А.П. Административная юрисдикция / А.П. Шергин. -М.: Юридическая литература, 1979. - 144 с.

199. Шкатулла, В.И. Образовательное право: Учебник для вузов / В.И. Шкатулла. - М.: Норма, 2001. - 688 с.

200. Шорина, Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е.В. Шорина. - М.: Наука, 1981. - 301 с.

201. Филатова, А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / А.В. Филатова / под ред. Н.М. Конина. -Саратов: Научная книга, 2009. - 280 с.

202. Экимов, А.И. Справедливость и право / А.И. Экимов. - Ленинград: изд-во Ленинград. ун-та, 1980. - 120 с.

203. Ягофаров, Д.А. Правовое регулирование системы образования: Учебное пособие / Д.А. Ягофаров. - М.: Изд-во МПГУ, 2004. - 211 с.

204. Ямпольская, Ц.А. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины / Ц.А. Ямпольская. - М.: Изд-во АН СССР, 1955. - 184 с.

Статьи в научных журналах, книгах, материалы конференций

205. Авершин, В.В. Совершенствование системы разграничения предметов ведения и полномочий в Российской Федерации: проблемы и перспективы / В.В. Авершин // Известия Педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. - Т.8. - № 41. - С. 76-87.

206. Агафонов, С.И. Административные процедуры в деятельности органов внутренних дел: понятие, классификация, сущность / С.И. Агафонов // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 1.

207. Акопов, Л.В. Понятие административного регламента в юридической науке и практике / Л.В. Акопов // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2011. - № 4. - С. 96-99.

208. Андреева, Ю.А. К вопросу о соотношении понятия «контроль» и «надзор» / Ю.А. Андреева // Административное право и процесс. 2009. № 2.

209. Баранов, М.Л. Содержание государственного контроля как вида социального управления / М.Л. Баранов // Юридический мир. - 2012. -№ 10. - С. 61-67.

210. Басиев, М.С. Отдельные вопросы децентрализации публичной власти / М.С. Басиев // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. - 2015. - № 1. - С. 123-127.

211. Белякова, Г.Я, Батукова, Л.Р. Инновационная модернизация экономики: сущность понятия, его взаимосвязь с понятиями модернизация и модернизация экономики / Г.Я. Белякова, Л.Р. Батукова // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 10-11. - С. 2495-2498.

212. Болдырев, С.Н. Гарантии как технико-юридические средства обеспечения прав и свобод личности / С.Н. Болдырев // Общество и право. -2010. - № 5. - С. 18-21.

213. Борискова, И.В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву / И.В. Борискова // Вестник Воронежского института МВД России. - 2008. - № 2. - С. 9-14.

214. Братановский, С.Н., Кочерга, С.А. Полномочия и основные направления деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации в области образования граждан / С.Н. Братановский, С.А. Кочерга // Административное право и процесс. - 2015. - № 7. - С. 50-55.

215. Бутусова, Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура / Н.В. Бутусова // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4.

216. Венедиктов, А.А. Современное содержание понятия «экономическая эффективность» применительно к оценке военно-социальной политики / А.А. Венедиктов // Вооружение и экономика. - 2008. - № 3. - С. 50-56.

217. Вишняков, В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика / В.Г. Вишняков // Журнал российского права. - 2006. - № 8 (116). - С. 67-83.

218. Власова, О.И. Либертарно-юридическая концепция В.С. Нерсе-сянца в контексте нашего времени / О.И. Власова // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - № 3-4 (25-23). - С. 362-368.

219. Волков, А.В. Добросовестность и разумность в концепции «злоупотребление гражданским правом» / А.В. Волков / Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 3. - С. 240-250

220. Вопленко, Н.Н. Понятие и основные черты законности / Н.Н. Вопленко // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. - 2006. - № 8. - С. 33-48.

221. Габассов, А.М. Позитивная административная процедура: поиск новой парадигмы между человеком и чиновником / А.М. Габассов // Журнал российского права. - 2011. - № 8. - С. 65-72.

222. Газизова, Л.М. Компетенционное право субъекта Российской Федерации: природа и сущность / Л.М. Газизова // Вестник Башкирского университета. - 2011. - Т. 16. - № 4. - С. 1455-1457.

223. Герасимова, Н.П. Возникновение, функционирование и развитие правоотношений / Н.П. Герасимова // Правопорядок: история, теория, практика. - 2014. - Т. 1. - № 1(2). - С. 76-80.

224. Глебченко, О.А. Охранительная функция в системе функций права / О.А. Глебченко // Сибирский юридический вестник. - 2008. - № 4. -С. 8-12.

225. Головко, В.В. Административно-юрисдикционная деятельность в административном процессе / В.В. Головко // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2014. - № 2 (53). - С. 42-45.

226. Гулягин, А.Ю. Административная юрисдикция: признаки и понятие / А.Ю. Гулягин // Вестник Владимирского юридического института. -2011. - № 2. - С. 77-83.

227. Давыдов, К.В. Законодательство об административных процедурах и дискреционные административные акты: проблемы теории и практики / К.В. Давыдов // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2015. - № 2 (21). - С. 113-129.

228. Давыдов, К.В. Законодательство об административной ответственности за правонарушения в сфере образования и защита прав субъектов образовательных отношений / К.В. Давыдов // Вестник Омской юридической академии. - 2016. - № 2. - С. 68-73.

229. Демин, И.В. Сущность и содержание понятий «безопасность», «общественная безопасность» и «национальная безопасность» / И.В. Демин // Вестник Екатерининского института. - 2009. - № 1. - С. 29-30.

230. Демичев, А.А. Позитивистская классификация принципов современного российского права / А.А. Демичев // Государство и право. - 2014. -№ 5. - С. 5-13.

231. Демченко, А.А., Момот, А.И. О сущности понятий «эффективность» и «результативность» в экономике / А.А. Демченко, А.И. Момот // Экономический вестник Донбасса. - 2013. - Т. 33. - № 3.

232. Денисенко, В.В. Теория правовой легитимности как актуальное научное направление коммуникативной теории права / В.В. Денисенко // Коммуникативная теория права и современные проблемы юриспруденции: к 60-летию Андрея Васильевича Полякова. Коллективная монография: в 2 т. Т. 1. Коммуникативная теория права в исследованиях отечественных и зарубежных ученых / Под ред. М.В. Антонова, И.Л. Честнова. - СПб.: ООО Издательский Дом «Алеф-Пресс», 2014. - С. 271-280.

233. Дерюгина, Т.В. К вопросу о соотношении понятий «пределы содержания права» и «пределы осуществления права» / Т.В. Дерюгина // Философия права. - 2009. - № 3. - С. 20-23.

234. Дерюгина, Т.В. Добросовестность участников гражданских правоотношений как предел и принцип права / Т.В. Дерюгина // Вестник Волгоградского государственного университета. - Серия 5: Юриспруденция. -2013. - № 3. - С. 51-55.

235. Долинская, В.В. Субъективные права, их осуществление и защита / В.В, Долинская // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 11. -С. 3-14.

236. Елфимова, Е.В., Осинцев, Д.В. Вновь о контроле, надзоре и административной юрисдикции / Е.В. Елфимова, Д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2015. - № 4. - С. 99-107.

237. Еремина, О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации / О.Ю. Еремина // Журнал российского права. -2005. - № 11. - С. 40-45.

238. Ермолаева, Е.В. Современная трактовка концепции объекта правоотношения / Е.В. Ермолаева // Российский юридический журнал. - 2004. -№ 1(41). - С. 97-103.

239. Жаглин, А.В. Общественная безопасность как социальное явление и элемент системы национальной безопасности / А.В. Жаглин // Вестник Воронежского института МВД России. - 2007. - № 1. - С. 31-34.

240. Жинкина, Е.Ю. К вопросу об условиях эффективности правовых норм / Е.Ю. Жинкина // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. - 2012. -№ 1-2 (53-54). - С. 116-127.

241. Захарова, О.С. Законность в юрисдикционной правовой сфере / О.С. Захарова // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. научных трудов. Вып. 21: «Правовой нигилизм» и «чувство законности» в России: соотношение, значение и формы / под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. - С. 50-73.

242. Зарипов, А.Р. Информационная открытость органов государственного управления: теоретические концепции / А.Р. Зарипов // Перспективы развития информационных технологий. - 2010. - № 2. - С. 273-277.

243. Золоторев, В.Г., Лагутин, И.Б. Административно-правовой статус должностных лиц судебной власти (на примере председателя федерального суда субъекта Российской Федерации) / В.Г. Золоторев, И.Б. Лагутин // Административное право и процесс. - 2012. - № 10. - С. 32-35.

244. Зубарев, С.М. О соотношении понятий «контроль» и «надзор» в публичном управлении / С.М. Зубарев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 10. - С. 31-36.

245. Зубарев, С.М. Контроль как вид административного процесса / С.М. Зубарев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2015. - № 8. -С. 53-61.

246. Зубарев, С.М. Процессуальная природа контроля и надзора / С.М. Зубарев // Административное право и процесс. - 2016. - № 2. - С. 10-14.

247. Зырянов, С.М. Современное состояние и перспективы развития административного надзора / С.М. Зырянов // Вестник ВГУ. Серия: Право. -2008. - № 2. - С. 156-162.

248. Зырянов, С.М. Типология ошибок и нарушений, допускаемых органами государственной власти и их должностными лицами при осуществлении государственного контроля (надзора) / С.М. Зырянов // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - № 1. - С. 149-159.

249. Иванов, В.А., Гроздилов, С.В. Справедливость как объект правового сознания / В.А. Иванов, С.В. Гроздилов // Философия и общество. -2012. - № 4. - С. 37-50.

250. Кавасима, Н. Теоретическое осмысление децентрализации в культурной политике: понятие, ценности и стратегии / Н. Кавасима // Журнал исследований социальной политики. - 2009. - № 1. - С. 117-136.

251. Канунникова, Н.Г. О понятии принципов государственного управления / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. -2012. - № 2. - С. 65-67.

252. Канунникова, Н.Г. Эволюция управления и современные подходы к определению его понятия. Социальное управление / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. - 2012. - № 9. - С. 20-25.

253. Каплунов, А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения / А.И. Каплунов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2004. - № 3 (254). - С. 118-126.

254. Карасев, А.Т., Елькина, А.В. Компетенция органов местного самоуправления / А.Т. Карасев, А.В. Елькина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 8. - С. 25-28.

255. Касаева, Т.В., Афанасьева, А.В. Трансформации организационного принципа открытости публичной власти в контексте формирования ин-

формационного общества в России / Т.В, Касаева, А.В. Афанасьева // Информационная безопасность регионов. - 2013. - № 1(12). - С. 64-68.

256. Кеня, И.А. Специфика принципов правового регулирования отношений в сфере государственного управления / И.А. Кеня // Российская юстиция. - 2013. - № 4. - С. 65-67.

257. Киримова, Е.А. Об образовательном праве / Е.А. Киримова // Право и образование. - 2005. - № 4. - С. 17-22.

258. Козлова, Л.С., Садовская, Т.Д. Правовое регулирование регионального контроля (надзора) / Л.С. Козлова, Т.Д. Садовская // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. - 2013. - № 3. - С. 81-89.

259. Козлова, Л.С. Проблемы правового регулирования административной процедуры выдачи предписаний органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля / Л.С. Козлова // Стратегия национального развития и задачи российской юридической науки: сб. докладов Международной научно-практической конференции, секций административного права, финансового права, конкурентного права, информационного права (Москва, 24 ноября - 3 декабря 2015 г.). - М.: Проспект, 2016. - С. 95-104.

260. Костин, А.А., Посметухина, Е.А. Соотношение понятий «эффективность» и «результативность» на примере таможенной деятельности / А.А. Костин, Е.А. Посметухина // Российское предпринимательство. -2014. - № 3 (249). - С. 75-88.

261. Кочетков, А.В. Участие органов юстиции в правовом воспитании / А.В. Кочетков // Вестник Тамбовского университета. - Серия: Гуманитарные науки. - 2003. - № 2 (30). С. 60-63.

262. Кривова, Т.А. Качественность в управлении / Т.А. Кривова // Техника и технологии: пути инновационного развития: материалы Международной научно-практической конференции. - Ответственный редактор Горохов А.А. - 2011. - С. 80-83.

263. Лазарев, В.В. Естественно-правовые пределы свободы выражения и самовыражения / В.В. Лазарев // Коммуникативная теория права и современные проблемы юриспруденции: к 60-летию Андрея Васильевича Полякова. Коллективная монография: в 2 т. Т. 1. Коммуникативная теория права в исследованиях отечественных и зарубежных ученых. - СПб.: ООО Издательский Дом «Алеф-Пресс», 2014. - С. 101-116.

264. Лапаева, В.В. Правовой принцип формального равенства / В.В. Лапаева // Журнал российского права. - 2008. - № 2 (134). - С. 67-80.

265. Лупарев, Е.Б. Проблема связи объекта и предмета в административных правоотношениях / Е.Б. Лупарев // Ленинградский юридический журнал. - 2013. - № 1(31). - С. 162-174.

266. Любимова, С.Ю. Об определении понятия и особенностей юрис-дикционных административных производств / С.Ю. Любимова // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2014. - № 1. - С. 59-64.

267. Макарова, Т.Б. Категориальный анализ понятия «административно-правовой статус органов исполнительной власти» (методология вопроса) / Т.Б. Макарова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. -№ 6.

268. Макарова, Н.А. Воспитательная функция в системе функций российского права / Н.А. Макарова // Вестник Московского городского педагогического университета. - 2014. - № 1(13). - С. 61-66.

269. Максимов, С.Н. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти / С.Н. Максимов // Право и управление. XXI век. - 2012. - № 2. - С. 42-47.

270. Максимова, Л.И. Практика осуществления полномочий государственной власти по надзору и контролю в области образования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации / Л.И. Максимова // Вестник Бурятского государственного университета. - 2011. -№ 1. - С. 58-63.

271. Маланина, Е.Н. Понятие и значение административных регламентов / Е.Н. Маланина // Вестник Челябинского государственного университета. - 2011. - № 4. - С. 50-51.

272. Мартынов, А.В. Административный надзор: современное понимание и содержание / А.В. Мартынов // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2008. -№ 2. - С. 127-138.

273. Мартынов, А.В. Контрольная власть в России: понятие, формы и юридическое значение / А.В. Мартынов // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. - 2009. - № 3. - С. 205-210.

274. Мартынов, А.В. Административные регламенты как правовые источники реализации административно-надзорной деятельности / А.В. Мартынов // Бизнес в законе. - 2009. - № 4. - С. 8-11.

275. Мартынов, А.В. Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля и надзора как необходимое условие снижения давления на бизнес / А.В. Мартынов // Юрист. - 2016. - № 18. - С. 22 - 27.

276. Мархгейм, М.В., Зайцев, С.Ю. Система ограничений свободы преподавания в законодательстве Российской Федерации / М.В. Мархгейм, С.Ю. Зайцев // Юристъ-правоведъ. - № 1(68). - 2015. - С. 16-19.

277. Масловская, М.В. О понятии «контроль»: некоторые размышления в конституционно-правовом контексте / М.В. Масловская // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 1. - С. 4-8.

278. Матвиенко, Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве / Г.В. Матвиенко // Журнал российского права. - 2008. -№ 12. - С. 61-70

279. Махина, С.Н., Завьялова, И.С. Режим законности в сфере государственного администрирования и способы ее обеспечения / С.Н. Махина, И.С. Завьялова / Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. научных трудов. Вып. 21: «Правовой нигилизм» и «чувство законности» в

России: соотношение, значение и формы / под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. - С. 133-142.

280. Махина, С.Н. Система органов исполнительной власти в свете правовых реформ России / С.Н. Махина // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2009. - № 1. - С.45-60.

281. Моняк С.Г. К вопросу о разграничении понятий «контроль» и «надзор» / С.Г. Моняк // Административное право: развитие теоретических основ и модернизация законодательства. - Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. - Воронеж: изд-во ВГУ, 2013. - С. 62-65.

282. Наумов, С.Ю. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти в российском федеративном государстве / С.Ю. Наумов // Вестник Поволжского института управления. - 2002. - № 3. -С. 27-35.

283. Некрасов, С.И. Централизм, децентрализация и полицентризм в территориальной организации современных государств / С.И. Некрасов // Публичное и частное право. - 2013. - № II. - С. 60-69.

284. Нетесова, М.С. О разграничении функций контроля и надзора в государственном управлении / М.С. Нетесова // Власть. - 2007. - № 2. -С. 97-100.

285. Новикова, Ю.С. Некоторые вопросы разграничения понятий «правовое состояние» и «правовой статус» / Ю.С. Новикова // Вестник ЮРгУ. Серия «Право». - 2003. - № 3. - Т. 13. - С. 12-14.

286. Ноздрачев, А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. - 2011. - № 8. - С. 5-41.

287. Ноздрачев, А.Ф. Контроль: правовые новеллы и нерешенные проблемы / А.Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. - 2012. - № 6. -С. 18-28.

288. Ноздрачев, А.Ф. Административная разрешительная система в Российской Федерации: актуальные теоретические и практические вопросы

функционирования / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. -2014. - № 2. - С. 5-36.

289. Пенигин, В.Ю. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере образования (на примере Свердловской области) / В.Ю. Пенигин // Российский юридический журнал. - 2005. - № 3. -С. 7-10.

290. Петров М.П. О соотношении принципов государственного управления и принципов административного права / М.П. Петров // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2009. - № 1. - С. 202-209.

291. Песегова, Е.В. Объем понятия «безопасность» в образовании / Е.В. Песегова // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2009. -№ 14. - С. 87-90.

292. Писаревский, Е.Л. О целеполагании в функционировании единой системы исполнительной власти в Российской Федерации / Е.Л. Писаревский // Административное право: развитие теоретических основ и модернизация законодательства. Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. - Воронеж, 2013. -С. 29-37.

293. Побежимова, Н.И. К вопросу об административных процедурах / Н.И. Побежимова // Право и практика. - 2012. - № 1. - С. 71-77.

294. Побежимова, Н.И. Административная реформа. Понятие функций государственного управления и их интерпретация в современных условиях / Н.И. Побежимова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2013. - № 11 (42). - С. 21-27.

295. Понкин, И.В. Теория государственного управления: децентрализация публичной администрации / И.В. Понкин // Административное право и процесс. - 2014. - № 2. - С. 28-33.

296. Пуряев, А.С., Юсупова, Г.Ф., Назмутдинов, А.М. Сущность понятия «эффективность» и основные методы ее оценки / А.С. Пуряев, Г.Ф. Юсупова, А.М. Назмутдинов // Вестник Ижевского государственного технического университета. - 2008. - № 3. - С. 83-87.

297. Радько, Н.В. Основные подходы к понятию законности и ее значение для построения демократического правового государства / Н.В. Радько // Вестник Академии права и управления. - 2011. - № 23.

298. Рейхерт, Е.С. Социальное управление как особая разновидность управления / Е.С. Рейхерт // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2006. - № 13 (68). - С. 338-342.

299. Рогачева, О.С. От административных регламентов к административным процедурам: постановка задачи и пути ее практической реализации / О.С. Рогачева // Административное право и процесс. - 2013. - № 6. - С. 4852.

300. Россинский, Б.В. Правовые границы в деятельности государственных органов при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий / Б.В. Россинский // Модернизация экономики и общественное развитие: сб. докладов VIII Международной научной конференции: в 3 кн. (Москва, 3-5 апреля 2007 г.). - Кн. 3. - М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. - С. 479-485.

301. Рубашкин, В.В. Возможна ли идеальная система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации? / В.В. Рубашкин / Современное право. - 2015. - № 7. - С. 155-160.

302. Рыбаков, В.А. Законность: к вопросу о понятии / В.А. Рыбаков // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2013. - № 2 (35). - С. 6-11.

303. Рябков, В.М. Теоретико-методологические основы понятия «эффективность социально-культурной деятельности» / В.М. Рябков // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. - 2008. -№ 3. - С. 95-98.

304. Садовская, Т.Д. К вопросу о государственном региональном контроле (надзоре) / Т.Д. Садовская // Право и практика. - 2012. - № 1. -С. 64-67.

305. Сатина, Э.А. Понятие и виды государственного принуждения / Э.А. Сатина // Вестник Тамбовского университета. - 2003. - № 2 (30). -С. 72-76.

306. Симанович, Л.Н. Добросовестность и разумность в гражданском праве (вопросы теории и практики) / Л.Н. Симанович // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2012. - № 2. -С. 80-83.

307. Слепенкова, О.А. К вопросу о соотношении принципов и пределов осуществления гражданских прав / О.А. Слепенкова // Российский юридический журнал. - 2009. - № 4. - С. 138-140.

308. Соколова, Н.А. Принципы разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере охраны здоровья граждан / Н.А. Соколова // Вестник Омского университета: Право. - 2009. - Т. 18. -№.1. - С. 62-65.

309. Старилов, Ю.Н. Реализация конституционных гарантий и модернизация административно-правового регулирования / Ю.Н. Старилов // Административное право и процесс. - 2013. - № 6. - С. 2-13.

310. Старилов, Ю.Н. Модернизирующий потенциал Конституции Российской Федерации в сфере административно-правового регулирования: от политики к реальным преобразованиям / Ю.Н. Старилов // Конституция Российской Федерации и ее влияние на практику государственного строительства и развитие правовой системы страны. - Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 9: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 55-летнему юбилею юридического факультета Воронежского государственного университета (Воронеж, 17-18 октября 2013 г.) / отв. ред. Ю.Н. Старилов. - Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2014. -С. 226-238.

311. Старилов, Ю.Н. Модернизация административно-процессуального законодательства: основные задачи и главные направления законотворческой деятельности / Ю.Н. Старилов // Юридическая техника. -2015. - № 9. - С. 62-75.

312. Степенко, В.Е., Ким, А.В. Понятие и юридическая сущность административно-правового регулирования экспертной деятельности террито-

риальных органов юстиции / В.Е. Степенко, А.В. Ким // Российская юстиция. - 2014. - № 4. - С. 48-51.

313. Тихомиров, Ю.А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2007. - № 2(122). - С. 99-105.

314. Тонков, Е.Е. Проблемы совершенствования контрольной формы государственной деятельности в период экономического кризиса / Е.Е. Тон-ков// Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2010. - № 1. - С. 294-306.

315. Тхабисимов, Х.А. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как конституционный принцип российского федерализма / Х.А. Тхабисимов // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 4. - С. 19-24.

316. Умнова, И.А. Проблемы дефедерализации и перспективы оптимизации современной российской модели разграничения предметов ведения и полномочий в контексте доктрины субсидиарности / И.А. Умнова // Сравнительное конституционное обозрение. - 2012. - № 2. - С. 45-55.

317. Фиалковская, И.Д. Правовой статус государственных органов, осуществляющих административную юрисдикцию / И.Д. Фиалковская // Вестник НГУ им. Н.И. Лобачевского. - 2001. - № 1. - С. 301-307.

318. Филиппова, Н.А. Новая модель разграничения и децентрализации полномочий в системе российского федерализма: проблемы обеспечения интересов субъектов Российской Федерации / Н.А. Филиппова // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. - 2008. - № 4. - С. 420-438.

319. Фролов, Б.М. Структура контрольно-надзорных правоотношений в сфере образования / Б.М. Фролов // Учения о правоотношениях в юридических школах: материалы IX Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов. Т. 2. - Казань: изд-во Казан. гос. ун-та, 2014. - С. 250-254.

320. Фролов, Б.М. Особенности содержания и структуры правового статуса органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере образования / Б.М. Фролов // Правовая наука и реформа юридического образования. - 2014. - № 4 (27). - С. 132-139.

321. Фролов, Б.М. О некоторых принципах осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования / Б.М. Фролов // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2015. - № 2 (21). - С. 155-163.

322. Фролов, Б.М. О воплощении принципа формального равенства в процессе осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования / Б.М. Фролов // Признание права и принцип формального равенства: Сборник трудов международной научной конференции (Воронеж, 10-11 июня 2015 г.) / [ред. колл.: Денисенко В.В. (отв. ред.), Беляев М.А.]. - М.: Современная экономика и право, 2015. - С. 595-602.

323. Фролов, Б.М. Государственная регламентация образовательной деятельности: понятие, признаки, пути совершенствования / Б.М. Фролов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2015. - № 8. - С. 274-280.

324. Фролов, Б.М. Некоторые проблемы привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере образования / Б.М. Фролов // Юридическая ответственность в условиях международной интеграции: материалы X Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов (Казань, 20-21 ноября 2015 г.). - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2015. - Т. 5. - С. 244-246.

325. Фролов, Б.М. К вопросу о правовом статусе должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере образования, в производстве по делу об административном правонарушении / Б.М. Фролов // Традиции и новации в системе современного российского права: Материалы XV Международной научно-практической конференции молодых ученых. - М.: Проспект, 2016. - C. 26-28.

326. Фролов, Б.М. Объект осуществления государственного контроля и государственного надзора как основной критерий их разграничения / Б.М. Фролов // Административное право и процесс. - 2016. - № 7. - С. 63-67.

327. Фролов, Б.М. О некоторых особенностях разграничения полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере образования между Российской Федерацией и ее субъектами / Б.М. Фролов // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2017. - № 1 (28). - С. 164-173.

328. Хазанов, С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация / С.Д. Хазанов // Российский юридический журнал. - 2003. -№ 1. - С. 58-63.

329. Чеговадзе, Л.А. Свобода усмотрения при осуществлении субъективного гражданского права и ее пределы / Л.А. Чеговадзе // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. Серия: Право. - 2002. -№ 1. - С. 188-200.

330. Червякова, Т.А. Понятие и элементы разрешительной системы / Т.А. Червякова // Административное право и процесс. - 2011. - № 6. -С. 43-45.

331. Черданцев, А.Ф. Социалистическое право и справедливость / А.Ф. Черданцев // Справедливость и право: межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск: изд-во Свердловского юридического института, 1989. - С. 5-15.

332. Черногоров, Д.А. Должностное лицо как субъект административного права / Д.А. Черногоров // Административное и муниципальное право. -2014. - № 7. - С. 626-637.

333. Черняк, Б.А. О понятии, содержании и структуре законности в системе государственного управления / Б.А. Черняк // Конституция Российской Федерации и ее влияние на практику государственного строительства и развитие правовой системы страны. Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 9: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 55-летнему юбилею юридического факультета Воронежского

государственного университета (Воронеж, 17-18 октября 2013 г.) / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2014.

334. Шагиева Р.В. Государственный контроль и надзор: теоретические аспекты соотношения понятий (на примере финансового контроля) / Р.В. Шагиева // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. - 2012. - № 1 (24). - С. 34-39.

335. Шагиева, Р.В. Правовая деятельность: эволюция теоретических представлений и ее современное осмысление / Р.В. Шагиева // Государство и право. - 2014. - № 6. - С. 63-70.

336. Шагиева, Р.В., Шагиев, Б.В. Правоохранительная деятельность: проблемы теоретического обоснования / Р.В. Шагиева, Б.В. Шагиев // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 6.

337. Шайхеев, Т.И. Российский федерализм: особенности конституционной модели и проблемы ее практической реализации / Т.И. Шайхеев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 6. - С. 3-8.

338. Штомпка, П. Модернизация как социальное становление (10 тезисов о модернизации) / П. Штомпка // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2013. - № 6 (30). - С. 119-126.

339. Шугрина, Е.С. Разграничение предметов ведения и полномочий разных уровней публичной власти в области образования / Е.С. Шугрина // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 10. - С. 998-1006.

340. Эмих, В.В. Понятие компетенции государственного органа в современном российском праве / В.В. Эмих // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. -2010. - С. 378-393.

Диссертации, авторефераты диссертаций

341. Агалов, К.В. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / К.В. Агалов. - 2003. - 26 с.

342. Вершинина, Ю.В. Свобода личности в конституционном праве Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ю.В. Вершинина. - Тюмень, 2006. - 25 с.

343. Глухова, М.В. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в области предпринимательской деятельности: Дисс. ... канд. юрид. наук / М.В. Глухова. - Воронеж, 2014. - 316 с.

344. Гусева, А.А. Конвергенция исторических и современных факторов модернизации российского законодательства об образовании: Авто-реф.дис. ... канд. юрид. наук / А.А. Гусева. - Белгород, 2012. - 23 с.

345. Ионова, Е.В. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук / Е.В. Ионова. - Челябинск, 2007. - 25 с.

346. Кононов, Р.В. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере контроля и надзора (вопросы теории): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Р.В. Кононов. - М., 2009. - 24 с.

347. Малышева, Г.А. Государственные гарантии государственных гражданских служащих: современное административно-правовое регулирование и направления совершенствования: Дис. ... канд. юрид. наук / Г.А. Малышева. - Воронеж, 2012. - 227 с.

348. Маньковский, И.Ю. Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / И.Ю. Маньковский. - Тюмень, 2005. - 23 с.

349. Мартынов, А.В. Административный надзор в Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования: Автореф. дис. ... доктора юрид. наук / А.В. Мартынов. - Воронеж, 2011. - 56 с.

350. Пронина, М.П. Презумпции в современном российском праве: Автореф. дис.кандидата юр. наук / М.П. Пронина. - Нижний Новгород, 2010. - 29 с.

351. Пузырев, С.В. Административный надзор и контроль как формы исполнительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.В. Пузырев. - Саратов, 2006. -21 с.

352. Солдатенков, А.Г. Система федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в контексте современной административной реформы: Автореф. дис. ... канд. полит. наук / А.Г. Солдатенков. -2007. - 24 с.

353. Спасская, В.В. Правовое регулирование образовательных отношений: теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. ... доктора юрид. наук / В.В. Спасская. - М., 2007. - 57 с.

354. Степченко, Ю.Н. Запреты в административном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ю.Н. Степченко. - Воронеж, 2002. - 24 с.

Публикации в средствах массовой информации и сети «Интернет»

355. Выжутович, В. Согласие на комиссию / В. Выжутович // Российская газета. - 2016. - 29 апреля.

356. Жандарова, И. Лучше меньше: Правительство сократит число контролеров / И. Жандарова // Российская газета-Бизнес. - 2015. - 8 сентября.

357. Ивойлова, И. Рособрнадзор приостановил аккредитацию в 11 вузах [Электронный ресурс] // Рос. газета. - 2015. - URL: http: //rg.ru/2015/10/26/rosobrnadzor- site-anons .html.

358. Ивойлова, И. В школу возвращается школа / И. Ивойлова // Российская газета. - 2016. - 6 сен.

359. Латухина, К. Путин поддержал идею реформы госуправления / К. Латухина // Российская газета. - 2016. [Электронный ресурс]. - URL: http://rg.ru.

360. Розенфельд, М. Проверка по стандарту / М. Розенфельд // Российская Бизнес-газета: бизнес и власть. - 2015. - 27 янв.

361. Школам региона нужна система риск-ориентированных проверок // Информационное агентство Галерея Чижова. - 2016. - 17 мая.

Электронные ресурсы

362. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки: официальный сайт. [Электронный ресурс]. - URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/about/structure/ (дата обращения: 20.02.2017).

363. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области: официальный сайт. [Электронный ресурс]. - URL: http://36edu.ru/delo/polnom/control/Pages/default.aspx (дата обращения: 20.02.2017).