Административно-правовые вопросы приобретения и прекращения действия права на управление транспортными средствами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Кураков, Владимир Савельевич

• Кураков, Владимир Савельевич
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кураков, Владимир Савельевич

Введение

Глава 1. Правовые основы приобретения и прекращения действия права на управление транспортными средствами.

1.1. Социальные и технические предпосылки ограничений на допуск к управлению транспортными средствами.

1.2. Сущность разрешительной системы допуска к управлению транспортными средствами.

1.3. Право на управление транспортными средствами и административные правоспособность и дееспособность граждан Российской Федерации.

Глава 2. Организация разрешительной системы допуска к управлению транспортными средствами.

2.1. Организация подготовки водителей транспортных средств.

2.2. Организация сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

2.3. Прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые вопросы приобретения и прекращения действия права на управление транспортными средствами»

Актуальность темы исследования. Одно из последствий расширения масштабов автомобилизации общества, являющегося объективным отражением его социально-экономического развития, состоит в том, что все большее число людей становится водителями - лицами, осуществляющими деятельность по управлению транспортными средствами. Эта деятельность согласно действующему законодательству представляет собой источник повышенной общественной опасности, поскольку ошибки при управлении транспортными средствами являются причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий (ДТП) -событий, состоящих в столкновениях, опрокидываниях транспортных средств, наездах на пешеходов и сопровождающиеся гибелью, ранением людей, причинением материального вреда. Данное положение определяет наличие разрешительной системы допуска к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" лица, желающие осуществлять такого рода деятельность, должны предварительно юридически в административно-правовом порядке получить на это официальное разрешение. Иными словами, получить право на управление транспортными средствами. Одновременно в законе установлено, что при определенных обстоятельствах действие такого права может быть прекращено.

Необходимость разрешительной системы объективно обусловлена и не вызывает сомнения. Более того, в современных условиях ее социально-экономическая значимость существенно повысилась. Это прежде всего обусловлено чрезвычайно быстрыми темпами роста численности автопарка в девяностые годы и качественными изменениями в его структуре. За последние пять лет они составили около 20%\ При этом опережающими темпами увеличивалось число автомобилей иностранного производства, обладающих более высокими, по сравнению с отечественными, динамическими свойствами и более высокой стоимостью. Как следствие, существенно усложнились условия дорожного движения, особенно в крупных городах. Соответственно и возросли требования к подготовке водителей, в том числе к их правовой подготовленности, в первую очередь в отношении гражданской ответственности, поскольку произошла значительная дифференциация стоимости автомобилей. Одновременно претерпел изменение возрастной состав лиц, желающих получить право на управление, который значительно омолодился. В данном контексте следует также отметить практически полное разгосударствление системы пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом и системы подготовки водителей.

В то же время сама разрешительная система допуска к управлению транспортными средствами принципиальных изменений не претерпела. Это относится как к приобретению права на управление, так и к прекращению его действия. В настоящее время для практической ее реализации характерно наличие ряда проблем, наиболее значимыми среди которых, по нашему мнению, являются следующие.

Программы, на основании которых осуществляется подготовка водителей, не соответствуют по своему содержанию тем реальным требованиям, предъявляемым к этой подготовке условиями современного дорожного движения. Это относится прежде всего к функциональной подготовке водителей, к отработке навыков управления в сложных до Состояние аварийности в Российской Федерации и основные результаты деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения. - М., 1998. НИЦ ГИБДД. С. 1. рожно-транспортных ситуациях, при которых и возникает большинство ДТП. Коммерциализация подготовки водителей, несовершенство системы лицензирования этой деятельности привели к появлению большого числа организаций, не способных на должном уровне обеспечить подготовку в точном соответствии даже с теми программами, которые имеются в настоящее время. Наконец, далеко не в полной мере обеспечиваются, с одной стороны, объективность оценки уровня подготовки кандидатов в водители, а с другой стороны, полнота и обоснованность исключения из дорожного движения водителей, реальное состояние которых не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

Наличие указанных проблем во многом обусловлено тем, что до настоящего времени не было выполнено ни одного исследования, в котором бы разрешительная система допуска к управлению транспортными средствами была подвергнута комплексному анализу во всем многообразии ее составляющих, в том числе само право на управление в контексте административно-правового статуса гражданина Российской Федерации, обоснованность нормативно установленных требований к лицам, претендующим на получение такого права, обеспечение общих прав граждан, защита их интересов при юридическом оформлении как права на управление транспортными средствами, так и прекращения действия этого права.

Решение проблемы совершенствования разрешительной системы допуска к управлению транспортными средствами невозможно без серьезной научной проработки ее правовых и организационных основ. Общие положения о теории и практике такого рода деятельности весьма широко освещены в работах ученых-административистов (А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.И.Веремеенко, А.П. Герасимов, Е.В. Додин, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, Ф.Е. Колонтаевский, А.П. Коренев, B.B. Лазарев, A.C. Лавинкжов, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, Л.Л. Попов, B.C. Пронина, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, М.С. Студени-кина, Ю.А. Тихомиров, А.Ю. Якимов). Применительно же собственно к данной системе исследовались лишь ее отдельные фрагменты, в основном в административно-юрисдикционном контексте, в работах С.Н.Антонова, Н.П. Балашовой, В.И.Жулева, П.И.Сатлейкина, И.К.Шахриманьяна. Указанные положения определяют актуальность темы и содержание поставленных в работе задач.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при реализации гражданами права на управление транспортными средствами.

Предметом исследования являются правовые и организационные основы приобретения и прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является исследование процесса приобретения права на управление транспортными, установление степени полноты и качества регулирования этого вопроса, разработка на этой основе предложений по совершенствованию данного процесса.

Для достижения поставленной цели в диссертации изначально были поставлены следующие задачи;

- исследовать перечень нормативных документов, регламентирующих допуск к управлению транспортными средствами;

- изучить систему управления подготовкой водителей транспортных средств;

- проанализировать имеющиеся формы подготовки водителей;

- изучить основания ограничения и лишения права на управление транспортными средствами;

- обосновать необходимость дальнейшего совершенствования действующей правовой системы регулирования общественных отношений в исследуемой сфере.

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составляют современные достижения теории познания, социологии, общей теории управления, теории права. Автором при разработке конкретных вопросов темы использовались работы по общей теории систем, социальному управлению, административному праву, теории и практике обеспечения безопасности дорожного движения, положения ряда других правовых и технических наук, относящихся к диссертации.

При решении поставленных задач в рамках диалектического метода научного познания а втором использованы методы сравнительно-правового, формально- юридического, системно структурного, социологического и статистического анализов, системного подхода, наблюдения, анализа документов, моделирования и другие.

В процессе исследования изучались такие документы, как Конституция и законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов власти субъектов Российской Федерации, ведомственные акты МВД России и других федеральных органов исполнительной власти.

Научная новизна исследования. В работе впервые комплексно исследована полная совокупность вопросов приобретения и прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе обоснованность нормативно установленных требований к лицам, претендующим на приобретение данного права, методическая и организационная обеспеченность системы подготовки к получению права на управление, сущность разрешительной системы приобретения данного права в контексте административно-правового статуса гражданина Российской Федерации, обоснованность и нормативно-правовое обеспечение института прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Научная новизна диссертации состоит также в том, что она является первым монографическим исследованием, в котором автор рассматривает организационные и методические аспекты деятельности ГИБДД, как субъекта разрешительной системы допуска к управлению транспортными средствами.

На защиту выносятся следующие положения:

- выводы о состоянии и предложения по совершенствованию программного обеспечения подготовки граждан к управлению транспортными средствами, в частности обоснование необходимости реализации в программах методологии функциональной подготовки;

- выводы о состоянии и предложения по совершенствованию управления системой подготовки водителей транспортных средств, в частности об изменениях в порядке лицензирования деятельности учебных организаций;

- обоснование разрешительной системы допуска к управлению транспортными средствами;

- предложения по совершенствованию методического и организационного обеспечения деятельности ГИБДД по осуществлению разрешительной системы, организации контроля за качеством подготовки водителей;

- обоснование понятия и основных положений по реализации института прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Основные положения и выводы прошли апробацию на межвузовской научной конференции "Права человека в России" в городе Орле, на научно-практических семинарах в Академии управления МВД России и Орловском юридическом институте МВД России, на заседаниях кафедры управления деятельностью служб общественной безопасности и кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Орловского юридического института МВД России. Теоретические результаты опубликованы в двух статьях в сборниках, вышедших в печать после проведения вышеуказанных конференций и семинаров.

Положения диссертации использованы Орловским юридическим институтом МВД России при подготовке учебно-методических материалов по дисциплине "Организация деятельности службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения", Управлением ГИБДД УВД администрации Орловской области при разработке концепции в части совершенствования деятельности экзаменационного отделения по вопросам выдачи удостоверений на право управления транспортными средствами и контроля за подготовкой водительских кадров.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Кураков, Владимир Савельевич

Заключение

Проведенное исследование административно-правовых вопросов приобретения и прекращения действия права на управление транспортными средствами является по существу первым комплексным изучением указанной проблематики. В силу этого данное исследование не может быть признано исчерпывающим, а все его выводы и положения бесспорными. Естественно, что за границами исследования остались еще многие вопросы недостаточно или практически вовсе не изученные в силу ограниченного объема диссертации.

1. Таким образом, первый вывод, который следует делать по результатам прозеденной работы, заключается в том, что исследование указанной проблематики следует продолжить.

2. В дальнейших исследованиях следует иметь в виду, что при изучении вопросов приобретения и прекращения действия права на управление транспортными средствами нельзя ограничиваться только правовыми вопросами, поскольку правовые решения являются всего лишь формой реально складывающихся в данной сфере сложнейших общественных отношений. Адекватность правовой формы, как одно из основных условий эффективности действия права, во многом будет определяться тем обстоятельством насколько глубоко и основательно изучены физические, психические, интеллектуальные и т.п. потенциальные возможности человека на безаварийное управление транспортными средствами. Изучение же указанных свойств человека возможно лишь на основе специальных медицинских, психологических и иных исследований (экспериментальных проверок и т.д.), что является вторым выводом настоящей работы.

3. Имеющиеся в настоящее время в этой области* научных исследований. результаты свидетельствуют о том, что далеко не все лица, допускаемые сейчас к управлению транспортными средствами на профессиональной основе с учетом закрепленных в праве требований возрастного и иного характера, способны к безаварийной работе. Это обстоятельство диктует необходимость дальнейшего изучения последующего ужесточения и расширения перечня требований, предъявляемых к кандидатам на получение права на управление транспортными средствами. Все это напрямую связано с ограничением прав человека и гражданина и требует самостоятельного детального изучения, что по существу является третьим - общим выводом настоящего диссертационного исследования.

4. Указанные выводы ориентированы на перспективу, что же касается сегодняшнего дня, то материалы проведенного исследования свидетельствуют о том, что уже в ближайшее время необходимо расширить и усложнить учебные программы по подготовке водителей, особенно - водителей-профессионалов.

5. Необходимо ужесточить формы проведения экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, повысить требования на экзаменах к кандидатам на получение водительского удостоверения.

6. В соответствии с изложенным очевидна необходимость в радикальной переработке положения о приеме экзаменов на получение водительского удостоверения.

7. Поскольку практика приема экзаменов страдает существенными недостатками и злоупотреблениями необходимо, на наш взгляд, срочно разрешить в этой сфере монополизм ГИБДД, введя в этих целях в состав экзаменационных комиссий представителей других органов и общественных объединений.

8. В новом Положении необходимо закрепить право на апелляцию и четкую процедуру его разрешения. В этих целях следует создать специальные платные и независимые экзаменационные комиссии, которые разрешали бы апелляционные споры.

9. Применяемое в настоящее время санкционное средство в виде лишения права за допущенные нарушения в сфере дорожного движения на практике реально не исполняется (водители, лишенные права, зачастую продолжают управлять транспортным средством). В этой связи необходимо внести в КоАП соответствующие изменения, обеспечивающие реальность исполнения взыскания в виде лишения права на управление транспортными средствами.

10. Необходимо ужесточить санкции к лицам, управляющим транспортным средством после лишения их права на управление.

11. В сфере подготовки и аттестации водителей необходимо расширить надзорные полномочия ГИБДД, широко используя в этих целях институт лицензирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кураков, Владимир Савельевич, 1999 год

1. Нормативные материалы

2. Конституция Российской Федерации. М., 1997.

3. О милиции: Закон РСФСР. Ведомости Верховного Совета. 1991. № 16. Ст.503.

4. О безопасности: Закон Российской Федерации № 2461. //Российская газета. 1993. 5 марта.

5. О сертификации продукции и услуг: Закон Российской Федерации. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета. 1993. № 26. Ст. 966.

6. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50, Ст. 4873.

7. Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации № 711 от 15 июня 1998 г. //Российская газета. 23 июня 1998 г.

8. Порядок ведения лицензионной деятельности: Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 1418 от 24 декабря 1994 года. Ст. 69.

9. Положение о лицензировании деятельности в сфере дорожного движения: Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации №1130 от 20 ноября 1995 г.

10. Правила дорожного движения: Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г. //САПП. 1993. N2 47. Ст. 4531.

11. Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений: Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 831.

12. Наставление по дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации: Утверждено приказом МВД России № 6 от 10 января 1994 года.// Российские вести. 24 февраля 1994.

13. Инструкция по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений: Утверждена приказом МВД России от 30 декабря 1997г. № 860.

14. Приказ Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.10.89 г. "О совершенствовании медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств", (с измен, и доп. от 31.05.93 г.; 07.12.93 г.; 14.03.96 г.)

15. Приказ Министерства образования РФ № 442 от 17.11.94 г. "Об утверждении Положения о порядке лицензирования образовательных учреждений"

16. Федеральный закон № 12-ФЗ от 13.01.96 г. "О внесении и дополнении в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями и дополнениями от 16.11. 97 г.)

17. Приказ Министерства образования РФ N9 563 от 01.11.95 г. "Положение о получении профессионального образования в форме экстерната"

18. Федеральный закон от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства 1995. № 31. Ст. 2990.1. Литературные источники

19. Айзерман М.А., Апексеров Ф. Т. Выбор вариантов. Основы теории. М.: Наука, 1990. - 240 с.

20. Административно-юрисдикционная деятельность Госавтоинспекции в вопросах и ответах: Методические рекомендации. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1995. - 32 с.

21. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. -М.: Госюриздат. 1955. 365 с.

22. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. М.: Юрид. лит., 1988. Т-2. -348 с.

23. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права: Учебник. М.: ТЕИС, 1995. - 280 с.

24. Алехин А.И. Административная ответственность за правонарушения на транспорте. М., 1967. - 422 с.

25. Анисимова Н. П и др. Лишение водительских прав, как мера административного взыскания // Вопросы правового регулирования и организации дорожного движения. ТР. ВНИИБД МВД СССР, Вып. 2. -М., 1977. С. 10-23.

26. Антонов С.Н., Россинский Б.В. Ответственность за нарушения Правил дорожного движения: Справочник. // Право и закон, 1996. -96 с.

27. Аксенов В.А. и др. Выявление и устранение причин дорожно-транспортных происшествий. Пособие. ВНИИ ООП МООП СССР. М., 1967.- 128 с.

28. Артемьев H.A. и др. Правила и безопасность дорожного движения. Минск.: Беларусь. 1989. - 224 с.

29. Атаманчук Г. В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид. лит., 1975. - 239 с.

30. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. - 432 с.

31. Афанасьев М.Б. Об особенностях применения Правил дорожного движения Российской Федерации: Методические рекомендации. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1994. - 32 С.

32. Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. -М.: Транспорт, 1982. 288 с.

33. Бозина Е.А., Грехова Н.Л. Повышение эффективности надзора за участниками дорожного движения: Отчет ВНИИ МВД СССР. М., 1988.-89 с.

34. Бена Э. И др. Психология и физиология шофера. М.: Транспорт, -1965. -192 с.

35. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М.: БЕК, 1993. - 301 с.

36. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск., 1989. - 93 с.

37. Вайсман А.И. Здоровье и безопасность дорожного движения. -М„ 1979.-137 с.

38. Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследования, понятие). М.: Изд-во МГУ, 1987. -142 с.

39. Венгеров И.А. Мастерство управления автомобилем. М.: Знание, 1984. -64 с

40. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975. - 192 с.

41. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1. Предмет и понятие. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981. - 69 с.

42. Волошин Г.Я., Мартынов В.П., Романов А.Г. Анализ дорожно-транспортных происшествий. М.: Транспорт. 1987. - 240 с.

43. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. -Воронеж. 1976. -156 с.

44. Горшенев В.И., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юрид. лит., 1987. -176 с.

45. Денисов Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения. М.: ВНИИ БД МВД СССР, 1982. - 114 с.

46. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. -М.: Юрид. лит., 1973. 192 с.

47. Дорожно-транспортные происшествия в России (1997 г.): Обобщенные данные. М.: НИЦ ГАИ МВД России,1998. - 76 с.

48. Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юрид. лит., 1982, -168 с.

49. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л.: Лениздат, 1973. - 328 с.

50. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М.: Юридическая литература, 1965. - 147 с.

51. Жулев В.И., Митин В.П. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения. М.: Транспорт , 1979. -112 с.

52. Жулев В.И., Анисимова Н.П., Митин В.П. Меры административного воздействия за нарушение Правил дорожного движения. М.: ВНИИБД МВД СССР, 1975. - 76 с.

53. Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. М.: Юридическая литература. 1989. - 222 с.

54. Жулев В.И. Водитель и безопасность дорожного движения. -М.: ДОСААФ. 1984. -159 с.

55. Иванов В.Н. Наука управления автомобилем. М.: Транспорт. 1975. - 256 с.

56. Игнатов Л.Н. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения. -М.: Академия МВД СССР, 1991. 66 с.

57. Илларионов В. А. Правила дорожного движения и основы безопасного управления автомобилем: Учебник для ПТУ. М.: Транспорт, 1989.-416 с.

58. Иоффе О.С. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961. - 378 с.

59. Карбонье Ж. Юридическая социология. М.: Прогресс, 1986. -352 с.

60. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в сфере админи-стративно-юрисдикционной деятельности милиции: Монография. -Омск.: Юридический институт МВД России, 1996. -140 с.

61. Клебельсберг Д. Транспортная психология: Пер. с нем. / Под ред. В.Б. Мазуркевича. М.: Транспорт., 1989. - 367 с.

62. Клинковштейн Г.И., Афанасьев М.Б. Организация дорожного движения: Учебник для вузов. М.: Транспорт, 1992. - 207 с.

63. Клинковштейн Г.И., Юмашев H.H. Пособие по правилам дорожного движения. М.: Транспорт, 1984. -144 с.

64. Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения применяемые милицией. Киев.: Юриздат., 1979. - 276 с.

65. Коздов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юр*щ. лит., 1976. - 164 с.

66. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М.: Изд-во МГУ, 1986. - 286 с.

67. Компьютеризация экзаменационной деятельности подразделений Госавтоинспекции: Обзорная информация. Передовой опыт работы Госавтоинспекции. Вып. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1996. -28 с.

68. Конвенция о дорожном движении. Конвенция о дорожных знаках. ООН. М.: Транспорт, 1970. -120 с.

69. Кондратьев В.М. Проблемы совершенствования автотранспортного законодательства. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1990. -131 с.

70. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юрид. лит., 1978. - 144 с.

71. Кузьмин А.И., Баранова А.И. Если вы за рулем: Медицинские аспекты безопасности дорожного движения. Минск.: Полымя, 1989. -207 с.

72. Куперман А.И. Безопасное управление автомобилем. М.: Транспорт, 1989. -160 с.

73. Куперман А.И. Миронов Ю. В. Безопасность дорожного движения: Справочное пособие. -М.: Высшая школа, 1997. 320 с.

74. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит., 1988. - 364 с.

75. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. -Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1975. 205 с.

76. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989.-84 с.

77. Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения общественного порядка: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1987.-75 с.

78. Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М.: Юрид. лит., 1987. -144 с.

79. Лившиц A.B. Правила дорожного движения в задачах и примерах. М.: Высш. шк., 1990. - 336 с.

80. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. М.: Транспорт, 1983. - 262 с.

81. Лукьянов В.В. Транспортные и другие техногенные преступления и проступки. Состав и квалификация. М.: Издательский дом «Центр Плюс», 1997. - 98 с.

82. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Юрид. лит., 1961. - 188 с.

83. Лунев А.Е. Административное право. М.: Юридическая литература, 1970. - 433 с.

84. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов., 1972. - 365 с.

85. Общая теория права и государства. Учебник. /Под ред. В.В.Лазарева. М.: Юрист, 1994. - 360 с.

86. Петров Г. И. Сущность советского административного права. Ленинград.: Изд-во ЛГУ, 1959. - 147 с.

87. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. -Ленинград.: Изд-во ЛГУ, 1972. 136 с.

88. Повышение безопасности управления автомобилем молодыми водителями: Обзорная информация. Вып. 2. М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 1996. - 32 с.

89. Подготовка специалистов по приему квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами: Обзорная информация. Вып. 7. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1998. -32 с.

90. Попов Л.Л. Эффективность правоприменительных санкций. -М.: Юрид. лит., 1976. 204 с.

91. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений: Обзорная информация. Вып. 5. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1997. - 36 с.

92. Права человека в России: Материалы межвузовской научной конференции. Орел.: Юридический институт МВД РФ, 1998. - 88 с.

93. Правоприменение в советском государстве. /Под ред. И.Н.Кузнецова, И.С.Самощенко. М.: Юрид. лит., 1985, - 304 с.

94. Правоприменительная деятельность ГАИ и правовой режим автомототранспорта. /Под ред. А.Н.Аргунова. М.: МФЮЗО при Академии МВД СССР, 1986. - 103 с.

95. Масленников М.Я. Применение административных взысканий. Учебное пособие. Калинин: 1986. - 210 с.

96. Масленников М.Я. Повышение социальной эффективности правоприменительного процесса на стадии рассмотрения дел об административной ответственности на современном этапе. Материалы теоретического семинара. М., 1989. - 105 с.

97. Матузов Н.И. Семенеко Б.М. О сущности, содержании и структуре юридической обязанности. Саратов: 1983. - 47 с.

98. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. Саратов: 1994. - 139 с.

99. Манохин В.М. Советское административное право. Курс лекций. Общая часть. Саратов: 1968. - 323 с.

100. Московская Краснознаменная милиция: Страницы истории. -М.: Юрид. лит., 1988. 224 с.

101. Мелкий В.А. Пособие по правилам дорожного движения. М.: Высшая школа. 1988. - 255 с.

102. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М.: Госюриздат, 1962,-235 с.

103. Разаренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении //Вопросы советскогоадминистративного права на современном этапе. М., ВШ МВД СССР, 1963.-163 с.

104. Розин Л.М. Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел М.: Юрид. лит., 1974. - 157 с.

105. Роль общественных организации в обеспечении безопасности дорожного движения: Обзорная информация. Выпуск 8. М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 1998. - 52 с.

106. Россинский Б.В. Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" с практическим комментарием. М.: Право и закон, 1997.-144 с.

107. Россинский Б.В. О соотношении контрольных и надзорных полномочий в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения //Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения: сборник научных трудов. М.: ВНИЦ БД МВД СССР, 1991. -147 с.

108. Россинский Б.В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. М.: НИЦ ГАИ МВД РФ, ИНИ, 1993. - 198 с.

109. Рыбин А.Л. Нельзя экономить на безопасности. За безопасность движения. Москва. № 8 1990. С. 1-2.

110. Рыбин А.Л. Дорога ошибок не прощает. Городское хозяйство Москвы. № 3. 1987. С. 24-25.

111. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М.: Юрид. лит., 1970. - 246 с.

112. Самощенко И.С. Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: Госюриздат. 1971. - 247 с.

113. Сборник нормативно-правовых материалов по обеспечению безопасности движения на автомобильном и городском электротранспорте. М.: Трансконсалтинг, 1997. - 422 с.

114. Сорокин В.Д. Административно-процессуальной право. М.: Юрид. лит., 1972. - 240 с.

115. Социальные, правовые, технические и экологические проблемы безопасности дорожного движения: Материалы Международной научно-практической конференции. Орел.: Высшая школа МВД РФ, -367 с.

116. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М.: Юрид. лит., 1987. - 112 с.

117. Улиско А.Н. Дорожное движение: дисциплина, ответственность. Саратов: 1987. - 163 с.

118. Условия введения различных режимов регулирования дорожного движения (пособие). М.: ВНИИ БД МВД СССР, 1976. - 319с.

119. Ушацкая А.А. Административные правонарушения и ответственность за их совершение. Рига: 1989. -189 с.

120. Черемнина А.П. Проблема ответственности в современной буржуазной этике. "Вопросы философии" № 2.1965. 96 с.

121. Шергин А.П. Актуальные проблемы административной ответственности. Материалы теоретического семинара. М.: 1989. 24 с.

122. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юриздат. 1979.-243 с.

123. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов государственного управления. М.: Юрид. лит., 1979. 215 с.

124. Явич Л.С. Сущность права. Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1985.207 с.

125. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализации) 4.1. Правовой статус субъекта административной юрисдикции: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 1996. -66 с.

126. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдик-ции(правовой статус и его реализация) 4.2. Система субъектов административной юрисдикции: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 1996. -90 с.

127. Я куба О.М. Административная ответственность. М.: Госюр-издат, 1971.-135 с.

128. Ямпольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях. М.: Изд-во АН СССР, 1959. - 203 с.

129. Диссертации и авторефераты

130. Балашова Н.П. Правовые и организационные вопросы ад-министративно-юрисдикционной деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1999.-168 с.

131. Бертуш С.И. Совершенствование организационно правовых мер предупреждения административных правонарушений Правил дорожного движения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1988.- 23 с.

132. Василенко A.B. Сущность и принципы правоприменительной деятельности (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1987. - 24 с.

133. Гусейнов С.А. Компетенция Государственной автомобильной инспекции: Дис. канд. юрид. наук. М., 1996. -157 с.

134. Максимов И.В. Административный штраф: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов. 1995. - 24 с.

135. Махоткин В.П. Лишение права занимать определенные или заниматься определенной деятельностью, как вид наказания по советскому уголовному праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 1971. -24 с.

136. Майоров В.И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения: Дис. канд. юрид. наук. М., 1984 -155 с.

137. Низамов А.Т. Правовые и организационные основы деятельности главных государственных автомобильных инспекторов: Дис. канд. юрид. наук. М., 1995. - 200 с.

138. Попов Л.Л. проблемы эффективности административно-правовых санкций: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1977. - 46 с.

139. Радионов С.А. Администратвно-правовые основы организации дорожного движения: Дис. канд. юрид. наук. М., 1995. -157 с.

140. Россинекий Б. В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения: Дис. докт. юрид. наук. М., 1993. -349 с.