Административно-правовые и организационные основы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Костюк, Иван Иванович

• Костюк, Иван Иванович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Костюк, Иван Иванович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Административно-правовые основы информационного

обеспечения деятельности органов внутренних дел

§ 1. Информация, обеспечивающая деятельность органов внутренних дел, как объект административно-правовых отношений

§ 2. Административно-правовое регулирование информационного

обеспечения деятельности органов внутренних дел

§ 3. Административно-правовые режимы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел

ГЛАВА 2. Организационные основы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел

§ 1. Организация системы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел

§ 2. Информационное взаимодействие в деятельности органов

внутренних дел

§ 3. Организация обработки и анализа информации, обеспечивающей деятельность органов внутренних дел

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые и организационные основы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Преобразования в органах внутренних дел не представляются возможными без совершенствования всей системы информационного обеспечения их деятельности, внедрения современных информационных технологий. Совершенствование работы органов внутренних дел на основе внедрения новейших информационных технологий не сводится к решению только технических задач. Практика показывает, что во главу угла ставятся административно-правовые и организационные проблемы, от решения которых зависит способность информационных технологий, успешно применяемых в других отраслях социальной жизни, стать основой информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Функционирование органов внутренних дел без достаточного уровня информации не представляется возможным. Поэтому качественное информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел трудно переоценить. Информационные процессы составляют основу управления органами внутренних дел и являются одним из основных факторов обеспечения системности в функционировании служб и подразделений органов внутренних дел. На основе поступающей в орган внутренних дел информации принимаются соответствующие управленческие, процессуальные, юрисдикционные и иные решения. Отсюда от качества поступающей информации, скорости ее прохождения и обработки, ее достоверности, компетентности должностных лиц, в полномочия которых входят функции по принятию решений, зависит и качество работы всего органа внутренних дел.

Характер информации, лежащей в основе принятия решений в органах внутренних дел, предопределяет оптимальность их действий, а порой и их законность. Совершенной деятельность органов внутренних дел может быть лишь тогда, когда она строится на базе информации, соответствую-

щей их задачам и функциям. На современном этапе развития органов внутренних дел, несомненно, качественное управление ими невозможно без сбора, обработки информации о состоянии управляемых объектов, о постоянно меняющейся оперативной обстановке, о состоянии внешней среды, о результатах взаимодействия с иными правоохранительными органами и органами исполнительной власти в обеспечении правопорядка.

Интенсификация деятельности органов внутренних дел, обусловленная необходимостью адекватного реагирования на современные проблемы в обеспечении правопорядка, напрямую связана с ускорением информационных процессов в органах внутренних дел. Наиболее актуальна эта проблема в совершенствовании управления патрульно-постовыми нарядами, нарядами ГИБДД, подразделениями вневедомственной охраны, направленного на незамедлительное реагирование на правонарушения в общественных местах, розыск преступников, без вести пропавших граждан, угнанного транспорта и т. п.

В пользу актуальности данной проблематики говорит тот факт, что до настоящего времени в органах внутренних дел не решена проблема единства информационных банков данных как внутри системы органов внутренних дел, так и с иными государственными органами, например, с органами здравоохранения, налоговой инспекцией и т. д. Во многом это обусловлено отсутствием соответствующего административно-правового регулирования правоотношений в области информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Актуальность данного исследования также обусловлена тем, что требует дальнейшего совершенствования административно-правовое регулирование правоотношений, связанных с информационными ресурсами в органах внутренних дел, деятельностью по созданию и использованию информационных технологий в органах внутренних дел.

С учетом важности названных проблем, возникла необходимость в научном осмыслении административно-правовых и организационных ос-

нов информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, на что и направлена тема диссертационного исследования. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен указанными выше положениями, свидетельствующими об актуальности, научном и практическом его значении.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Отдельные вопросы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел рассматривались в работах: Г.В. Атаманчу-ка, В.Г. Афанасьева, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, A.B. Белоконь, А.Б. Вен-герова, A.M. Воронова, A.A. Долгополова, A.B. Ильина, А.П. Камышнико-ва, Д.А. Керимова, A.M. Кононова, А.П. Коренева, A.B. Кисляковского, В.В. Лазарева, С.С. Маиляна, В.И. Махинина, Н.Д. Нечевиной, Н.Ф. Поповой, Т.Н. Радько, Б.В. Российского, Ю.Н. Старилова, С.А. Старостина, Ю.В. Степаненко, Ю.А. Тихомирова, В.А. Тюрина, В.В. Четверикова, B.C. Четверикова, А.П. Шергина и ряд других. Вместе с тем многие административно-правовые и организационные аспекты информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, имеющие важное теоретическое и прикладное значение, не получили надлежащего разрешения.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является определение теоретических аспектов совершенствования административно-правовых и организационных основ информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, повышения его эффективности. В соответствии с поставленной целью автором намечено решение следующих задач:

- исследование информации в сфере обеспечения деятельности органов внутренних дел как объекта административно-правового регулирования;

- изучение проблем административно-правового регулирования информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- исследование административно-правовых режимов информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- изучение организации системы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- исследование проблем организации информационного взаимодействия в деятельности органов внутренних дел;

- изучение проблем организации обработки и анализа информации, обеспечивающей деятельность органов внутренних дел;

- разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере информационного обеспечения деятельности органах внутренних дел;

-выработка авторских определений понятий: «информационное обеспечение управленческой деятельности органов внутренних дел»; «информационное обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел».

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Предметом диссертационного исследования являются правовые нормы, основные тенденции и закономерности административно-правового регулирования и организации информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, научные труды, посвященные данной проблематике, а также практические аспекты в исследуемой сфере деятельности органов внутренних дел.

Методологическая основа диссертационного исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют положения общенаучного диалектического метода познания, системно-структурный, логико-теоретический, сравнительно-правовой, а также формально-логический и формально-юридический методы познания. Приме-

нение указанных и других методов обеспечивает достоверность, обоснованность и репрезентативность полученных результатов.

Теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили результаты научных исследований российских ученых по административному праву, а также научные труды по иным отраслям права. В процессе научного исследования были проанализированы научные труды С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, A.M. Воронова, И.А. Галагана, A.A. Долгопо-лова, В.В. Дорохина, A.C. Дугенца, М.И. Еропкина, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, В.Ф. Крюкова, Б.М. Лазарева, A.M. Ларина, А.Е. Лунева, М.Я. Масленникова, Л.Л. Попова, Б.В. Российского, Н.Г. Са-лищева, Ю.Н. Старилова, В.Д. Сорокина, С.А. Старостина, Ю.В. Степа-ненко, Ю.А. Тихомирова, В.А. Тюрина, А.П. Шергина и др.

Нормативная база исследования. Нормативную базу диссертационного исследования составили положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, формирующих правовую основу информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические и фактографические сведения, характеризующие систему информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также многолетний личный опыт службы диссертанта в должности руководителя органа внутренних дел. Для получения достоверности и разносторонности информации, в основу сформулированных автором выводов и предложений были положены результаты опроса по специально разработанной анкете более трехсот сотрудников органов внутренних дел г. Москвы, Московской и Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краев,

участвующих в организации информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одной из первых работ, посвященных комплексному исследованию административно-правовых и организационных основ информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел. Это одно из первых монографических исследований по формированию теоретических представлений об административно-правовых и организационных основах информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Новыми представляются положения, касающиеся исследования проблем информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, во взаимосвязи с социально-экономическими преобразованиями, происходящими в Российской Федерации, с учетом результатов анализа практики деятельности органов внутренних дел. Раскрыта сущность информационного обеспечения органов внутренних дел, показана ее связь с эффективностью деятельности органов внутренних дел. На основе изучения опыта информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел определены основные направления совершенствования этой деятельности в современных условиях.

В работе подвергнуты системному анализу факторы, влияющие на эффективность информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, указываются организационно-правовые направления совершенствования деятельности органов внутренних дел в исследуемой сфере, аргументирована целесообразность принятия совместного нормативного правового акта Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, устанавливающего порядок взаимодействия в сфере информационного обеспечения органов внутренних дел.

Новизной отличаются разработанные автором определения понятий «информационное обеспечение управленческой деятельности органов внутренних дел» и «информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел».

Отдельные элементы научной новизны исследования также нашли свое отражение в основных положениях выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Информация, обеспечивающая деятельность органов внутренних дел, как объект административно-правовых отношений, предопределяет способы, пределы, характер административно-правового регулирования отношений, а также объем и назначение субъективных прав и юридических обязанностей субъектов соответствующих правоотношений. Смысл информации, её целевое назначение обуславливают сущность административно-правовых режимов информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, правовой статус субъектов правоотношений по поводу обращения информации, сущность режимных правил, регулирующих обращение информации, а также содержание соответствующих режимных гарантий.

2. Административно-правовое регулирование информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел должно осуществляться с учетом объективных закономерностей процесса управления, на основе логики, в зависимости от особенностей назначения и функционирования служб, подразделений органов внутренних дел. Целью административно-правового регулирования в сфере информационного обеспечения является оптимизация деятельности органов внутренних дел, совершенствование систем управления, повышение эффективности оперативно-служебной деятельности, развитие организационно-штатного построения органов внутренних дел.

Информационное обеспечение органов внутренних дел в сфере правоохранительной деятельности требует специфических подходов в ад-

министративно-правовом регулировании, учитывающих сущность и предназначение информации. Основным вектором нацеленности правовых норм должно быть установление такого правового механизма, который бы обеспечивал не только накопление служебной и оперативно-значимой информации, но и обеспечивал бы возможность ее детального анализа, направленного на решение конкретных оперативно-значимых задач.

3.Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел должно регулироваться административно-правовыми режимами, формируемыми соответствующими правовыми нормами, устанавливающими правоотношения, связанные с формированием, передачей, обработкой, использованием, хранением информационных ресурсов в органах внутренних дел. Административно-правовые режимы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел являются комплексными административно-правовыми режимами.

4. Система информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел должна строиться на основе электронного документооборота с подключением к этой системе всех рабочих мест, создания единой системы гарантированного поступления аналитической информации в органы внутренних дел, интенсивного использования в информационном обеспечении деятельности органов внутренних дел возможностей Системы межведомственного электронного взаимодействия, перевода государственных услуг, оказываемых Министерством внутренних дел Российской Федерации, в электронный вид. Система информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел требует создания инфраструктуры с образованием единого информационного пространства, объединяющего в себе все региональные, локальные, специализированные информационные системы органов внутренних дел, все банки и базы данных. Безопасный доступ, в том числе удаленный, к информационным ресурсам должен осуществляться посредством защиты информации, путем установления статуса пользователя информационными ресурсами.

5.На основе принципов режимного административно-правового регулирования представляется целесообразным издание совместного нормативного правового акта Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, устанавливающего порядок информирования органами здравоохранения органов внутренних дел о владельцах гражданского оружия, лицах, использующих служебное и гражданское оружие, утративших право на такую деятельность по состоянию здоровья. Информирование должно осуществляться с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, в момент возникновения юридического факта в отношении владельца оружия (постановки на учет в учреждения здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании).

6. Административно-правовое регулирование информационного обеспечения правоохранительной деятельности органов внутренних дел должно быть нацелено на организацию эффективной работы с информацией, с применением автоматизированных аналитических информационных систем. Такие системы должны быть способны осуществлять информационный поиск необходимых сведений, в том числе в справочных учетах в автоматизированном режиме, на основе логических, смысловых алгоритмов, осуществлять идентификационную функцию, сопоставлять сведения о лицах, объектах, предметах, событиях. В результате такого рода автоматизированного поиска информации путем сопоставления различных информационных массивов будут получены новые знания о субъектах и объектах, представляющих оперативный интерес, связанный с установкой лиц, причастных к совершению преступлений, иных противоправных деяний, а также представляется возможность проследить наличие криминальных признаков в приобретении различного рода материальных ценностей и т.п. Для достижения таких целей необходимо формирование в органах внутренних дел специальных информационно-аналитических подразделений, нацеленных на поиск, обработку, анализ оперативно-розыскной ин-

формации, создание соответствующих аппаратно-программных комплексов, осуществляющих посредством логико-аналитических систем мониторинг оперативно-розыскной информации, способных делать выводы по результатам анализа информации, актуализировать ее, осуществлять формирование запросов на информацию.

7. Авторское определение понятий «информационное обеспечение управленческой деятельности органов внутренних дел» и «информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел». Информационное обеспечение управленческой деятельности органов внутренних дел есть целевое функционирование субъектов управления, направленное на формирование процесса управления, путем сбора, накопления, обработки, передачи, использования информации управленческого характера, для реализации органами внутренних дел целей, задач, функций, установленных действующим законодательством. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел есть целенаправленная работа органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», направленная на собирание, хранение, обработку, передачу и использование в установленном законом порядке сведений необходимых для противодействия преступности.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Теоретическая значимость результатов исследования предопределяется их общей направленностью на совершенствование действующего законодательства, регламентирующего информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел.

Основные положения, выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел. Материалы

диссертации могут представлять интерес для специалистов, занимающихся проблемами повышения эффективности деятельности органов внутренних дел, управления, административного права, а также могут быть использованы в преподавании соответствующих учебных курсов для слушателей вузов, в том числе МВД России, а также непосредственно в работе правоохранительных органов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Ряд наиболее значимых из сформулированных в диссертационном исследовании идей, выводов, предложений и рекомендаций были использованы при разработке нормативных документов, указаний и методических писем управления МВД России по г. Краснодару, отдела МВД России по Тем-рюкскому району. Основные положения диссертационного исследования в виде научных выводов, практических предложений и рекомендаций обсуждались на всероссийских научно-практических конференциях «Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика» (Краснодар, 2013 г.), «Теория и практика административного права и процесса» (Краснодар-Небуг, 2013 г.), круглых столах: «Состояние и тенденции развития межэтнических отношений на Юге России» (Ростов-на-Дону, 2011 г.); «Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью» (Ростов-на-Дону, 2012 г.).

Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в восьми научных трудах в центральных, региональных и ведомственных изданиях, общим объемом более двух печатных листов. Три работы опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах определенных перечнем ВАК.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном и научном процессе Краснодарского университета МВД России, Кубанского государственного аграрного университета, внедрены в деятельность Управления МВД России по г. Краснодару.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 1. Информация, обеспечивающая деятельность органов внутренних дел, как объект административно-правовых отношений

Сущность управленческой деятельности органов внутренних дел заключается в обеспечении оптимально эффективного функционирования их структурных подразделений, личного состава органов внутренних дел, направленного на реализацию задач по обеспечению правопорядка в государстве. Сам процесс управления, в том числе в органах внутренних дел, можно отождествить с процессом целенаправленного движения различных потоков информации.

Роль информации в государственном управлении трудно переоценить. Так Б.В. Россинский подчеркивает, что государственному управлению как особому виду социального управления в наибольшей степени присущи разветвленные сети информационных потоков, проходящих и от субъектов к объектам управления (по каналам прямой связи), и от объектов к субъектам управления (по каналам обратной связи). Не учет субъектом государственного управления хотя бы одной части информации, которая поступает или должна поступать к нему, ее недооценка и недостаточный анализ приводят к выработке неоптимальных управленческих решений и неэффективности процесса управления1.

В структуре информационных отношений в сфере управленческой деятельности органов внутренних дел следует выделить: субъекты управления; объекты управления; порядок (правила) информационного обеспечения субъектов управления; порядок реагирования объектов управления на информацию, поступающую от субъектов управления; требования к

1 См.: Россинский Б.В. О предмете административного права. Административное право: теория и практика. М., 2002. С. 41.

информационным потокам (содержание информации, способы, очередность доставки информации, вид носителя информации, способ обработки информации и т. п.); виды информационных потоков (оперативная информация, процессуальная информация, нормативная информация, внутриор-ганизационная информация, внешнеорганизационная информация, плановая информация, внеочередная информация и т. д.). Указанные структурные составляющие информационных отношений в сфере управленческой деятельности органов внутренних дел образуют его основу и должны быть согласованы между собой исходя из целей и задач, которые стоят перед органами внутренних дел.

Для выработки теоретической модели формирования системы информационного обеспечения управленческой деятельности в органах внутренних дел следует учитывать, прежде всего, характер внутриоргани-зационной и внешнеорганизационной деятельности, а также структуру и характер информации, поступающей в орган внутренних дел, процесс ее формирования, формы ее предоставления, особенности взаимоотношений управляющего субъекта с управляемым объектом.

В процессе управленческой деятельности в органе внутренних дел в нем циркулирует колоссальное число источников информации различного рода. Для обеспечения эффективной деятельности органа внутренних дел вся поступающая информация должна быть классифицирована, отработана и по ней должно быть принято решение в соответствии с действующим законодательством. Классификация информации должна происходить согласно функционально-структурной организации управленческой деятельности органа внутренних дел1.

Процесс управления, осуществляемый в органах внутренних дел, по своей сущности является процессом работы с информацией, которая явля-

1 См.: Долгополов A.A., Белоконь A.B. О роли информации в организации деятельности органов внутренних дел // Административное право и процесс. № 3. М., 2008. С. 13-15.

ется инструментом управленческой деятельности. В этой связи информация в процессе управления является:

- характеристикой информационной системы состояния объекта управления и соотношения его с внешней средой;

- инструментом отыскания важных для процесса управления данных об объекте управления;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Костюк, Иван Иванович, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ

МАТЕРИАЛЫ

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

5. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010 года) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета, № 160, 18.08.1995.

6. Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» //Российская газета, № 241, 18.12.1996.

7. Федеральный закон от 25.07.1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Российская газета, № 145, 01.08.1998.

8. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета, № 165, 29.07.2006

9. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» // Парламентская газета, № 126-127, 03.08.2006.

10. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4179.

11. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации пре-

доставления государственных и муниципальных услуг»» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4196

12. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» // Российская газета, № 28, 10.02.2011.

13. Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи» // Российская газета, № 75, 08.04.2011.

14. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.

15. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.03.2011, № 10, ст. 1334.

16. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.03.2011,№ 10, ст. 1335.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 года№ 186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в российской федерации, в том числе участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // Российская газета, № 76, 14.04.2005.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года № 538 (ред. от 13.10.2008 года) «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государст-

венными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» // Российская газета, № 195, 02.09.2005

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября

2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» // Собрание законодательства РФ, 20.09.2010, № 38, ст. 4823

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня

2011 года №451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» // Собрание законодательства РФ, 13.06.2011, №24, ст. 3503.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября

2011 года № 861 (ред. от 28.11.2011) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» // Собрание законодательства РФ, 31.10.2011, N 44, ст. 6274.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября

2012 года № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» // Постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 928.

23. Приказ МВД России № 148, МИД России № 2562, ФСБ России № 98, Минэкономразвития Российской Федерации № 62, Мининформс-вязи Российской Федерации от 10 марта 2006 года № 25 «О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 15, 10.04.2006.

24. Приказ МВД России от 19 июня 2006 года № 447 (ред. от 21.09.2009 года) «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации» // Российская газета, № 152, 14.07.2006.

25. Приказ МВД России от 30 марта 2012 года № 205 «Об утверждении Концепции создания единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в 2012-2014 годах».

26. Приказ МВД России от 23 апреля 2012 года № 355 «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему».

27. Приказ МВД России от 25 апреля 2012 года № 360 «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему».

28. Приказ МВД России от 26 апреля 2012 года № 366 «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему»// Российская газета, № 209, 12.09.2012.

29. Приказ МВД России от 14 мая 2012 года № 508 «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой».

2. МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ ТРУДЫ

1. Абдурахманов A.A. Правовые акты управления в механизме административно-правового регулирования общественных отношений. М.: ВНИИ МВД России, 2005.

2. Административное право. Под ред. В.Я. Кикотя. М., 2003.

3. Аксенов A.A. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления. Дис... канд. юрид. наук. М., 1973.

4. Алегин А.П., Ситковский A.JI. Совершенствование информационного обеспечения деятельности подразделений органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями и преступлениями в сфере потребительского рынка: Методологические рекомендации. М.: ВНИИ МВД России, 2006.

5. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М. 2002.

6. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т-1.

7. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2009.

8. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.

9. Антонов В.В. Состояние технической оснащенности ПТК в ИЦ // Совершенствование информационного обеспечения органов внутренних дел. М., 2010.

10. Бабаев В.К. Общая теория права: курс лекций. Н. Новгород, 1993.

11. Бахрах Д.Н. Административно право. М., 1993.

12

13

14

15

16

17

18

19,

20.

21,

22,

23.

24.

Бахрах Д. Н. Административное право. М., 1996.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное

право: М, 2005.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2004.

Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России. М., 2009.

Бачило И.Л. Информационное право. М., 2009.

Белоконь A.B. Внутриорганизационное и внешнеорганизационное взаимодействие органов внутренних дел в сфере лицензионно-разрешительной деятельности // Российский следователь. № 22. 2008.

Белоконь A.B. Правовые и организационные аспекты информационного обеспечения реализации административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ, частной детективной и охранной деятельности // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2008. № 1.

Берг А.И. Философские вопросы кибернетики. М., 1961. Борботько М.А. Информационное обеспечение управленческой деятельности войск. Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов. Материалы международной научно-практической конференции. Под общей ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. В.Н. Волкова, A.A. Денисов. Теория системы и системный анализ. М. 2010.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2009. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958.

Воронов A.M. Общественная безопасность административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004.

25. Всемирная энциклопедия. Философия. М., 2001.

26. Гвоздев И.И. Организация взаимодействия служб и органов внутренних дел - важное средство повышения эффективности борьбы с преступностью // Научная организация управления и труда - важнейший резерв повышения эффективности служебной деятельности органов внутренних дел. Минск, 1973.

27. Гегель Г.В.Ф. Соч. т. 1.

28. Гормах А.Б. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной работы. Дисс... канд. юрид. наук. М., 1998.

29. Громов Г.Р. Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации. М., 1985.

30. Дедюхин В.В., Канцарин Ф.Г. Совершенствование взаимодействия оперативных аппаратов ИТ учреждений с другими частями и службами этих учреждений // Актуальные проблемы управления оперативными аппаратами органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1980.

31. Дмитриев Ю.А., Евтеева A.A., Петров С.М. Административное право. М., 2005.

32. Долгополов A.A. Теоретические и организационные основы административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ в Российской Федерации. Дисс... докт. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД России. 2007.

33. Долгополов A.A. К вопросу о режимном административно-правовом регулировании // Научный портал МВД России № 4, 2012.

34. Долгополов A.A. Основы организации взаимодействия органов внутренних дел с иными субъектами исполнительной власти // Общество и право. № 2. 2012.

35. Долгополов A.A. Теоретические и организационные основы административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ

в Российской Федерации. Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 2007.

36. Долгополов A.A., Белоконь A.B. О роли информации в организации деятельности органов внутренних дел // Административное право и процесс. № 3. М., 2008.

37. Елисеев A.B. Актуальные вопросы применения комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИФС) «Безопасный город» в деятельности органов внутренних дел // Вопросы совершенствования деятельности полиции по охране общественного порядка. Сборник трудов. ФГКУ «ВНИИ МВД России». М., 2011.

38. Загорный A.B. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка. М., 1981.

39. Ильин A.B. Информация как объект правового регулирования. Актуальные вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях. Сборник трудов адъюнктов и соискателей. М., 2004.

40. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л., 1949.

41. Ишин A.M. Информационные технологии и оперативно-розыскная деятельность: некоторые аспекты // Использование современных информационных технологий и проблемы информационной безопасности в деятельности правоохранительных органов. Сборник научных статей. Калининград, 2012.

42. Ищенко Е.П. Криминалистика и новые информационные техноло-гии//Вестник криминалистики. -3(31). -2009.

43. Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах. М., 2006.

44. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы фи-

45

46

47

48

49

50

51.

52,

53,

54,

55,

56.

57.

58.

лософии права. M., 2009.

Коков В.А. О проблемах формирования и ведения централизованных оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов, обеспечение контроля за выявленными недостатками // Совершенствование информационного обеспечения органов внутренних дел. М., 2010.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М., 1998.

Коренев А.П. Административное право России. Ч. 1. М.: Щит-М, 2000.

Коренев А.П. Административное право России. М., 1996. Ч. 1. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права.

Крапивенский С.Э. Социальная философия. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998.

Краснова Л.Б. Компьютерные объекты в теории и практике криминалистики // Воронежские криминалистические чтения: Сб. науч. трудов. Вып. 5/ Под ред. О.Я. Баева. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та. 2004.

Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права. М., 1998. Ласточкин В.В. Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы. -М., 1999.

Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью. Дисс... докт. юрид. наук. М. 2002. Малько A.B. Механизм правового регулирования // Правоведение. 1996. №3.

Малько A.B. Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003.

Марченко М.Н. Проблемы теории права и государства. М., 2001.

59. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

60. Марченко P.A. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела // Административное право и процесс. 2009, № 1.

61. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1.

62. Михеева И.В. Органы исполнительной власти: проблемы распределения полномочий // Административное право: теория и практика. М., 2002.

63. Нечевина Н.Д. Милиция общественной безопасности и гражданское общество: организационный аспект. Монография. М.: ВНИИ МВД России, М.

64. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. М.: Юрид. лит., 1975.

65. Новейший философский словарь. Сост. A.A. Грицианов. Минск, 1998.

66. Общая социология // Под общ. ред. проф. А.Г. Эфендиева. М.: ИНФРА-М, 2000.

67. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева., М., 1996.

68. Огурцов H.A. Правоотношения и ответственность в советском уголовном праве. Рязань, 1975.

69. Плишкин В.М. Организация взаимодействия территориальных и транспортных органов внутренних дел в охране общественного порядка. Киев. 1982.

70. Поздняков A.A. О перспективах информатизации МВД России. Совершенствование информационного обеспечения органов внутренних дел // Материалы всероссийского совещания-семинара руководителей информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УТ МВД по ФО РФ в ГУВД по г. Москве (23-26 августа 2010 г.). М. 2010.

71. Проблемы теории государства и права. / Под ред. В.М. Сырых. М., 2008.

72. Ревин И.А. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности в обеспечении общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2004.

73. Розанов И. С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9.

74. Розин JI.M. Организация взаимодействия службы охраны общественного порядка с государственными органами и общественными организациями. М., 1978.

75. Россинский Б.В. О предмете административного права. Административное право: теория и практика. М., 2002.

76. Рушайло В.Б. Административно- правовые режимы. Монография. М.: Издательство «Щит-М», 2000.

77. Рыжников Н.Ф., Саванков Ю.В. Взаимодействие УТМ (ОТМ) с территориальными органами внутренних дел. М., 1979.

78. Садовский В.Н. Системы и структуры как специфические предметы современного научного знания // Проблемы исследования систем и структур. М., 1965.

79. Сафин Ф.Ю., Новохатько A.B. О роли компьютерной информации в деятельности органов внутренних дел. Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов. Материалы международной научно-практической конференции. Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998.

80. Симонов К.И. Об использовании регионального опыта создания информационных систем при реализации программы «Создание ЕИП ОВД» // Совершенствование информационного обеспечения органов

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

внутренних дел. М., 2010.

Советский энциклопедический словарь. М. «Советская энциклопедия», 1983.

Сокол Ю.В. Особенности автоматизированной обработки информационных баз данных в розыскных целях в Германии. Общество и право, 2008, № 4 (22).

Сорокин В.Д. Правовое регулирование. Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003.

Степаненко Ю.В. Теоретические и прикладные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте. Дисс... докт. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД России, 2004. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. М., 2011. Теория государства и права // Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Пе-ревалова. М., 1997.

Теория права и государства / Под ред. проф. В.В. Лазарева. М., 1997. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс. М., 2001. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М., 2005. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

Ткач А.Н. Правовые акты федеральных министерств. Административное право: теория и практика. М., 2002. Философская энциклопедия. М., 1970. Т. 5.

Философский словарь. Под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат, 1991.

Философский словарь. Под ред. Розенталя М.И. и Юдина П.Ф. М., 1963.

Философский энциклопедический словарь. М., 1983. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2002. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Основы управления в органах внутренних дел. М., 1997.

98. Чечетин A.K.. Яковлев A.A., Крейцберг B.B. О классификации условий проведения оперативно-розыскных мероприятий / Вопросы применения Федерального закона «Об ОРД»: Межвуз сб. науч. трудов. 2002

99. Шванков В.М. Теоретически основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1978.

100. Шерковин Ю.А. Психологические проблемы массовых информационных процессов. - М: Мысль. 1973.

3. ИНОСТРАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Ackerman R., Н. Clages, Н. Roll. Handbuch der Kriminalistik. Kriminalistik for Praxis und Ausbildung. Stuttgart-Drezden.

2. Meyer H., Wolf K., Miller R. Kriminalistisches Lehrbuch der Polizei. Verlag Deutsche Polizeiliteratur GmbH Buchvertrieb, Hilden/Rhld, 2003.