Административно-правовое регулирование общественного контроля в условиях цифровизации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Лисина Наталья Сергеевна

• Лисина Наталья Сергеевна
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Лисина Наталья Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы общественного контроля в условиях цифровизации

1.1. Правовая природа цифрового общественного контроля

1.2. Субъект, объект и механизм цифрового общественного контроля

1.3. Опыт цифровизации общественного контроля в зарубежных странах

ГЛАВА 2. Нормативная основа организации и осуществления цифрового общественного контроля

2.1. Система законодательства о цифровом общественном контроле

2.2. Нормативные правовые акты, определяющие основы организации и осуществления цифрового общественного контроля

2.3. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок использования цифровых технологий при осуществлении общественного контроля

ГЛАВА 3. Совершенствование административно-правового регулирования цифровых технологий общественного контроля

3.1. Цифровые технологии общественного контроля за нормотворческой и правоприменительной деятельностью органов исполнительной власти

3.2. Концептуальные идеи развития правового регулирования цифрового общественного контроля

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в

Российской Федерации»

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Результаты и анализ результатов социологического исследования по теме: «Использование цифровых технологий в общественном контроле»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование общественного контроля в условиях цифровизации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Резкое осложнение социально-экономической ситуации в связи с беспрецедентными экономическими санкциями, проведение специальной военной операции предопределяют повышение роли взаимодействия общества и власти. Одной из форм такого взаимодействия является институт общественного контроля, социальное назначение которого трудно переоценить в современных условиях. Сегодня как никогда актуально право граждан знать о делах государства и влиять на принимаемые им решения. Посредством реализации контрольной функции общество обеспечивает соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, формирует предпосылки для осуществления законной и эффективной деятельности органов публичной власти. При этом такие возможности должны быть не просто продекларированы в законодательстве, но и иметь реальный механизм реализации. Вместе с тем становление и развитие общественного контроля в России осуществляется по особому пути, который определяется множеством политических, социально-экономических, психологических и иных факторов. Эти обстоятельства требуют совершенствования правового регулирования организации и осуществления общественного контроля от корректирования Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»1 до принятия нормативных правовых актов, закрепляющих новые формы общественной контрольной деятельности.

Одним из драйверов современности является активное развитие и внедрение во все сферы общественной и государственной жизни цифровых технологий. Указанное явление в науке и практике получило название «цифровизация» или «цифровая трансформация». Справедливым будет сказать, что цифровизация сегодня - это общемировой тренд, а развитие цифровых технологий оказывает

1 Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4213.

существенное влияние на экономику и социальную сферу государства. Поэтому закономерно, что внимание к этому вопросу в нашей стране приковано на самом высоком уровне - Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»2 цифровая трансформация определена в качестве одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 г., достижение которой напрямую связано и с развитием цифровых технологий общественного контроля.

Сегодня общественный контроль, осуществляемый с использованием цифровых технологий, имеет еще слабую теоретико-правовую базу, которая не укладывается в классическую теорию конституционного и административного права, и при этом не является непосредственным предметом науки информационного права. В этой связи настоящее исследование будет способствовать формированию научно обоснованной концепции и новой регуляторной модели осуществления общественного контроля в условиях цифровизации, что положительно скажется не только на приросте научных знаний и качестве его правового регулирования, но и будет иметь положительный социальный эффект в прикладном аспекте.

Степень научной разработанности темы исследования. Многогранность общественного контроля как правового явления обусловила большое количество проведенных в разное время представителями отраслевых юридических наук (административное, конституционное и иные отрасли права) и иных общественных наук исследований его сущности и содержания. Общественный контроль стал предметом научных работ: А.И. Авдеевой, Е.В. Бердниковой, В.В. Гончарова, В.В. Гриба, Ю.А. Дмитриева, К.С. Евсикова, С.М. Зубарева, И.В. Ковалевой, Г.Н. Комковой, М.С. Крицкой, М.В. Масловской, Д.С. Михеева, Т.Н. Михеевой, О.А. Околесновой, Е.А. Огневой, А.С. Полещука, Н.С. Рыболовлевой, Т.Д. Соколовой, Т.В. Троицкой, В.В. Федорова, М.А. Федотова, О.Н. Шерстобоева, Е.В. Шориной,

2 Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2020. № 30. Ст. 4884.

И.М. Япрынцева, Ю.С. Яичниковой и других исследователей. Теоретические воззрения об общественном контроле (о субъектах и объектах, формах и методах, системе общественного контроля и т.п.), сформулированные указанными выше учеными в своих трудах, легли в основу настоящего диссертационного исследования.

Отдельными авторами изучены некоторые аспекты организации и осуществления общественного контроля с учетом стремительно развивающихся информационных технологий. Особый интерес представляет диссертационное исследование О.А. Околесновой, посвященное анализу информационно-правовой природы общественного контроля, осмыслению принципов, правового положения субъектов и объектов общественного контроля с точки зрения права на доступ к информации, формированию представления о содержании общественных интересов как потребности в получении информации, изучению практики использования при реализации отдельных форм общественного контроля современных технологий3. В диссертационном исследовании А.И. Авдеевой представлена к обсуждению новая категория - «интерактивные формы общественного контроля», определяемая автором как «правовые и организационные формы общественного контроля, реализация которых связана с использованием субъектом общественного контроля информационных технологий, в том числе сети Интернет, позволяющих обеспечить непосредственное взаимодействие, диалог такого субъекта с публичной властью»4. Проблемам влияния цифровизации на организацию и осуществление общественного контроля за деятельностью полиции посвящено диссертационное исследование Н.С. Рыболовлевой5.

Признавая существенный вклад указанных выше авторов в становление и развитие фундаментальных положений теории общественного контроля и

3 См: Околеснова О. А. Информационно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. 236 с.

4 См.: Авдеева А. И. Правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. 241 с.

5 См.: Рыболовлева Н. С. Конституционно-правовые основы общественного контроля за деятельностью полиции в условиях цифровизации общественных отношений : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2022. 237 с.

новаторских концепций цифровизации исследуемого социально-правового явления, необходимо отметить отсутствие на диссертационном уровне исследований, посвященных проблемам формирования теоретических основ административно-правового регулирования общественного контроля в условиях цифровизации, которые выполнены на основе комплексного и междисциплинарного подходов на стыке отраслевых наук публичного права.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов публичной власти в условиях цифровизации.

Предметом диссертационного исследования являются теоретические положения и выводы отраслевых наук публичного права об общественном контроле, нормы отраслей публичного права, регулирующие организацию и осуществление общественного контроля в условиях цифровизации, а также материалы соответствующей правоприменительной практики.

Цель исследования заключается в получении новых научных знаний, раскрывающих сущность и содержание административно-правового регулирования общественного контроля в условиях цифровизации, и подготовке на этой основе предложений по их реализации на практике.

Достижение заявленной цели определяют следующие задачи:

1) исследовать правовую природу цифрового общественного контроля;

2) определить степень влияния цифровизации на субъекты, объекты и механизм общественного контроля;

3) сформировать представление о зарубежном опыте правового регулирования и использования цифровых технологий в общественном контроле и обосновать возможности рецепции лучших зарубежных практик их осуществления;

4) изучить нормативное правовое регулирование цифрового общественного контроля и выработать предложения по его совершенствованию;

5) проанализировать отечественную практику использования цифровых технологий при организации и осуществлении общественного контроля;

6) предложить концептуальные идеи развития административно-правового регулирования цифрового общественного контроля.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные (диалектический, логический, системный, функциональный и др.) и частнонаучные (сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-социологический, правовое моделирование и др.) методы познания. В основе диссертационной работы лежат комплексный и междисциплинарный подходы, позволившие провести исследование общественного контроля, осуществляемого с использованием цифровых технологий, на стыке различных отраслевых наук публичного права.

Формированию представления о правовом регулировании цифрового общественного контроля как о комплексном межотраслевом правовом институте и раскрытию его содержания способствовало применение системного метода исследования. С использованием выбранного метода изучаемые правовые явления представлены как составные элементы единой системы, обусловленные взаимодействием между собой и внешними факторами, определяющими их изменение и развитие.

Применяя формально-юридический метод, проведен комплексный анализ нормативной основы использования цифровых технологий в общественном контроле, результатом которого стало выявление ряда пробелов и коллизий в нормативных правовых актах, препятствующих развитию цифрового общественного контроля.

Изучение опыта правового регулирования использования цифровых технологий в общественном контроле зарубежных стран осуществлено с применением сравнительно-правового метода, а также метода моделирования, с помощью которого обоснована необходимость рецепции лучшего зарубежного опыта цифровизации общественного контроля.

В рамках исследования проведен мониторинг использования цифровых технологий в общественном контроле за нормотворческой и правоприменительной деятельностью органов исполнительной власти на федеральном и региональном

уровнях с целью формирования представления об интенсивности распространения цифровизации в сферу общественного контроля и выявления наиболее успешных отечественных цифровых практик.

Основным методологическим инструментарием обоснования концептуальных идей развития правового регулирования цифрового общественного контроля выступил метод правового прогнозирования, благодаря которому построены прогностические модели нормативного закрепления использования цифровых технологий в общественном контроле, организационных и методических основ цифровизации общественного контроля посредством разработки концепции создания и функционирования единой цифровой платформы общественного контроля (с использованием метода моделирования и метода правовой кибернетики) и предложений по повышению уровня цифровой грамотности населения и по цифровизации субъектов, осуществляющих общественный контроль.

Теоретическую основу исследования составляют труды ученых-правоведов, а также представителей иных общественных наук (экономика, социология, политология и т.д.), необходимость обращения к которым обусловлена многогранностью общественного контроля как существенного социально-правового явления.

Базисом диссертационного исследования стали фундаментальные идеи представителей теории права, общей теории государственного управления, административного и конституционного права, нашедшие свое отражение в работах С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, С.М. Зырянова

B.В. Комаровой, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, С.В. Липеня, А.В. Мартынова,

C.И. Носова, М.П. Петрова, Л.Л. Попова, В.Н. Синюкова, М.С. Студеникиной, А.М. Тарасова, Т.Я. Хабриевой, О.И. Цыбулевской, Е.В. Шориной и других ученых.

Диссертационное исследование опирается на значительный массив научных исследований, посвященных обоснованию конституционно-правовой и административно-правовой природы общественного контроля, его сущности и

содержания, теоретическому осмыслению основных элементов общественного контроля (субъекты и объекты, формы и методы и т.д.), а также его изучению с позиций общей цифровизации общественных отношений. В этом контексте источниками настоящей работы стали труды А.И. Авдеевой, Е.В. Бердниковой, В.В. Гончарова, В.В. Гриба, Ю.А. Дмитриева, К.С. Евсикова, С.М. Зубарева, И.В. Ковалевой, Г.Н. Комковой, Е.М. Кузнецовой, М.С. Крицкой, Е.А. Лебедевой, М.В. Масловской, Д.С. Михеева, Т.Н. Михеевой, О.А. Околесновой, Е.А. Огневой, А.С. Полещука, К. Потупчик, Н.С. Рыболовлевой, С.В. Сабаевой, А.В. Сладковой, Т.Д. Соколовой, Т.В. Троицкой, В.В. Федорова, А. Федоровой, М.А. Федотова, О.Н. Шерстобоева, И.М. Япрынцева, Ю.С. Яичниковой и других исследователей.

Формирование научного представления о степени влияния цифровизации на общественный контроль основано на теоретических положениях и выводах ученых, занимающихся вопросами исследования процессов цифровизации (цифровой трансформации) в различных сферах общественной и государственной жизни: И.А. Астафьевой, В.В. Бурова, И.Н. Васева, А.А. Васильева, С.М. Григорьева, Л.Н. Демидова, Е.И. Добролюбовой, А.А. Ефремова, Ж.И. Ибрагимова, А.А. Карцхия, Е.Н. Клочковой, Д.В. Крахмалева, А.В. Минбалеева, Р.В Насырова, М.В. Петрова, М.А. Рожковой, Г.П. Сорокиной, Я.Ю. Старцева, Э.В. Талапиной, В.Б. Терновскова, А.В. Шарова, Л.В. Широковой, М.С. Шклярук, В.Н. Южакова и других авторов.

Нормативную основу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов, а также законодательных и иных нормативных правовых актов зарубежных стран.

Эмпирической базой исследования являются информационно-аналитические и статистические сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов власти зарубежных стран, материалы и результаты контрольной деятельности

субъектов общественного контроля, результаты социологических исследований, посвященных проблемам общественного контроля и его цифровизации, а также данные авторского социологического исследования по теме: «Использование цифровых технологий в общественном контроле». Опрос был проведен в период с 10 августа 2022 г. по 28 декабря 2022 г. в городах Центрального федерального округа. Общее количество опрошенных составило 200 человек.

Научная новизна исследования определяется формированием с междисциплинарных позиций концептуальных теоретических идей об административно-правовом регулировании цифрового общественного контроля на основе выводов общей теории права, теории государственного управления, новейших положений науки административного, конституционного и информационного права.

Научной новизной обладают выводы автора о наличии в системе российского права нового правового образования - комплексного межотраслевого правового института цифрового общественного контроля, представляющего собой совокупность норм различных отраслей публичного права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления гражданами, объединениями граждан контроля за деятельностью органов публичной власти с использованием цифровых технологий.

Элементы научной новизны содержат предложенная автором система субъектов общественных отношений, формирующихся в процессе осуществления общественного контроля с использованием цифровых технологий, а также установленные новые характеристики субъектов и объектов общественного контроля в условиях цифровизации. Оригинальным выводом автора стало выявление в механизме цифрового общественного контроля в качестве базового, самостоятельного элемента цифровой технологии общественного контроля.

Новые результаты получены автором в результате мониторинга использования цифровых технологий в общественном контроле за деятельностью органов исполнительной власти, что позволило обосновать предложения о совершенствовании административно-правового регулирования цифровых

технологий общественного контроля, в том числе посредством создания и функционирования единой цифровой платформы общественного контроля.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны научные положения:

1. Доказано присутствие в системе российского права нового правового образования - комплексного межотраслевого правового института цифрового общественного контроля, определяемого как совокупность норм различных отраслей публичного права, объединенных общим предметом - общественными отношениями, складывающимися в процессе осуществления гражданами, объединениями граждан контроля за деятельностью органов публичной власти на основе цифровых данных и результатов анализа таких данных с использованием цифровых технологий.

2. Уточнена система субъектов общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления общественного контроля с использованием цифровых технологий, включающая следующие группы:

- субъекты, осуществляющие цифровой общественный контроль (граждане и институты гражданского общества). Выявлено, что при усложнении структуры гражданского общества под влиянием цифровизации появляются новые субъекты, осуществляющие цифровой общественный контроль, - сетевые сообщества, представляющие собой объединения заинтересованных граждан в сети «Интернет»;

- субъекты, в отношении которых осуществляется цифровой общественный контроль (органы публичной власти, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие публично значимые функции) - подконтрольные органы и организации;

- специальные субъекты - информационные посредники, обеспечивающие использование цифровых технологий другими субъектами цифрового общественного контроля.

3. Обосновано, что в условиях цифровизации первые две группы указанных субъектов приобретают новые характеристики. Субъекты, осуществляющие

цифровой общественный контроль, имеют возможность оставаться анонимными во взаимоотношениях с государством, реализуемых в цифровой среде. При этом степень участия в осуществлении цифрового общественного контроля определяется наличием у данных субъектов информационной компетентности -знаний, навыков и умений по работе с цифровыми данными и использованию цифровых технологий. Субъекты, в отношении которых осуществляется цифровой общественный контроль, приобретают информационную гибкость и проактивность, заключающиеся в постоянной адаптации информационных ресурсов с целью обеспечения открытости и прозрачности своей деятельности и в инициировании создания и функционирования цифровых решений для осуществления общественного контроля за своей деятельностью.

4. Установлено, что реализация цифрового общественного контроля требует иного инструментария, чем тот, который заложен в механизме традиционного общественного контроля. В механизме цифрового общественного контроля в качестве базового, самостоятельного элемента следует выделить цифровую технологию общественного контроля, представляющую собой совокупность технологических решений и технических инструментов, которые качественно и количественно улучшают доступность, оперативность, масштабность, вариативность осуществления гражданами и их объединениями контрольных мероприятий в отношении органов публичной власти, обеспечивают фиксацию и обработку полученных результатов на основе анализа цифровых данных.

5. Выявлены несбалансированность и фрагментарность нормативного регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления общественного контроля с использованием цифровых технологий. Отсутствие законодательных норм, регулирующих применение цифровых технологий общественного контроля, приводит к появлению подзаконных актов федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, по-разному определяющих как основы организации и осуществления цифрового общественного контроля, так и регламентирующих порядок использования цифровых технологий. Обоснована необходимость формального закрепления норм права, регулирующих

использование цифровых технологий в общественном контроле, в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, а также обязательность конкретизации указанных положений в соответствующих подзаконных актах.

6. Установлено, что использование цифровых технологий при реализации общественного контроля в настоящее время инициируется и обеспечивается, преимущественно, подконтрольными органами и организациями. Органы публичной власти, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие публично значимые функции, нормативно устанавливают и предлагают гражданам и институтам гражданского общества разнообразные цифровые технологии (информационные системы, цифровые платформы, сайты), позволяющие реализовать отдельные формы общественного контроля. В целях унификации подходов органов публичной власти к расширению практики использования цифровых технологий общественного контроля предложена их авторская классификация:

- цифровые технологии общественного контроля, обеспечивающие направление различных видов электронных обращений (предложений, заявлений, жалоб, сообщений, запросов и т.д.) (электронные приемные подконтрольных органов и организаций, ФГИС «Наша природа», интернет-ресурс «Российская общественная инициатива» и т.п.);

- цифровые технологии общественного контроля, обеспечивающие проведение обсуждений общественно значимых вопросов, актов, проектов актов, решений, проектов решений подконтрольных органов и организаций (Федеральный портал проектов нормативных правовых актов и иные интернет-порталы, предназначенные для проведения общественных (публичных) обсуждений и общественных (публичных) слушаний, опросов, голосований и т.п.);

- цифровые технологии общественного контроля, обеспечивающие проведение экспертиз актов, проектов актов, решений, проектов решений подконтрольных органов и организаций (Федеральный портал проектов

нормативных правовых актов, предназначенный для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и т.п.);

- цифровые технологии общественного контроля, обеспечивающие проведение мониторингов деятельности подконтрольных органов и организаций;

- цифровые технологии общественного контроля, обеспечивающие проведение оценки деятельности подконтрольных органов и организаций (сайт «Ваш контроль», интернет-трансляции публичных отчетов должностных лиц и т.п.).

7. Аргументировано предложение о внедрении в отечественные нормативные правовые акты и практику организации и осуществления цифрового общественного контроля инструментов визуализации аргументов -вспомогательных цифровых технологий, используемых в практике зарубежных стран. Инструменты визуализации аргументов могут быть использованы при реализации форм общественного контроля (консультации, обсуждения и т.п.), когда необходимо интегрировать и визуально представить для пользователей в простой форме высказанные в ходе проведения общественного контроля аргументы. Применение таких технологий нивелирует технические трудности и обеспечивает возможность участия в общественном контроле любым категориям пользователей вне зависимости от наличия у них специальных информационных навыков и умений.

8. Предложено закрепить в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации в качестве принципов положения, обеспечивающие возможность субъекта общественного контроля осуществлять общественный контроль как с использованием цифровых технологий, так и в традиционной (отличной от цифровой) форме, а также равнозначность и обязательность признания органами публичной власти, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими публично значимые функции, полученных при этом результатов.

9. Обоснованы концептуальные идеи развития правового регулирования цифрового общественного контроля, направленные на нормативное закрепление

использования цифровых технологий в общественном контроле, формирование организационных и методических основ цифрового общественного контроля посредством создания и функционирования единой цифровой платформы общественного контроля. Положение об информационной системе, обеспечивающей функционирование единой цифровой платформы общественного контроля, целесообразно принять на уровне Правительства Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Лисина Наталья Сергеевна, 2024 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. - 2022.

2. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 13.06.2023) «О средствах массовой информации» // Российская газета. -1992. - № 32.

3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. - 1995. -№ 21. - Ст. 1930.

4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 13.06.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 16.

6. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 15. - Ст. 1277.

7. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.

8. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

9. Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 24. -Ст. 2789.

10. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. - 2009. -№ 7. - Ст. 776.

11. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 29. -Ст. 3609.

12. Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. -Ст. 4196.

13. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

14. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. -2013. - № 14. - Ст. 1652.

15. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4213.

16. Федеральный закон от 23.06.2016 № 183-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2016. -№ 26 (Часть I). - Ст. 3852.

17. Федеральный закон от 04.08.2023 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 32 (Часть I). -Ст. 6212.

18. Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2006 № 842 (ред. от 23.05.2013) «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 32. - Ст. 3539.

19. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.2011 № 668 (ред. от 25.08.2021) «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 22. - Ст. 3154.

20. Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2011 № 1027 (ред. от 17.09.2020) «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 31. - Ст. 4712.

21. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 19. - Ст. 2338.

22. Указ Президента Российской Федерации от 04.03.2013 № 183 (ред. от 17.09.2020) «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса

«Российская общественная инициатива» // Собрание законодательства РФ. - 2013.

- № 10. - Ст. 1019.

23. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 20. - Ст. 2901.

24. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ.

- 2018. - № 20. - Ст. 2817.

25. Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2019. - № 41. - Ст. 5700.

26. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 30. - Ст. 4884.

27. Указ Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2022. - № 10. -Ст. 1468.

28. Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» // Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 14. - Ст. 2407.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 481 (ред. от 25.06.2019) «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет

Правительство Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 32. - Ст. 3322.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (ред. от 10.07.2017) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 10. - Ст. 1084.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 644 (ред. от 10.10.2020) «О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 27. - Ст. 3753.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 (ред. от 29.05.2023) «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 36. - Ст. 4902.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1284 (ред. от 24.03.2023) «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 51. -Ст. 7219.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318 (ред. от 29.05.2023) «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 52. -Ст. 7491.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 (ред. от 29.04.2023) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 18 (часть II). - Ст. 2159.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 (ред. от 16.12.2022) «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 28. -Ст. 4241.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1235 (ред. от 26.08.2023) «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 47. - Ст. 6599.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1082 «О федеральной государственной информационной системе общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 38. -Ст. 5620.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1646 (ред. от 01.02.2023) «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов

управления государственными внебюджетными фондами» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 42 (часть III). - Ст. 6612.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1674 (ред. от 30.03.2022) «О проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 42 (часть III). - Ст. 6637.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2020 № 1802 (ред. от 29.12.2022) «О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 47. - Ст. 7519.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338 (ред. от 28.06.2023) «Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех», о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555» // Собрание законодательства РФ. - 2022. - № 52. - Ст. 9610.

43. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 10.03.2009) <О Концепции административной реформы в

Российской Федерации в 2006 - 2010 годах> // Собрание законодательства РФ. -2005. - № 46. - Ст. 4720.

44. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 2387-р (ред. от 22.11.2013) <О Концепции создания и развития государственной информационной системы учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации> // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 2. - Ст. 355.

45. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р (ред. от 18.10.2018) <Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года> // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 46. -Ст. 5954.

46. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3102-р <Об утверждении Концепции создания и функционирования единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех», плана мероприятий («дорожной карты») по созданию единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех»> // Собрание законодательства РФ. - 2022. - № 44. -Ст. 7594.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

47. Закон Пермского края от 21.12.2011 № 888-ПК (ред. от 04.04.2019) «Об общественном контроле в Пермском крае» // Собрание законодательства Пермского края. - 2011. - № 12.

48. Закон г. Москвы от 04.07.2012 № 34 (ред. от 28.12.2022) «Об Общественной палате города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2012. - № 39.

49. Закон г. Москвы от 12.03.2014 № 9 (ред. от 08.06.2022) «Об обеспечении открытости информации и общественном контроле в сферах

благоустройства, жилищных и коммунальных услуг» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2014. - № 19.

50. Закон Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 1305-3 № 167-У (ред. от 27.11.2015) «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. - 2014. - № 30.

51. Закон Амурской области от 29.12.2014 № 478-О3 (ред. от 06.02.2023) «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области» // Амурская правда. - 2015. - № 1.

52. Закон Московской области от 22.07.2015 № 130/2015-О3 (ред. от 21.04.2021) «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. - 2015. -№ 141.

53. Закон Рязанской области от 21.07.2016 № 45-О3 (ред. от 31.07.2017) «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Рязанской области» // Рязанские ведомости. - 2016. - № 132.

54. Закон Санкт-Петербурга от 23.12.2016 № 731-124 (ред. от 21.12.2022) «Об Общественной палате Санкт-Петербурга» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru. - 2016.

55. Закон Республики Коми от 03.03.2017 № 16-РЗ (ред. от 02.07.2019) «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Республике Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. - 2017. - № 5. - Ст. 90.

56. Закон Новгородской области от 27.04.2017 № 103-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов общественного контроля в Новгородской области» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. - 2017.

57. Закон Ивановской области от 07.07.2017 № 54-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. - 2017. - № 28.

58. Постановление Правительства Омской области от 09.09.2009 № 166-п (ред. от 23.03.2016) «Об утверждении порядка рассмотрения результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля)» // Омская правда. - 2009. - № 100-101.

59. Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.12.2011 № 643 (ред. от 13.07.2021) «Об утверждении Порядка осуществления общественного контроля за охраной атмосферного воздуха в Республике Бурятия» // Бурятия. - 2011. - № 230.

60. Постановление Правительства Москвы от 27.02.2018 № 117-ПП (ред. от 23.12.2021) «О проекте «Активный гражданин» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2018. - № 13.

Законодательство СССР

61. Закон СССР от 30.11.1979 № 1159-X (ред. от 01.04.1987) «О народном контроле в СССР» // Ведомости ВС СССР. - 1979. - № 49. - Ст. 840.

Законы и иные нормативные правовые акты зарубежных стран

62. Конституция Кыргызской Республики (принята референдумом (всенародным голосованием) 11.04.2021) // Эркин-Тоо. - 2021. - № 41 (3220).

63. Закон Республики Узбекистан от 12.04.2018 № ЗРУ-474 (ред. от 21.04.2021) «Об общественном контроле» // Национальная база данных законодательства. - 2018. - № 03/18/474/1062.

64. The Freedom of Information Act, 5 U.S.C. § 552 (Updated January 21, 2022) // U.S. Department of Justice : officiai website. URL: https://www.justice.gov/oip/freedom-information-act-5-usc-552 (дата обращения: 30.06.2023).

65. Tryckfrihetsfôrordnmg (1949:105) // Sveriges Riksdag. URL: https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-

forfattningssamling/tryckfrihetsforordning-1949105_sfs-1949- 105/#K3 (дата

обращения: 04.07.2023).

66. Suomen perustuslaki // Finlex. URL: https://www.fmlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990731 (дата обращения: 04.07.2023).

Иные документы

67. Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 04.06.2019 № 7) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

68. Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление» (утвержден президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 № 9) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

69. Регламент Общественной палаты Российской Федерации (утвержден решением Общественной палаты Российской Федерации, протокол от 21.12.2015 № 126-П) (ред. от 02.06.2023) // Общественная палата Российской Федерации : офиц. сайт. URL: https://files.oprf.ru/storage/corruption/reglament-oprf02062023.pdf (дата обращения: 12.06.2023).

70. Стандарт деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (Типовое положение) (утвержден решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 05.07.2018 № 55-С) (ред. от 02.12.2020) // Общественная палата Российской Федерации : офиц. сайт. URL: https://files.oprf.ru/storage/documents/jH6b1VL7tkBbz2eq1609253486.pdf (дата обращения: 13.06.2023).

71. Проект Концепции совершенствования форм и методов общественного контроля в Российской Федерации URL:

http://old.opso66.ru/upload_files/3kontseptsiya-sovershenstvovaniya-form-i-metodov-obshchestvennogo-kontrolya-v-rf.pdf (дата обращения: 01.09.2023).

72. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2021 год. М. : Общественная палата Российской Федерации, 2021. - 128 с. URL: https://files.oprf.ru/storage/documents/doklad-oprf2021.pdf (дата обращения: 25.05.2023).

II. Материалы судебной практики

73. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.06.1998 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 25. -Ст. 3002.

III. Словари и энциклопедии

74. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка: Ок. 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов; Под ред. проф. Л. И. Скворцова. - 28-е изд., перераб. - Москва : Мир и Образование, 2018. -1376 с.

IV. Монографии, учебники, учебные пособия, научные издания

75. Авакьян, С. А. Конституционное право России : учебный курс / С. А. Авакьян. - 2-е изд., перераб. и доп. - В 2 т. Т. 1. - Москва : Юристъ, 2006. -719 с.

76. Гриб, В. В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: конституционно-

правовые аспекты : монография / В. В. Гриб. - 2-е изд., доп. и перераб. - Москва : Издательство «Юрист», 2011. - 400 с.

77. Гриб, В. В. Общественный контроль : учебник / В. В. Гриб. - Москва : Издательская группа «Юрист», 2017. - 656 с.

78. Демидов, Л. Н. Информационные технологии : учебник / Л. Н. Демидов, В. Б. Терновсков, С. М. Григорьев, Д. В. Крахмалев. - Москва : КНОРУС, 2017. - 222 с.

79. Добролюбова, Е. И. Цифровое будущее государственного управления по результатам : научный доклад / Е. И. Добролюбова, В. Н. Южаков, А. А. Ефремов, Е. Н. Клочкова, Э. В. Талапина, Я. Ю. Старцев. - Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. - 114 с.

80. Евсиков, К. С. Общественный контроль в Российской Федерации: генезис, современное состояние и перспективы развития : учебное пособие / К. С. Евсиков. - Тула : Изд-во ТулГУ, 2018. - 201 с.

81. Зубарев, С. М. Система контроля в сфере государственного управления : монография / С. М. Зубарев. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2019. -152 с.

82. Зубарев, С. М. Цифровые технологии в системе государственного и общественного контроля: теоретико-правовые аспекты : монография / С. М. Зубарев, Е. А. Лебедева, С. В. Сабаева, А. В. Сладкова / отв. ред. С. М. Зубарев. - Москва : Проспект, 2022. - 184 с.

83. Кудабаева, Г. З. Пути оптимизации деятельности института Общественных наблюдательных советов в Кыргызстане : аналитический документ / Г. З. Кудабаева, Р. Ш. Базарбаева, С. К. Мурзаев. - Бишкек, 2012. - 58 с. URL: https://soros.kg/srs/wp-content/uploads/2019/08/analitical_document_0NS.pdf (дата обращения: 18.07.2023).

84. Кузнецова, Е. М. Социальный контроль: сущность и методы реализации. Книга о механизмах социального управления обществом. -Saarbrucken (Germany) : LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2012. - 185 с.

85. Лазарев, В. В. Теория государства и права : учебник для бакалавров / В. В. Лазарев, С. В. Липень. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2012. - 643 с.

86. Потупчик, К., Власть над Сетью. Как государство действует в Интернете / К. Потупчик, А. Федорова. - Москва : ООО «Издательство Алгоритм», 2014. - 352 с.

87. Студеникина, М. С. Государственный контроль в сфере управления / М. С. Студеникина. - Москва : «Юрид. лит.», 1974. - 160 с.

88. Тарасов, А. М. Президентский контроль: понятие и система : учебное пособие / А. М. Тарасов. - Санкт-Петербург : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 644 с.

89. Шорина, Е. В. Народный контроль в СССР / Е. В. Шорина, Г. А. Дорохова, Н. Г. Салищева, Б. М. Лазарев / отв. ред. В. И. Туровцев. - Москва : Издательство «Наука», 1967. - 284 с.

90. LegalTech, FinTech, RegTech etc.: правовые аспекты использования цифровых технологий в коммерческой деятельности : коллективная монография / рук. авт. кол. и науч. ред. М. А. Рожкова. - Москва : Статут, 2021. - 310 с.

V. Диссертации и авторефераты диссертаций

91. Авдеева, А. И. Правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Авдеева Арина Игоревна. - Москва, 2017. -241 с.

92. Бердникова, Е. В. Общественный контроль в конституционно-правовом взаимодействии публичной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.02 / Бердникова Елена Валерьевна. - Саратов, 2021. - 482 с.

93. Гриб, В. В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.02 / Гриб Владислав Валерьевич. - Москва, 2011. - 525 с.

94. Крицкая, М. С. Общественный контроль административной деятельности полиции: правовые и организационные аспекты : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Крицкая Маргарита Сергеевна. - Воронеж, 2017. - 206 с.

95. Огнева, Е. А. Общественный контроль в системе защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Огнева Елена Александровна. - Москва, 2015. - 232 с.

96. Околеснова, О. А. Информационно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.13 / Околеснова Ольга Алексеевна. - Москва, 2014. - 236 с.

97. Полещук, А. С. Конституционно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Полещук Алексей Сергеевич. - Москва, 2012. - 26 с.

98. Рыболовлева, Н. С. Конституционно-правовые основы общественного контроля за деятельностью полиции в условиях цифровизации общественных отношений : дис. ... канд. юрид. наук : 5.1.2 / Рыболовлева Наталья Сергеевна. -Москва, 2022. - 237 с.

99. Соколова, Т. Д. Становление и развитие института общественного контроля в Российской Федерации: политологический анализ : дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Соколова Татьяна Дмитриевна. - Москва, 2018. - 128 с.

100. Федоров, В. В. Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы как форма взаимодействия гражданского общества с государством : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Федоров Владимир Владимирович. - Владимир, 2006. - 171 с.

101. Япрынцев, И. М. Общественный контроль в системе гражданских инициатив в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Япрынцев Иван Михайлович. - Москва, 2018. - 224 с.

102. Doerr, A. D. The Role of White Papers in the Policy-Making Process: The Experience of the Government of Canada : doctoral dissertation / Doerr Audrey Diane.

- Ottawa, 1973. - 414 p.

VI. Статьи в периодических изданиях, сборниках научных трудов

103. Агеева, А. В. Проблемы правового обеспечения реализации электронных обращений граждан в аспекте цифровой трансформации государственного управления в России / А. В. Агеева, К. Ю. Торопова // Парадигмы управления, экономики и права. - 2020. - № 2. - С. 189-197.

104. Бердникова, Е. В. Правовые подходы к определению общественного контроля / Е. В. Бердникова // Современное право. - 2016. - № 3. - С. 29-37.

105. Буров, В. В. «Государство-как-платформа»: подход к реализации высокотехнологичной системы государственного управления / В. В. Буров, М. В. Петров, М. С. Шклярук, А. В. Шаров // Государственная служба. - 2018. -№ 3. - С. 6-17.

106. Васильев, А. А. Термин «цифровое право» в доктрине и правовых текстах / А. А. Васильев, Ж. И. Ибрагимов, Р. В. Насыров, И. Н. Васев // Юрислингвистика. - 2019. - № 11. - С. 15-18.

107. Глебова, Н. А. Ведомственное нормотворчество / Н. А. Глебова // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. - 2009. - № 71. - С. 97-103.

108. Гончаров, В. В. О некоторых вопросах совершенствования законодательства Российской Федерации в области регулирования общественного контроля (конституционно-правовой анализ) / В. В. Гончаров // Право и политика.

- 2019.- № 4.- С. 7-19. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=27712 (дата обращения: 07.06.2023).

109. Дмитриев, Ю. А. Осуществление общественного контроля в России без участия гражданского общества / Ю. А. Дмитриев // Современное право. -2014. - № 8. - С. 43-45.

110. Домченко, А. С. Пределы административного нормотворчества / А. С. Домченко // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». - 2020. - № 4. - С. 17-24.

111. Зубарев, С. М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов / С. М. Зубарев // Административное право и процесс. - 2011. - № 5. - С. 7-13.

112. Зубарев, С. М. Совершенствование правового регулирования общественного контроля / С. М. Зубарев // Lex russica. - 2017. - № 4. - С. 145-154.

113. Зубарев, С. М. Новые технологии общественного контроля: реальность или иллюзия? / С. М. Зубарев // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2019. - № 43. - С. 72-93.

114. Карцхия, А. А. Цифровая трансформация права / А. А. Карцхия // Мониторинг правоприменения. - 2019. - № 1. - С. 25-29.

115. Ковалева, И. В. Гражданский контроль за полицией: зарубежный опыт / И. В. Ковалева // Актуальные проблемы науки и практики [Электронный ресурс] : сборник научных трудов / Дальневосточный юридический институт МВД России. - Электронное научное издание. - Вып. 2. - Хабаровск : РИО ДВЮИ МВД России, 2018. - С. 168-170. URL: https://mvd.ru/upload/site134/folder_page/012/627/311/Aktualnye_problemy_nauki_i_ praktiki_ENI_Sbornik_nauchnykh_trudov_2_part_1.pdf (дата обращения: 30.06.2023).

116. Комкова, Г. Н. Содержание объекта и предмета общественного контроля в Российской Федерации: теоретико-правовые вопросы / Г. Н. Комкова, Е. В. Бердникова // Российское право: образование, практика, наука. - 2019. -№ 4. - С. 11-19.

117. Костин, А. А. Форма, метод и способ проведения таможенного контроля: соотношение и дефиниции / А. А. Костин // Российский внешнеэкономический вестник. - 2013. - № 6. - С. 73-79.

118. Лисина, Н. С. Система раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о разрабатываемых проектах нормативных

правовых актов, результатах их общественного обсуждения: эффективный механизм или формальность? / Н. С. Лисина // Административное право и процесс. - 2019. - № 5. - С. 76-81.

119. Лисина, Н. С. О зарубежном опыте цифровизации общественного контроля / Н. С. Лисина // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2021. - № 11.

- С. 51-54.

120. Лисина, Н. С. Общественный контроль - новые технологии взаимодействия общества и власти / Н. С. Лисина // Социально-экономическое развитие и качество правовой среды : сборник докладов VIII Московского юридического форума : в 5 ч. Ч. 2. - Москва : Издательский центр Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2021. - С. 108-112.

121. Лисина, Н. С. Цифровые технологии общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти / Н. С. Лисина // Актуальные проблемы развития юридической науки в условиях правовой интеграции. К 90-летию Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) : монография / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. - Москва : КНОРУС, 2021. - С. 351-361.

122. Лисина, Н. С. Электронное обращение в системе общественного контроля / Н. С. Лисина // Взаимодействие власти, бизнеса и общества при формировании информационно-коммуникативной культуры граждан: Материалы XIV Международной научно-практической конференции (2 июля 2021 г.) : сборник научных статей. - Саратов : Издательство «Саратовский источник», 2021.

- С. 142-147.

123. Лисина, Н. С. Цифровая трансформация и общественный контроль: перспективы влияния / Н. С. Лисина // Актуальные проблемы российского права.

- 2022. - Т. 17, № 6 (139). - С. 32-40.

124. Лисина, Н. С. Перспективы создания единой цифровой платформы общественного контроля: нормативно-правовой аспект / Н. С. Лисина // Молодой ученый. - 2022. - № 43 (438), Ч. II. - С. 124-128.

125. Лисина, Н. С. Правовое регулирование цифровых технологий общественного контроля / Н. С. Лисина // Ье§а1Теск научные решения для

профессиональной юридической деятельности : сборник докладов IX Московского юридического форума : в 4 ч. Ч. 4. - Москва : Издательский центр Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2022. - С. 62-66.

126. Лисина, Н. С. О понятии и признаках общественного контроля / Н. С. Лисина // Роль права в обеспечении благополучия человека : сборник докладов XI Московской юридической недели : в 5 ч. Ч. 5. - Москва : Издательский центр Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2022. -С. 229-232.

127. Лисина, Н. С. Кто там: проблема идентификации гражданина при реализации права на обращение / Н. С. Лисина // Правовая политика и правовая жизнь. - 2023. - № 1 (91). - С. 206-213.

128. Лисина, Н. С. Цифровой общественный контроль: цели, задачи, перспективы / Н. С. Лисина // Право и экономика: национальный опыт и стратегии развития : сборник статей по итогам IV Новосибирского международного юридического форума (25-27 мая 2022 г.) : в 3 ч. / Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ». - Ч. 2 / под. ред. О. Н. Шерстобоева, М. В. Громоздиной, М. С. Саламатовой. -Новосибирск : НГУЭУ, 2023. - С. 349-356.

129. Мартынов, А. В. Развитие новых форм и методов государственного контроля и надзора в условиях цифровой экономики / А. В. Мартынов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2021. - № 11. - С. 10-27.

130. Масловская, М. В. Контроль и его виды в Российской Федерации / М. В. Масловская // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 4. -С. 3-9.

131. Минбалеев, А. В. Правовая природа блокчейн / А. В. Минбалеев, Е. Г. Сафронов // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». - 2018. - Т. 18, № 2. -С. 94-97.

132. Минбалеев, А. В. Цифровое право как комплексный институт российского права / А. В. Минбалеев // Проблемы права. - 2019. - № 4. - С. 58-64.

133. Михеев, Д. С. Гласность и общественный контроль за деятельностью власти на муниципальном уровне / Д. С. Михеев // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2015. - № 6, Ч. 1. - С. 136-139.

134. Михеев, Д. С. К вопросу о формах общественного контроля / Д. С. Михеев // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». - 2018. - Т. 4, № 1. - С. 66-69.

135. Михеев, Д. С. Некоторые размышления о субъектах общественного контроля / Д. С. Михеев // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». - 2019. - Т. 5, № 1. - С. 66-71.

136. Михеева, Т. Н. К вопросу о субъектах общественного контроля / Т. Н. Михеева // Вестник Российского университета кооперации. - 2018. - № 2. -С. 123-127.

137. Михеева, Т. Н. Общественный контроль с позиций конституционного права граждан на участие в управлении делами государства / Т. Н. Михеева // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 10. - С. 177-183.

138. Носов, С. И. Административная реформа в России: нужны новые импульсы / С. И. Носов // Социология власти. - 2007. - № 2. - С. 15-26.

139. Полещук, А. С. К вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе / А. С. Полещук // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 6. - С. 122-127.

140. Рожкова, М. А. Является ли цифровое право отраслью права и ожидать ли появления цифрового кодекса? / М. А. Рожкова // Хозяйство и право. - 2020. - № 4. - С. 3-12.

141. Синюков, В. Н. Цифровое право и проблемы этапной трансформации российской' правовой' системы / В. Н. Синюков // Lex Russica. - 2019. - № 9. -С. 9-18.

142. Сорокина, Г. П. Цифровые технологии как фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления / Г. П. Сорокина,

Л. В. Широкова, И. А. Астафьева // Интеллект. Инновации. Инвестиции / Intelligence. Innovations. Investment. - 2019. - № 2. - С. 73-83.

143. Талапина, Э. В. Право и цифровизация: новые вызовы и перспективы / Э. В. Талапина // Журнал российского права. - 2018. - № 2. - С. 5-17.

144. Троицкая, Т. В. Общественный контроль: понятие, механизм осуществления в России / Т. В. Троицкая // Современная юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские правовые чтения) : сборник тезисов докладов. - Саратов : Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. - С. 114-115.

145. Троицкая, Т. В. Субъекты осуществления общественного контроля в России / Т. В. Троицкая // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2020. - № 4. - С. 220-229.

146. Хабриева, Т. Я. Социальный контроль и противодействие коррупции / Т. Я. Хабриева // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2017. - № 4. - С. 5-10.

147. Холикова, Ш. А. Перспективы совершенствования общественного контроля в условиях формирования гражданского общества в Узбекистане / Ш. А. Холикова // Вестник Поволжского института управления. - 2017. - Т. 17, № 6. - С. 31-36.

148. Хохлова, Е. А. Открытое письмо как конституционно-публичный институт выражения мнения / Е. А. Хохлова // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 11. - С. 23-34.

149. Цыбулевская, О. И. Государство и гражданское общество: нравственно-правовой аспект взаимодействия / О. И. Цыбулевская // Региональная власть, местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия : сборник научных трудов. - Саратов : Поволжский институт управления имени П. А. Столыпина - филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2017. - С. 59-62.

150. Шерстобоев, О. Н. Общественный контроль в системе государственного управления / О. Н. Шерстобоев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 4. - С. 28-31.

151. Яичникова, Ю. С. К вопросу о субъектах общественного контроля / Ю. С. Яичникова // Марийский юридический вестник. - 2015. - № 1. - С. 149-150.

152. Япрынцев, И. М. Сущность и понятие общественного контроля как механизма участия граждан в управлении делами государства / И. М. Япрынцев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2017. - № 3. - С. 27-31.

153. Albrecht, S. E-Consultations: A Review of Current Practice and a Proposal for Opening Up the Process / S. Albrecht // Electronic Participation. - 2012. -Vol. 7444. - P. 13-24.

154. Benitez-Martinez, F. L. A neural blockchain for a tokenizable e-Participation model / F. L. Benitez-Martinez, M. V. Hurtado-Torres, E. Romero-Frias // Neurocomputing. - 2021. - Vol. 423. - P. 703-712.

155. Karamanou, A. ArgVis: Structuring Political Deliberations Using Innovative Visualisation Technologies / A. Karamanou, N. Loutas, K. Tarabanis // Electronic Participation. - 2011. - Vol. 6847. - P. 87-98.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Статья 1

Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4213; 2016, № 27, ст. 4286; 2018, № 1, ст. 39; 2018, № 53, ст. 8424) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

«13) возможность по выбору субъекта общественного контроля осуществлять общественный контроль как с использованием цифровых технологий, так и в традиционной (отличной от цифровой) форме;

14) равнозначность и обязательность признания органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные

публичные полномочия, результатов общественного контроля, полученных при осуществлении общественного контроля как с использованием цифровых технологий, так и в традиционной (отличной от цифровой) форме.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трехсот шестидесяти пяти дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Результаты и анализ результатов социологического исследования по теме:

«Использование цифровых технологий в общественном контроле»

Основными субъектами общественного контроля являются граждане и институты гражданского общества как носители общественных интересов. Именно вовлеченность таких субъектов общественного контроля в его реализацию определяет эффективность достижения заложенных в общественный контроль целей. Цифровизация общественного контроля предоставляет его субъектам больше возможностей для реализации своих контрольных полномочий. Построение прогностических моделей использования цифровых технологий в общественном контроле должно непременно учитывать общественные настроения, реакцию общества, его восприятие позитивных и негативных изменений цифровизации взаимоотношений общества и власти. На выяснение отношения граждан к цифровизации общественного контроля за деятельностью органов публичной власти было направлено социологическое исследование, проведенное в рамках настоящей работы.

Опрос был проведен в период с 10 августа 2022 г. по 28 декабря 2022 г. в городах Центрального федерального округа. Общее количество опрошенных составило 200 человек. Исследованием охвачены респонденты по основным социально-профессиональным и демографическим признакам (полу, возрасту и роду занятий). Статистическое отклонение +/-10%. При проведении полевого этапа использован метод случайной выборки.

Перед респондентами были поставлены ряд вопросов, направленных на выявление их отношения к использованию цифровых технологий в общественном контроле за деятельностью органов публичной власти, а также ряд общих вопросов относительно социально-профессиональных и демографических данных.

Перечень вопросов с вариантами ответов, результаты опроса в количественном и процентном соотношении

№ Вопрос/вариант ответа Количество Проценты

1. Ваш пол: 200 100%

мужской 91 45,5%

женский 109 54,5%

2. Ваш возраст: 200 100%

18-24 года 7 3,5%

25-29 лет 20 10%

30-39 лет 16 8%

40-49 лет 29 14,5%

50-59 лет 56 28%

60 лет и старше 72 36%

3. Ваше образование 200 100%

среднее/среднее профессиональное 59 29,5%

высшее - специалитет 61 30,5%

высшее - бакалавриат 25 12,5%

высшее - магистратура 50 25%

ученая степень 5 2,5%

4. Ваш статус: 200 100%

студент 2 1%

рабочий 114 57%

безработный 13 6,5%

пенсионер 71 35,5%

другое 0 0%

5. Знаете ли Вы о возможности осуществления общественного контроля за деятельностью органов публичной власти? 200 100%

да 196 98%

нет 4 2%

6. Какие цифровые технологии Вам известны? (выберите все подходящие варианты ответа и/или укажите иное) 200 100%

интернет вещей 106 53%

искусственный интеллект 173 86,5%

большие данные и аналитика больших 84 42%

данных

технология распределенного реестра (блокчейн) 63 31,5%

№ Вопрос/вариант ответа Количество Проценты

криптовалюта 157 78,5%

виртуальная и дополненная реальность 107 53,5%

50 120 60%

облачные вычисления 70 35%

другое 0 0%

7. Считаете ли Вы, что при осуществлении общественного контроля необходимо использовать цифровые технологии? 200 100%

да 168 84%

нет 6 3%

затрудняюсь ответить 26 13%

8. Какие возможные позитивные изменения Вы видите в использовании цифровых технологий в общественном контроле? (выберите все подходящие варианты ответа) 200 100%

вовлечение большего числа граждан и 144 72%

общественных объединений в

осуществление общественного контроля

возможность анонимности субъектов 86 43%

общественного контроля при

осуществлении отдельных форм общественного контроля

наличие цифровых инструментов, предлагаемых органами публичной 104 52%

власти, для участия в осуществлении общественного контроля (например,

электронные приемные органов публичной власти и должностных лиц в

сети «Интернет», федеральный портал

проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru), интернет-ресурс «Российская общественная

инициатива» (https://www.roi.ru) и т.п.)

появление новых форм общественного 93 46,5%

контроля, ранее не существовавших, и

которые невозможно осуществлять без

использования цифровых технологий

№ Вопрос/вариант ответа Количество Проценты

изменение отдельных характеристик 56 28%

процессов при осуществлении общественного контроля (сокращение

времени и ресурсов для выполнения

процессов, исключение групп

подпроцессов и т.п.)

повышение уровня открытости, прозрачности и информационной 128 64%

доступности деятельности органов публичной власти и должностных лиц

обеспечение законности и 94 47%

эффективности деятельности органов

публичной власти и должностных лиц

повышение качества результатов общественного контроля 118 59%

не вижу позитивных изменений 6 3%

9. Какие возможные негативные изменения Вы видите в использовании цифровых технологий в общественном контроле? (выберите все подходящие варианты ответа) 200 100%

ограничение участия в осуществлении общественного контроля с 75 37,5%

использованием цифровых технологий

для отдельных категорий граждан, у

которых отсутствует доступ в сеть «Интернет»

ограничение участия в осуществлении общественного контроля с 72 36%

использованием цифровых технологий

для отдельных категорий граждан, которые не обладают навыками

использования цифровых технологий

возможность анонимности субъектов 30 15%

общественного контроля при

осуществлении отдельных форм общественного контроля

возможность неправомерного 109 54,5%

использования персональных данных субъектов общественного контроля

№ Вопрос/вариант ответа Количество Проценты

возможность тотального контроля 49 24,5%

деятельности органов публичной власти

и должностных лиц

создание видимости заинтересованности в осуществлении общественного 67 33,5%

контроля со стороны органов публичной

власти и должностных лиц посредством

внедрения цифровых инструментов для осуществления общественного контроля

большое количество форм 39 19,5%

общественного контроля,

осуществляемых как с использованием цифровых технологий, так и без них,

наличие множества цифровых платформ

для их осуществления и разрозненного

правового регулирования

изменение отдельных характеристик 42 21%

процессов при осуществлении общественного контроля (исключение

человека из процессов и т.п.)

не вижу негативных изменений 30 15%

10. В осуществлении каких форм общественного контроля с использованием цифровых технологий на федеральном уровне Вы принимали участие? (выберите все подходящие варианты ответа и/или укажите иное) 200 100%

не принимал участия 104 52%

независимая антикоррупционная 4 2%

экспертиза проектов нормативных

правовых актов на портале regulation.gov.ru

общественные обсуждения проектов 11 5,5%

нормативных правовых актов в рамках процедуры раскрытия информации о

подготовке проектов нормативных

правовых актов на портале regulation.gov.ru

публичные обсуждения проектов 14 7%

нормативных правовых актов в рамках

процедуры оценки регулирующего

воздействия на портале regulation.gov.ru

№ Вопрос/вариант ответа Количество Проценты

общественные инициативы, 17 8,5%

направляемые с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (МрБ: //www.roi.ru)

направление обращений и запросов в 56 28%

электронном виде через электронные приемные органов публичной власти и

должностных лиц, размещенные на официальных сайтах указанных органов

и должностных лиц

направление обращений и сообщений в 47 23,5%

электронном виде в органы публичной

власти и должностным лицам через Платформу обратной связи

размещение сообщений о нарушении 7 3,5%

законодательства на портале «Ваш контроль» (https://vashkontrol.ru)

размещение сообщений о нарушении 7 3,5%

законодательства на портале «Наша природа» (https://www.priroda-ok.ru)

другое 2 1%

11. Как Вы считаете, есть ли необходимость в создании единой цифровой платформы общественного контроля, на которой будут представлены различные цифровые инструменты для осуществления субъектами общественного контроля отдельных форм общественного контроля? (выберите один вариант ответа) 200 100%

да, необходимо все существующие формы общественного контроля перевести в цифровой формат и обеспечить к ним доступ на единой цифровой платформе 68 34%

да, в этом есть необходимость, однако 98 49%

следует сохранить и традиционный формат осуществления отдельных форм общественного контроля

№ Вопрос/вариант ответа Количество Проценты

нет, существующий формат считаю 14 7%

приемлемым: отдельные формы общественного контроля с

использованием цифровых технологий

реализуются на различных платформах, отдельные формы общественного

контроля реализуются в традиционном формате

нет, считаю, что все формы 3 1,5%

общественного контроля должны

осуществляться исключительно в традиционном формате без использования каких-либо цифровых

технологий

затрудняюсь ответить 17 8,5%

Анализ результатов социологического исследования

В первую очередь перед респондентами был поставлен вопрос о том, знают ли они о возможности осуществления общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Положительно на данный вопрос ответили 98% опрошенных, и только 2% опрошенных - заявили, что не знают о возможности осуществления общественного контроля (см. диаграмму 1)

Диаграмма 1

Знаете ли Вы о возможности осуществления общественного контроля за деятельностью органов публичной власти?

2%

Да ■ Нет

98%

Результаты проведенного исследования показали высокий уровень осведомленности респондентов о наличии тех или иных цифровых технологий. В топ-3 цифровых технологий, известных респондентам, попали искусственный интеллект (86,5%), криптовалюта (78,5%), а также технология 50 (60%). Следует

отметить, что никто из респондентов не указал иные цифровые технологии, известные им и которые отсутствовали в предложенном для исследования перечне (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2

Какие цифровые технологии Вам известны?

(выберите все подходящие варианты ответа и/или укажите иное)

Интернет вещей Искусственный интеллект Большие данные и аналитика больших данных Технология распределенного реестра (блокчейн)

Криптовалюта Виртуальная и дополненная реальность

5С

Облачные вычисления

53

42,0%

31,

5%

53

5,0%

,0%

86,5%

78,5%

,5%

60,0%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

По результатам исследования установлено, что 84% респондентов заявили о необходимости использования цифровых технологий при осуществлении общественного контроля. Это свидетельствует о важности процессов цифровизации в исследуемой сфере общественных отношений. Вместе с тем против использования цифровых технологий при осуществлении общественного контроля выступили 3% опрошенных, а 13% опрошенных - затруднились дать ответ на поставленный вопрос (см. диаграмму 3).

3

Диаграмма 3

Считаете ли Вы, что при осуществлении общественного контроля необходимо использовать цифровые технологии?

13%

■Да

■ Нет

■ Затрудняюсь ответить

Использование цифровых технологий в общественном контроле сопряжено как с позитивными изменениями, так и с рисками. Перед респондентами был поставлен вопрос о том, какие позитивные изменения они видят в использовании цифровых технологий в общественном контроле. Результаты исследования показали, что все предложенные для выбора варианты ответов были отмечены респондентами примерно одинаково - за них проголосовало +- 50% опрошенных. По мнению респондентов наиболее значимыми позитивными тенденциями от использования цифровых технологий при осуществлении общественного контроля являются: вовлечение большего числа граждан и общественных объединений в осуществление общественного контроля (72%), повышение уровня открытости, прозрачности и информационной доступности деятельности органов публичной власти и должностных лиц (64%), повышение качества результатов общественного контроля (59%) (см. диаграмму 4). Среди всех опрошенных только

3% заявили, что не видят позитивных изменений от использования цифровых технологий при осуществлении общественного контроля.

Диаграмма 4

Топ-3 позитивных изменения от использования цифровых технологий в общественном контроле по мнению респондентов

Вовлечение большего числа граждан и общественных объединений в осуществление общественного контроля

Повышение уровня открытости, прозрачности и информационной доступности деятельности органов публичной власти и должностных лиц

Повышение качества результатов общественного контроля

0,0%

72,

0%

64,0%