Административно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению безопасности дорожного движения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Сайтходжаев Бахрам Хамитович

• Сайтходжаев Бахрам Хамитович
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Сайтходжаев Бахрам Хамитович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

§ 1. Понятие и сущность контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению

безопасности дорожного движения

§ 2. Становление и развитие правовой регламентации контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики в области обеспечения безопасности дорожного движения

§ 3. Правовое регулирование деятельности милиции Кыргызской Республики по контролю и надзору

за обеспечением безопасности дорожного движения

ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ МИЛИЦИЕЙ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

§ 1. Полномочия милиции Кыргызстана по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением участниками дорожного движения нормативных правовых актов Кыргызской Республики

о безопасности дорожного движения

§ 2. Административно-правовые методы государственного

надзора и контроля милиции за соблюдением юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями законодательства

Кыргызской Республики о безопасности дорожного движения

§ 3. Перспективы совершенствования административно-правового

регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению

безопасности дорожного движения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Материалы анкетирования сотрудников милиции Кыргызской Республики, обеспечивающих безопасности

дорожного движения

Приложение 2. Анализ результатов анкетирования сотрудников милиции Кыргызской Республики, обеспечивающих безопасность

дорожного движения

Приложение 3. Проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области обеспечения безопасности дорожного движения»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению безопасности дорожного движения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Социально-политические и экономические преобразования в Кыргызской Республике, связанные с принятием в 2021 г. новой Конституции, способствуют выстраиванию современной парадигмы государственного управления и обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц и, как следствие, изменению правоотношений, что, в свою очередь, обусловливает необходимость модернизации административно-правового регулирования контрольных (надзорных) полномочий органов государственной власти. В настоящее время в стране ведутся поиск и выработка современного вектора осуществления контрольной (надзорной) деятельности, применения таких инструментов правового регулирования, которые будут соответствовать национальным условиям Кыргызстана, его управленческой культуре, организационному и структурному построению государственного аппарата в совокупном контексте задач, определенных Национальной стратегией развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы. При этом, несмотря на отдельные преобразования механизмов государственного управления и проведение административной реформы, говорить о сформированном и эффективном механизме контрольной (надзорной) деятельности не приходится. В частности, за полями нормативно определенных механизмов (например, лицензирования) остается осуществление милицией Кыргызстана контроля (надзора) за соблюдением физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее: БДД).

На законодательном уровне в качестве основного способа обеспечения БДД определено предупреждение аварийности и снижение тяжести ее последствий. Однако в действующей системе контроля (надзора) преобладает не превентивная, а карательная направленность, ориентированная не на профилактику, а на выявление нарушений требований нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения БДД.

В результате существующая в Кыргызстане модель контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства в области обеспечения БДД вынуждает подразделения милиции на плановой основе осуществлять «сплошную» проверку, как правило, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не способствует оптимальности распределения и расходования государственных ресурсов. При данном формате организации контроля (надзора) количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих оценке соответствия соблюдения обязательных требований, существенно превышает имеющийся потенциал органов внутренних дел (далее: ОВД) Кыргызстана по их проверке.

Контрольная (надзорная) деятельность милиции в области обеспечения БДД выстроена на основе «конфликтной модели» ее взаимоотношений с подконтрольными (поднадзорными) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, что создает условия для «палочной системы» оценки деятельности указанных объектов и результатов, а также способствует появлению механизмов, препятствующих развитию бизнеса и, как следствие, социально-экономическому развитию государства.

Интенсивность контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана и ее формы, к сожалению, не соотнесены с рисками возможного несоблюдения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а содержание рассматриваемой деятельности не обеспечено современными государственными информационными системами и цифровыми технологиями.

При этом обозначенные проблемы не получили однозначной интерпретации как в правовой, так и в юридической литературе, что обусловливает необходимость анализа выработанных наукой и осуществляемых практикой методов организационно-управленческой деятельности милиции Кыргызской Республики по реализации контрольно-надзорных функций в области обеспечения БДД.

Выстраивание эффективной контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана в области обеспечения БДД невозможно без актуальной и

соответствующей как потребностям общества, так и вызовам государства системы юридических норм, определяющих, с одной стороны, четкий перечень обязательных требований, необходимых для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а с другой стороны, четкие механизмы контроля (надзора) милицией, позволяющие объективно оценивать выполнение обязательных норм на основе адекватного вмешательства должностных лиц в сферу бизнеса, что является одним из приоритетных условий развития государства, исключения фактов коррупции и принятия незаконных решений.

Указанные обстоятельства в своей совокупности подтверждают объективную необходимость разработки теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики, научного обоснования применения комплексной модели ее контрольной (надзорной) деятельности, соответствующей национальным целям и стратегическим задачам устойчивого развития государства.

Степень научной разработанности темы исследования. Общие теоретические вопросы правового регулирования деятельности органов исполнительной власти, послужившие методологической основой для настоящего исследования и выработки конкретных направлений по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности ОВД, рассматривались в работах С. С. Алексеева, А. П. Алехина, Г. В. Атаманчука, Д. Н. Бахраха, А. С. Дугенца, М. И. Еропкина, А. А. Кармолицкого, Е. В. Киричёк, М. В. Костенникова, А. Е. Лунева,

A. В. Мелехина, Ю. И. Мигачева, Л. Л. Попова, Ф. С. Разаренова,

B. М. Редкоуса, А. П. Солдатова, А. Ю. Соколова, В. Д. Сорокина, Ю. Н. Старилова, М. С. Студеникиной, Ю. А. Тихомирова, В. А. Юсупова и других авторов.

Существенный вклад в разработку научно-теоретических проблем административно-правового регулирования общественных отношений в области обеспечения БДД и правовой основы контрольно-надзорной деятельности ОВД в рассматриваемой области внесли труды таких авторов, как: С. Н. Антонов,

К. С. Баканов, Е. А. Войтенков, В. В. Головко, Р. И. Денисов, С. Н. Дмитриев, Д. Г. Домрачев, С. М. Зырянов, С. М. Исмонзода, Ю. Н. Калюжный, А. С. Квитчук, А. С. Кузнецов, Ю. П. Луконин, В. В. Лукьянов, В. И. Майоров, П. В. Молчанов, В. Т. Низамов, Г. П. Рифицкий, Б. В. Россинский, С. А. Сергеев, П. А. Солошенков, В. А. Федоров, С. Н. Чмырев, А. Ю. Якимов, и многих других.

Следует отметить, что отдельные аспекты анализируемой проблемы частично исследовались в трудах ученых Кыргызстана: Н. Т. Шерипова, А. Н. Адилова, Б. И. Борбиева, Т. И. Иманкулова и др.

Вместе с тем необходимо признать, что до настоящего времени проблемы административно-правового регулирования и порядка реализации контроля и надзора в деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД на диссертационном уровне не были предметом исследования публично-правовых наук.

Таким образом, несмотря на имеющиеся научные труды и значительный вклад указанных и ряда других ученых в исследование контроля (надзора), осуществляемого органами исполнительной власти, недостаточность комплексной разработанности административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД вполне очевидна. Существующие исследования в данной сфере носят преимущественно эпизодический характер и посвящены дискретному рассмотрению отдельных направлений реализации контроля (надзора) милицией Кыргызстана.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения БДД в Кыргызской Республике.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие осуществление контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД, а также научные воззрения и разработки по проблемам правового регулирования данной деятельности и практики ее реализации в современных условиях.

Цель исследования заключается в получении нового знания о теоретических и правовых аспектах контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД, а также выработке предложений по совершенствованию административно-правового регулирования и повышению эффективности контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана, соответствующей национальным целям и стратегическим задачам устойчивого развития государства.

Поставленная цель предопределила содержание следующих исследовательских задач, решаемых в настоящем диссертационном исследовании:

1) дать определение понятия и раскрыть сущность контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД;

2) выделить основные этапы становления правовой регламентации контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики в области обеспечения БДД;

3) раскрыть правовое регулирование деятельности милиции Кыргызской Республики по контролю и надзору за обеспечением БДД;

4) обосновать необходимость организационно-структурных преобразований в деятельности милиции, связанной с реализацией контрольных (надзорных) полномочий по соблюдению участниками дорожного движения нормативных правовых актов Кыргызской Республики о БДД;

5) рассмотреть административно-правовые методы государственного надзора и контроля милиции за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения БДД;

6) определить перспективы совершенствования административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в науке административного права Кыргызстана проведено комплексное исследование административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД в современных условиях.

В частности, в работе проведен теоретический анализ современного состояния административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД; обосновано и дано авторское определение понятия и раскрыта сущность контрольно-надзорной деятельности милиции страны в указанной сфере; определены основные этапы становления правовой регламентации контрольно-надзорной деятельности милиции в области обеспечения БДД; уточнены ее полномочия по контролю (надзору) в рассматриваемой сфере; обоснована необходимость организационно-структурных преобразований при реализации милицией контроля (надзора) за соблюдением участниками дорожного движения нормативных правовых актов Кыргызской Республики о БДД; дифференцированы административно-правовые методы государственного надзора и контроля милиции за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Кыргызской Республики о БДД; обоснована необходимость построения комплексной модели контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана по обеспечению БДД и определены перспективы совершенствования ее административно-правового регулирования.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в исследовании выводы существенно развивают и дополняют теорию административного права и административной деятельности в Кыргызстане в целом и контрольно-надзорной деятельности милиции в частности, расширяют научные представления о рассматриваемом правовом явлении, позволяют совершенствовать законодательство и деятельность ОВД. Выводы, полученные автором в ходе проведения исследования, могут быть использованы:

- в научно-исследовательской деятельности при изучении вопросов современного состояния и перспектив развития административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции по обеспечению БДД;

- в рамках нормотворчества при разработке проектов нормативных правовых актов, связанных с дальнейшим совершенствованием законодательства, регулирующего деятельность милиции Кыргызской Республики по контролю (надзору) в сфере обеспечения БДД;

- правоприменительной деятельности милиции Кыргызской Республики по контролю (надзору) за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований нормативных правовых актов в области обеспечения БДД;

- образовательном процессе при проведении занятий по административному праву и административной деятельности, а также при разработке учебной и учебно-методической литературы по указанным дисциплинам для подготовки квалифицированных специалистов для ОВД, проходящих службу в подразделениях по обеспечению БДД.

Методология и методы исследования базируется на диалектическом методе познания социально-правовых явлений. При проведении исследования использован комплекс современных методов научного познания, как общенаучных: анализ, синтез, индукции, дедукции, моделирования, системный, исторический и статистический, так и частнонаучных методов конкретно-социологических исследований: наблюдение, анкетирование, контент-анализ документов. При исследовании собственно правовых аспектов рассматриваемой проблемы основополагающими стали специально-юридические методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, юридической интерпретации и аналогии. Применение данных методов позволило детально изучить вопросы административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД в историческом аспекте и в современных условиях, сформулировать конкретные теоретические и научно-

практические выводы и рекомендации по совершенствованию как правовой основы, так и деятельности исследуемого органа государственной власти.

Теоретической основой исследования послужили научные труды кыргызских и зарубежных, в том числе российских, ученых, имеющие не только теоретическое, но и общеметодологическое значение для настоящего исследования. В процессе исследования автор опирался на идеи, концепции, подходы теоретического и методологического характера относительно административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД.

Нормативная основа диссертационного исследования включает в себя международно-правовые договоры, декларации, конвенции, нормативные правовые акты Кыргызской Республики, Российской Федерации и других зарубежных стран, регулирующие контрольно-надзорную деятельность уполномоченных государственных органов в сфере обеспечения БДД.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили материалы деятельности высших органов государственной власти Кыргызской Республики (Президента, Жогорку Кенеша - парламента Кыргызской Республики, Кабинета Министров) и органов местного самоуправления, обзоры судебной практики, сборники аналитических материалов, архивные документы и статистические данные, результаты социологических опросов сотрудников ОВД, концепции, стратегии, материалы периодических и ведомственных изданий, данные официальных интернет-сайтов, а также результаты ежегодных отчетов деятельности милиции Кыргызской Республики в сфере обеспечения БДД.

Научную новизну исследования подтверждают основные положения, выносимые на защиту:

1. Сформулировано авторское определение понятия «контрольно-надзорная деятельность милиции Кыргызской Республики по обеспечению БДД»: это подкрепленная возможностями государственного принуждения деятельность подразделений милиции Кыргызской Республики, осуществляемая ей при реализации правоохранительной и управленческой функций и связанная с профилактикой и

наблюдением за исполнением правовых норм и стандартов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, а также с проверкой и оценкой соответствия действий указанных лиц обязательным требованиям для восстановления и достижения состояния БДД.

2. Анализ истории возникновения и последующего развития правовой регламентации контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана по обеспечению БДД позволяет установить три основных этапа ее эволюции: 1) досоветский; 2) советский; 3) постсоветский.

Досоветский этап (примерно со второй половины XIX в. по 1922 г.) характеризуется тем, что в это время формируются предпосылки для формирования правовой и организационной основы контрольной (надзорной) деятельности милиции в республике.

Советский этап (с 1922 г. по 1991 г.) представляет собой значимый исторический период, в ходе которого контрольная (надзорная) деятельность милиции Кыргызстана динамично развивается, происходит ее функциональная индивидуализация относительно иных субъектов правоприменения; систематизируется компетенция сотрудников советской милиции в рамках административно-правовых и организационных основ применительно к объектам контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения БДД, что существенным образом отразилось на государственном управлении рассматриваемыми общественными отношениями.

Постсоветский этап (с 1991 г. по настоящее время) характеризуется трансформацией общественных отношений, сформированных советским периодом, адаптацией контрольных (надзорных) полномочий милиции Кыргызстана к административно-правовым новациям, вызванным социально-экономическими и политическими реформами, смещением правовых акцентов от административно -властных методов в формат соблюдения прав и свобод личности, интересов общества и государства.

3. Автором обосновывается вывод, что правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызстана нуждается в совершенствовании. В частности, на законодательном уровне фактически не определен порядок осу-

ществления контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана по обеспечению БДД. Существующий правовой пробел показывает неразвитость юридических норм, регламентирующих государственный контроль и надзор в исследуемой области, что создает правовой вакуум и, как следствие, предпосылки для нарушений прав и законных интересов участников общественных отношений в сфере дорожного движения. К тому же неопределенность нормативных правовых актов, относящихся к контролю (надзору) (не закреплены его объект, предмет, принципы, формы, методы, виды, сроки и порядок реализации), затрудняет и ставит под сомнение легитимность реализации отдельных полномочий милиции в данной сфере.

Законодательный пробел обусловливает необходимость разработки самостоятельного закона, позволяющего обеспечить единообразный подход к применению контрольными (надзорными) органами и их должностными лицами обязательных требований законодательства Кыргызстана.

4. Происходящие в Кыргызской Республике социально-политические, правовые и экономические преобразования, а также нарастающий разрыв между потребностями общества в эффективной реализации контрольных (надзорных) полномочий милиции Кыргызстана в сфере БДД диктуют необходимость организационно-структурных преобразований порядка реализации контроля (надзора) посредством объединения патрульно-постовой службы милиции и нарядов обеспечения БДД в одну службу - патрульную службу милиции, что будет способствовать: унифицированному порядку реализации форм и методов осуществления контрольных (надзорных) полномочий; повышению управляемости нарядами в случае осложнения оперативной обстановки за счет возможности осуществления маневра патрульными нарядами; оптимизации расстановки патрульных нарядов милиции и их взаимодействию в решении единых задач для ОВД, связанных с обеспечением общественной безопасности и безопасности участников дорожного движения.

5. Теоретико-правовое исследование содержания административно-правовых методов контроля (надзора) и лицензирования, закрепленных в законодательстве Кыргызстана, позволило автору сделать вывод о необходимости их за-

конодательного разграничения, поскольку они являются самостоятельными методами. Доказано, что пределы лицензионного контроля ограничены исключительно предлицензионной проверкой (разрешительной деятельностью), а постлицензионные (плановые) и внеплановые проверки входят в состав контроля (надзора) милиции за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Кыргызской Республики о БДД.

6. Обоснована необходимость построения комплексной модели контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана по обеспечению БДД. Ключевыми составляющими обозначенной модели, выступающими своего рода самостоятельными направлениями развития в целом контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана в рассматриваемой области, являются:

- применение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований;

- выстраивание контрольной (надзорной) деятельности милиции Кыргызстана на основе риск-ориентированного подхода;

- использование системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (управления рисками);

- формирование системы актуализированных обязательных требований, их систематизация и сокращение количества;

- цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности;

- установление гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

7. Автором разработан проект Кабинета Министров «Положение о государственном надзоре и контроле в области обеспечения безопасности дорожного движения», принятие которого повысит эффективность реализации государственной политики в области обеспечения БДД, в том числе путем разработки общих подходов (унификации) к административно-правовому регулированию контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики в данной сфере, устранения несогласованности правового регулирования компетенции ГУОБДД

МВД Кыргызской Республики как основного субъекта реализации функции административного надзора и контроля в сфере обеспечения БДД.

Степень достоверности и апробация результатов исследования обоснованы изучением и осмыслением трудов ученых Кыргызстана, российских и зарубежных ученых, посвященных рассмотрению контрольной (надзорной) деятельности за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований нормативных правовых актов в области обеспечения БДД.

Достоверность результатов, исследования обеспечивается избранными методами, репрезентативностью эмпирического материала, данных официальной статистики ГУОБДД МВД Кыргызской Республики, результатами опросов специалистов, которые в силу своих должностных обязанностей и профессиональной компетенции непосредственно связаны с контролем (надзором) в сфере БДД.

Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседаниях кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно -штабных учений Академии управления МВД России, а также отразились в опубликованных научных статьях, в том числе в изданиях, включенных в перечень российских рецензируемых журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.

Результаты исследования докладывались соискателем на международных и всероссийских научно-практических конференциях: XIV Международной научно-практической конференции «Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования» (Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова, г. Орёл, 22 апреля 2021 г.); Международной научно-практической конференции «Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы» (Академия управления МВД России, г. Москва, 28 октября 2021 г.); Международном форуме молодых ученых (Академия управления МВД России, г. Москва, 1-2 декабря 2021 г.); Всероссийской научно-практической конферен-

ции адъюнктов, соискателей и магистрантов «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований» (Санкт-Петербургский университет МВД России, г. Санкт-Петербург, 17 декабря 2021 г.); XVI Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения генерал-лейтенанта милиции В. В. Лукьянова «Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования» (Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова, г. Орёл, 21-22 апреля 2022 г.); Летней школе молодых ученых - 2022, приуроченной к 35-летию факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров (Академия управления МВД России, г. Москва, 25-29 мая 2022 г.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сайтходжаев Бахрам Хамитович, 2023 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Международные документы

1. Всеобщая декларация прав человека : [принята 10 дек. 1948 г. Генер. Ассамблеей ООН] // Российская газета. - 1995. - 5 апр.

2. Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 года : [заключ. в г. Женеве 1 мая 1971 г.] // Бюллетень международных договоров. - 2008. - № 1. - С. 3-23.

3. Конвенция о дорожном движении : [заключ. в г. Вене 8 нояб. 1968 г.] // Конвенция о дорожном движении. Конвенция о дорожных знаках и сигналах. ООН. - Москва: Транспорт, 1970. - С. 1-54.

4. Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа от 9 октября 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 24, ст. 2941.

5. О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) : решение Комиссии Тамож. союза от 18 окт. 2011 г. № 827. - Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

6. О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) : решение Комиссии Тамож. союза от 9 дек. 2011 г. № 877. - Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

7. Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 года (сводный текст) : [подписан в г. Женеве 1 марта 1973 г.] // Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций: офиц. сайт. - URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/conventn/Conv_road_signs _2006v_RU.pdf (дата обращения: 21.03.2021).

II. Нормативные правовые акты Кыргызской Республики

и Российской Федерации

8. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 2021 г. : [принята референдумом (всенар. голосованием) 11 апр. 2021 г.] // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

9. Конституция Российской Федерации: [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : с изм., одобр. в ходе общерос. голосования 1 июля 2020 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://pravo. gov.ru. - Дата публикации: 06.10.2022.

10. Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 22 сент. 2021 г. № 58 : [введ. в действие Законом Кыргыз. Респ. от 28 окт. 2021 г. № 126] // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

11. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ : [принят Гос. Думой 22 июля 2020 г. : одобр. Советом Федерации 24 июля 2020 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - № 31, ч. 1, ст. 5007.

12. О дорожном движении в Кыргызской Республике : Закон Кыргыз. Респ. от 20 апр. 1998 г. № 52 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

13. О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике : Закон Кыргыз. Респ. от 19 окт. 2013 г. № 195 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

14. О полиции : Федер. закон от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ : [принят Гос. Думой 28 янв. 2011 г. : одобр. Советом Федерации 2 февр. 2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 7, ст. 900.

15. Об автомобильном транспорте : Закон Кыргыз. Респ. от 19 июля 2013 г. № 154 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

16. Об автомобильных дорогах : Закон Кыргыз. Респ. от 2 июня 1998 г. № 72 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

17. Об образовании : Закон Кыргыз. Респ. от 30 апр. 2003 г. № 92 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

18. Об органах внутренних дел Кыргызской Республики : Закон Кыргыз. Респ. от 11 янв. 1994 г. № 1360-ХП // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. - 1994. - № 3, ст. 76.

19. Об основах профилактики правонарушений : Закон Кыргыз. Респ. от 5 мая 2021 г. № 60 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

20. О Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 20182040 годы : Указ Президента Кыргыз. Респ. от 31 окт. 2018 г. УП № 221 // Эркин Тоо. - 2018. - 2 нояб.

21. О неотложных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике : Указ Президента Кыргыз. Респ. от 8 дек. 2021 г. УП № 548 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

22. О вопросах проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов : постановление Каб. министров Кыргыз. Респ. от 7 февр. 2022 г. № 60 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

23. О некоторых вопросах организации деятельности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики : постановление Правительства Кыргыз. Респ. от 9 нояб. 2017 г. № 734 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

24. О реализации пилотного проекта по обеспечению общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории города Бишкек, а также о внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О некоторых вопросах организации деятельности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики» от 9 ноября 2017 года № 734 : постановление Правительства Кыргыз. Респ. от 29 апр. 2019 г. № 198 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

25. О реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О неотложных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике» от 7 декабря 2021 года № 548 : постановление Каб. Министров Кыргыз. Респ. от 24 дек. 2021 г. № 345 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

26. Об утверждении Основных направлений развития дорожной отрасли на 2016-2025 годы : постановление Правительства Кыргыз. Респ. от 1 июля 2016 г. № 372 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

27. Об утверждении Правил дорожного движения и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения : постановление Правительства Кыргыз. Респ. от 4 авг. 1999 г. № 421 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

28. Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике : постановление Правительства Кыргыз. Респ. от 23 сент. 2013 г. № 519 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

29. Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста : постановление Правительства Кыргыз. Респ. от 18 дек. 2017 г. № 819 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

30. Об утверждении Инструкции по совершенствованию и повышению эффективности надзора за дорожным движением и общественным порядком подразделениями ГУОБДД МВД Кыргызской Республики : приказ МВД Кыргыз. Респ. от 31 дек. 2018 г. № 1284 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

31. Об утверждении Наставления по службе Дорожного надзора подразделений Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики : приказ МВД Кыргыз. Респ. от 20 марта 2018 г. № 310 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

32. Об утверждении Наставления по техническому надзору Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики : приказ МВД Кыргыз. Респ. от 18 июля 2018 г. № 596 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

33. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения : приказ МВД России от 23 авг. 2017 г. № 664 // Российская газета. 2017. 13 окт.

III. Научная и учебная литература

34. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : в 2 т. / С. А. Авакьян. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2014. - Т. 1. - 864 с.

35. Автомобильный транспорт и дорожное строительство в Кыргызстане : сб. ст. / под ред. Ф. Скорева; предисл. В. Гопко. - Фрунзе : Нар. ком. автомобил. трансп. Кирг. ССР, Гл. дор. упр. Кирг. ССР: Упр. строительства дороги Фрунзе -Ош, 1941. - 64 с.

36. Адилов А. Н. Теоретические основы функционирования системы охраны общественного порядка в Кыргызской Республике (на материалах Кыргызской Республики и Российской Федерации) : монография / А. Н. Адилов. - Москва : Компания Спутник +, 2007. - 377 с.

37. Административное право : учеб. для вузов / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - Москва : Юристъ, 1999. - 728 с.

38. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Сту-деникиной. - Москва : Норма, 2008. - 992 с.

39. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. - Москва : Юристъ, 2002. - 697 с.

40. Алексеев С. С. Общая теория права : учебник / С. С. Алексеев. - 2-е изд. перераб. и доп. - Москва, 2009. - 565 с.

41. Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория. Философия: опыт комплекс. ис-след. / С. С. Алексеев. - Москва : Статут, 1999. - 712 с.

42. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : учеб. для студентов вузов, обучающихся по спец. «Правоведение» / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов ; МГУ им. М. В. Ломоносова. Юрид. фак. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва : Зерцало-М, 2003. - 68 с. - (Учеб. для вузов).

43. Антонов С. Н. Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения : монография / С. Н. Антонов. - Москва : ФКУ НИЦ БДД МВД России, 2017. - 68 с.

44. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. - Москва : Юрид. лит., 1997. - 400 с.

45. Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления. / Г. В. Атаманчук. - Москва, 1980. С. 172-173 с.

46. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом / В. Г. Афанасьев. - Москва : Политиздат, 1968. - 384 с.

47. Бахрах Д. Н. Административное право России : учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах. - Москва : НОРМА, 2002. - 441 с.

48. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник. 3-е изд., пересмотр. и доп. Москва, 2007. - 447 с.

49. Борбиев Б. И. Административно-правовое регулирование контрольной и надзорной деятельности Главного управления безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики и его территориальных подразделений : монография / Б. И. Борбиев. - Бишкек, 2011. - 284 с.

50. Волков А. М. Административное право: учеб. для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по направлению подгот. 030900 «Юриспруденция» / А. М. Волков, А. С. Дугенец. - Москва : Форум : ИНФРА-М, 2012. - 287 с.

51. Габричидзе Б. Н. Российское административное право: учеб. для вузов / Б. Н. Габричидзе, Б. П. Елисеев. - Москва : Норма-Инфра-М, 1998. - 607 с.

52. Гнездилова Д. М. Контрольно-надзорная деятельность органов ГАИ-ГИБДД с 1936 по 2011 гг. историко-правовое исследование: монография / Д. М. Гнездилова; под ред. А. А. Демичева. - Москва : КноРус, 2022. - 164 с.

53. Государственное управление: основы теории и организации : учебник : в 2 т. / под ред. В. А. Козбаненко. - Изд. 2-е, с изм. и доп. - Москва : Статут, 2002. - Т. 1. - 366 с.

54. Денисов Р. И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р. И. Денисов. - Москва : ВНИИБД, 1981. - 141 с.

55. Дмитриев С. Н. Проблемы организации дорожно-патрульной службы / С. Н. Дмитриев. - Москва : Спарк, 2002. - 304 с.

56. Елагин А. Г. Управление деятельностью по обеспечению безопасности / А. Г. Елагин, А. Я. Казаков ; М-во внутр. дел Рос. Федерации, Акад. упр. МВД России. - Москва : Акад. упр. МВД России, 2010. - 318 с.

57. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И. Еропкин. - Москва : Юрид. лит., 1965. - 215 с.

58. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления : курс лекций / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. - Москва : Тесса ; Ростов н/Д : МарТ, 2000. - 445 с.

59. История ГАИ : к 60-летию / М. Б. Афанасьев, Л. А. Кочетов, Б. В. Рос-синский и др.] ; под ред. В. А. Федорова; М-во внутр. дел Рос. Федерации, Гл. упр. Гос. автомоб. инспекции, Науч.-исслед. центр Гос. автомоб. инспекции. - Москва: Гуманитарий, 1996. - 302 с.

60. История милиции Кыргызстана / Т. А. Асаналиев, У. И. Бегалиев, Т. К. Исманов, С. Н. Наматбаев ; М-во внутр. дел Кыргыз. Респ., Бишкек. высш. шк. - Бишкек, 2008.

61. Квинн Дж. Б. Управление стратегическими изменениями // Управление изменением : хрестоматия / Дж. Б. Квинн. - 3-е изд., стер. - Жуковский : МИМ ЛИНК, 1996. - 224 с.

62. Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах : учеб. пособие / Ю. М. Козлов. - Москва : Юристъ, 2002. - 234 с.

63. Конин Н. М. Административное право : учеб. для сред. проф. образования / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2019. - 431 с.

64. Конин Н. М. Административное право России: учебник / Н. М. Конин.

- Москва : Проспект, 2007. - 447 с.

65. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад 2020-2021 / С. М. Плаксин [и др.] ; Рос. союз промышленников и предпринимателей, Нац. исслед. ун-т «Высш. шк. экономики». - Москва : НИУ ВШЭ, 2021. - 148 с.

66. Коренев А. П. Административное право России : учебник. В 3 ч. Ч. 1 / А. П. Коренев. - Москва : Щит, 2001. - 308 с.

67. Костенников М. В. Административная деятельность ОВД : учеб. для вузов / М. В. Костенников [и др.] ; под ред. М. В. Костенникова, А. В. Куракина.

- Москва : Юрайт, 2023. - 521 с. - (Профессиональное образование).

68. Костенников М. В. Защита органами внутренних дел прав потребителей

- физических лиц / М. В. Костенников, А. В. Куракин. - Москва : Лаборатория книги, 2011. - 197 с.

69. Костенников М. В. Теоретические проблемы реализации норм административного права в деятельности органов внутренних дел / М. В. Костенников.

- Москва : Лаборатория книги, 2011. - 117 с.

70. Кочерин Е. А. Контроль в процессе управления предприятием / Е. А. Ко-черин. - Москва : Знание, 1986. - 63 с. - (Новое в жизни, науке, технике. Наука и техника управления; 7/1986).

71. Кулбаев А. К. Правоохранительные органы Кыргызской Республики / А. К. Кулбаев. - Бишкек : Акад. МВД Кыргыз. Респ., 2006. - 221 с.

72. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев.

- Москва : Юрид. лит., 1972. - 280 с.

73.Лукьянов В. В. Безопасность дорожного движения / В. В. Лукьянов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Транспорт, 1983. - 262 с.

74. Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления / А. Е. Лунев. - Москва : Наука, 1974. - 246 с.

75. Майоров В. И. Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы: монография / В. И. Майоров. - Москва : Юрлитинформ, 2010. - 35 с.

76. Манохин В. М. Российское административное право / В. М. Манохин, Ю. С. Адушкин. - Саратов : Сарат. гос. акад. права, 2000. - 413 с.

77. Мелехин А. В. Теория государства и права : учебник / А. В Мелехин.

- Москва : Маркет ДС, 2007. - 633 с.

78. Молчанов П. В. Административно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации : монография / П. В. Молчанов.

- Москва : Норма, 2019. - 247 с.

79. Мулукаев Р. С. История отечественных органов внутренних дел : учеб. для вузов / Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин, А. Е. Епифанов ; под ред. Р. С. Мулу-каева. - Москва : NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. - 336 с.

80. Низамов В. Т. Деятельность милиции РСФСР по обеспечению безопасности дорожного движения (1917 - июнь 1941 г.) / В. Т. Низамов, Г. П. Рифицкий.

- Орел : Орл. шк. милиции МВД СССР, 1989. - 429 с.

81. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева.

- 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрист, 2001. - 520 с.

82. Пиголкин. А. С. Теория государства и права: учебник / А. С. Пиголкин.

- Москва : Городец, 2003. - 544 с.

83. Плоских В. М. История кыргызов и Кыргызстана: учеб. для вузов / В. М. Плоских, Д. Д. Джунушалиев, Т. А. Абдырахманов ; отв. ред. А. Ч. Какеев.

- 3-е изд., дораб. - Бишкек : КРСУ, 2015. - 566 с.

84. Попов Л. Л. Административное право Российской Федерации : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев ; отв. ред. Л. Л. Попов. - 2-е изд., перераб. и доп.

- Москва : Проспект, 2019. - 544 с.

85. Правовое регулирование государственного контроля : монография / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. - Москва : Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации, 2012. - 480 с.

86. Радько Т. Н. Теория функций права: монография / Т. Н. Радько.

- Москва: Проспект, 2014. - 268 с.

87. Рифицкий Г. П. Безопасность дорожного движения в России: история и современность: учеб.-практ. пособие / Г. П. Рифицкий. - Москва : Кн. мир, 2005.

- 266 с. - (Серия «Высшая школа» / Моск. ун-т МВД России).

88. Рубец А. Д. История автомобильного транспорта России: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений / А. Д. Рубец. - Москва : Академия, 2003.

- 304 с.

89. Советская милиция: история и современность. 1917-1987 / А. П. Коси-цын, Р. С. Мулукаев, С. В. Биленко [и др.] ; под ред. А. В. Власова. - Москва : Юрид. лит., 1987. - 336 с.

90. Создание системы управления рисками в сфере обеспечения безопасности дорожного движения: монография / В. И. Майоров, С. В. Горовенко, А. К. Костылев [и др.]. Челябинск, 2018.

91. Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень) / В. Д. Сорокин. - Санкт-Петербург : Юрид. центр Пресс, 2004. - 661 с.

92. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. / Ю. Н. Старилов. - Москва : НОРМА (НОРМА-ИНФРА М), 2002. - 711 с.

93. Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления (Проблемы надведомственного контроля) / Всесоюз. науч.-исслед. ин-т совет. законодательства. - Москва : Юрид. лит., 1974. - 159 с.

94. Теория государства и права: учеб. для юрид. вузов и фак. / С. С. Алексеев, С. И. Архипов, В. М. Корельский [и др.] ; авт. предисл. С. С. Алексеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Норма, 2005. - 498 с.

95. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс / Ю. А. Тихомиров ; Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. - Москва : Юринформцентр, 2001. - 696 с.

96. Тихомиров Ю. А. Власть и управление в социалистическом обществе / Ю. А. Тихомиров; Ин-т государства и права АН СССР. - Москва : Юрид. лит., 1968. - 199 с.

97. Шерипов Н. Т. Административное право Кыргызской Республики : учебник / Н. Т. Шерипов. - Бишкек, 2008. - 510 с.

98. Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления / В. А. Юсупов. - Москва : Юрид. лит., 1979. - 136 с.

99. Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: монография / А. Ю. Якимов. - Москва : Проспект, 1999. - 200 с.

IV. Научные статьи

100. Адилов А. Н. Милиция как социальная система управления / А. Н. Адилов // Закон и право. - 2008. - № 4. - С. 38-39.

101. Алешин С. В. О принципе общего реагирования на сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях / С. В. Але-

шин // Вестник Уфимского юридического института МВД России. - 2018.

- № 3(81). - С. 44-49.

102. Андреев Ю. А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» / Ю. А. Андреев // Административное право и процесс. - 2009. - № 2.

- С. 6-8.

103. Антонов С. Н. Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения: проблемы нормативного правового регулирования / С. Н. Антонов // Административное право и процесс. - 2017. - № 1. - С. 25-30.

104. Ботоева Ч. К. Совершенствование правового обеспечения управления органами внутренних дел / Ч. К. Ботоева, А. Кенжебаев // Вестник Академии МВД Кыргызской Республики им. генерал-майора милиции Алиева Э. А. Предупреждение, раскрытие и расследование преступлений: вопросы теории и практики : материалы междунар. науч.-практ. конф. - Бишкек, 2006. - Вып. 5. - С. 106-110.

105. Веремеенко И. И. Вопросы совершенствования задач и функций ГАИ на современном этапе / И. И. Веремеенко, Б. В. Российский, В. М. Усков // Организационно-правовые основы деятельности Госавтоинспекции на современном этапе: Труды ВНИИ МВД СССР. - Москва, 1989. - С. 3-5.

106. Веремеенко И. И. Совершенствование деятельности ГАИ на современном этапе / И. И. Веремеенко, А. В. Дюжаев, С. И. Бертуш // Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел : сб. науч. тр. -Москва : ВНИИ МВД СССР, 1988.

107. Гнездилова Д. М. К вопросу о периодизации истории / Д. М. Гнездилова // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: сб. ст. / под ред. Е. Е. Черных. - Нижний Новгород, 2017. - Вып. 23. -С. 57-67.

108. Головко В. В. Административная реформа в системе МВД: проблемы и перспективы / В. В. Головко, М. В. Сергеев // Алтайский юридический вестник. -2019. - № 1(25). - С. 35-38.

109. Головко В. В. Государственная инспекция безопасности дорожного движения: проблемы реформы и перспективы / В. В. Головко, О. И. Бекетов, В. И. Майоров // Административное право и процесс. - 2016. - № 12. - С. 23-28.

110. Грищенко Л. Л. Отдельные аспекты ведомственного контроля в органах внутренних дел: история и современность / Л. Л. Грищенко, Ю. Л. Корабельнико-ва // Российская полиция: три века служения Отечеству: сб. ст. Юбилейн. между-нар. науч. конф. / под ред. В. Л. Кубышко. - Москва, 2019. - С. 413-417.

111. Денисов Р. И. Органы административного надзора в системе государственного управления / Р. И. Денисов // Проблемы теории и правоохранительной практики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. -Москва, 1983.

- С. 51-60.

112. Дугенец А. С. Административно-правовое обеспечение дорожно-транспортной безопасности / А. С. Дугенец // Сборник выступлений по итогам проведения Первого Севастопольского юридического форума, прошедшего 27-28 сентября 2018 года на базе Юридического института Севастопольского государственного университета / отв. ред. С. А. Васильев. - Москва, 2018. - С. 157-162.

113. Затолокин А. А. Сравнительный анализ подходов к обеспечению безопасности дорожного движения (на примере ФРГ, США, России) / А. А. Затолокин, А. О. Гирко // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2015.

- № 1(27). - С. 77-80.

114. Зырянов С. М. Административно-правовой статус сотрудника контрольно-надзорного органа / С. М. Зырянов // Журнал российского права. - 2019.

- № 9. - С. 100-110.

115. Зырянов С. М. Управление рисками в области организации дорожного движения / С. М. Зырянов, Ю. В. Такмакова // Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования. - 2021. - № 1(4). - С. 189-194.

116. Иманкулов Т. И. Актуальные проблемы реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики / Т. И. Иманкулов, А. И. Корпусов // Вестник Академии МВД Кыргызской Республики им. генерал-майора милиции Алиева Э. А. Милиция и современность: укрепление кадрового потенциала, управление межэтническими отношениями в деятельности ОВД Кыргызской Республики : материалы ведомств. науч.-практ. конф. - Бишкек, 2007. - Вып. 6.

- С. 110-118.

117. Калюжный Ю. Н. Основные направления совершенствования несения службы нарядами дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России / Ю. Н. Калюжный // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2011. - № 3(17).

- С. 127-131.

118. Калюжный Ю. Н. Основные направления становления и развития государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения в период с 1936 по 1991 г. / Ю. Н. Калюжный // Военно-юридический журнал. - 2020.

- № 12. - С. 16-20.

119. Калюжный Ю. Н. Основные научные подходы к формированию новых форм обеспечения безопасности дорожного движения / Ю. Н. Калюжный // Российская юстиция. - 2020. - № 4. - С. 46-49.

120. Калюжный Ю. Н. Цифровые технологии как новые возможности обеспечения безопасности дорожного движения / Ю. Н. Калюжный // Административное право и процесс. - 2021. - № 11. - С. 52-54.

121. Кармолицкий А. А. О понятии административного надзора / А. А. Кармолицкий // Вестник Московского университета. Серия 11: Право.

- 1984. - № 4. - С. 28-33.

122. Лабоцкая Р. Е. Соотношение правоохранительной и контрольно-надзорной функций государства / Р. Е. Лабоцкая // Административное право и процесс. - 2013. - № 8. - С. 84-85.

123. Лукьянов К. Н. Сравнительный анализ деятельности дорожно-патруль-ной службы ГИБДД в России и дорожной полиции Казахстан / К. Н. Лукьянов // Вести научных достижений. Экономика и право. - 2021. - № 8. -С. 115-119.

124. Майоров В. И. Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / В. И. Майоров, А. Ю. Петров // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. - 2015. - № 5-6. - С. 249255.

125. Ноздрачев А. Ф. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля / А. Ф. Ноздрачев, С. М. Зырянов, А. В. Калмыкова // Журнал российского права. - 2017. - № 9(249). - С. 34-46.

126. Овчинников А. И. Правовая доктрина как источник права в Российской Федерации / А. И. Овчинников, А. О. Далгатова, В. И. Фатхи // Философия права.

- 2016. - № 2(75). - С. 59-64.

127. Плотникова И. Н. Конституционно-правовая регламентация пределов реализации, степени допустимых ограничений основных экономических прав личности / И. Н. Плотникова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2022. - Т. 22, вып. 3. - С. 316-324.

128. Равнюшкин А. В. Риск-ориентированный подход при осуществлении государственного надзора (контроля), осуществляемого территориальными органами МВД России: вопрос расширения сферы его применения / А. В. Равнюшкин // Административное право и процесс. - 2018. - № 11. - С. 20-24.

129. Разаренов Ф. С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении / Ф. С. Разаренов // Вопросы советского административного права на современном этапе. - Москва: Госюриздат, 1963. - С. 69-78.

130. Редкоус В. М. Актуальные вопросы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения / В. М. Редкоус // Актуальные проблемы административного права и процесса. - 2021. - № 1. - С. 100-103.

131. Россинский Б. В. Некоторые закономерности развития государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения / Б. В. Россинский // Проблемы совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции России: Труды НИЦ ГАИ МВД РФ. - Москва, 1993.

132. Россинский Б. В. Реализация концепций административной реформы / Б. В. Россинский // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. - Москва, 2018. № 1(41). - С. 31-38.

133. Сайтходжаев Б.Х. Контроль и надзор в административной деятельности ГУОБДД МВД Кыргызской Республики / Б.Х. Сайтходжаев // Евразийский юридический журнал. - 2021. - № 7 (158). - С. 230-232.

134. Сайтходжаев Б.Х. Роль и значение совершенствования административно-правовых методов осуществления контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике в современных условиях / Б.Х. Сайтходжаев // Право и государство: теория и практика. -2022. - № 1 (205). - С. 184-186.

135. Сайтходжаев Б.Х. Проблемы совершенствования обеспечения безопасности дорожного движения в Киргизской Республике в современных условиях / Б.Х. Сайтходжаев // Труды Академии управления МВД России. - 2022. -№ 1 (61). - С. 122-130.

136. Сайтходжаев Б.Х. О некоторых проблемах обеспечения безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике в условиях экономической интеграции в рамках ЕАЭС / Б.Х. Сайтходжаев // Административное право и процесс. - 2022. - № 7. - С. 76-79.

137. Сайтходжаев Б.Х. Состояние и проблемы административно -правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (по материалам социологического опроса) / Б.Х. Сайтходжаев // Административное право и процесс. - 2022. - № 9. - С. 68-71.

138. Сайтходжаев Б.Х. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике в современных условиях / Б.Х. Сайтходжаев // XIV Международная научно-практическая конференция «Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования». Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, г. Орёл. - 2021. - С. 371-376.

139. Сайтходжаев Б.Х. Проблемы и перспективы обеспечения безопасности дорожного движения в Киргизской Республике / Б.Х. Сайтходжаев // Академическая мысль. Академия управления МВД России, г. Москва. - 2021. - № 2 (15). - С. 129-132.

140. Сайтходжаев Б.Х. О некоторых вопросах осуществления надзора за техническим состоянием автомототранспортных средств в Киргизской Республике / Б.Х. Сайтходжаев // Международная научно-практическая конференция «Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы» (Академия управления МВД России, г. Москва, 28 октября 2021 г.). - 2021. - С. 444-450.

141. Сайтходжаев Б.Х. Административно-правовые процедуры контроля и надзора в деятельности ГУОБДД МВД Киргизской Республики по обеспече-

нию безопасности дорожного движения: понятие и проблемы классификации / Б.Х. Сайтходжаев // Академическая мысль. Академия управления МВД России. - 2021. - № 4 (17). - С. 109-112.

142. Сайтходжаев Б.Х. Концепция повышения эффективности деятельности сотрудников подразделений пропаганды дорожного движения по предупреждению детского травматизма на дорогах в Киргизской Республике / Б.Х. Сайтходжаев // Международный форум молодых ученых (Академия управления МВД России, г. Москва, 1-2 декабря 2021 г.). - 2021. - С. 169-173.

143. Сайтходжаев Б.Х. О некоторых вопросах эффективности правовой регламентации обеспечения безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике / Б.Х. Сайтходжаев // Всероссийская научно-практическая конференция адъюнктов, соискателей и магистрантов «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований» (Санкт-Петербургский университет МВД России, г. Санкт-Петербург, 17 декабря 2021 г.). - 2021. - С. 240-246.

144. Сайтходжаев Б.Х. Эволюция правовой регламентации осуществления контрольно-надзорной деятельности милиции Киргизской Республики в области обеспечения безопасности дорожного движения / Б.Х. Сайтходжаев // Академическая мысль. Академия управления МВД России. - 2022. - № 1 (18). - С. 79-81.

145. Сайтходжаев Б.Х. Современные системы контроля и надзора безопасности дорожного движения АПК компонента «Безопасный город» проекта «Умный город» в Кыргызской Республике / Б.Х. Сайтходжаев // XVI Международная научно-практическая конференция, посвященная 100-летию со дня рождения генерал-лейтенанта милиции В.В. Лукьянова «Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования» (Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, г. Орёл, 21-22 апреля 2022 г.). - 2022. - С. 305-308.

146. Солдатов А. П. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полномочия органов внутренних дел (полиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях / А. П. Сол-датов // Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф., 30 окт. 2019 г. - Москва, 2019. - С. 207-213.

147. Соколов А.Ю., Лакаев О.А. Правовая политика в сфере государственного контроля и надзора // Правовая политика и правовая жизнь. 2020. № 2. С. 2435.

148. Соколов А.Ю., Кротов К.С. Об общих принципах применения риск-ориентированного подходов контрольно-надзорной деятельности // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 5 (142). С. 84-89.

149. Степаненко Ю. В. Логика преобразований в исполнительной власти / Ю. В. Степаненко // Вестник Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). - 2019. -№ 6(58). - С. 73-80.

150. Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние / 160. Тарасов А. М. // Журнал российского права. - 2001. № 1. С. 26.

151. Тарасов А. М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля / А. М. Тарасов // Государство и право. - 2004. - № 10. - С. 17-21.

152. Фесько Д. С. Новое законодательство о государственном контроле (надзоре) и гарантии прав контролируемых лиц / Фесько Д. С. // Вестник Нижегородского университета имени Н. И. Лобачевского. - 2021. - № 1. - С. 163-171.

153. Эмих В. В. Понятие компетенции государственного органа в современном российском праве / В. В. Эмих // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. - 2010. - Вып. 10. - С. 378-393.

154. Эсенбаев А. Э. Особенности развития политического кризиса Кыргызстана после «Революции тюльпанов» (2005-2010 гг.) / А. Э. Эсенбаев // Вестник Бурятского государственного университета. - 2015. - № 6. - С. 111-115.

155. Kalyuzhnyi Yu. N. Road safety: search for optimal organizational forms of interaction / Yu. N. Kalyuzhnyi, E. V. Kirichek // Revista Geintec: gestao, inova?ao e tecnologias. - 2021. - Т. 11, № 2. - С. 1293-1301.

V. Диссертации и авторефераты диссертаций

156. Баканов К. С. Административно-правовой запрет на управление транспортным средством в состоянии опьянения : 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... канд. юрид. наук / Баканов Кирилл Сергеевич; Моск. ун-т МВД России. - Москва, 2018. - 256 с.

157. Бахаев А. А. Административно-правовое регулирование дорожного движения: вопросы безопасности и ответственности : 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... канд. юрид. наук / Бахаев Антон Александрович ; Рос. ун-т дружбы народов. - Москва, 2009 - 190 с.

158. Беляев В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики : 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве : дис. ... д-ра юрид. наук / Беляев Валерий Петрович ; Сарат. гос. акад. права. - Саратов, 2006. - 436 с.

159. Беляев В. П. Надзор как правовая форма государственной деятельности: общетеоретические проблемы : 12.00.01 - теория и история права и государ-

ства; история учений о праве и государстве : дис. ... канд. юрид. наук / Беляев Валерий Петрович ; Белгород. юрид. инст. МВД России - Белгород, 2000. - 183 с.

160. Войтенков Е. А. Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в России: исторический опыт и перспективы : 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве : дис. ... д-ра юрид. наук / Войтенков Евгений Алексеевич ; Моск. ун-т МВД Россия. - Москва, 2014. - 354 с.

161. Войтенков Е. А. Организационно-правовые основы деятельности МВД СССР по обеспечению безопасности дорожного движения во второй половине 60-х - середине 80-х гг. XX в. : 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве : дис. ... канд. юрид. наук / Войтенков Евгений Алексеевич ; Моск. ун-т МВД России. - Москва, 2006. - 180 с.

162. Головко В. В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения : 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право : дис. ... д-ра юрид. наук / Головко Владимир Владимирович ; Рос. правовая акад. М-ва юстиции Рос. Федерации. - Омск, 2008. - 404 с.

163. Дмитриев А. Т. Правовые и организационные проблемы административного надзора органов внутренних дел : 12.00.02 - конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право : дис. ... канд. юрид. наук / Дмитриев Андрей Томмиевич ; Акад. упр. МВД России. - Москва, 1998. -217 с.

164. Дмитриев С. Н. Правовые, организационные и тактические проблемы деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения : 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право : дис. ... д-ра юрид. наук / Дмитриев Сергей Николаевич ; Акад. упр. МВД России. - Москва, 2003. - 497 с.

165. Домрачев Д. Г. Дорожный надзор Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России : 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право : дис. ... канд. юрид. наук / Домрачев Дмитрий Гарриевич ; Юж.-Ур. гос. ун-т. - Киров, 2009. - 168 с.

166. Зырянов С. М. Административный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения : 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право : дис. ... канд. юрид. наук / Зырянов Сергей Михайлович ; Моск. ун-т МВД России. - Москва, 2001. - 178 с.

167. Исмонзода С. М. Административно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения Республики Таджикистан : 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис..... канд. юрид. наук / Исмонзода Сайфуддин Мах-

мадкабир ; Моск. ун-т МВД России им. В. Я. Кикотя. - Москва, 2019. - 162 с.

168. Калюжный Ю. Н. Обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации: концептуальные организационно-правовые основы: 12.00.11 - судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность; 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... д-ра юрид. наук / Калюжный Юрий Николаевич ; Акад. упр. МВД России. - Москва, 2021. - 455 с.

169. Квитчук А. С. Система обеспечения безопасности дорожного движения в России (историко-правовое исследование) : 12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений : дис. ... д-ра юрид. наук / Квитчук Анатолий Сергеевич; С.-Петерб. ун-т МВД России. - Санкт-Петербург, 2006. -360 с.

170. Киричёк Е. В. Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации : 12.00.11 - судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность; 12.00.02 - конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право : дис. д-ра юрид. наук / Киричёк Евгений Владимирович ; Акад. упр. МВД России. - Москва, 2015. - 537 с.

171. Кузнецов А. С. Контрольные и надзорные функции ГИБДД и их реализация : 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... канд. юрид. наук / Кузнецов Александр Сергеевич ; Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД России. - Москва, 2012. - 172 с.

172. Луконин Ю. П. Правовые основы контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел в сфере дорожного движения : 12.00.02 - конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Луконин Юрий Павлович ; Ур. гос. юрид. акад. - Екатеринбург, 1999. - 19 с.

173. Майоров В. И. Административно-правовые проблемы управления обеспечением безопасности дорожного движения : 12.00.02 - конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право : дис. ... д-ра юрид. наук / Майоров Владимир Иванович ; Ур. гос. юрид. акад. - Екатеринбург, 1997. - 326 с.

174. Майоров В. И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения : 12.00.02 - конституционное право; государственное управление ; административное право; муниципальное право : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Майоров Владимир Иванович ; Акад. МВД России. - Москва, 1994. - 24 с.

175. Молчанов П. В. Возбуждение дела об административном правонарушении в области дорожного движения : 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... канд. юрид. наук / Молчанов Павел Витальевич ; Моск. гос. юрид. акад. - Москва, 2008. - 214 с.

176. Нистратов С. Г. Контроль и надзор как гарантии законности: теоретико-правовой аспект : 12.00.01 - Теория и история права и государства ; история учений о праве и государстве : дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2012. -207

177. Низамов А. Т. Правовые и организационные основы деятельности главных государственных автомобильных инспекторов : 12.00.02 - конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право : дис. ... канд. юрид. наук / Низамов Александр Тимофеевич. - Москва, 1995. - 214 с.

178. Орлов А. Н. Теория и практика лицензионных отношений : 12.00.14 -административное право; административный процесс : дис. ... канд. юрид. наук / Орлов Алексей Николаевич. - Москва, 2001. - 203 с.

179. Петров Е. Е. Правовое регулирование надзорной деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации : 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... канд. юрид. наук / Петров Евгений Евгеньевич. - Санкт-Петербург, 2002. - 197 с.

180. Пожарский Д. В. Контрольно-надзорная функция современного государства : 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве : дис. ... канд. юрид. наук / Пожарский Дмитрий Владимирович. -Москва, 2004. - 222 с.

181. Прозоров А. Л. Административный надзор в советском государственном управлении : 12.00.02 - конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право : дис. ... канд. юрид. наук / Прозоров Александр Леонидович. - Москва, 1986. - 147 с.

182. Пузырев С. В. Административный надзор и контроль как формы исполнительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... канд. юрид. наук / Пузырев Сергей Викторович. - Саратов, 2006. - 194 с.

183. Радионов С. А. Административно-правовые основы организации дорожного движения : 12.00.02 - конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право : дис. ... канд. юрид. наук / Радионов Станислав Александрович. - Москва, 1995. - 172 с.

184. Россинский Б. В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения (Тенденции, проблемы и перспективы развития) : 12.00.02

- государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право : дис. ... д-ра юрид. наук / Россинский Борис Вуль-фович ; Акад. МВД России. - Москва, 1993. - 376 с.

185. Сергеев С. А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений : 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право : дис. канд. юрид. наук / Сергеев Сергей Алексеевич ; Моск. ун-т МВД России. - Москва, 2007. - 217 с.

186. Солошенков П. А. Правовые и организационные основы правоприменительной деятельности Государственной автомобильной инспекции : 12.00.02

- государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право : дис. ... канд. юрид. наук / Солошенков Петр Афанасьевич. - Москва, 1997. - 160 с.

187. Стерлинг М. Р. Правовое регулирование организации контрольной и надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации : 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право : автореф. дис. канд. юрид. наук / Стерлинг Михаил Робертович. - Санкт-Петербург, 2004. - 24 с.

188. Тихомирова Л. А. Реформа контрольно-надзорной деятельности («ре-гуляторная гильотина») в сфере промышленной безопасности. Подгот. для спра-вочно-правовой системы Консультант Плюс. 2021.

189. Чмырев С. Н. Государственная инспекция безопасности дорожного движения как орган управления в сфере безопасности дорожного движения (организационно-правовой аспект) : 12.00.02 - конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право : дис. ... канд. юрид. наук / Чмырев Сергей Николаевич; Юрид. ин-т МВД России. - Москва, 2000. - 181 с.

190. Яблонская А. Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование) : 12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений : дис. ... канд. юрид. наук / Яблонская Алла Борисовна; Гос. науч.-исслед. ин-т систем. анализа Счет. палаты Рос. Федерации. - Москва, 2009. - 175 с.

VI. Энциклопедии и справочники

191. Большая советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. - 3-е изд. - Москва : Сов. энциклопедия, 1969- . - Т. 13 : Конда-Кун. - 1973. - 608 с.

192. В честь 70-летия со дня образования службы ГАИ МВД Кыргызской Республики // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

193. Киргизская Советская Социалистическая Республика : энциклопедия / АН КиргССР, Гос. ком. КиргССР по делам изд-в, полиграфии и кн. торговли ; [гл. ред. Б. О. Орузбаева]. - Фрунзе : Кирг. сов. энцикл., 1982. - 488 с.

194. Кыргызской милиции 80 лет (1924-2004) : фотоальбом / сост. Т. А. Асаналиев, Л. Я. Зеличенко, К. Т. Токтоналиев ; под ред. О. А. Эгембердиева. -Бишкек, 2004.

195. Кыргызстан: политика и экономика : материалы и док. / сост. М. Н. Омаров, Д. К. Сагынбаев, Ж. З. Исакова. - Бишкек, 2004. - Вып. 1 : Проблемы борьбы с коррупцией в Кыргызстане. - 314 с.

196. Ожегов С. И. Словарь русского языка : ок. 57000 слов / под ред. Н. Ю. Шведовой. - 10-е изд., стер. - Москва : Сов. энциклопедия, 1973. - 846 с.

197. Транспорт // Киргизская Советская Социалистическая Республика: энциклопедия. Фрунзе, 1982. С. 237.

198. Фалмер Р. М. Энциклопедия современного управления : в 5 т. / Р. М. Фалмер. - Москва : ВИПКэнерго, 1992. - Т. 1 : Основы управления. Планирование как функция управления. - 168 с.

VII. Архивные материалы

199. О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД СССР: приказ МВД СССР от 3 марта 1987 г. № 43 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

200. О повышении эффективности контроля за состоянием автомобильных дорог и улиц: приказ МВД СССР от 27 февр. 1981 г. № 60 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

201. О создании автомобильной инспекции Управления рабоче-крестьянской милиции (УРКМ) НКВД Киргизской АССР» : приказ начальника УНКВД по Киргизской АССР Г. Жукова от 23 мая 1936 г. № 28 // Информационно-правовой портал «ТОКТОМ».

202. Об утверждении Наставления по техническому надзору ГАИ: приказ МВД СССР от 4 янв. 1982 г. № 2. - Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

203. Об утверждении Положения о Государственной автомобильной инспекции Главного Управления Рабоче-Крестьянской милиции Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР: постановление СНК СССР от 3 июля 1936 г. № 1182 // Собрание законов СССР. - 1936. - № 36, ст. 318а.

204. Центральный архив МВД России. Ф 27. Оп. 1. Д. 240.

VIII. Интернет-ресурсы

205. Scott J. The regulatory Guillotine Strategy. Preparing the Business Environment in Croatia for Competitiveness in Europe / Jacobs Scott // United States Agency for International Development. 2005. P. 4-5. - URL: https://pdf.usaid.gov/pdf_ docs/PNADG614.pdf (дата обращения: 22.11.2022).

206. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики: офиц. сайт. - URL: http://www.guobdd.kg/ (дата обращения: 28.04.2022).

207. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики: офиц. сайт. - URL: http://www.stat.kg/ru (дата обращения: 28.04.2022).

208. Официальная статистика ГУОБДД МВД Кыргызской Республики за 2021 год // Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики: офиц. сайт. - URL: https://www.guo bdd.kg/search?query=статистика&lang (дата обращения: 16. 01.2023).

209. Преобразование нашего мира. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года: резолюция 70/1 Генер. Ассамблеи ООН от 25 сент. 2015 г. // Организация Объединенных Наций: [офиц. сайт]. - URL: URL: http://unctad.org/meetings/en/Sessional Documents/ares70d1_ru.pdf (дата обращения: 15.01.2019).

210. Реформа на скорую руку? В Кыргызстане готовятся принять новые кодексы и законы. - URL: https://rus.azattyk.0rg/a/ref0rma-na-sk0ruyu-ruku-v-kyrgy zstane-gotovyatsya-prinyat-novye-kodeksy-i-zakony/31294932.Ыт1_(дата обращения: 10.06.2021).

211. Самый коррумпированный правоохранительный орган - МВД. 156 дел в 2018 году. - URL: https://kabar.kg/news/samyi-korrumpirovannyi-pravoo khranite1-nyi-organ-mvd-156-de1-v-2018-godu/ (дата обращения: 20.09.2022).

185

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Материалы анкетирования сотрудников милиции Кыргызской Республики, обеспечивающих безопасности дорожного движения

Уважаемый участник опроса!

Вам предлагается принять участие в научном исследовании, которое проводится с целью изучения проблемы административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ценность данного исследования зависит от полноты и искренности Ваших ответов. В анкете Вы можете оставить свои замечания и предложения, которые будут иметь важное значение для проводимого исследования.

Как заполнять анкету

После прочтения вопроса необходимо выбрать один из вариантов ответа, который наиболее полно соответствует Вашему профессиональному мнению, поставив любой знак напротив варианта ответа. Если ни один из предлагаемых ответов Вас не устраивает, будем признательны, если напишите свой ответ.

Анкета анонимна. Все Ваши ответы, как и ответы других участников анкетирования, после статистической обработки будут использованы только в обобщенном виде и исключительно в научных целях в рамках диссертационного исследования на тему «Административно-правовое регулирование контрольно-

надзорной деятельности милиции Кыргызской Республики по обеспечению безопасности дорожного движения». Благодарим за помощь!

Варианты ответов: 1. Ваш пол.

1) мужской

2) женский

Результат опроса:

1 2

177 лиц - 91,2 % 17 лиц - 8,8 %

Варианты ответов: 2. Ваш возраст.

1) 18-29 года

2) 30-39 лет

3) 40-55 лет

4) старше 55 лет

Результат опроса:

1 2 3 4

61 - 31,4 % 72 - 37,1 % 55 - 28,4 % 6 - 3,1 %

3. Уровень Вашего образования.

Варианты ответов:

1) неоконченное среднее

2)среднее

3) неполное высшее

4) высшее

5) два и более высших образования

6) ученая степень

Результат опроса:

1 2 3 4 5 6

— 10 - 5,1 % 6 - 3,1 % 142 - 72,8 % 36 - 18,5 % 1 - 0,5%

4. Ваш стаж работы в подразделениях ГУОБДД.

Варианты ответов:

1) от одного года до трех лет

2) от трех до пяти лет

3) от пяти до десяти лет

4) от десяти до двадцати лет

5) свыше двадцати лет

Результат опроса:

1 2 3 4 5

71 - 36,6 % 31 - 16 % 16 - 8,2 % 46 - 23,7 % 30 - 15,5 %

5. К какой категории сотрудников Вы относитесь? Варианты ответов:

1) руководители и их заместители, ответственные за обеспечение государственного контроля и надзора за безопасностью дорожного движения

2) сотрудники, непосредственно обеспечивающие исполнение государственного контроля и надзора за безопасностью дорожного движения

3) иное

Результат опроса:

1 2 3

40 - 21,6 % 138 - 74,6 % 7 - 3,5 %

6. В Вашей профессиональной служебной деятельности понятия «контроль» и «надзор» по обеспечению безопасности дорожного движения разграничиваются или применяются тождественно?

Варианты ответов:

1) контроль и надзор - это разные понятия и применяются отдельно друг от

друга

2) контроль и надзор не разграничиваются и применяются тождественно, как одно понятие

3) иное

1 2 3

100 - 54,3 % 83 - 45,1 % 1 - 0,5 %

7. Какой государственный орган в Кыргызстане должен быть главным, по Вашему мнению, субъектом контрольно-надзорных правоотношений в области обеспечения безопасности дорожного движения?

Варианты ответов:

1) ГУОБДД МВД

2) Министерство транспорта и коммуникаций

3) прокуратура

4) нужно создать новую Госавтоинспекцию

5) иное

Результат опроса:

1 2 3 4 5

163 - 84,5 % 1 - 0,5 % 5 - 2,6 % 23 - 11,9 % 1 - 0,5 %

8. Как Вы считаете, нуждается ли в изменениях нормативно-правовая база административно-правового регулирования контрольно-надзорных правоотношений в области обеспечения безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике?

Варианты ответов:

1) данная сфера правоотношений полностью урегулирована

2) недостаточно урегулирована, так как необходимо внести изменения

3) совершенно не урегулирована

4) затрудняюсь ответить

5) иное

Результат опроса:

1 2 3 4 5

64 - 31,8 % 108 - 56,3 % 7 - 3,6 % 17 - 8,9 % -

9. В какой из нижеперечисленных нормативных правовых актов, на Ваш взгляд, необходимо внести изменения в части совершенствования административно-правового регулирования контрольно-надзорных правоотношений в области обеспечения безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике?

Варианты ответов:

1) Закон Кыргызской Республики «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики»

2) Положение о ГУОБДД МВД КР

3) Правила дорожного движения

4) все вышеперечисленные нормативные правовые акты

5) иное

Результат опроса:

1 2 3 4 5

57 - 29,8 % 83 - 43,5 % 28 - 14,7 % 45 - 23,6 % 7 - 3,5 %

10. Как Вы считаете, нужно ли принимать более жесткие меры административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения в Кыргызской Республике?

Варианты ответов:

1) да, ужесточать нужно по всем нарушениям

2) нет, не нужно ужесточать

3) нужно ужесточить только по отдельным нарушениям

4) затрудняюсь ответить

5) свой вариант

Результат опроса:

1 2 3 4 5

62 - 32,1 % 10 - 5,2 % 117 - 60,6 % 3 - 1,6 % 1 - 0,5 %

11. Какие меры, на Ваш взгляд, будут способствовать снижению количества правонарушений в области дорожного движения? Варианты ответов:

1) ужесточение наказаний

2) ужесточение наказаний за повторное совершение нарушения

3) смягчение наказаний

4) введение дифференцированных наказаний

5) повышение правовой культуры

6) свой вариант

1 2 3 4 5 6

43 - 22,6 % 109 - 57,4 % 4 - 2,1 % 10 - 5,3 % 45 - 23,7 % 3 - 1,5 %

12. Как Вы оцениваете эффективность внедрения в Кыргызской Республике проекта «Безопасный город»?

Варианты ответов:

1) очень высоко

2) высоко

3)средне

4) низко

5) очень низко

6) свой вариант

Результат опроса:

1 2 3 4 5 6

47 - 24,7 % 61 - 32,1 % 67 - 35,3 % 7 - 3,7 % 8 - 4,2 % -

13. Как Вы оцениваете эффективность создания в Кыргызской Республике патрульной службы милиции? Варианты ответов:

1) очень высоко

2) высоко

3) средне

5) очень низко

6) свой вариант

Результат опроса:

1 2 3 4 5 6

70 - 6,1 % 38 - 19,6 % 48 - 24,7 % 17 - 8,8 % 17 - 8,8% 4 - 2 %

14. Как Вы оцениваете эффективность взаимодействия ГУОБДД МВД с другими государственными органами по вопросу административно-правового регулирования контрольно-надзорных правоотношений в области обеспечения безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике?

Варианты ответов:

1) на должном уровне

2) слабое, нужно усиливать взаимодействие по отдельным направлениям

3) неэффективное

4) затрудняюсь ответить

5) свой вариант

Результат опроса:

1 2 3 4 5

93 - 48,7 % 67 - 35,1 % 19 - 9,9 % 11 - 5,8 % 11 - 5,8 %

15. Как Вы оцениваете состояние профилактики в области контрольно-надзорного регулирования обеспечения безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике?

1) на должном уровне

2) нужно усиливать работу в этом направлении

3) на низком уровне

4) затрудняюсь ответить

5) свой вариант

Результат опроса:

1 2 3 4 5