Прокурорская деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Лозинский Олег Иванович

• Лозинский Олег Иванович
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Лозинский Олег Иванович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

1.1. Безопасность дорожного движения - приоритетное направление прокурорской деятельности

1.2. Предмет и пределы прокурорского надзора в области безопасности дорожного движения

1.3. Правовой режим надзорной деятельности в области безопасности дорожного движения

ГЛАВА 2. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

2.1. Прокурорский надзор за законностью нормативно-правовых актов в области безопасности дорожного движения

2.2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о бюджетном финансировании в области безопасности дорожного движения

2.3. Прокурорский надзор за исполнением законодательства органами лицензионного контроля в области безопасности дорожного движения

2.4. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о подготовке водителей и получении права на управление транспортными средствами

ГЛАВА 3. ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Предмет, объекты и назначение прокурорской деятельности в области безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации

3.2. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами военной полиции в области безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации

3.3. Актуальные проблемы координационной деятельности прокуратуры в области обеспечения безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прокурорская деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Обеспечение безопасности дорожного движения (далее - БДД) относится к важнейшим социально-экономическим и демографическим задачам Российской Федерации (далее - РФ). Высокая аварийность на автомобильном транспорте связана со значительными негативными последствиями: по причине дорожно-транспортного травматизма из производственной сферы исключаются люди трудоспособного возраста, гибнут или становятся инвалидами дети.

По данным Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН, в РФ за год происходит 200-210 тыс. дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в результате которых гибнет около 30 тыс. человек и получают телесные повреждения различной степени тяжести около 180 тыс. человек (при этом погибают и получают значительные телесные повреждения около 27 тыс. детей и подростков до 16 лет). Данные показатели сопоставимы с обобщенными, совокупными показателями Германии, Италии, Великобритании, Франции, Польши, Венгрии и Чехии, при этом общая численность населения указанных стран в 2 раза превышает население РФ, а их автотранспортный парк составляет 112 млн. единиц, против 39 млн. в РФ.

Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 22.11.2008 №1734р, выделяет в качестве одной из задач повышение БДД и предусматривает достижение уровня развитых стран по показателям аварийности, рисков и угроз безопасности по всем видам транспорта, гармонизации действующих и вновь вводимых нормативно-правовых документов в соответствии с международными стандартами со странами - партнерами по Единому экономическому пространству и Содружеству Независимых Государств.

Несмотря на определенное сокращение за прошедшее десятилетие количества дорожно-транспортных происшествий на11,8 процента, уменьшение социальных и транспортных рисков, в результате таких происшествий продолжают погибать люди.

Выступая на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел РФ 28 февраля 2019 г. Президент РФ В.В. Путин отметил, что общее количество дорожных происшествий, повлекших гибель людей по вине водителей, не уменьшается пятый год подряд. В 2018 году зарегистрировано 168,1 тысячи ДТП, в которых погибло 18,2 тысячи человек1.

При прогнозе существенного снижения социального риска гибели в ДТП (погибших на 100 тыс. населения) с 19,6 в 2011 году до 10,6 в 2018 году и до 7 в 2030 г., такой показатель составил 13.0 в 2017 г.

В Указе Президента РФ «О национальных целях и стратегических

Л

задачах развития РФ на период до 2024 года» от 07.05.2018 к 2024 г. планируется в результате принимаемых мер по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог снижение смертности в результате ДТП в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения (к 2030 году- стремление к нулевому уровню смертности).

Обеспечение БДД в Вооруженных Силах (далее - ВС), в условиях постоянного роста их технической оснащенности и мобильности, неразрывно связано с вопросами боеготовности.

Эффективным средством достижения состояния безопасности в области дорожного движения является надзорная (контрольная) деятельность. Принятая в 2016 г. Программа «Реформа контрольной и надзорной деятельности» на период до 2025 г. предусматривает переход от всеобщего контроля (надзора) к дифференцированному, что позволяет увеличить охват потенциальных нарушителей с одновременным снижением нагрузки на поднадзорные субъекты, не представляющие угрозы.

1 http://kremlin.ru/events/president/news/59913

http://www.kremlin.ru/events/president/news/57425

3 http://nsopb.ru/fck_editor_files/files/PASPORT_priotitet_ref_kontrol_i_nsdzor.pdf

Реформирование надзора в области БДД определено в Программе как приоритетное, предусматривает введение риск-ориентированного подхода, замену действующей системы обязательных требований («регуляторная гильотина»), пересмотр нормативно-правовых актов в целях избавления от неэффективных и избыточных требований. Премьер-министр РФ Д.А. Медведев, выступая в январе 2019 г. на Гайдаровском форуме отметил, что «мы должны снизить нагрузку на предпринимателей, пересмотреть систему требований, прежде всего в таких наиболее зарегулированных секторах, как транспорт (выделено мною - О.Л.), экология, промышленная безопасность, ветеринария, санитарно-эпидемиологический надзор. Эта задача может быть решена с помощью механизма так называемой

4

регуляторной гильотины» .

В этих условиях повышается роль и значимость прокурорской деятельности в обеспечении законности в области безопасности дорожного движения. Статистические данные указывают на значительное количество выявляемых прокурорами нарушений законов в рассматриваемой сфере (2014 г. - 168 615, 2015 г. - 176 779, 2016 г.-194619, 2017 г. - 181894, 2018 г. -189602). В докладе Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации5 отмечается, что прокурорами к различным видам ответственности привлечено 8 тыс. лиц, вскрыты проблемы обеспечения безопасности детей при организации их перевозок автомобильным транспортом, эксплуатации транспорта с неисправностями, ненадлежащей организации предрейсовых медицинских осмотров водителей и др.

Деятельность прокуратуры в этой сфере правовых отношений осуществляется при реализации прокурорами всех функций современной российской прокуратуры, однако предупредительный характер в большей

4 http://контроль-надзор.рф/news/dlya-шkoreшya-reformy-vlast-primeшt-regulyatomuyu-gilotinu/

5 http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1366820/

степени обеспечивается посредством надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с правонарушениями. Однако комплексное исследование реализации этих функций прокуратуры в области обеспечения безопасности дорожного не являлось предметом отдельного научного исследования.

В условиях обновляемого нормативного правового регулирования безопасности дорожного движения, множественности объектов надзора, имеется потребность в выработке новых, соответствующих реалиям современной ситуации научных решений, направленных на оптимизацию прокурорской деятельности в указанной области.

Прокуратура обладает уникальными возможностями для качественного обеспечения эффективности работы всей системы государственных органов по повышению БДД, защите прав и законных интересов участников транспортной деятельности. Действующий с 2008 г. механизм защиты прав юридических лиц, в том числе в области транспортной деятельности, подтверждает обоснованность введения прокурора в качестве независимого арбитра в процесс организации и проведения проверочных мероприятий в области БДД.

Изменение подходов к содержанию надзора(контроля) в области БДД влечет необходимость в исследовании институционального и функционального содержания прокурорской деятельности в новых условиях.

Возникает необходимость в определении приоритетных сфер реализации прокурорского надзора, обеспечении выполнения контрольно-надзорными органами требований риск-ориентированного подхода, определении специфики прокурорской деятельности в области безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации, упрочении координирующего положения прокуратуры.

Кроме того, актуальность темы диссертационного исследования предопределяется необходимостью корректировки имеющихся теоретических положений и практических рекомендаций по организации и осуществлению прокурорского надзора в рассматриваемой сфере (конкретизации его целей и задач; определения предмета и пределов надзора; выбора наиболее оптимальных средств обнаружения фактов нарушения законодательства в ходе прокурорских проверок.

С учетом изложенного, наличия стратегических и программных документов об обеспечении БДД на федеральном уровне, неблагоприятного состояния законности и правопорядка в данной сфере в условиях реформирования надзора(контроля), имеется необходимость в продолжении научных исследований и теоретических разработок о закономерностях развития прокурорской деятельности в этой области, выявлении теоретических и правовых проблем и путей их решения.

Степень изученности и разработанности темы. Вопросы прокурорской деятельности в сфере обеспечения БДД до настоящего времени не были предметом самостоятельного комплексного научного исследования.

Предметом теоретических исследований являлись различные аспекты организации прокурорского надзора, которые анализировались в трудах таких ученых, как В.Г. Бессарабов, А.Ю. Винокуров, Долежан, Е.Р. Ергашев, А.Х. Казарина, Н.Н. Карпов, В.И. Рохлин, А.Ф. Смирнов, Б.М. Спиридонов, Э.Б. Хатов, М.С. Шалумов и др.

Вопросы организационно-управленческого обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов в сфере БДД являлись предметом диссертационного исследования Барабаш Д.И (М., 2016).

Однако для эффективной организации практической деятельности прокурора в условиях обновляемого правового регулирования

надзора(контроля) необходим комплексный подход к исследованию прокурорской деятельности в области БДД.

БДД является той сферой правовой жизни, которая ввиду взаимосвязанности и взаимозависимости процессов, обусловливающих достижение такого состояния, объективно нуждается в комплексном воздействии со стороны прокурорской деятельности. Вопросы комплексного подхода к прокурорской деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в условиях реформирования надзора (контроля) до настоящего времени не были предметом научного исследования, что определило выбор темы исследования.

Методологические основы исследования. Основой диссертационного исследования выступили диалектический метод как всеобщий метод научного познания правовых явлений и системный подход, который позволил показать комплексность исследования. Нами использованы общенаучные, частно-научные и специальные методы познания, такие, как сравнительно-правовой, логико-правовой, статистический, социологический.

Эмпирическую базу исследования составили материалы обобщения прокурорской, следственной и судебной практики в сфере БДД, статистические и информационные данные ГП РФ, прокуратур субъектов РФ за 2014-2018 годы по вопросам организации и осуществления надзорной деятельности в рассматриваемой области.

Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждается результатами изучения материалов прокурорского надзора прокуратур субъектов РФ, входящих в состав Центрального, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского, Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов, Республики Татарстан, Красноярского края, Приморского края, Ивановской, Вологодской, Калужской, Мурманской, Магаданской, Омской областей и др.

В ходе исследования по специально разработанным анкетам проведен опрос 139 прокурорских работников из 58 прокуратур различных субъектов

РФ, изучена судебная и административная практика, изучено 267 актов прокурорского реагирования, 323 дела об административных правонарушениях, более 80 уголовных дел в рассматриваемой сфере правоотношений.

Автором проанализированы данные правоприменительной практики Управления ГИБДД и Управления Ространснадзора Южного федерального округа, использован личный многолетний опыт прокурорской работы.

Объектом исследования выступают правовые отношения, составляющие содержание прокурорской деятельности в области безопасности дорожного движения, ее организацию и осуществление.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие прокурорскую деятельность в области безопасности дорожного движения-надзор за исполнением законодательства и координационную деятельность прокуратуры в этой области;

Цель настоящего исследования состоит в разработке совокупности положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование правового и организационного обеспечения прокурорской деятельности в области безопасности дорожного движения в условиях реализации риск-ориентированного подхода.

Для достижения намеченной цели автором определены следующие задачи:

- определить приоритеты прокуратуры в системе деятельности органов контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения во взаимосвязи с комплексным характером этой деятельности;

- рассмотреть содержание прокурорского надзора за законностью правовых актов органов государственного контроля (надзора), обеспечивающих реализацию риск-ориентированного подхода в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- классифицировать сферы реализации прокурорской деятельности в области обеспечения БДД и раскрыть специфику в каждой из них содержания прокурорской деятельности;

- определить авторский подход к определению пределов прокурорской деятельности исходя из содержания правового регулирования в области БДД, представленного социальными и юридико-техническими правовыми нормами;

- рассмотреть содержание прокурорской деятельности в области обеспечения БДД в ВС, разработать научные положения об особенностях ее реализации;

- разработать внутриведомственные организационно-распорядительные документы прокурорской деятельности по обеспечению БДД в ВС;

- сформулировать предложения по совершенствованию правовых основ организации и осуществления прокурорской деятельности за исполнением законов в области обеспечения БДД.

Нормативную базу исследования составили: положения Конституции Российской Федерации, международные акты, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», а также указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и иные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, относящиеся к теме исследования.

Теоретической основой исследования послужили научные труды:

а) в области теории и практики прокурорского надзора: К. И. Амирбекова, Т. А. Ашурбекова, В. И. Баскова, В.П. Беляева, С. Г. Березовской, А. Д. Берензона, В. Г. Бессарабова, Н.Д. Бут, Г. И. Бровина, И. С.Викторова, А.Ю. Винокурова, Ю.Е. Винокурова, В. В. Гаврилова, Ю. М. Грошевого, В. В. Долежана, В. К. Звирбуля, Н. Н. Карпова, А. Ф. Козлова,

A. X. Казариной, В. В. Клочкова, А. Ф. Козусева, Б. В. Коробейникова, В. Д. Ломовского, В. Г. Мелкумова, Н. В. Муравьева, С.Н.Назарова, Л. А. Николаевой, Ю. Г. Орлова, М. Ю. Рагинского, В. П. Рябцева, В. М. Савицкого, К. Ф. Скворцова, А.Я.Сухарева, А.В.Сухинина, А. А. Чувилева, М. С. Шалумова, В. И. Шинда, В. Б. Ястребова и др.;

б) в области организационно-управленческой деятельности в органах прокуратуры: Е. Р. Ергашева, Р. М. Гасанова, А. Ю. Гулягина, Ф. М. Кобзарева, А. В. Кудряшовой, В. Г. Лебединского, В. А. Максимова, А. Я. Мыцыкова, Д. П. Панаитова, В. П. Рябцева, А. Ф. Смирнова, Т. Е. Сушиной,

B. И. Шинда, Э. Б. Хатова и др.

Научная новизна работы заключается в выявлении теоретических и прикладных проблем прокурорской деятельности в области безопасности дорожного движения в современных условиях введения риск-ориентированного подхода при осуществлении надзора(контроля), определении приоритетных сфер реализации прокурорской деятельности в области безопасности дорожного движения, обогащении теории прокурорского надзора некоторыми новыми положениями, в частности, о неюрисдикционной прокурорской деятельности, о полномочиях прокуроров при осуществлении надзора за органами государственного надзора (контроля) в области безопасности дорожного движения в условиях реализации риск-ориентированного подхода; определении пределов прокурорской деятельности исходя из содержания правовых норм в правовом регулировании безопасности дорожного движения; определении специфики прокурорской деятельности в области безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Научная новизна исследования находит свое выражение также в основных положениях, выносимых на защиту:

1). Сохранение высокого уровня аварийности и гибели людей на дорогах в условиях реформирования малоэффективной деятельности контрольно-надзорных органов обусловливают необходимость выделения у

прокуратуры в качестве приоритетного направления надзор за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной и государственной безопасности в этой области с принятием дополнительных мер по совершенствованию правового регулирования прокурорской деятельности.

2). Эффективность прокурорского надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения в условиях множественности факторов влияния на БДД обеспечивается воздействием на базовые факторы посредством проверок соблюдения и исполнения законодательства по подготовке водителей и получения права на управление транспортными средствами, как формирующего безопасную модель поведения участников дорожного движения и бюджетному финансированию дорожной инфраструктуры с применением дифференцированного подхода в каждой из них, используя многофункциональные возможности прокурорской деятельности.

3). Наделение органов государственного контроля (надзора) в области БДД широкими правоустанавливающими полномочиями, в связи с введением риск-ориентированной модели организации и проведения плановых проверок - самостоятельно определять объем обязательных для поднадзорных органов и лиц требований в разрабатываемых и утверждении ими проверочных листах, должно обеспечиваться действенными гарантиями защиты прав проверяемых лиц и организаций посредством наделения прокурора правом осуществлять проверку соответствия рискам проверочных листов в целях исключения избыточности предусмотренных в них требований, а также дублирование контрольной (надзорной) деятельности.

4). Направленность правового регулирования деятельности органов государственного (контроля) в области обеспечения БДД на снижение административной нагрузки на организации и граждан участников

транспортной деятельности влечет необходимость исключения из деятельности органов прокуратуры «компенсаторных» прокурорских проверок соблюдения и исполнения законодательства о БДД, проводимых в случаях ненадлежащего исполнения органами государственного контроля (надзора) свои функций.

5). Правовое регулирование в области транспортной деятельности, сочетающее социальные и юридико-технические нормы с преобладанием последних в подзаконных нормативно-правовых актах, устанавливающих обязательные требования к транспортным средствам и к безопасности дорожной инфраструктуры, в условиях осуществления органами прокуратуры надзора за соблюдением и исполнением законодательства, составляет одновременно предмет деятельности органов прокуратуры и органов государственного контроля (надзора) в этой области.

Обоснован вывод о целесообразности перераспределения дублирующих функций, в соответствии с которым юридико-технические нормы составляют предмет деятельности органов государственного контроля (надзора); соблюдение требований юридико-технических норм прокурором осуществляется при осуществлении надзора за органами государственного контроля (надзора).

6). Предметом прокурорского надзора за соблюдением и исполнением законодательства о целевом использовании бюджетных средств дорожных фондов, предназначенных для приведения в соответствие требованиям транспортной безопасности технического состояния автомобильных дорог, является: 1) законность формирования бюджетных средств в размере фактически полученных доходов от соответствующих штрафов за нарушения Правил дорожного движения, акцизов и транспортного налога, а также за счет механизма межбюджетных трансфертов на реализацию дорожных программ; 2) законность использования бюджетных средств на обеспечение дорожной деятельности и исключении использования средств

дорожных фондов на цели, не связанные с финансированием дорожного хозяйства.

7). В целях формирования безопасной модели поведения участников дорожного движения предметом прокурорской деятельности является надзор за исполнением органами исполнительной власти субъектов РФ законодательства о лицензировании образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств, осуществлением ими лицензионного контроля за соблюдением экзаменационными подразделениями органов ГИБДД установленного законодательством порядка приема квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами. Качественная реализация органами прокуратуры данного надзора позволит оказывать правовое воздействие на участников дорожного движения и население и формировать негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения.

8). В условиях полисубъектности органов государственного контроля и надзора в области БДД, прокурорская деятельность по формированию ежегодного Сводного плана плановых проверок, наряду с проверкой требований п. 8 ст. 9 294-ФЗ, «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определяющих поводы для включения плановых проверок в Сводный план, должна предусматривать надзор за содержанием подлежащих проверке требований в целях исключения их дублирования и избыточности.

В случаях, когда органы государственного контроля (надзора) не могут самостоятельно решить вопрос о сроках проведении совместных плановых проверок, органы прокуратуры должны быть наделены полномочием самостоятельно определять сроки проведения совместных проверок.

9). Установленный приказом Министра обороны РФ от 25 октября 2014 г. № 777 «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации» порядок проведения в

Вооруженных Силах РФ плановых (уведомительных) проверок на основе плана-графика, разрабатываемого начальником военной автомобильной инспекции и утверждаемого военным командованием, не наделяет военного прокурора полномочиями по формированию плановых проверок. В этой связи обосновывается необходимость направления органами военной полиции проектов ежегодных плановых (уведомительных) проверок в органы военной прокуратуры с целью установления обоснованности включения объектов государственного контроля (надзора) и последующего внесения корректировок военному командованию. Предложено внести соответствующие изменения в Устав военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

10). На основании материалов и выводов настоящего диссертационного исследования автором разработаны предложения по совершенствованию законодательства РФ, направленные на оптимизацию нормативного правового регулирования прокурорской деятельности в области обеспечения БДД:

- дополнить Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ положением, предусматривающим право отмены прокурором результатов проверок, проведенных органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, изложив часть 1 ст.20 в следующей редакции:

«Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными

правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора), прокурором или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя»;

- дополнить Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей положением, предусматривающим право прокурора самостоятельно определять сроки проведения плановых проверок органами государственного контроля (надзора) при отсутствии поступления от них согласованных предложений, изложив часть 4(1) в следующей редакции:

«4(1). Органы прокуратуры при выявлении совпадений в планировании проведения проверочных мероприятий несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля вносят предложения руководителям этих органов о проведении совместных плановых проверок и при отсутствии согласованных предложений самостоятельно определяют сроки их проведения»;

- п. 1 ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре РФ», после слов «Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы» дополнить словами - «органов военной полиции» (далее по тексту).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Лозинский Олег Иванович, 2019 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Международные правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод [Текст] // СЗ РФ. - 2001. - № 2.

2. Всеобщая декларация прав человека [Текст]: [принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948]// Рос. Газ. - 05.04.1995.

3. Конвенция о ДД [Текст] // СД. М. - 1979. - вып. № 33.

Законы и иные нормативные правовые акты

4. Конституция РФ [Текст]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993] // СЗ РФ. - 2014. - № 31.

5. О прокуратуре РФ [Текст]: ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 // СЗ РФ. -1995. - № 47.

6. О БДД [Текст]: ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 50.

7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности ВП ВС РФ [Текст]: ФЗ от 03.02.2014 г. № 7-ФЗ // эл. ресурс Консультант Плюс.

8. Об обороне [Текст]: ФЗ от 30.12.1999 № 223-ФЗ // эл. ресурс Консультант Плюс.

9. О системе государственной службы РФ[Текст]: ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ // эл. ресурс Консультант Плюс.

10. Кодекс РФ об АП [Текст]: ФЗ от 30.12.2001№ 195-ФЗ // эл. ресурс Консультант Плюс.

11. Уголовный кодекс РФ [Текст]:ФЗ от 13.06.1996 № 63-ФЗ //эл. ресурс Консультант Плюс.

12. Гражданский кодекс РФ [Текст]:ФЗ от 30.11.1994 № 51-ФЗ //эл. ресурс Консультант Плюс.

13. Устав ВП ВС РФ [Текст]:[принят Указом Президента РФ от 25.03.2015 № 161] // эл. ресурс Консультант Плюс.

14. О федеральной целевой программе «Повышение БДД в 2013 - 2020 годах»[Текст]: постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864 // СЗ РФ. - 2013. - № 41.

15. О Транспортной стратегии РФ [Текст]:распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р // СЗ РФ. - 2008. - № 50.

16. Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864 [Текст]// СЗ РФ. - 2013. - № 41.

17. Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (ред. от 21.03.2017, с изм. от 14.08.2018)[Текст] // эл. ресурс Консультант Плюс.

18. Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 [Текст] // СЗ РФ.- 2010. - № 25. -Ст. 3170.

19. Постановление Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 [Текст] // СЗ РФ. - 2013. - № 34. -Ст. 4446.

20. Заседание президиума Госсовета по вопросам БДД, состоявшееся 14.03.2016 года в г. Ярославле.[Текст] // Официальный сайт Президента РФ // URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/51709.

21. Об организации ПН за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина [Текст]: приказ ГП РФ от 07.12.2007 № 195 // Законность. - 2008. - № 3.

22. Об официальном сайте ГВП в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет»[Текст]: приказ ГВП от 08.06.2010 № 91.

23. О разграничении компетенции военных прокуроров [Текст]: приказ ГВП от 28.01.2011 № 14.

24. Об утверждении Положения о подготовке и проведении проверок деятельности военных прокуратур окружного звена [Текст]: приказ ГВП от 15.05.2013 № 93.

25. Об утверждении Регламента ГВП [Текст]: приказ ГВП от 23.07.2013 № 133.

26. Об утверждении Инструкции о порядке обмена служебными документами между ГВП и военными прокуратурами окружного звена с использованием сети шифрованной документальной связи «Атлас»[Текст]: приказ ГВП от 09.08.2013 № 140.

27. Об организации исполнения в органах военной прокуратуры приказа ГП РФ от 27.03.2009 № 95 об организации исполнения приказа Федеральной службы статистики [Текст]: указание ГВП от 29.04.2009 № 87.

28. О порядке реализации в органах военной прокуратуры приказа ГП РФ от 23.06.2011 № 180 об организации исполнения Указа Президента РФ о мониторинге правоприменения в РФ [Текст]: указание ГВП от 13.07.2011 № 132.

29. Об обеспечении участия военных прокуроров в гражданском процессе [Текст]: указание ГВП от 01.06.2012 № 130.

30. Об обеспечении участия военных прокуроров в арбитражном процессе [Текст]: указание ГВП от 05.07.2012 № 150.

31. Об организации исполнения в органах военной прокуратуры Комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года и Основ стратегического планирования в РФ [Текст]: распоряжение ГВП от 18.02.2010 № 29.

32. Об организации эксплуатации оборудования Межведомственного электронного документооборота в ГВП [Текст]: распоряжение ГВП от 29.03.2011 № 63.

33. Руководство по организации деятельности должностных лиц воинских частей и военных автомобильных инспекций по пропаганде БДД [Текст]: приказ МО РФ от 28.05.2014 № 350 // эл. ресурс Консультант Плюс.

34. О мерах по обеспечению БДД в ВС РФ (утверждено Руководство по обеспечению БДД в ВС РФ и Порядок проверки работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий в воинской части)[Текст]: приказ МО РФ от 25.10.2014 № 777 // эл. ресурс Консультант Плюс.

Монографии, книги, учебники, пособия

35. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления [Текст] / Г.В. Атаманчук // М.: Омега-Л. - 2004.

36. Агре, Н.В. Безопасность и культура дорожного движения [Текст] / Н.В. Агре // Мониторинг общественного мнения. - 2015. - № 1 (125) январь-февраль 2015.

37. Асеев, А.Г. Военная полиция российской федерации: вчера, сегодня, завтра [Текст] / А.Г. Асеев // В сборнике: Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции) материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербургский университет МВД России. - 2016. - С. 53-57.

38. Абдулъзянов, А.Р. Регионология. Факторы, влияющие на безопасность дорожного движения в регионе[Текст]: сборн. / А.Р. Абдульзянов. - 2017. - Т. 25. - № 4 (101). - С. 642-655.

39. Авдийский, В.И. Научно-теоретические аспекты риск-ориентированного подхода в системе обеспечения экономической безопасности. Проблемы анализа риска. [Текст]: сборн. / В.И. Авдийский. -2017. - Т. 14. - № 5. - С. 20-29.

40. Александров, А.К. Актуальные проблемы практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственном (муниципальном) контроле.[Текст]:сборник статей /А.К. Александров -Иркутск. - 2010. - С. 108-113.

41. Алимов, А.С., Митрошин, Д.В. Международное нормативно-правовое регулирование в области дорожного движения. Проблемы и перспективы. [Текст]: в сборнике: семинар «О мерах по повышению безопасности дорожного движения на среднесрочный период планирования (2018-2023 годы)». Сборник докладов. / А.С. Алимов, Д.В. Митрошин. -Москва. - 2017. - С. 109-114.

42. Асабин, Н.В. Прокурорский надзор за состоянием автомобильных дорог, как важный аспект в обеспечении БДД[Текст]:сборник /Н.В. Асабин. -2016. - С. 13-18.

43. Ашанин, Р.М., Гуменный, В.В. Статистика и анализ ДТП в России и за рубежом[Текст]: в сборнике: Семьдесят первая всероссийская научно-техническая конференция студентов, магистрантов и аспирантов высших учебных заведений с международным участием. Сборник материалов конференции. В 3-х частях. /Р.М. Ашанин, В.В. Гуменный. - 2018. - С. 912915.

44. Басков, В.И. Курс прокурорского надзора [Текст]: учебн. /В.И. Басков. - М. - 2010.

45. Баландин, В.Н., Павлушина, А.А. О видах юридического процесса. [Текст]: учебн. / В.Н. Баландин, А.А. Павлушина. М. - С.26-31.

46. Барсуков, Я.С., Иванченко, Е.А. Роль судебной власти и прокурорского надзора в организации правоохранительной деятельности. [Текст]: в сборнике: Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения. Сборник статей по материалам VI м. н.-пр. конф. / Я.С. Барсуков, Е.А. Иванченко. - 2017. - С. 93-96.

47. Багандова, Э.К. Предупредительное воздействие норм военно-уголовного законодательства[Текст] Успехи современной науки.сборн. /Э.К. Багандова. - 2017. - Т. 8. - № 3. - С. 32-34.

48. Бобрышев, С.А.,Красникова, Е.Н. Понятие ПН за исполнением законов в сфере БДД[Текст]: в сборнике X Международной н.-п. к. редколлегия: Т.Н. Рябченко, Е.И. Бурьянова. / С.А Бобрышев., Е.Н. Красникова. - 2017. - С. 302-305.

49. Булгаков, А.Н. Возбуждение административного дела о правонарушении в области БДД[Текст]: сборн. / А.Н. Булгаков. - 2017. -С. 203-216.

50. Военная энциклопедия: в 8 т.[Текст]: М. - Воениздат. - 1995. - т 3.

51. Военное дело: Энцикл. слов. Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. [Текст]:ред.-сост. Арясов И.Е. - М. - Вече. - 2006.

52. Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор[Текст]: курс лекций и практикум /Ю.Е. Винокуров. - М. - 2003. - С. 89.

53. Винокуров, Ю.Е., Винокуров, А.Ю., Винокуров, К.Ю., Кобзарев, Ф.М., Козусев, А.Ф., Коробейников, Б.В. Прокурорский надзор.[Текст]:учебник / Ю.Е. Винокуров, А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров, Ф.М. Кобзарев, А.Ф. Козусев, Б.В. Коробейников. - М. - 2016.

54. Глаголев, С.Н., Горшкова, Н.Г., Шутов, А.И. О подготовке специалистов по организации и БДД[Текст]:в сборнике: Белгородская область: 50 лет на карте России / С.Н. Глаголев, Н.Г. Горшкова, А.И. Шутов. -2004. - С. 56-57.

55. Гайнетдинов, Т.Ш. Административно-правовое регулирование процесса подготовки водителей транспортных средств. [Текст]: Труды Академии управления МВД РФ / Т.Ш. Гайнетдинов. - 2010. - № 4 (16). -С. 114-118.

56. Горностаева, И.И. Прокурорский надзор в сфере образования[Текст]: в сборнике: Современные тенденции развития науки в молодежной среде.Сборник научно-исследовательских работ студентов / И.И. Горностаева. - 2017. - С. 208-213.

57. Галузо, В.Н., Червонюк, В.И., Шредер, Ф.К. Прокурорский надзор [Текст]:учебник/ В.Н. Галузо, В.И. Червонюк, Ф.К. Шредер. - Москва. - 2001.

58. Гудулин, Н.О. Обеспечение БДД посредством ПН.[Текст]: сборник. Редколлегия: Н.Н. Азисова и др. / Н.О. Гудулин. - 2017. - С. 281-283.

59. Гунъкова, Н.В., Тарасенко, В.В. Перспективы использования проверочных листов при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства[Текст]: в сборнике: Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. Материалы всероссийской научно-практической конференции.

редкол.: Е.М. Лещенко; ФГБОУ ВО Воронежский филиал РАНХ и ГС при Президенте РФ / Н.В. Гунькова, В.В. Тарасенко. - 2018. - С. 93-104.

60. Гусейнова, Н.Н. Прокурорский надзор как самостоятельная ветвь государственной власти[Текст]: в сборнике: Реализация конституционных принципов в современном законодательстве России. Сборник материалов V Всероссийской н. -п. к. Дагестанский государственный университет народного хозяйства, кафедра государственно-правовых дисциплин / Н.Н. Гусейнова. - 2016. - С. 106-108.

61. Дзю, Е.Л., Овчинникова, Л.А. Дорожно-транспортные происшествия: участники, причины, последствия в России за 2017 год[Текст]: в сборнике: Роль аграрной науки в устойчивом развитии сельских территорий Сборник II Всероссийской (национальной) научной конференции. Новосибирский государственный аграрный университет / Е.Л. Дзю, Л.А. Овчинникова. - 2017. - С. 963-965.

62. Емельянов, С.А. Предупреждение правонарушений средствами ПН[Текст]: учебн. / С.А. Емельянов. - М. - 1980.

63. Зверев, Ю.В., Спиридонов, Е.Г. Обучение водителя транспортного средства с помощью электронных систем[Текст]: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции / Ю.В. Зверев, Е.Г. Спиридонов. - 2015. - С. 66-74.

64. Зырянов, С.М. Пределы применения риск-ориентированных подходов в государственном управлении не должны ограничиваться только планированием контрольно-надзорной деятельности[Текст]: материалы круглого стола (РГУП, 26.04.2017) / С.М. Зырянов. - 2017. - С. 36-39.

65. Кудрявцев, В.Н. Правовое поведение: норма и патология [Текст]: учебн. пос. / В.Н. Кудрявцев. - М. - 1982. - С. 19.

66. Климова, Д.В., Климова, Т.Ф. Современная модель управления безопасностью транспортной системы, основанная на риск-ориентированном подходе. В сборнике: техносферная безопасность[Текст]: сборник статей заочной Международной научно-практической конференции. Воронежский

филиал МГУПС (МИИТ), кафедра Техносферная безопасность. / Д.В. Климова, Т.Ф. Климова. - 2013. - С. 107-112.

67. Клочков, П.В. Особенности прокурорского надзора в сфере предпринимательской деятельности[Текст]:в сборнике: Прокуратура России: вчера, сегодня, завтра. Материалы XV Международных Конивских чтений / П.В. Клочков. - 2016. - С. 149-154.

68. Карпов, Е.Е. Физическое лицо как объект прокурорского надзора[Текст]: в сборнике: Добросовестность и добрососедство: вызов современности. Третья Международная научно-практическая конференция. / Е.Е. Карпов. - 2017. - С. 59-61.

69. Клочков, П.В. Особенности прокурорского надзора в сфере предпринимательской деятельности[Текст]:в сборнике: Прокуратура России: вчера, сегодня, завтра материалы XV Международных Конивских чтений / П.В. Клочков. - 2016. - С. 149-154.

70. Коваль, Ю.А.Актуальные вопросы прокурорского надзора в сфере образования [Текст]:в сборнике: Академическая наука - проблемы и достижения. Материалы IX международной научно-практической конференции / Ю.А. Коваль. - 2016. - С. 177-180.

71. Капинус, О.С., Винокуров, А.Ю., Амирбеков, К.И., Бессарабов, В.Г., Жук, О.Д., Капинус, Н.И., Кобзарев, Ф.М., Рябцев, В.П., Халиулин, А.Г., Щерба, С.П. Прокурорский надзор. Особенная и специальная части. [Текст]: учебник / О.С. Капинус, А.Ю. Винокуров, К.И. Амирбеков, В.Г. Бессарабов, О.Д. Жук, Н.И. Капинус, Ф.М. Кобзарев, В.П. Рябцев, А.Г. Халиулин, С.П. Щерба. - Москва. - 2016. - Сер. 58 Бакалавр. - Академический курс (3-е изд.).

72. Казиахмедов, Г.М., Юнгус, Г.А. Экономическая безопасность страны и проблемы борьбы с преступлениями в сфере БДД: криминологические аспекты [Текст]: в сборнике: Государственное регулирование экономики: политико-экономические аспекты / Г.М. Казиахмедов, Г.А. Юнгус. - 2017. - С. 116-119.

73. Кузовков, А.Д., Чепурных, Н.К. Системный подход к решению проблемы обеспечения БДД [Текст]: в сборнике: Актуальные вопросы транспортной безопасности. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / А.Д. Кузовков, Н.К. Чепурных. - 2017. -С. 51-54.

74. Кузнецова, Е.О., Думнов, С.Н.Пробелы законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения [Текст]:в сборнике: Актуальные вопросы транспортной безопасности.Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Е.О. Кузнецова, С.Н. Думнов. - 2017. - С. 97-102.

75. Кашпанова, А.К. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения [Текст]: в сборнике: Успехи науки 2017.Сборник материалов X м. н.-п. к. / А.К. Кашпанова. - 2017. - С. 114-116.

76.Климович, Е.В. Меры принуждения, применяемые сотрудниками дорожно-патрульной службы ГИБДД при надзоре за дорожным движением. [Текст]:в сборнике: Актуальные проблемы правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Сборник научных трудов. / Е.В. Климович. - Омск - 2018. - С. 133-156.

77. Лафта, Д.К. Теория организации [Текст]: учебн. пос. / Д.К. Лафта. -М. - ТК «Велби». - изд. «Проспект». - 2005.

78. Лапердин, С.А. Становление прокурорского надзора в России [Текст]: в сборнике XXXIV международной н.-п. к. / С.А. Лапердин. - 2017. -С. 133-141.

79. Ледащев, С.В. Деятельность военной полиции в РФ: историко-правовые аспекты [Текст]: ученые записки / С.В. Ледащев. -2016. - Т. 2. -№ 4 (20). - С. 57-59.

80. Лысенков, Д.В., Курлаев, Г.А., Левшина, К.В., Снурницына, Л.Г., Моргунов, Л.В., Бодров, А.С. Анализ дорожно-транспортных происшествий в РФ и меры по их профилактики [Текст]: сборник / Д.В. Лысенков, Г.А.

Курлаев, К.В. Левшина, Л.Г. Снурницына, Л.В. Моргунов, А.С. Бодров. -2017. - С. 117-123.

81. Максимов, В.А. Функции управления в органах прокуратуры [Текст]: лекция / В.А. Максимов. - Академия ГП РФ. - М. - 2009. - 32 с.

82. Мелехин, А.В. Административное право РФ [Текст]: курс лекций / А.В. Мелехин. - М. - 2009. // эл. ресурс Консультант Плюс.

83. Мелехин, А.В. Административное право РФ [Текст]: учебник / А.В. Мелехин. - М. - Московская финансово-промышленная академия. - 2011. -624 с.

84. Макеев, Н.Н. Организация ПН за исполнением законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности [Текст]: в сборнике: Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сборник статей. /Н.Н. Макеев. - Иркутск - 2014. - С. 124-130.

85. Минтягов, С.А., Минтягова, О.В. Роль военной полиции ВС РФ в обеспечении национальной безопасности [Текст]: в сборнике: Защита Отечества - конституционный долг гражданина России. Материалы III Межвузовской научно-практической конференции на английском языке. Ответственный редактор С.В. Шермазанова. / С.А. Минтягов, О.В. Минтягова. - 2018. - С. 286-295.

86. Меньших, В.В., Калков, Д.Ю. К вопросу применения риск-ориентированного подхода к совершенствованию функционирования аппаратно-программного комплекса «безопасный город» [Текст]:в сборнике: Комплексные проблемы техносферной безопасности. Безопасный город и методы решения экологических проблем окружающей среды Материалы XIII научно-практической конференции, посвященной 85-летию гражданской обороны России и Году экологии в России. / В.В. Меньших, Д.Ю. Калков. -2017. - С. 77-80.

87. Майоров, В.И.Реформа государственного контроля и надзора в российской федерации: внедрение риск-ориентированного подхода [Текст]: материалы III н.-п. к. / В.И. Майоров. - 2017. - С. 76-84.

88. Малык, Е.А. Комплексный подход к осуществлению прокурорского надзора в сфере бюджетных правоотношений [Текст]:в сборнике: Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сборник статей. / Е.А. Малык. -Иркутск. - 2010. - С. 179-186.

89. Монгуш, Х.Ш. Об объекте и предмете прокурорского надзора за исполнением законодательства о транспортной безопасности [Текст]: в сборнике: Современные проблемы правотворчества и правоприменения. Ответственные редакторы С.И. Суслова, А.П. Ушакова. / Х.Ш. Монгуш. - М. - 2017. - С. 71-74.

90. Морозов, В.Е., Наседкина, А.С.Коллизии в правовом регулировании государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения [Текст]: сборник / В.Е. Морозов, А.С. Наседкина. - М. - 2018. - С. 47-50.

91. Макеев, Н.Н. Организация ПН за исполнением законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности[Текст]: сборник / Н.Н. Макеев. - Иркутск. - 2014. - С. 124-130.

92. Михайлов, Г.Л. Государственное регулирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения [Текст]: сборник / Г.Л. Михайлов. - Москва - 2017. - С. 269-276.

93. Монгуш, Х.Ш. Прокурорский надзор за исполнением органами ГИБДД законов при применении норм административной ответственности за нарушения в сфере БДД [Текст]: в сборнике: Проблемы совершенствования прокурорской деятельности и правоприменительной практики, сборник статей. / Х.Ш. Монгуш. - Иркутск. - 2017. - С. 105-110.

94. Митрошин, Д.В., Калинина, С.В.О некоторых проблемах осуществления контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения БДД [Текст]: в сборнике: Вопросы совершенствования деятельности полиции по охране общественного порядка,сборник научных трудов. /Д.В. Митрошин, С.В. Калинина. - Москва. - 2016. - С. 77-82.

95. Настольная книга прокурора [Текст]: под ред. С. И. Герасимова. / М. - 2002. - С. 37.

96. Назаров, С.Н. Надзор в правовой политике России [Текст]: учебн. пос. / С.Н. Назаров. - Ростов-на-Дону. - 2009. - С.253.

97. Никифоров, М.В. Подзаконные нормативные правовые акты как предмет ПН [Текст]: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор А.В. Мартынов. / М.В. Никифоров. М. - 2016. - С. 259-263.

98. Никишкин, А.В., Газимагомедов, М.А., Нишанбаев, Ж.Т. Дорожная инспекция России - от Петровских времен до наших дней. Исторический экскурс. [Текст]: в сборнике: Научное и образовательное пространство: перспективы развития. Сборник материалов IX Международной научно-практической конференции. Редколлегия: О.Н. Широков и др. / А.В. Никишкин, М.А. Газимагомедов, Ж.Т. Нишанбаев. - 2018. - С. 13-19.

99. Наумова, О.В. Проблемы реализации законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. [Текст]: материалы I Международной научно-практической конференции / О.В. Наумова. - 2017. -С. 68-72.

100. Осипов, Г.В. Социологический энциклопедический словарь [Текст]: ред.-координатор ИНФРА-М - НОРМА / Г.В. Осипов. - М. - 1998. -С.401.

101. Приходько, С.А. О риск-ориентированном подходе при проведении федерального государственного пожарного надзора [Текст]:в сборнике: Современные проблемы науки, материалы Российской национальной научной конференции с международным участием / С.А. Приходько. - 2017. -С. 119-121.

102. Пашуева, А.Ю. Актуальность применения риск -ориентированного подхода в организации [Текст]:в сборнике: Экономическая наука - основополагающая дисциплина всеобщего развития. Сборник материалов V Международной научно-практической конференции / А.Ю. Пашуева. - 2017. - С. 106-108.

103. Полякова, О.Е. Разработка и применение риск-ориентированного подхода при проведении контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере [Текст]: в сборнике: Устойчивое развитие России в период нестабильности: внешние вызовы и перспективы Материалы XII очной международной научно-практической конференции / О.Е. Полякова. - 2018. - С. 115-121.

104. Проблемы совершенствования ПН [Текст]: сборник статей / Иркутск. - 2015. - Том 2. - Выпуск 12.

105. Рубцова, М.В. Обеспечение безопасности граждан средствами прокурорского надзора при предоставлении услуг на воздушном транспорте [Текст]: федеральный центр науки и образования «Эвенсис» / М.В. Рубцова. -2016. - С. 35-37.

106. Советская военная энциклопедия [Текст] // М. - 1979. - т. 4-7.

107. СЗ РФ от 21.06.2010 [Текст] № 25. - ст. 3170.

108. СЗ РФ от 26.08.2013 [Текст] № 34. - ст. 4446.

109. Скорик, А.П., Алпатова, Т.Н. Технико-юридические нормы и правоприменительная практика [Текст]: в сборнике: Российское государство и право: история и современность, сборник статей преподавателей и студентов. / А.П. Скорик, Т.Н. Алпатова. - ЮРГПУ (НПИ). - Новочеркасск. -2016. - С. 11-16.

110. Сидарюк, А.В. Военная полиция в системе правоохранительных органов российской федерации[Текст]: в сборнике: Интеграционныепроцессы в науке в XXI веке, материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. / А.В. Сидарюк. - 2018. - С. 154-160.

111. Сибилева, О.П. Роль и место военной полиции ВС РФ в обеспечении национальной безопасности и реализации норм международного гуманитарного права о защите гражданского населения в условиях вооруженного конфликта [Текст]: в сборнике: Реализация конституционных прав человека и гражданина в РФ в контексте национальной безопасности Материалы Всероссийской н. -пр. конф. с

междунар. уч. Отв. ред. Т.Н. Матюшева, А.Е. Горбань, С.В. Радаева, И.В. Карданова / О.П. Сибилева. - СКФ ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия». - 2018. - С. 261-268.

112. Снесаръ, О.В. Изменения в подготовке водителей транспортных средств по новым программам обучения [Текст]: в сборнике: Актуальные проблемы образовательной деятельности высшей школы / О.В. Снесарь. -2018. - С. 98-102.

113. Снесаръ, О.В., Инкина, О.Н. Анализ изменений в подготовке водителей транспортных средств в связи с введением новых программ обучения [Текст]: в сборнике: Психолого-педагогические аспекты совершенствования подготовки студентов ВУЗа, материалы межвузовской студенческой научно-практической конференции / О.В. Снесарь, О.Н. Инкина. - 2017. - С. 149-153.

114. Сушков, С.И., Болотских, Л.В., Каратаева, Т.В. Транспортная психология [Текст]: учебн. пос. / С.И. Сушков, Л.В. Болотских, Т.В. Каратаева. - Воронеж. - 2018.

115. Соловьев, А.И. Использование риск-ориентированного подхода при обеспечении комплексной безопасности образовательных учреждений [Текст]: в сборнике: Формирование культуры безопасности жизнедеятельности в образовательной среде: приоритеты, проблемы, решения. Сборник материалов по итогам Международной научной конференции. / А.И. Соловьев. - 2018. - С. 98-109.

116. Сержантова, Н.Е. Прокурорский надзор за законностью применения комплексов фото-, видеофиксации административных правонарушений [Текст]: сборн. / Н.Е. Сержантова. - 2015. - С. 375-382.

117. Тихомирова, А.В. История развития системы органов обеспечивающих безопасность дорожного движения в России [Текст]: в сборнике: Гуманитарные и правовые проблемы современной России. Материалы XIII межвузовской студенческой научно-практической

конференции. Новосибирский государственный аграрный университет. / А.В. Тихомирова. - 2017. - С. 228-230.

118. Тополъняк, Е.А. Проблемы правоприменения, возникающие при осуществлении государственного надзора за безопасностью дорожного движения [Текст]: в сборнике: Современные проблемы государственного управления. Сборник научных статей. / Е.А. Топольняк. - Хабаровск. - 2013. - С. 214-219.

119. Уткин, А.В. Влияние роста автомобилизации на безопасность дорожного движения в регионах России в 2000-2005 годах (сравнительный анализ) [Текст]: Депонированная рукопись ВИНИТИ № 635-В2007 14.06.2007/ А.В. Уткин.

120. Усманова, Д.Р. Некоторые проблемы развития риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности [Текст]: учебн. пос./ Д.Р. Усманова. - М. - С. 174-176.

121. Усов, А.Ю.Взаимодействие прокуратуры РФ с государственными органами, в отношении которых не осуществляется прокурорский надзор [Текст]: материалы VII научно-практической конференции молодых ученых. Под редакцией А.Ю. Винокурова, К.А. Комогорцевой / А.Ю. Усов. - А ГП РФ. - 2015. - С. 95-98.

122. Ханюкова, О.Ю. Правовые основы осуществления прокурорского надзора [Текст]: в сборнике: Крымские юридические чтения. Материалы научно-практической студенческой конференции. / О.Ю. Ханюкова. - А ГП РФ. - Крымский юридический институт. - 2016. - С. 131-136.

123. Цирит, О.А. Актуальные вопросы осуществления прокурорского надзора в РФ [Текст]: в сборнике: Актуальные проблемы современного российского права. Материалы VIII м. н.-п. к. / О.А. Цирит. - М. - 2016. - С. 240-243.

124. Цориев, С.О., Кортиев, Л.И. Некоторые аспекты обеспечения безопасности участников дорожного движения в РСО-Алания [Текст]: Труды СКГМИ (ГТУ) / С.О. Цориев, Л.И. Кортиев. - 2014. - № 21. - С. 68-74.

125. Челохъян, А.В., Гуда, А.Н., Верескун, В.Д., Охотников, А.В., Шумский, С.В., Агаглуев, И.А., Исмаилов, Т.С., Гречушкин, А.Е. Обеспечение безопасности движения на транспорте: организация и технология, прокурорский надзор, подготовка кадров. [Текст]: методический материал, справочные данные / Прокуратура Ростовской области / А.В. Челохьян, А.Н. Гуда, В.Д. Верескун, А.В. Охотников, С.В. Шумский, И.А. Агаглуев, Т.С. Исмаилов, А.Е. Гречушкин. - РГУПС. - Ростов-на-Дону. - 2002.

126. Чеботарева, И.Ю. К вопросу о признаках прокурорского надзора и ведомственного контроля [Текст]: сборник / И.Ю. Чеботарева. - М. - 2016. -С. 54-58.

127. Чипурина, Е.А. К вопросу об усилении уголовной ответственности за преступления, посягающие на БДД [Текст]:в сборнике: Современные проблемы квалификации преступлений. Сборник научных статей. Ответственный редактор: Н.Г. Кадников. / Е.А. Чипурина. - М. - 2017. -С. 332-334.

128. Шибина, А.В. Соблюдение законодательства об охране здоровья по материалам прокурорского надзора[Текст]: в сборнике: Преступность, уголовная политика, закон / А.В. Шибина. - М. - 2016. - С. 445-448.

129. Шнитов, Е.В., Быргазов, С.А. Обзор изменений в законодательстве о БДД [Текст]: в сборнике: Актуальные вопросы транспортной безопасности. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. / Е.В. Шнитов, С.А. Быргазов. - М. - 2017. - С. 120-124.

130. Щетинин, Н.А. Административные правонарушения, посягающие на безопасность дорожного движения [Текст]: сборник / Н.А. Щетинин. -КУ МВД РФ. - 2017. - С. 237-240.

131. Юсупов, И.Р. К вопросу о прокурорском надзоре за соблюдением законодательства в сфере образования [Текст]: сборник / И.Р. Юсупов. - М. -2015. - С. 137-140.

Диссертации и авторефераты

132. Абдиров, Н.М. Координационная деятельность прокуратуры по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью в Республике Казахстан [Текст]: автореф. д. к. юр. наук / Н.М. Абдиров. - М. -2018. - С.18.

133. Барабаш, Д.И. Организация прокурорского надзора в сфере БДД [Текст]: д.к. юр. н. 12.00.11 / Д.И. Барабаш. - М. - 2016.

134. Карпова, С.И. Нормы гражданского права (юридико-технический аспект) [Текст]: дис. к.юр.н. / С.И. Карпова. - М. - 2005.

135. Назаров, С.Н. Надзор в правовой политике России [Текст]: автореф. дис. уч. ст. докт. юр. наук. / С.Н. Назаров. - Ростов-на-Дону. - 2009. -С.13.

Научные статьи

136. Авдонина, Г.МК вопросу о прокурорском надзоре в сфере реализации приоритетных национальных проектов [Текст]: «к-уоргоБу-о-prokurorskom-nadzore...» копиягаг / Г.М. Авдонина. // эл. ресурс Консультант Плюс.

137. Ахрем, И.А. Институт военной полиции в вооруженных силах зарубежных государств. [Текст] / И.А. Ахрем // Российский следователь. -2017. - № 2. - С. 50-54.

138. Астафьева, О.М., Гасилова, О.С., Грехов, О.Ю., Сидоров, Б.А. Повышение эффективности контроля за выполнением водителями правил дорожного движения [Текст] / О.М. Астафьева, О.С. Гасилова, О.Ю. Грехов, Б.А. Сидоров // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1-1. - С. 1704.

139. Афонин, в.в.Понятие и сущность государственного контроля за безопасностью дорожного движения [Текст] / В.В. Афонин // Вестник КФ СПУ МВД РФ. - 2017. -№ 2 (48). - С. 59-60.

140. Болдырев, С.Н., Лавриченко, Р.К. Юридико-техническая регламентация в совершенствовании применения норм права [Текст] / С.Н. Болдырев, Р.К. Лавриченко // Юристъ - Правоведъ. - 2016. - № 6 (79). -С. 29-32.

141. Бражников, В.В.О некоторых аспектах организации ПН за соблюдением административного законодательства в сфере ДД [Текст] / В.В. Бражников // Вестник Омского юридического института. - 2007. - № 2 (7). -С. 22-25.

142. Бражников, В.В.Безопасность дорожного движения: настоящее и будущее [Текст] / В.В. Бражников // Вестник Воронежского института МВД РФ. - 2009. - № 4. - С. 8-11.

143. Борисов, С.В., Вилинский, Г.О. Критерий доверия сотруднику органов внутренних дел и военной полиции в аспекте противодействия экстремистской деятельности и ее финансированию [Текст] / С.В. Борисов, Г.О. Вилинский // Право в Вооруженных силах. - 2018. - № 7 (252). -С. 109-114.

144. Бакунович, Т. Риск-ориентированный подход [Текст] / Т.Бакунович // Тех. Надзор. - 2014. - № 5 (90). - С. 90-91.

145. Бородин, Ф.С. Исполнение бюджетного законодательства в вооруженных силах РФ: актуальные вопросы контроля и прокурорского надзора [Текст] / Ф.С. Бородин // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2016. -№ 6. - С. 102-108.

146. Бышков, П.А. Проблема риск-ориентированного подхода при осуществлении муниципального контроля [Текст] / П.А. Бышков // Государственная служба и кадры. - 2018. - № 3. - С. 23-26.

147. Бережкова, Н.Ф., Тарасов, М.Ю. Современные особенности осуществления прокурорского надзора в системе внутренних войск МВД [Текст] / Н.Ф. Бережкова, М.Ю. Тарасов // Инновации и инвестиции. - 2015. -№ 6. - С. 214-219.

148. Виноградов, М.Ю.БДД на территории муниципального образования: вопросы организации и правового регулирования [Текст] / М.Ю. Виноградов //Вестник КУ МВД РФ. - 2017. -№ 2 (36). - С. 139-143.

149. Володин, О.Н.Безопасность дорожного движения как научная категория: некоторые вопросы философии и теории права [Текст] / О.Н. Володин // Вопросы безопасности. - 2017. - № 1. - С. 66-73.

150. Валиев, МХ.Больше внимания нормативным аспектам безопасности движения [Текст] / М.Х. Валиев // Вестник НЦБЖД. - 2017. -№ 1 (31). - С. 5-9.

151.Гельдибаев, М.Х., Сугаипова, Э.А. Развитие института прокурорского надзора в пореформенный период в дореволюционной России [Текст] / М.Х. Гельдибаев, Э.А Сугаипова // Мир юридической науки. - 2017. - № 4. - С. 15-20.

152. Крылова, Е.А. Проблемы реализации прокурорского надзора в России и перспективы их решения[Текст] / Е.А. Крылова // Наука XXI. -

2016. - № 1 (4). - С. 159-161.

153. Гейвандова, Э.В., Иванченко, Е.А. Правовые аспекты деятельности прокурорского надзора в Российской Федерации [Текст] / Э.В. Гейвандова, Е.А. Иванченко // Правовые аспекты деятельности прокурорского надзора в Российской Федерации. - 2016. - № 16 (59). - С. 107-111.

154.Грушников, В.А.БДД в США [Текст] / В.А. Грушников // Транспорт: наука, техника, управление. - 2018. -№ 2. - С. 48-53.

155.Добош, С.И. Технико-юридические нормы в структуре отношений, регулируемых законодательством о градостроительной деятельности [Текст] / С.И. Добош // Представительная власть - XXI век. - 2016. - № 4. (147). - С. 23-26.

156. Добош, С.И. О правовом генезисе технико-юридических норм [Текст] / С.И. Добош // Вестник Международного юридического института. -

2017. - № 1 (60). - С. 81-89.

157. Диканова, Т.А.ПН за исполнением законов на автомобильном транспорте [Текст] / Т.А. Диканова // Вестник АГП РФ. - 2017. - № 3 (59). -С. 47.

158. Дубровская, Ю.А., Брагиш, А.В.О риск-ориентированном подходе в обеспечении пожарной безопасности [Текст] / Ю.А. Дубровская, А.В. Брагиш // Наука и бизнес: пути развития. - 2015. - № 5 (47). - С. 100-102.

159. Ефимова, Ю.С. Защита прав граждан на БДД [Текст] / Ю.С. Ефимова // Законность. - 2012. - № 4 (930). - С. 39-40.

160. Жуков, А.И. Формирование отраслей законодательства, технических и технико-юридических норм в теории государства и права и основы формирования технического законодательства [Текст] / А.И. Жуков // Мир современной науки. - 2016. - № 6 (40). - С. 31-56.

161. Железняк, Н.С.К вопросу о нарушении закона в процессе прокурорского надзора [Текст] / Н.С. Железняк // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. - 2009. -№ 1 (2). - С. 125-130.

162. Затолокин, А.А.Актуальные вопросы обеспечения транспортной безопасности [Текст] / А.А. Затолокин // Общество и право. - 2015. -№ 4 (54). - С. 282-285.

163. Карпов, Н.Н. Военная полиция: правовой статус и полномочия [Текст] / Н.Н. Карпов // Законодательство. - 2014. - № 6. - С. 67-75.

164. Кипарисов, Ф.Г. Бланкетные нормы права как особое ограничительное технико-юридическое средство [Текст] / Ф.Г. Кипарисов // Юридическая техника. - 2018. - № 12. - С. 717-720.

165. Кравченко, П. Безопасность дорожного движения: узел связанных проблем [Текст] / П.Кравченко // Транспорт Российской Федерации. - 2006. -№ 2 (2). - С. 61-62.

166. Казарина, А. Предмет общего надзора [Текст] / А. Казарина // Законность. - 2004. - № 11. - С.7-9.

167. Кобзарев, Ф.М. Об основных понятийных и содержательных аспектах прокурорской науки [Текст] / Ф.М. Кобзарев//ВА ГП РФ. - №1(63). -2018. - С.27.

168. Авакъян, С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь [Текст] / С.А.Авакьян // М. - Норма. - 2001.

169. Казарина, А. Предмет общего надзора [Текст] / А. Казарина // Законность. - 2004. - № 11. - С.7-9.

170. Ковалева, Н.В. Природа и функции технико-юридических норм [Текст] / Н.В. Ковалева // Государство и право. - 2016. - № 11. - С. 5-12.

171. Кипарисов, Ф.Г. Стратегический, тактический и технико-юридический потенциал бланкетных норм российского права [Текст] / Ф.Г. Кипарисов // Юридическая техника. - 2015. - № 9. - С. 299-301.

172. Калков, Д.Ю. Применение риск-ориентированного подхода к функционированию аппаратно-программного комплекса «безопасный город» [Текст] / Д.Ю. Калков // Охрана, безопасность, связь. - 2018. - Т. 1. - № 3 (3). -С. 60-62.

173. Керимов, А.В. Некоторые вопросы гарантии независимости в системе обеспечения прокурорского надзора[Текст] / А.В. Керимов // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 4. - С. 111-113.

174. Кураков, Д.В. Административно-правовой аспект осуществления административного надзора подразделениями ГИБДД [Текст] / Д.В. Кураков // Закон и право. - 2011. -№ 12. - С. 115-118.

175. Калюжный, Ю.Н. Административно-правовые подходы к определению понятия «обеспечение БДД»[Текст] / Ю.Н. Калюжный // Вестник КУ МВД РФ. - 2017. -№ 1 (35). - С. 73-77.

176. Лапердин, С.А. Общий прокурорский надзор как вид надзора [Текст] / С.А. Лапердин // Студенческий вестник. - 2017. - № 6-1 (6). -С. 33-37.

177. Лозовский, Д.Н., Хашумов, М.А.К. Актуальные вопросы осуществления ПН в области БДД [Текст] / Д.Н. Лозовский, М.А.К. Хашумов // Вестник МГТУ. - 2014. - № 3. - С. 55-58.

178. Лукъянченков, Ю.А. Активная безопасность как основной фактор повышения БДД [Текст] / Ю.А. Лукьянченков // Мир транспорта и технологических машин. - 2012. - № 3 (38). - С. 68-77.

179. Лозовский, Д.Н., Хашумов, МА.К.Вопросы осуществления ПН в области БДД [Текст] / Д.Н. Лозовский, М.А.К. Хашумов // Вестник МГТУ. -2014. -№ 3. - С. 55-58.

180.Лагвинович, М.Ю.Меры прокурорского надзора, направленные на предупреждение дорожно-транспортной преступности [Текст] / М.Ю. Лагвинович // Вестник МГУОГУ. - 2014. - Т. 2. -№ 1-1 (1). - С. 53-58.

181. Лозинский, О.И. Военная полиция: международный опыт и российская модель (функциональный подход) [Текст] / О.И. Лозинский // Наука и образование; хозяйство и экономика: предпринимательство; право и управление. - Ростов-на-Дону. - 2016. - № 8 (75). - С. 115-120.

182. Лозинский, О.И. Проблемы правового регулирования ПН за исполнением законов органами военной полиции[Текст] / О.И. Лозинский // Наука и образование; хозяйство и экономика: предпринимательство; право и управление. - Ростов-на-Дону. - 2016. - № 12 (79). - С. 136-140.

183. Лозинский, О.И. Необходимость координации прокуратурой правоохранительной деятельности органов военной полиции [Текст] / О.И. Лозинский // Пробелы в Российском законодательстве. - М. 2017. - № 1. -С. 214-216.

184. Лозинский, О.И. Обеспечение БДД - приоритетная сфера прокурорской деятельности [Текст] / О.И. Лозинский // Пробелы в Российском законодательстве. - М. 2018. - № 4. - С. 369-371.

185. Лозинский, О.И., Назаров, С.Н. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов государственного контроля (надзора) реализующих риск-ориентированный подход в сфере БДД[Текст] / О.И.

Лозинский. С.Н. Назаров // Социально-политические науки. - М. 2018. - № 4 -С. 201-206.

186. Лозинский, О.И. Правовой режим надзорной деятельности в сфере БДД с учетом риск-ориентированного подхода [Текст] / О.И. Лозинский // ХХ Международный научно-практический форум «Юртехника» на базе Нижегородской академии МВД РФ на тему: Риски в законотворчестве, правореализации, юридической науке: техника формирования и функционирования системы управления. - Нижний Новгород. - 2018.

187. Лозинский, О.И. Актуальные проблемы координационной деятельности прокуратуры в области обеспечения БДД в ВС [Текст] / О.И. Лозинский // Научное издание ЮФУ. - Ростов-на-Дону. - 2018.

188. Матвеев, Е.В. К вопросу о соотношении понятий «надзор» и «контроль» в сфере государственного управления [Текст] / Е.В. Матвеев // URL: http://territoriaprava. ru/topics/26094.

189. Малыхин, Д.В. Эффективность гражданских процессуальных норм: технико-юридический аспект[Текст] / Д.В. Малыхин // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2007. - № 5 (57). - С. 96-99.

190. Максимычев,В.В. Профессиональная подготовка водителей: опыт России и Европы [Текст] / В.В. Максимычев // Транспорт РФ. -№ 1 - (56) 2015.

191. Матвеев, С.П. Формирование военной полиции в ВС РФ: зарубежный опыт и перспективы [Текст] / С.П. Матвеев // Вестник ВГУ. -2014. - № 2 (17). - С. 124-132.

192. Минтягов, С.А. Взаимодействие военной полиции ВС РФ и военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии РФ при выполнении задач в области обеспечения БДД [Текст] / С.А. Минтягов // Право в Вооруженных силах. - 2017. - № 1 (234). - С. 13-17.

193. Межох, З.П., Глыва, А.В. Реализация риск-ориентированного аудита при процессном подходе к разработке систем обеспечения

экономической безопасности транспортных компаний [Текст] / З.П. Межох, А.В. Глыва// Транспортное дело России. - 2018. - № 3. - С. 98-101.

194. Мухин, Е.М., Мазур, В.А., Грачев, А.В. Подготовка водителей транспортных средств: профилактический аспект обучения [Текст] / Е.М. Мухин, В.А. Мазур, А.В. Грачев // Научный портал МВД России. - 2011. -№ 3 (15). - С. 76-79.

195. Майоров, В.И., Лисеенко, В.И. Совершенствование государственного контроля и надзора в сфере транспорта: внедрение риск-ориентированного подхода [Текст] / В.И. Майоров, В.И. Лисеенко // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2017. - № 5. -С. 125-134.

196. Мальцев, С.В. Прокурорский надзор. Его сходства с административным надзором [Текст] / С.В. Мальцев // Наука XXI века: проблемы и перспективы. - 2015. - № 1 (3). - С. 176-178.

197. Маллаев, М.А. Основные цели и задачи прокурорского надзора [Текст] / М.А. Маллаев // Евразийский юридический журнал. - 2017. - № 4 (107). - С. 276-277.

198. Молотов, С.С., Терентъев, В.В.Пути повышения безопасности дорожного движения [Текст] / С.С. Молотов, В.В. Терентьев // Молодой ученый. - 2017. -№ 11-3 (145). - С. 38-40.

199. Майоров, В.И.Правительственные комиссии по обеспечению БДД в системе государственных органов обеспечения БДД [Текст] / В.И. Майоров // Виктимология. - 2017. -№ 4 (14). - С. 88-92.

200. Майоров, В.И.Проблемы административной ответственности в сфере дорожного движения [Текст] / В.И. Майоров // Вестник Омской юридической академии. - 2017. - Т. 14. -№ 4. - С. 81-84.

201. Молчанов, П.В. Особенности государственного регулирования обеспечения безопасности дорожного движения за рубежом: ключевые направления, критерии и ответственность [Текст] / П.В. Молчанов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2018. -№ 1 (41). - С. 121-127.

202. Назаров, С.Н. Общеправовые принципы надзорной деятельности [Текст] / С.Н. Назаров // Юридический вестник РГЭУ. - № 1. - 2006.

203. Новиков, Д.Г. К вопросу о прокурорском надзоре в системе местного самоуправления [Текст] / Д.Г. Новиков // Вопросы науки и образования. - 2018. - № 6 (18). - С. 104-105.

204. Пегин, П.А., Старов, С.Н. Предложения по совершенствованию законодательства в области обучения водителей [Текст] / П.А. Пегин, С.Н. Старов // Мир транспорта и технологических машин. - 2017. - № 3 (58). - С. 131-136.

205. Проскуров, А.В., Попова, М.В. Проблемы совершенствования законодательства о прокурорском надзоре[Текст] / А.В. Проскуров, М.В. Попова // Вестник Коми РАГСиУ. - 2010. -№ 13. - С. 10-19.

206. Пулатов, Б.Х., Нуруллаев, М.К., Вахидов, М.М. Информационные телекоммуникации в прокурорском надзоре [Текст] / Б.Х. Пулатов, М.К. Нуруллаев, М.М. Вахидов // Актуальные проблемы современной науки. -2005. - № 3 (23). - С. 74-75.

207. Панфилова, Е.А. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля: управленческий аспект [Текст] / Е.А. Панфилова // Новая наука. - 2016. -№ 9-1. - С. 165-169.

208. Пискунович, Е.В. Прокурорский надзор за исполнением антикоррупционного законодательства [Текст] / Е.В. Пискунович // Вестник ПГУ. - 2016. -№ 14. - С. 205-210.

209. Позднышов, А.Н., Вертий, О.Ю. Конституционные основы административной деятельности полиции по контролю за безопасностью дорожного движения [Текст] / А.Н. Позднышов, О.Ю. Вертий // Наука и образование. - 2018. -№ 3 (94). - С. 56-59.

210. Рубцова, М.В. ПН за исполнением законов при предоставлении государственных услуг в таможенной сфере [Текст] / М.В. Рубцова // Евразийский союз ученых. - 2015. -№ 3-6 (12). - С. 150-153.

211. Рубцова, М.В. Роль ПН за исполнением законов при предоставлении государственных услуг на транспорте [Текст] / М.В. Рубцова // Евразийский союз ученых. - 2015. -№ 8-2 (17). - С. 156-158.

212. Русецкий, А.Е.Прокурорский надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами в сфере автомобильного транспорта законодательства о БДД [Текст] / А.Е. Русецкий// Право и экономика. - 2011. - № 10. - С. 13-15.

213. Рубцова, МВ.Правовые проблемы разграничения государственных услуг и государственных функций в Российском законодательстве при осуществлении прокурорского надзора [Текст] / М.В. Рубцова // Российская юстиция. - 2017. -№ 11. - С. 50-53.

214. Савелов, М.А. Отличительные особенности прокурорской власти [Текст] / М.А. Савелов // Пробелы в российском законодательстве. - № 3. -2014.

215. Суденко, В.Е., Жаворонков, В.А. Некоторые направления повышения БДД в РФ и в ВС [Текст] / В.Е. Суденко, В.А. Жаворонков // Военное право. - 2016. - № 4.

216. Солдатова, О.Е. К вопросу о соотношении понятий «юридический процесс» и «юридическая процедура» [Текст] / О.Е. Солдатова // Молодой ученый. - 2014. - № 15. - С. 332-335.

217. Скачкова, А.Е.Защита прокуратурой РФ социальных прав граждан в сфере бюджетного финансирования [Текст] / А.Е. Скачкова // Актуальные проблемы экономики и права. - 2013. - № 2.

218. Скачкова, А.Е.Бюджетные средства как предмет преступления [Текст] / А.Е. Скачкова // Конфликтология. - 2015, - № 4.

219. Скачкова, А.Е. Теоретико-правовая проблематика полномочий прокурора по выявлению нарушений законодательства в бюджетной сфере и требования легитимности их применения [Текст] / А.Е. Скачкова // Вестник САПЭиУ. - 2011. - № 2(3).

220. Скачкова, А.Е.Прокурорский надзор за соблюдением законности органами внутриведомственного бюджетного контроля [Текст] / А.Е. Скачкова // КриминалистЪ. - 2008, - № 2.

221. Скачкова, А.Е. Дискуссионные вопросы уголовно-правовой квалификации нецелевого расходования бюджетных средств [Текст] / А.Е. Скачкова // Конфликтология. - 2015. - № 3.

222. Степанова, М.А. Технико-юридическая конструкция нормы об ответственности за приведение в негодность ТС или путей сообщения [Текст] / М.А. Степанова // Юридическая техника. - 2012. - № 6. - С. 503-506.

223. Степанов, Е.В. К вопросу о современном состоянии прокурорского надзора за предварительным следствием, осуществляемым следователями органов внутренних дел на транспорте (железнодорожном, воздушном, морском, речном) [Текст] / Е.В. Степанов // Транспортное право.

- 2014. - № 2. - С. 14-17.

224. Степанов, Е.В.К вопросу о современном состоянии прокурорского надзора за предварительным следствием, осуществляемым следователями органов внутренних дел на транспорте (железнодорожном, воздушном, морском, речном) [Текст] / Е.В. Степанов // Транспортное право. - 2014. -№ 2.

- С. 14-17.

225. Сергеев, С.А., Шевченко, П.Н.К проблеме осуществления государственного контроля и административного надзора за обеспечением БДД [Текст] / С.А. Сергеев, П.Н. Шевченко // Вестник МУ МВД РФ. - 2009. -№ 9. - С. 166-167.

226. Тихомиров, Ю.А. Технико-юридические нормы в системе права [Текст] / Ю.А. Тихомиров // Право и экономика. - 2004. - № 10. - С. 3-8.

227. Тишков, Д.С. К вопросу о возможных направлениях повышения эффективности прокурорского надзора [Текст] / Д.С. Тишков // НВ Орловского ЮИ МВД РФ. - 2017. -№ 1 (70). - С. 148-150.

228. Трунова, Е.В., Мититаниди, П.О. Обеспечение БДД как основная задача государственной инспекции БДД [Текст] / Е.В. Трунова, П.О.

Мититаниди // Евразийский юридический журнал. - 2018. -№ 6 (121). -С. 153-155.

229. Ульянов, А.Ю. Обеспечение БДД посредством прокурорского надзора [Текст] / А.Ю. Ульянов // Законность. - 2016. - № 7. - С. 20.

230. Халзрынов, Г.С. Сущность прокурорского надзора за законностью задержания подозреваемого [Текст] /Г.С. Халзрынов // Методы науки. - 2017.

- № 4. - С. 44-47.

231. Хроменков, И.Р., Рубан, Л.М. Актуальные проблемы организации прокурорского надзора в сфере образования [Текст] / И.Р. Хроменков, Л.М. Рубан // Экономика, социология и право. - 2017. - № 4. - С. 98-104.

232. Чекотин, Р.С., Вербицкая, Н.О. Методика обучения предвидению рисков дорожного движения в системе профессиональной подготовки водителей России [Текст] / Р.С. Чекотин, Н.О. Вербицкая // Современные проблемы науки и образования. - 2018. - № 1. - С. 29.

233. Чепурных, Д.А. Общественный контроль над безопасностью дорожного движения [Текст] / Д.А. Чепурных // Современный юрист. - 2018.

- № 3 (24). - С. 15-24.

234.Черныш, О.О., Борисенко, Н.А.Повышение БДД за счет вовлечения общественных организаций в решение этой проблемы [Текст] / О.О. Черныш, Н.А. Борисенко // Техника и технологии строительства. - 2016. -№ 3 (7). - С. 62-67.

235. Шмелькова, Л.В. О кадровом обеспечении подготовки водителей транспортных средств [Текст] / Л.В. Шмелькова // Доп. проф. обр. - 2016. -№ 1-2 (24). - С. 1-5.

236. Шагиева, Л.И., Медведева, И.А. Тенденции и перспективы правового регулирования прокурорского надзора в РФ [Текст] / Л.И. Шагиева, И.А. Медведева // Экономика и социум. - 2017. - № 3 (34). -С. 1702-1705.

237. Шумицкий, АН.Прокурорский надзор и специальный надзор, осуществляемый Ростехнадзором [Текст] / А.Н. Шумицкий // Безопасность труда в промышленности. - 2008. -№ 3. - С. 17-18.

238.Эриашвили, Н.Д.О совершенствовании деятельности полиции, обеспечивающей БДД, посредством ведомственного правотворчества в РФ [Текст] / Н.Д. Эриашвили // Актуальные проблемы административного права и процесса. - 2018. - Т. 1. -№ 1. - С. 87-91.

239. Янишевский, АБ.Инструменты и механизмы легализации (отмывания) бюджетных средств [Текст] / А.Б. Янишевский // Вестник Московского университета МВД. - 2016. - № 3.

240. Якушева, С.Е.К вопросу о защите прав граждан средствами прокурорского надзора [Текст] / С.Е. Якушева // Доп. проф. обр. - М. - 2015. -С. 225-227.

241. Официальный сайт ГП РФ. - URL: http://www.genproc.gov.ru/.

242. Официальный сайт ФГКОУ ВПО «Академия ГП РФ». Архив авторефератов. - URL: http://www.agprf.org/aspirant/ dis-sovet-3.html.

243. Официальный сайт Росстата. - URL: http://www.gks.ru/.

244. Официальный сайт ФЦП Повышение БДД в 2013-2020 годах. -URL: http://www.fcp-pbdd.ru/.

245. Официальный сайт Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни». - URL: URL: http://www.road-safety.ru.

246.Раздел 1 Стандарта http://files.stroyinf.ru/Data1/45/45796/

247. http://docs.cntd.ru/document/1200146241

248. http: //rulaws. ru/acts/Pasport-vedomstvennogo-prioritetnogo-proekta-Federalnoy-sluzhby-po-nadzoru-v-sfere-transporta-Soversh/

249. http://контроль-надзор.рф/news/rostransnadzor-prodolzhit-vnedryat-novye-printsipy-goskontrolya/

250. http://government.ru/activities/selection/302/15232/

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1

Анкета опроса прокурорских работников по теме исследования.

1. Ваше мнение о необходимости и целесообразности расширения предмета ПН за исполнением законов в области обеспечения БДД в ВС за счет законоисполнительных и подзаконных нормативно-правовых актов (инструкций, правил, ведомственных приказов, положений и др.):

- не должен расширяться;

- необходимо и целесообразно расширить за счет законоисполнительных и подзаконных нормативно-правовых актов (указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, правил, положений, приказов, положений, ГОСТов и др.).

2. Входят ли физические лица в объект ПН, в т.ч. и в области БДД (целесообразно ли, обоснованно ли и законно ли включение их в объект ПН -в общегражданском понимании объекта ПН):

- нет;

- да, при наличии оснований для лишения их права управления транспортным средством вследствие признания их страдающими алкоголизмом, наркоманией, психическим заболеванием (душевным расстройством) или иными заболеваниями (болезненными состояниями).

3. Входят ли физические лица в объект ПН в области БДД в ВС (целесообразно ли, обоснованно ли и законно ли включение их в объект ПН в данной области в ВС):

- нет;

- да, при наличии оснований для лишения их права управления транспортным средством вследствие признания их страдающими алкоголизмом, наркоманией, психическим заболеванием (душевным расстройством) или иными заболеваниями (болезненными состояниями).

4. Прокурорские проверки в области БДД в ВС необходимо проводить:

- на плановой основе (периодически);

- только в случае поступления из различных источников информации о нарушении законов;

- как на плановой основе (периодически), так и в случае поступления информации о нарушении законодательства.

5. Имеются ли в военной прокуратуре (окружного, гарнизонного звена), в которой Вы проходите военную службу, нормативно-правовые, организационно-распорядительные документы соответствующего военного прокурора, регламентирующие осуществление ПН за ОВП в области БДД в ВС:

- да,

- нет.

6. Имеются ли в военной прокуратуре (окружного, гарнизонного звена), в которой Вы проходите военную службу, методические рекомендации по осуществлению ПН за ОВП в области БДД в ВС:

- да,

- нет.

7. Имеются ли специфические методические особенности в организации и проведении прокурорских проверок деятельности ОВП в области БДД в ВС:

- да,

- нет.

8. Какие организационные элементы надзора ОВПр за деятельностью ОВП в области БДД в ВС, по Вашему мнению, имеют наибольшее значение:

- информационно-аналитическое обеспечение;

- мониторинг нормативно-правовой базы, правоприменительной и судебной практики;

- прогнозирование и планирование;

- взаимодействие внутри системы военной прокуратуры;

- взаимодействие с территориальными правоохранительными органами;

- взаимодействие с контрольно-надзорными и иными органами;

- специализация прокурорских работников (предметники), осуществляющих надзор за исполнением законодательства в сфере БДД;

- другие (какие)_.

9. Ваше мнение о необходимости (отсутствии необходимости) осуществления военными прокурорами полномочий (наделения их полномочиями) по координации контрольно-надзорной деятельности ОВП в области БДД в ВС:

- да,

- нет.

10. Нуждается ли совершенствование НПБ осуществления надзора ОВПр за деятельностью ОВП в области БДД в ВС путем издания по данному поводу отдельного организационно-распорядительного документа Заместителя ГП РФ - ГВП.

- да;

- нет.

11. Ваши предложения по повышению эффективности ПН за деятельностью ОВП в области БДД в ВС:_.

12. Ваш стаж военной службы в ОВПр:

- от 10 до 15 лет;

- от 15 до 20 лет;

- свыше 20 лет.

Результаты: опрошено 139 прокурорских работников (опрос проведен в июле-октябре 2018 года):

1. Ваше мнение о необходимости и целесообразности расширения предмета ПН за исполнением законов в области обеспечения БДД в ВС за

счет законоисполнительных и подзаконных нормативно-правовых актов (инструкций, правил, ведомственных приказов, положений и др.):

- не должен расширяться - 45 человек (32,4%);

- необходимо и целесообразно расширить за счет законоисполнительных и подзаконных нормативно-правовых актов (указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, правил, положений, приказов, положений, ГОСТов и др.) - 94 человека (67,6%).

2. Входят ли физические лица в объект ПН, в т.ч. и в области БДД (целесообразно ли, обоснованно ли и законно ли включение их в объект ПН -в общегражданском понимании объекта ПН):

- нет - 112 человек (80,6%);

- да - 27 человек (19,4%).

3. Входят ли физические лица в объект ПН в области БДД в ВС (целесообразно ли, обоснованно ли и законно ли включение их в объект ПН в данной области в ВС):

- нет - 131 (94,3%);

- да - 8 (5,7%).

4. Прокурорские проверки в области БДД в ВС необходимо проводить:

- на плановой основе (периодически) - 24 человека (17,3%);

- только в случае поступления из различных источников информации о нарушении законов - 19 человек (13,7%);

- как на плановой основе (периодически), так и в случае поступления информации о нарушении законодательства - 96 человек (69%).

5. Имеются ли в военной прокуратуре (окружного, гарнизонного звена), в которой Вы проходите военную службу, нормативно-правовые, организационно-распорядительные документы соответствующего военного прокурора, регламентирующие осуществление ПН за ОВП в области БДД в ВС:

- да, - 7 человек (5%), (затруднились пояснить, какие именно документы имеют в виду),

- нет, 132 человека (95%).

6. Имеются ли в военной прокуратуре (окружного, гарнизонного звена), в которой Вы проходите военную службу, методические рекомендации по осуществлению ПН за ОВП в области БДД в ВС:

- да, - 0,

- нет, - 139.

7. Имеются ли специфические методические особенности в организации и проведении прокурорских проверок деятельности ОВП в области БДД в ВС:

- да, - 127 человек (91,3%), с обоснованием ответа (по тексту главы 2),

- нет, - 12 человек (8,7%).

8. Какие организационные элементы надзора ОВПр за деятельностью ОВП в области БДД в ВС, по Вашему мнению, имеют наибольшее значение:

- информационно-аналитическое обеспечение - 97 человек (69,7%);

- мониторинг нормативно-правовой базы, правоприменительной и судебной практики- 89 человек (64,1%);

- прогнозирование и планирование - 121 человек (87%);

- взаимодействие внутри системы прокуратуры - 37 человек (26,6%);

- взаимодействие с территориальными правоохранительными органами - 54 человека (38,8%);

- взаимодействие с контрольно-надзорными и иными органами - 82 человека (58,9%);

- специализация прокурорских работников (предметники), осуществляющих надзор за исполнением законодательства в сфере БДД - 93 человека (66,9%);

- другие (какие): предложения не поступили.

9. Ваше мнение о необходимости (отсутствии необходимости) осуществления военными прокурорами полномочий (наделения их полномочиями) по координации контрольно-надзорной деятельности ОВП в области БДД в ВС:

- да, - 114 (82%);

- нет, - 25 (18%).

10. Нуждается ли совершенствование НПБ осуществления надзора ОВПр за деятельностью ОВП в области БДД в ВС путем издания по данному поводу отдельного организационно-распорядительного документа Заместителя ГП РФ - ГВП.

- да, - 81(58,2%);

- нет, - 48 (41,8%).

11. Ваши предложения по повышению эффективности ПН за деятельностью ОВП в области БДД в ВС: не поступило.

12. Ваш стаж военной службы в ОВПр:

- от 10 до 15 лет, - 22 (15,8%);

- от 15 до 20 лет, - 91 (65,5%);

- свыше 20 лет, - 26 (18,7%).

Приложение № 2

ПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВНАЯ ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА ПРИКАЗ

_._.2019 №_

Москва

«Об организации ПН за исполнением органами военной полиции и органами военного управления законов в области БДД в ВС»

В целях совершенствования организации и повышения эффективности ПН за исполнением ОВП и органами военного управления законов в области БДД в ВС, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре РФ»,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Военным прокурорам гарнизонного и окружного звеньев в пределах установленной компетенции организацию и осуществление ПН за исполнением ОВП и органами военного управления законодательства в области БДД в ВС считать одним из приоритетных направлений деятельности.

Организовать работу таким образом, чтобы средствами ПН добиваться состояния законности обеспечивающего максимальную степень защищенности жизни и здоровья военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, других участников ДД от ДТП и их последствий.

1.1. Обеспечить надзорными мерами достижение целей ПН за исполнением законов в области БДД в ВС:

- снижение количества ДТП и их негативных последствий в ВС (гибель и травматизм военнослужащих и лиц гражданского персонала, других лиц, материальный ущерб, связанный с уничтожением и повреждение военной техники, уничтожением военного имущества и др.);

- уменьшение рисков в данной области в сфере обороны;

- защита прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей;

- предупреждение (профилактика) правонарушений в данной

сфере в ВС;

- обеспечение законности и эффективности деятельности ОВП, контрольных (надзорных) и других уполномоченных органов военного управления;

- поддержание постоянной высокой боеготовности войск в данной области, готовности их к выполнению учебно-боевых и боевых задач в сфере поддержания обороноспособности страны.

1.2. При осуществлении ПН за исполнением законов в области БДД в ВС обеспечить реализацию задач:

- по соблюдению в ВС требований федерального законодательства о БДД, с учетом требований законодательства в области обороны, военного строительства и службы войск;

- по обеспечению проверки соответствия положений нормативно-правовых актов в сфере обеспечения БДД (МО РФ, руководителей других министерств и ведомств, где федеральными законами предусмотрена военная служба, нижестоящих штабов, структурных подразделений, военных организаций и учреждений, других организаций, осуществляющих деятельность в области обороны) федеральному законодательству;

- по обеспечению надзора за осуществлением надлежащего контроля за сохранностью автомобильных дорог, объектов дорожной инфраструктуры, находящихся в ведении или распоряжении МО РФ, других

министерств и ведомств, где федеральными законами предусмотрена военная служба;

- по обеспечению надзорными мерами неукоснительного соблюдения требований транспортной безопасности, установленных федеральным законодательством в данной области, а также законодательством и другими нормативно-правовыми актами в области обороны, военного строительства и службы войск;

- по осуществлению надзора за качеством подготовки военных водителей и деятельностью учебных воинских частей, центров, а также других профильных учреждений и организаций (не относящихся к ВС), осуществляющих эту подготовку в интересах ВС (ДОСААФ и др.);

- по осуществлению надзора за медицинским обеспечением БДД

в ВС;

- по осуществлению надзора за соблюдением требований законов об административных правонарушениях сотрудниками военной полиции (ВАИ);

- по обеспечению надзорными мерами надлежащего уровня контроля военными профильными контролирующими органами: за исполнением органами военного управления требований законодательства по вопросам постановки на кадастровый учет земельных участков (находящихся в ведении вооруженных сил) занятых автомобильной инфраструктурой вооруженных сил, оформления на них правоустанавливающих и регистрационных документов; за государственной регистрацией транспортных средств воинских частей;

- по профилактике правонарушений в области БДД в ВС;

- по участию в правотворческом процессе по совершенствованию правовых основ деятельности в области обеспечения БДД в ВС;

- по обеспечению надзорными мерами в области БДД в ВС поддержания на высоком уровне боеготовности поднадзорных войск и сил.

1.3. Решение задач по обеспечению режима законности в области БДД в ВС осуществлять по следующим основным направлениям ПН:

- организация и осуществление надзора за соблюдением в ВС требований федерального законодательства о БДД (с учетом требований соответствующих положений законодательства в области обороны, военного строительства и службы войск);

- организация и осуществление надзора за обеспечением соблюдения требований транспортной безопасности, установленных федеральным законодательством в данной области, а также законодательством и другими нормативно-правовыми актами в области обороны, военного строительства и службы войск;

- организация и реализация надзора за соблюдением положений нормативно-правовых актов, регламентирующих требования: к порядку осуществления и качеству подготовки военных водителей (в широком понимании смысла этого понятия, применительно к ВС); к порядку выдачи соответствующих документов на право управления (эксплуатации) военных транспортных средств, а также инженерной и боевой техники; к деятельности учебных воинских частей, центров, а также других профильных учреждений и организаций (не относящихся к вооруженным силам), осуществляющих эту подготовку в интересах вооруженных сил (ДОСААФ и др.);

- организация и осуществление надзора за законностью и качеством реализации ОВП специальных, контрольных, надзорных и разрешительных функций, в т.ч. в области проведения технического осмотра ТС ВС (обеспечения их безопасного технического состояния), организации их государственной регистрации; соблюдения требований законодательства об административных правонарушениях (ВАИ);

- организация и осуществление надзора за исполнением требований законов, других нормативно-правовых актов, по вопросам медицинского обеспечения БДД в ВС;

- организация и осуществление надзора за исполнением требований законов, других нормативно-правовых актов, органами военного управления и военными контролирующими профильными органами в области сохранности автомобильных дорог, объектов дорожной инфраструктуры, находящихся в ведении или распоряжении ВС, а также оформления на них соответствующих правоустанавливающих, технических, кадастровых и регистрационных документов;

- осуществление в ВС деятельности по правовому просвещению и профилактике правонарушений в области БДД; осуществление правотворческой деятельности в области БДД в ВС.

1.4. Проводить проверки исполнения (соблюдения) законов в области БДД при организации и осуществлении ОВП, органами военного управления собственной (внутриведомственной) деятельности: