Административно-правовое регулирование деятельности таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Полякова, Надежда Вениаминовна

• Полякова, Надежда Вениаминовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Полякова, Надежда Вениаминовна

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические и правовые основы деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере

§ ¡.Экологическая безопасность как объект административно-правового регулирования: современная характеристика и прогностическая оценка ее

развития в таможенной сфере

§2.Понятие и содержание деятельности таможенных органов как органов исполнительной власти по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере

§ 3.Современное состояние административно-правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере

Глава 2. Организационно-правовые основы деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере

§ 1 .Оценка и прогнозирование таможенными органами угроз безопасности Российской Федерации в экологической сфере в рамках системы управления рисками

§ 2.Контрольная и административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в

экологической сфере

§ 3.Взаимодействие таможенных органов с иными органами исполнительной власти Российской Федерации, таможенными органами зарубежных стран, международными организациями по вопросам обеспечения безопасности в экологической сфере

Глава 3. Совершенствование административно-правового регулирования и организации деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере

§ 1.Совершенствование административно-правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности Российской

Федерации в экологической сфере

§ 2.Основные направления совершенствования организационных основ деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование деятельности таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы экологии с каждым годом занимают все более важное место в системе мировых приоритетов, заставляя по-новому подойти к определению правовых основ взаимодействия человека, общества и природы. В рамках отдельно взятого государства перспективы решения вопросов обеспечения экологической безопасности зависят от мероприятий по снижению экологических рисков в различных сферах общественной жизни путем создания системы правового регулирования деятельности органов государственной власти, реализующих в пределах своей компетенции функции по охране окружающей среды, защите жизни и здоровья людей, животного и растительного мира.

Особую актуальность в современных условиях либерализации внешнеэкономической деятельности, создающей объективные условия для свободного перемещения через государственные и таможенные границы большого количества различных товаров, в том числе тех, которые могут представлять экологическую опасность1, приобретает анализ деятельности таможенных органов России в сфере обеспечения экологической безопасности страны.

Предупреждение проникновения на внутренний рынок из-за рубежа опасных товаров, экологически вредных технологий и услуг на сегодняшний день является одной из важнейших задач таможенных органов2, что подтверждается появлением новых системообразующих правовых актов в сфере национальной безопасности и таможенного дела, принятых на уровне Российской Федерации, и в рамках Таможенного союза, регулирующих также и

'По данным Управления таможенной статистики и анализа ФТС России стоимостные объемы импорта товаров, способных нанести вред безопасности России в экологической сфере, в 2012 г. по отношению к 2007 г. увеличились более, чем на 250%. Также в структуре импортируемых в Российскую Федерацию товаров в этот период появились экологически опасные товары, которые раньше в страну не ввозились.

2По данным Управления таможенных расследований и дознания ФТС России за период с 1 кв. 2007 г. по 1 кв. 2013 г. включительно, таможенными органами было возбуждено 96 165 дел об административных правонарушениях, предметом которых являются товары, представляющие экологическую опасность. Из них 86,05% или 82 752 дела возбуждены при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, а 13, 95% или 13 413 дел -при вывозе товаров из России.

деятельность таможенных органов по обеспечению экологической безопасности3.

Вышеназванные документы свидетельствуют о существенных изменениях в российском административном и таможенном праве, а также иных отраслях права, что позволяет по-новому взглянуть на организацию и функции таможенных органов как органов исполнительной власти, совокупность осуществляемых ими полномочий.

В то же время неоднозначность правовых норм, определяющих порядок и условия деятельности таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере, отсутствие четкой регламентации действий таможенных органов в отношении экологически небезопасных товаров и единой детальной классификации таких товаров приводит к увеличению количества административных правонарушений в исследуемой сфере, и как следствие - к обострению экологической ситуации в стране. Учитывая принципиально новое положение таможенных органов в структуре государственного управления современной России, усиление их роли в решении задач по обеспечению экологической безопасности, следует расценивать данные обстоятельства как пробел в правовом регулировании административно-правового статуса таможенной службы, требующий скорейшего устранения.

Принимая во внимание необходимость теоретического осмысления значения таможенных органов в системе обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере и совершенствования взаимодействия таможенных органов с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения экологической безопасности страны, пред-

3 См.: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20.Ст. 2444; Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615; Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 28.06.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 48. Ст. 6252; Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЭ «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2; Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») // Собрание законодательства РФ. 2013. № 38. Ст. 4823.

ставляется целесообразным комплексно исследовать содержание норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения и правоприменительную деятельность таможенных органов в сфере ее обеспечения'1 и на основе результатов этого исследования разработать предложения по совершенствованию административного законодательства и ведомственного нормативно-правового регулирования.

Изложенное свидетельствует об актуальности избранной темы диссертационного исследования и перспективных направлениях ее изучения.

Степень научной разработанности темы исследования. В юридической литературе имеется немало работ, посвященных проблемам правовой охраны окружающей среды, жизни и здоровья людей, животных и растений, однако они относятся преимущественно к области гражданского, уголовного, земельного права, где исследование правовых проблем обеспечения безопасности в экологической сфере проводится либо в контексте изучения общих теоретических вопросов (М.М. Бринчук, М.И. Крыжова и др.), либо изучения особенностей охраны конкретных ее объектов (М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул и др.). В административном праве этой проблеме посвящены исследования Д.Н. Бахраха, А.И. Елистратова, М.А. Лапиной, В.М. Редкоуса, Б.В. Российского, Ю.Н. Старилова, В.А. Юсупова.

Вопросы общей теории безопасности нашли свое отражение в работах В.В. Мамонтова, Г.О. Ярыгина. Отдельные вопросы, касающиеся этой проблематики, освещены в трудах ученых различных отраслей права, в частности: А.Г. Беченова, A.M. Воронова, Г.В. Иващенко, М.В. Костенникова, A.B. Куракина, Н.Л. Никулиной, В.К. Сенчагова, A.A. Тер-Акопова.

Необходимо отметить также труды В.Н. Буркова, В.Н. Лопатина, М.В. Майданова, Ф.Г. Мышко, Т.Н. Пугиевой, М.И. Русакова, Г.П. Серова, Б.Б. Тангиева, Н.И. Уткина, А.Г. Шмаля, A.B. Щепкина, которые разрабатывали теоретические правовые аспекты экологической функции государства и

4При этом логика исследования, а также сформулированные цели и задачи диссертационного исследования потребовали рассмотрения не только правовых норм, регламентирующих деятельность таможенных органов как органов исполнительной власти, обеспечивающих экологическую безопасность Российской Федерации, но и более углубленного рассмотрения организационно-правовых основ такой деятельности.

механизма ее реализации, а также работы С.Н. Гамидуллаева, С.М. Новикова, Ю.Н. Платонова, Н.Е. Симонова, в которых затронуты отдельные аспекты обеспечения экологической безопасности таможенными органами.

Правовые и организационные аспекты построения системы взаимодействия правоохранительных органов, в том числе и с органами, участвующими в обеспечении экологической безопасности, рассматривались в трудах О.Г. Бобровой, В.А. Жбанкова, A.B. Зубача, А.Г. Кабальнова, М.А. Самелюка, Ю.Г. Шпаковского, A.IO. Шумилова. Анализ работ названных авторов показывает, что в них исследован ряд вопросов, которые так или иначе могут быть связаны с избранной диссертантом темой. Однако комплексных исследований вопросов административно-правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности до настоящего времени предпринято не было.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления деятельности таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие деятельность таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере, а также правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации в данной сфере.

Цель исследования заключается в комплексном анализе административно-правового регулирования деятельности таможенных органов и разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства и практики работы таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере.

Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

- рассмотреть экологическую безопасность как объект административно-правового регулирования, выявить ее особенности в таможенной сфе-

ре, сформулировать определение понятия «экологическая безопасность в таможенной сфере»;

- определить содержание деятельности таможенных органов как органов исполнительной власти по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере;

- изучить современное состояние административно-правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере;

- раскрыть содержание деятельности таможенных органов по анализу и прогнозированию угроз экологической безопасности в рамках системы управления рисками;

- изучить организацию таможенного и иных видов государственного контроля товаров в целях обеспечения экологической безопасности, а также проанализировать адмииистративно-юрисдикционную деятельность таможенных органов в изучаемой сфере;

- раскрыть сущность взаимодействия таможенных органов с иными государственными органами, таможенными органами зарубежных стран и международными организациями по вопросам обеспечения экологической безопасности;

- разработать предложения и практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования и организационных основ деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере.

Методология и методика диссертационного исследования. В качестве методологической основы диссертации использован диалектический метод познания и основанная на нем система общенаучных и частных научных методов. К общенаучным методам, использованным в настоящем исследовании, относятся: метод диалектического материализма, логический метод (при изложении всего материала исследования, формулировке выводов и предложений), метод системного анализа (при изучении нормативно-правовых актов и иных источников), системно-структурный метод (при рассмотрении

нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере), метод сравнительного правоведения (при анализе различных нормативно-правовых актов), исторический метод (при изучении трудов советских и российских ученых, в процессе ретроспективного изучения правовых актов, закрепляющих понятия «безопасность», «национальная безопасность», «экологическая безопасность») и др. К частным научным методам относятся: социологический (при проведении анкетирования респондентов, анализе и обобщении результатов анкетирования), статистический (при анализе количества правонарушений, совершенных в отношении экологически опасных товаров, обзоров правоприменительной практики, отчетов о результатах правоохранительной деятельности таможенных органов), контент-анализа (при выборке и анализе отдельных положений законодательных актов, статистических данных, научных статей) и др.

Теоретическую основу исследования составили положения, отраженные в трудах отечественных ученых по общей теории государства и права, отраслевым юридическим наукам (административному, таможенному, экологическому праву), общетеоретическая и специальная литература, связанная с объектом и предметом диссертационного исследования, а также научные публикации по вопросам исследуемой проблематики.

Существенное влияние на научную позицию диссертанта, отразившуюся в работе, оказали труды таких ученых-юристов, как: Д.Н. Бахрах, М.М. Бринчук, А.И. Елистратов, Ф.Г. Мышко, В.М. Редкоус, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, A.A. Тер-Акопов.

При написании диссертации использовались также труды С.Н. Гамидуллаева, С.М. Новикова, Ю.Н. Платонова, Н.Е. Симонова, посвященные различным аспектам исследуемой проблемы.

Нормативную правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, Таможенный кодекс Таможенного союза, решения Комиссии Таможенного союза (Евразийской экономической комиссии), Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств, регулирующие общественные отношения в исследуемой сфере.

Эмпирическую основу исследования составляют:

- обобщенные отчетные данные Управления таможенной статистики и анализа Федеральной таможенной службы Российской Федерации за 20072012 гг.;

- обобщенные отчетные данные Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы Российской Федерации за 2007-2013 гг.;

- материалы научных семинаров, конференций и рабочих групп по подготовке проектов решений и нормативных правовых актов по рассматриваемой тематике;

- материалы анкетирования сотрудников таможенных органов, проходивших переподготовку в Институте правоохранительной деятельности Российской таможенной академии (общее количество подвергшихся анкетированию респондентов составило 156 человек).

Достоверность результатов исследования подтверждается обоснованным использованием исходных данных, анализом норм административного и таможенного права. Полученные научные результаты проверены на практике, подтверждены статистическими данными и могут быть признаны репрезентативными.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является комплексным монографическим трудом теоретико-прикладного характера, в котором:

- конкретизирован научно-понятийный аппарат административного и таможенного права в изучаемой диссертантом сфере, в частности, диссертантом сформулированы научные дефиниции понятий «экологическая безопас-

ность в таможенной сфере», «деятельность таможенных органов по обеспечению экологической безопасности»;

- изучено воздействие на состояние экологической безопасности России интеграционных процессов в таможенной сфере;

- осуществлен анализ вопросов правового регулирования статуса, компетенции и полномочий таможенных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации в экологической сфере;

- определены основные направления деятельности таможенных органов в системе обеспечения экологической безопасности Российской Федерации;

- разработаны предложения по повышению эффективности деятельности таможенных органов в сфере обеспечения экологической безопасности.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать положения, выносимые на защиту:

1. Экологическая безопасность в таможенной сфере как объект административно-правового регулирования представляет собой состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от потенциальных и (или) реальных угроз природного и техногенного характера при перемещении через таможенную границу любого имущества, признанного товаром для целей таможенного законодательства, обеспечиваемое посредством разработки и создания соответствующего правового механизма.

2. Деятельность таможенных органов по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации рассматривается как целостная система, состоящая из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов (субъектов деятельности, целей, принципов, направлений ее осуществления). Под такой деятельностью следует понимать основанную на нормах права систему мероприятий, направленную на практическую реализацию в пределах предоставленных таможенным органам полномочий задач по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации.

3. Научная классификация норм административного права как элемента механизма административно-правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации, основанная на анализе многоуровневой системы правовых актов, действующей в Таможенном союзе:

- по содержанию административно-правовой нормы;

- по адресату административно-правовой нормы;

- по предмету регулирования и сфере применения нормы;

- по целевой принадлежности.

4. Основными направлениями деятельности таможенных органов в сфере обеспечения экологической безопасности являются:

- анализ и прогнозирование угроз экологической безопасности в рамках системы управления рисками;

- проведение таможенного и иных видов государственного контроля в целях обеспечения экологической безопасности;

- административно-юрисдикционпая деятельность в целях обеспечения экологической безопасности;

- взаимодействие с иными органами исполнительной власти Российской Федерации, таможенными органами зарубежных стран, международными организациями по вопросам обеспечения экологической безопасности.

5. Вывод о том, что эффективному административно-правовому регулированию деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности будет способствовать создание алгоритма разработки нормативных правовых актов, включающего 6 этапов (концепция - доктрина - стратегия — программа развития - программа реализации — план действий).

6. Конкретные предложения по дополнению и изменению ряда действующих нормативных правовых актов, направленных на совершенствование административно-правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности, в частности:

6.1. Раздел 4 Экологической доктрины Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ 31.08.2002 № 1225-р, «Приори-

тетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации» дополнить подразделом «Контроль за перемещением через таможенную границу экологически опасных товаров», в котором обозначить основную задачу в данной области и необходимые направления ее реализации.

6.2. Уточнить стратегическую цель таможенной службы Российской Федерации, указанную в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 г., изложив ее в следующей редакции:

- «Стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение уровня национальной безопасности Российской Федерации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, охраны окружающей среды, защиты жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования».

6.3. Дополнить раздел II «Полномочия» Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне, утвержденных приказом ФТС России от 12.01.2005 № 7, а также Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13.08.2007 № 965, следующей формулировкой: «обеспечение в пределах своей компетенции мер по охране окружающей среды, защите жизни и здоровья человека, животного и растительного мира».

7. Основными направлениями совершенствования организации деятельности таможенных органов Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности являются:

- создание в системе ФТС России специализированного «экологического» подразделения;

- оказание взаимной административной помощи в виде информационного обмена между таможенными органами Российской Федерации и та-

моженными органами зарубежных стран по вопросам обеспечения экологической безопасности;

— создание эффективно действующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов в сфере борьбы с экологическими правонарушениями.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем впервые на монографическом уровне рассмотрена и проанализирована деятельность таможенных органов по обеспечении безопасности Российской Федерации в экологической сфере.

Выводы и предложения, разработанные автором, развивают положения науки административного права, способствуют формированию представления о правовой значимости административно-правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации в условиях создания Таможенного союза и интеграции в Единое экономическое пространство в рамках ЕврАзЭС.

Разработанные автором научно-обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть востребованы в процессе дальнейших научных исследований вопросов деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности.

Практическая значимость работы заключается в том, что в ней сформулированы приоритеты административно-правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности населения и территории, выявлен ряд проблемных вопросов и выработаны подходы к их решению. Совокупность содержащихся в работе идей, научных положений, выводов, рекомендаций и предложений позволит практически использовать ее:

- в ходе законотворчества - при совершенствовании отдельных действующих законодательных актов и в процессе разработки ряда новых законов, устраняющих имеющиеся пробелы правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности;

- в ведомственном нормотворчестве - при разработке новых и совершенствовании действующих ведомственных и межведомственных правовых актов, регулирующих деятельность таможенных органов по обеспечению экологической безопасности;

- в текущей практической деятельности таможенных органов по обеспечению безопасности в экологической сфере;

- в учебном процессе - при подготовке учебников, учебных пособий, материалов лекций для студентов и слушателей высших учебных заведений по общим юридическим учебным дисциплинам и дисциплинам специализации, прежде всего, в Российской таможенной академии.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в научных публикациях автора, три из которых опубликованы в журнале «Вестник Российской таможенной академии», который включен в перечень рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций, и семь - в иных научных изданиях.

Промежуточные результаты диссертационного исследования представлялись диссертантом на заседаниях кафедры организации таможенных расследований Института правоохранительной деятельности Российской таможенной академии, а также в ходе проведения научно-практических конференций: Международной научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов «Правовая жизнь современной Украины» (г. Одесса, Национальный университет «Одесская юридическая академия», 20 - 21 мая 2011 г.); Международной молодежной научно-практической конференции Российской таможенной академии «Основные аспекты таможенного дела в условиях формирования единого экономического пространства» (г. Люберцы, 10 - 12 апреля 2012 г.); Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования теории и практики таможенного дела в условиях членства России во Всемирной торговой организации» (г. Люберцы, 19 октября 2012 г.); Международной научно-практической конференции «Внешнеэкономическая политика го-

сударства и актуальные проблемы таможенного дела: экономико-управленческие, правовые, информационно-технические, гуманитарные аспекты» (г. Днепропетровск, Академия таможенной службы Украины, 30 ноября 2012 г.); молодежной научно-практической конференции «Современные проблемы социальной теории и практики: взгляд молодых» (г. Ростов-на-Дону, 9 - 12 апреля 2013 г.); Международной молодежной научно-практической конференции «Таможенному делу - идеи молодых» (г. Люберцы, 24 - 25 апреля 2013 г.); VIII Фестивале науки (Москва, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 11 - 13 октября 2013 г.).

Результаты исследования внедрены:

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Полякова, Надежда Вениаминовна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - 1978. - Вып. XXXII. - С. 549-562.

3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция) от 18.05.1973 (с изм. и доп. от 26.06.1999) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 32. - Ст. 4810.

4. Венская конвенция об охране озонового слоя (Заключена в г. Вене 22.03.1985) // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. — С. 692 - 700.

5. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Подписан в г. Монреале 16.09.1987) // Бюллетень международных договоров. - 2006. - № 7. - С. 3-13.

6. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Заключена в г. Базеле 22.03.1989) // Бюллетень международных договоров. - 1996. - № 7. - С. 3-33.

7. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Заключена в г. Париже 13.01.1993) //Бюллетень международных договоров. - 1998. —№ 4.

8. Международная конвенция по карантину и защите растений (Заключена в г. Риме 17.11.1997) // Бюллетень международных договоров. -2006. - № 7. - С. 56-84.

9. Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и

пестицидов в международной торговле (Заключена в г. Роттердаме 10.09.1998) // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 9. - С. 4566.

10. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (Заключена в г. Стокгольме 22.05.2001) // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 12. - С. 11-55.

11. Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ // Собрание законодательства РФ, 2012. - № 37 (приложение, ч. VI). - С. 2524 - 2538.

12. Соглашение стран СИГ от 15.04.1994 «О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах» // Экономика и жизнь - 1994. - № 21.

13. Соглашение от 08.10.1999 «О порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами-участниками государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли» //Бюллетень международных договоров. - 2000. - № 12.

14. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

15. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран». Документ опубликован не был.

16. Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11.12.2009 (ред. от 21.05.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2010. -№ 40. - Ст. 4988.

17. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 50 «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам»: Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 32. - Ст. 4474.

18. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 50 «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам»: Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств-членов Таможенного союза // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 32. — Ст. 4476.

19. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» (ред. от 16.08.2013) (вместе с «Положением о порядке осуществления карантинного фитосани-тарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза», «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза») // URL: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 15.09.2013).

20. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 335 «О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза» // Таможенный вестник. — 2010 - № 17.

21. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» URL: http://www.tsouz.ru/ (дата обращения 15.07.2012).

22. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№ 51. - Ст. 5712.

23. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. -1996.-№25.-Ст. 2954.

24. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации: Федеральный закон от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 18. - Ст. 2207.

25. Кодекс об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2002. -№ 1 (ч. 1). - Ст. 1.

26. Таможенный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 27.11.2010) // Собрание законодательства РФ. -2003. - № 22. - Ст. 2066. - утратил силу.

27. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 16.

28. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 23.07.2013) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 6. - Ст. 492.

29. Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 (ред. от 10.01.2002) «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. -№ 10. - Ст. 457. - утратил силу

30. Закон РФ от 20.02.1992 № 2383-1 (ред. от 23.07.2013) «О товарных биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 18. -Ст. 961.

31. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №15. - Ст. 769. - утратил силу.

32. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730 -1 (ред. от 07.06.2013) «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993.-№ 17.-Ст. 594.

33. Закон РФ от 02.06.1993 № 5076-1 (ред. от 10.01.2002) «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 29. - Ст. 1111.

34. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. -Ст. 3648.

35. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ.

- 1995.-№33.-Ст. 3349.

36. Федеральный Закон от 05.07.1996 № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-ииженерной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 28. - Ст.3348.

37. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3588.

38. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-Ф3 (ред. от 12.12.2011) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства РФ. - 1999. -№9.-Ст. 1096

39. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 14. - Ст. 1650.

40. Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-Ф3 (ред. от 06.12.2011) «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 30.

- Ст. 3774.

41. Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О карантине растений» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 29. - Ст. 3008.

42. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ.-2000.-№2.-Ст. 150.

43. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с поел, изм.) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

44. Федеральный закон от 30.06.2002 № 78-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 30.12.2012) «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов

налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 27.

- Ст. 2620.

45. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 52 (ч. I). - Ст. 5140.

46. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства РФ.

- 2004. - № 52 (ч. I). - Ст. 5270.

47. Федеральный закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 3. - Ст. 280.

48. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ. -2010.-№ 16.-Ст. 1815.

49. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-Ф3 (ред. от 28.06.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 48. - Ст. 6252.

50. Федеральный закон РФ «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №1. - Ст. 2.

51. Федеральный закон от 28.12.2010 № 394-Ф3 (ред. от 18.07.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011. - № 1. — Ст. 6.

52. Федеральный закон от 07.02.2011 № 13-Ф3 «О ратификации соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7.-Ст. 910.

53. Федеральный закон от 05.04.2011 № 59-ФЗ «О ратификации договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств-членов Таможенного союза» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 15.-Ст. 2032.

54. Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 50.-Ст. 7362.

55. Указ Президента РФ от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1994.-№6.-Ст. 436.

56. Указ Президента РФ от 30.07.1996 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 32. - Ст. 3895.

57. Указ Президента РФ от 28.08.2001 № 1082 (ред. от 07.06.2010) «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» // Собрание законодательства РФ. — 2001.-№36.-Ст. 3542.

58. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 11.- Ст. 945.

59. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.08.2010) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 21. - Ст. 2023.

60. Указ Президента РФ от 25.04.2005 № 468 (ред. от 17.09.2008) « Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 18. - Ст. 1664.

61. Указ Президента РФ от 11.05.2006 № 473 (ред. от 24.09.2007) «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Собрание законодательства РФ. -2006.-№20.-Ст. 2162.

62. Указ Президента РФ от 12.09.2009 № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: URL: http://www.kasparov.ru/note. рЬр?1с1=4АЕЕЕС233АЕА5(дата обращения: 10.10.2013).

63. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444.

64. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 19.03.2013) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. -2012. - № 22. - Ст. 2754.

65. Постановление Правительства РФ от 08.05.1996 № 563 (ред. от 15.11.2010) «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 20. - Ст. 2353.

66. Постановление Правительства РФ от 24.09.2001 № 686 (ред. от

28.03.2012) «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия» // Собрание законодательства РФ. -2001. - № 40. - Ст. 3843.

67. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосани-тарному надзору» // Российская газета. - 2004. - № 150.

68. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 (ред. от

04.03.2013) «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3637.

69. Постановление Правительства РФ от 02.02.2005 № 50 (ред. от 04.09.2012) «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных

через Государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 6. - Ст. 462.

70. Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 № 364 (ред. от

08.12.2010) «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении банка выданных лицензий» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 25. - Ст. 2501.

71. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 16.02.2013) «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 32. - Ст. 3569.

72. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 872 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2008.-№48.-Ст. 5620.

73. Постановление Правительства РФ от 30.12.2008 № 1079 (ред. от

22.12.2011) «О совершенствовании государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении отдельных видов товаров и технологий в целях обеспечения национальной безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 3. - Ст. 386.

74. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 502 (ред. от

23.04.2012) «Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2011.-№27.-Ст. 3938.

75. Постановление Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2012.-№38.-Ст. 5133.

76. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от

02.11.2013) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») // Собрание законодательства РФ. - 2013. -№38.-Ст. 4823.

77. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№36.-Ст. 3510.

78. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №2. - Ст. 260.

79. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1309-р «О Концепции реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 38. - Ст. 4334.

80. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №2. - Ст. 109.

81. Приказ ГТК РФ от 05.05.1995 № 303 (ред. от 05.07.2000) «О введении в таможенные органы должностей специалистов таможенного контроля за радиоактивными и делящимися материалами». Документ опубликован не был.

82. Приказ ГТК от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации». Документ опубликован не был.

83. Приказ ФТС РФ от 12.01.2005 № 7 (ред. от 19.03.2010) «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» // Российская газета. —2005. -№72.

84. Приказ ФТС России № 656, ФНС РФ № САЭ-3-19/333 от 19.07.2005 «О Порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы по обеспечению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» // Таможенные ведомости. - 2005. - № 10.

85. Приказ ФТС России от 31.08.2005 № 806 «Об организации информационного взаимодействия по вопросам валютного контроля». Документ опубликован не был.

86. Приложение к Приказу ФТС РФ от 27.07.2006 № 703 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок». Документ опубликован не был.

87. Приказ ФТС РФ от 03.05.2007 № 554 «Об утверждении Правил взаимодействия при применении системы управления рисками». Документ опубликован не был.

88. Приказ ФТС РФ от 13.08.2007 N 965 (ред. от 21.12.2009) «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2007. - № 41.

89. Приказ ФТС России № 1064, Россельхознадзора № ФС-СД-2/8575 от 28.08.2008 (ред. от 24.09.2012) «О создании межведомственной рабочей группы» // РЖД. Партнер. Документы. - 2008. - № 18.

90. Приказ ФТС России от 31.10.2008 № 1349 (ред. от 31.05.2012) «Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2009.-№ 16.

91. Приказ ФСБ РФ № 49, ФТС России № 167 от 11.02.2009 «Об утверждении Порядка взаимодействия пограничных органов и таможенных органов при проведении досмотровых операций в отношении транспортных средств, грузов и товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации в автомобильных и морских пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Таможенный вестник. -2009.-№6.

92. Приказ Генпрокуратуры России № 309, МВД России № 566, ФСБ России № 378, ФСКН России № 318, ФТС России № 1460, Следственного комитета при прокуратуре РФ № 43, Росфинмониторинга № 207 от 05.08.2010 «Об утверждении Инструкции по организации информационного взаимодействия в сфере противодействия легализации (отмыванию) денеж-

пых средств и иного имущества, полученных преступным путем» // Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ. — 2010. — № 3-4

93. Приказ ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. —2011. — № 14.

94. Приказ ФТС России от 12.05.2011 № 976 «О форме заявления таможенному органу уточненных сведений о товарах, заявленных в периодической таможенной декларации» // Российская газета. - 2011. - № 136.

95. Приказ ФТС России от 26.05.2011 № 1067 (ред. от 13.03.2013) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении» // Таможенные ведомости. - 2011. - №8.

96. Приказ ФТС России от 27.05.2011 №1072 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, а также порядка отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории» // Российская газета. - 2011. - № 213.

97. Приказ ФТС России от 01.06.2011 № 1157(ред. от 22.12.2011) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом» // Таможенные ведомости. - 2011. — №8.

98. Приказ ФТС бРоссии от 17.11.2011 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях» // Российская газета. — 2011.-№293.

99. Приказ ФТС России от 01.03.2012 № 368 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять

протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» // Российская газета. - 2012. — №88.

100. Приказ ФТС России от 05.07.2012 № 1345 «Об утверждении порядка использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары». Документ опубликован не был.

101. Приказ ФТС России от 04.07.2013 № 1240 (ред. от 23.07.2013) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров». Документ опубликован не был.

102. Письмо ФТС России от 23.08.2006 № 01-06/29385 «О применении Методики»: «Единая методика оценки эффективности применения форм таможенного контроля». Документ опубликован не был.

Монографии, учебники, учебные пособия, справочная литература

103. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая / Под ред. А.П. Коренева. - М.: Щит-М, 2003. - 308 с.

104. Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах. Т. II. М.: Юрид. лит. 1982.-360 с.

105. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. Ч. 1. Сущность и основные институты административного права. - М.: ТЕИС, 1994. - 280 с.

106. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. - М., 1996. - 436 с.

107. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. М.: Изд-во БЕК, 1993.-301 с.

108. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000. - 640 с.

109. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма, 2002. -

640 с.

110. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.И. Административное право: Учебник для вузов. -М.: Норма, 2007. - 800 с.

111. Белая книга российских спецслужб / Редкол.: Алаев Е.И., Анищев В.П., Большов А.П., Бугай Н.Ф., Воротников В.П., Григорьев В.П., Еременко И.Н., Коровников М.Д., Котилевский М.Д., Лебедев Ю.В., Лютов И.С., Майоров Д.А., Новиков Ю.Д., Подберезкин И.И., Подберезкин А.И., Репкин Ю.М., Слободянюк С.С., Султанов Ш.З., Тарасов В.М., Штоль В.В.. - 2-е изд., перераб. - М.: Обозреватель. 1996. - 268 с.

112. Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. - Спб.: Норинт, 1998. - 1536 с.

113. Большой энциклопедический словарь. — 2-е изд., перераб. и доп. -М.-СПб, 1997.- 1456 с.

114. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для вузов. - М., 1998.-688 с.

115. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 670 с.

116. Бурков В.Н., Щепкин A.B. Экологическая безопасность. — М.: ИПУ РАН, 2003.-92 с.

117. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 2. - М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1981.- 111 с.

118. Гамидуллаев С.Н. Обеспечение социально-экономической и экологической безопасности России таможенной службой: Препринт. -ССб:Изд-во СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА. 1997. - 18 с.

119. Государственная защита должностных лиц таможенных органов Российской Федерации: теория и практика правоохранительной деятельности: монография / М.А. Самелюк, Н.Е. Симонов, С.Ю. Ткаченко. - Люберцы: изд-во ИПД РТА, 2009. - 145 с.

120. Гравина A.A. и др. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 688 с.

121. Грачев С.Н. Пограничная безопасность России в условиях функционирования ТС РБ, PK и РФ: монография / С.Н. Грачев, O.A. Гридин, A.A. Некрасов. - М.: МПИ ФСБ России, 2011. - 287 с.

122. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1-4; Т. 2.-М., 1994.-3696 с.

123. Дубовик O.JL, Кремер JI. Любе-Вольф. Экологическое право. Учебник. М.: Изд-во «ЭКСМО», 2005. - 768 с.

124. Елистратов А.И. Административное право. - М.; Л., Госиздат, 1929.-336 с.

125. Зеркалов Д.В. Экологическая безопасность. Хрестоматия. - К.: Основа, 2009.-513 с.

126. Иванов С.А. Нормативные правовые акты Российской Федерации. - М.: изд-во Моск. ун-т МВД России, 2004. - 49 с.

127. Каган М.С. Человеческая деятельность - М., 1972. - 328 с.

128. Костенников М.В., Куракин A.B., Кулешов Г.Н. Административно-правовое регулирование информационной безопасности в системе государственной гражданской службы: монография. - Домодедово: изд-во ВИПК МВД России, 2012. - 154 с.

129. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: учеб. пособие. - М.: Юристъ, 2001. - 237 с.

130. Конин Н.М. Административное право России: Учебник // Под редакцией ILM. Конина, Ю.И. Стари лова. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. - 488 с.

131. Крылова И.А. Проблема безопасности России в контексте глобалистики. - М., 2001. - 241 с.

132. Лапина М.А. Административное право: курс лекций. - М., Консультант плюс, 2009. - 149 с.

133. Ляпустин С.Н. Борьба с контрабан-дой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России (конец XIX - начало XXI в.): монография / С.Н. Ляпустин; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал; Всемирный фонд дикой природы (WWF). - Владивосток: ВФ РТА, 2008. - 252 с.

134. Макрусев B.B. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В.В., Дианова В.Ю. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.-277 с.

135. Малько A.B. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учеб. пособие. - М.: Проспект, 2010. — 144 с.

136. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Юрид. лит., 1996.-475 с.

137. Мышко Ф. Г. Экологическая безопасность. - М.: ЮНИТИ ДАНА, 2003.- 176 с.

138. Ожегов С. И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1987.

- 749 с.

139. Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт.-сост. проф. А.Ю. Шумилов. - М., 2004. - 364 с.

140. Панова И.В. Административно-процессуальное право России / И.В. Панова. - 2-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2007. - 336 с.

141. Петров В.В. Экологическое право России. Учебиик для вузов. -Москва: БЕК, 1995.-557 с.

142. Правоохранительные органы России: учебник / под ред. В.П. Божьева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; 2011. -333 с.

143. Савостин A.A. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в период социальных реформ (историография и современные проблемы): Монография. - ВНИИ МВД России, 2003. — 110 с.

144. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России.

- М. ИСПИ РАН. - 1996. - 350 с.

145. Смышляев В.А. Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа: монография. - М.: ИНИОН РАН, 2005. - 172 с.

146. Снакин В.В. Экология и охрана природы: Словарь-справочник. / Под. ред. акад. A.JI. Яншина. -М.: Академия, 2000. - 384 с.

147. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ. Монография. - Омск: ВШМ МВД РФ, 1993. - 503 с.

148. Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред. В.А. Садовни-чего и В.П. Шерстюка. - М., МЦНМО, 2002. - 208 с.

149. Таможенное право: учебник для бакалавров / В.Н. Сидоров. - 4-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 439 с.

150. Таможенное право: учебник для бакалавров / А.В. Зубач; под общ.ред. А.В. Зубача. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 479 с.

151. Таможенное право / Под ред. В.А. Шамахова. - М.: Софт Издат, 2007. - 744 с.

152. Теоретико-методологические и правовые аспекты участия таможенных органов в обеспечении экологической безопасности Российской Федерации: монография / H. Е. Симонов, Ю. Н. Платонов, С. М. Новиков; под общ.ред. А. П. Камышникова. М.: Российская таможенная акад., ин-т правоохранительной деятельности, каф. специальных дисциплин. - 2006 - 264 с.

153. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). - М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. - 196 с.

154. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.-М., 2001.-698 с.

155. Шмаль А.Г. Национальная система экологической безопасности (методология создания). - М., 2004. - 199 с.

156. Юридический энциклопедический словарь. 2-е доп. изд. / Под ред. А .Я. Сухарева. - М., 1987. - 528 с.

157. Юсупов В.А. Теория административного права. - М.: Юрид. лит., 1985.- 160 с.

158. Beaver W. H., and G. Parker, eds. Risk Management: Problems and Solutions. Stanford: Stanford University Press, McCraw — Hill, 1995.- P-264

Статьи

159. Аронов И.З., Лосев С.Ю., Пугачев C.B., Седов A.A. Обзор зарубежных информационных систем в области анализа случаев причинения вреда // Стандарты и качество. - 2005. - №6. - С. 16-20.

160. Афонин П.Н., Зубов В.А. Инновации в обучении специалистов инспекционно-досмотровых комплексов // Экономико-правовые аспекты развития приграничного сотрудничества: материалы международной научно-практической конференции 27-28 ноября 2008 г. - Саратов: СГСЭУ, 2008. -с. 23-26.

161. Воронов A.M. Гносеологические корни понятия безопасности: исторический экскурс // Российский следователь. - 2004. - №4. - С.37-40.

162. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность в социоэкологической сфере // в их кн.: Основы обеспечения безопасности России. - М.: НИИ проблем безопасности и устойчивого развития - Изд-во «Экономи-ка», 2003. — С.358.

163. Жбанков В.А. Место и роль таможенной службы в общегосударственной системе обеспечения национальной безопасности // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними / Под ред. А.И. Долговой. - М., 2005. - С.241-242

164. Иващенко Г.В. Доктрина информационной безопасности и методологические проблемы теории безопасности // Материалы круглого стола «Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества», МГУ, октябрь 2000 г. - М.: Изд-во Московского университета, 2001. - С. 48-62.

165. Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории таможенного союза // Таможенное дело. - 2009. - №4. - С. 11.

166. Кузнецов В., Баранов А., Лебедев В. Генетически-модифицированные организмы // Наука и жизнь / Интернет-интервыо - 2008. -№6.

167. Лесков М. А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность: информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. - 2003. 68 - № 4. - С. 67.

168. Лесков М. А. Концепция построения модели безопасности социальных систем // Безопасность: информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности.- 2004. - № 7-12. - С. 86.

169. Лопатин В. Н. Законодательство в области экологической безопасности как объект прокурорского надзора // Материалы науч. - практ. конф. «Роль прокуратуры и контролирующих органов в обеспечении экологической безопасности», 19-20 дек. 2003 г. - СПб., 2004. - С.184.

170. Мамонтов В.В. Понятие национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал российского права. - 2003. — №6. — С.24.

171. Мартюкова Н.В. Роль таможенных органов в обеспечении экологической безопасности. // Сборник материалов международной научно-практической конференции: «Правовая жизнь современной Украины». -Одесса: Национальный университет «Одесская юридическая академия», 2011.-С. 104-105.

172. Матвиенко Г.В. Таможенная служба на защите интересов национальной безопасности: проблемы реализации контрольно-падзорных полномочий // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2 (16) 2011. -С.75-81.

173. Машаров И.М. Административная деятельность как объект административно-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 1. - С. 33.

174. Омигов В.И. Экологическая преступность // Социологические исследования (СоцИс). - 2005. l.-o. 104-106.

175. Ромашов P.A. Концепция развития УИС РФ до 2020 г. в системе современного права России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2012, № 6. - С. 2-8.

176. Редкоус В. М. К вопросу о понятии административной деятельности органов национальной безопасности государств-участников СНГ // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 6 (42). - С. 103-109.

177. Серов Г.П. О национальной безопасности России в экологической сфере. // Проблемы обеспече-ния экологической безопасности: Научные труды МНЭПУ. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. - Вып. 4. - С.9.

178. Смирнова О.О. Стратегическое планирование в Российской Федерации // Экономические стратегии. - 2012. - №1. - С.32-39.

179. Султыгов М.М., Гуциев В.А. Структура обеспечения пожарной безопасности // Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. -2009. -№3. - С.63-68.

180. Сухаренко А. Борьба с контрабандой стратегических товаров и ресурсов // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 43. - С.10.

181. Фисенко В.В., Гончарук Н.Н. Регулирование транспортного процесса перевозки грузов в целях осуществления мероприятий по санитарной охране территории // ЗНиСО, инф.бюл. - 2004. - № 1. - С. 18-20.

182. Шайдуко Н.В. К вопросу административной деятельности таможенных органов в сфере обеспечения общественной безопасности // Оперативник (Сыщик). - 2013. - № 2. - С. 72-76.

183. Шайдуко Н.В. Основные направления административной деятельности таможенных органов // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы административного и информационного права». - М.: Финансовый университет при Правительстве РФ, 2013.-С. 241-245.

184. Шпаковский Ю.Г. Правовые аспекты решения проблемы противодействия международному терроризму с участием таможенных органов // Вестник Российской таможенной академии. - 2008. - 4(5). - С.35-41.

185. Ярыгин Г.О. Ключевые аспекты экологической конфигурации концепции безопасности. // Вектор науки ТГУ. - 2011. - № 1(15). - С. 21-25.

186. Freeland Ch. How Can Sound Customer Due Diligence Rules Help Prevent the Misuse of Financial Institutions in the Financing of Terrorism? // Financing Terrorism / Mark Pieth Ed. Dordrecht; Boston, London: Kluwer Academic Publisher, 2004. P. 41-48.

187. Herts D. В., Thomas H. Evaluating the Risks in Acquisition. — LRP, vol. 15, 1982. -P.45-48.

188. Kersten A. Financing of Terrorism - A Predicate Offence to Money Laundering? // Financing Terrorism / Mark Pieth Ed. Dordrecht; Boston, London: Kluwer Academic Publisher, 2004. P. 49-56.

189. Levi M., Gilmore W. Terrorist Finance, Money Laundering and the Rise and Rise of Mutual Evaluation: A New Paradigm for Crime Control? // Fi-

nancing Terrorism / Mark Pieth Ed. Dordrecht; Boston, London: Kluwer Academic Publisher, 2004. P. 87-114.

190. Pieth M. Financing of Terrorism: Following the Money // Financing Terrorism / Mark Pieth Ed. Dordrecht; Boston, London: Kluwer Academic Publisher, 2004. P. 115-128.

191. Rothschild E. What is Security? // Daedalus. - 1995. - Summer. - P.

61-65.

Диссертации

192. Боброва О.Г. Административно-правовое регулирование оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств-членов Таможенного союза. Дис. ...канд. юрид. наук. - Люберцы, 2011.-228 с.

193. Давидович И.В. Обеспечение законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации. Дис.... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2008. - 206 с.

194. Иващенко М.В. Администрирование в деятельности таможенных органов Российской Федерации. Дис. ...канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2011.-228 с.

195. Кабальнов А.Г. Совершенствование административно-правового статуса таможен Российской Федерации. Дис. ...канд. юрид. наук. - Москва, 1998.- 129 с.

196. Кожевникова В.В. Совершенствование системы обеспечения безопасности ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров: таможенный аспект. Дис. ... канд. эконом.наук. - Люберцы, 2009. -171 с.

197. Крыжова М.И. Экологическая безопасность и ее институциона-лизация на глобальном уровне. Дис. ... канд.полит. наук. - С-Пб, 2010. -168с.

198. Майданова М.В. Конституционные основы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2002.- 190 с.

199. Мацаков В.А. Конституционно-правовое регулирование деятельности таможенных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2006. - 150 с.

200. Поляков А.Е. Совершенствование управления фискальной деятельностью ФТС России на основе учета взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов в условиях экономических шоков. Дис. ... канд.эконом. наук. Москва. - 2012. - 150 с.

201. Пугиева Т.Н. Экологическая безопасность в системе национальных приоритетов современной России. Дис. ... канд полит.наук. - Ставрополь, 2008.- 198 с.

202. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Дис.... доктора юрид. наук. - Москва, 2011. - 431 с.

203. 153. Русаков М.И. Экологическая безопасность современной России (общеправовой анализ). Дис. ...канд. юрид. наук. — Н.-Новгород, 2006. —

204 с.

204. Тахватуллина Н.К. Экологизация правового регулирования: Теоретико-правовое исследование. Дис. ... канд. юрид. наук. - Коломна, 2006. -

205 с.

205. Шамсутдинов Э.Р. Теоретико-методологические проблемы экологизации российского законодательства. Дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2009.- 167 с.

206. Шитов А.Н. Правовые и организационные основы деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в обеспечении экологической безопасности. Дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2011. — 238 с.

207. Янчуков Д.А. Государственный контроль в таможенной сфере: административно-правовые аспекты. Дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2011.-172 с.

Авторефераты диссертаций

208. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: Вопросы теории и практики. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2006.-55 с.

209. Бойко А.П. Совершенствование управления таможенным контролем с учетом факторов риска. Автореф. дисс. ... канд. эконом.наук. - Москва, 2008.-36 с.

210. Осипов М.Ю. Правовое регулирование как динамиче-ская система: понятие, структура, функции. Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. — Москва, 2008. - 23 с.

211. Янчуков Д.А. Государственный контроль в таможенной сфере: административно-правовые аспекты. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Москва, 2011.-31 с.

Электронные ресурсы

212. «Отравители» из Nestle не укрылись от Геннадия Онищенко // Российская фармацевтика. Эффективность, безопасность, качество 12.04.2011 URL: http://pharmapractice.ru/39534 (дата обращения: 24.05.2011)

213. Аналитический доклад, подготовленный в рамках проекта Совета Земли, Центра «Эко-Согласие» и Международного института устойчивого развития «Глобализация, ВТО и ННГ: расширение диалога для устойчивого развития», осуществляемого при поддержке Фонда Форда. Сентябрь 2002 г. URL: http://trade.ecoaccord.org/trade/reporl2.html (дата обращения 20.05.2011).

214. Балиев А., Евпланов А., Нашествие мутантов // Российская газета. 25.05.2004. URL: http://www.rg.ru/2004/05/25/mutanty.html (дата обращения: 03.04.2011).

215. Гацко М. О соотношении понятий «угроза» и «опасность» // Обозреватель. 1997. №. 7. URL: http://www.rau.su/observer/N07_97/7_06.HTM

216. Долгосрочная программа ФТС России по реализации политики руководства Российской Федерации по формированию Таможенного союза

на международной конференции «Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества» (Москва, 22 октября 2009г.) // Советник Президента. Информационно-аналитическое издание №75, 2009. Режим доступа: http://www.sovetnikprezidenta.ru/75/l_ekonomika.html (дата обращения 17.06.2011)

217. Информационно-аналитический бюллетень «Мосты», апрель 2011 г., выпуск 2. URL: http://trade.ecoaccord.Org/bridges/0211/8.htm (дата обращения 17.06. 2012).

218. Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии (Подписан в г. Монреале 29.01.2000). URL: http://www.bellona.ru/Casefiles/kartahen (дата обращения 30.04.2012).

219. Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30776062 (дата обращения 28.09.2012).

220. Марракешское соглашение об учреждении ВТО // Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 25.11.2012).

221. Принят План действий по борьбе с экологической преступностью // ИПО «Регистр». URL: http://www.profmedia.by/newse/15270/ (дата обращения 07.07.2013).

222. Проект закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» URL: http://mogilev.customs.gov.by/?p=1288 (дата обращения 28.07.2013).

223. Соколова Н.С. Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды: основный проблемы // Научный вестник Пермского университета. 2013. №. 1(19). URL: http://www.jurvestnik.psu.ru/ru/vypusk-1192013/380-sokolova-razgranichenie-polnomochij-mezhdu-federalnymi-organami-ispolnitelnoj-vlasti-rossijskoj-federaczii-v-sfere-oxrany-okruzhayushliej-sredy-osnovnye-problemy.html (дата обращения: 11.03.2013).

224. Сурок Е. Чей берег любит рыба // Российская газета 15.07.2010 URL: http://www.rg.ru/2010/07/15/reg-dvostok/fish.html (дата обращения: 19.08.2012).

225. Таможенный кодекс Азербайджанской Республики URL: http://www.customs.gov.az/uploads/customs%20code.pdf (дата обращения 23.08.2012).

226. Таможенный кодекс Республики Молдова URL: http://www.sng.allbusiness.ru/content/document_r_37913E6D-1D62-4BF6-86AF-72769646306E.html (дата обращения 23.08.2012).

227. Таможенный кодекс Республики Узбекистан URL: http://fmc.uz/legisl.php?id=k_tam_2(flaTa обращения 23.08.2012).

228. Угрозы экологической безопасности России // Центр политического анализа и информационной безопасности URL: http://www.centerpolit.ru/content.php?id=58 (дата обращения: 15.09.2011)

229. Читинские таможенники обсудили с участниками внешнеэкономической деятельности вопросы проведения таможенного контроля в отношении товаров декларируемых в регионе деятельности Читинской таможни // Виртуальная таможня URL: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi? table_code=44&action=show&id= 5333.

230. Энциклопедия социологии: URL: http://slovari.yandex.ru/ книги/ Энциклопедия/социологии/Безопасность/национальная (дата обращения: 10.10.2012).

231. Heerings H. The Elusive Saviors. Transnational Corporations and Sustainable Development / H. Heerings, I. Zeldenrust. Utrecht, 1998. URL: http://www.xs4all.nl/~contrast/elusive/book.html (дата обращения: 08.12. 2012).

232. ISO/IEC 31010:2009 «Risk management - Risk assessment techniques» URL: http://www.iso.org/iso/catalogue_detail?csnumber=51073 (дата обращения: 10.02.2013).