Развитие механизма административно-правового регулирования электронного декларирования в таможенных органах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Орлов, Илья Анатольевич

• Орлов, Илья Анатольевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Орлов, Илья Анатольевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1. Сущность правовой регламентации электронного декларирования в таможенном деле

1.2. Административно-правовые аспекты внедрения механизма электронного декларирования в деятельность таможенных органов России

1.3. Организационно-правовой анализ международного опыта внедрения механизма электронного декларирования в таможенном деле

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Административно-правовое регулирование электронного декларирования в условиях таможенной интеграции

2.2. Организационно-правовые особенности электронного декларирования в таможенной службе России

2.3. Проблемы правоприменительной практики использования системы электронного декларирования в таможенной сфере

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

3.1. Унификация таможенного законодательства РФ при внедрении электронного декларирования

3.2. Развитие понятийно-категориального аппарата в сфере электронного таможенного декларирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие механизма административно-правового регулирования электронного декларирования в таможенных органах»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) значительно ускорило процесс совершенствования деятельности таможенных органов в сегменте применения электронного декларирования товаров. В настоящее время количество представления таможенных деклараций в таможенные органы РФ в электронном виде составляет 98% по отношению к представлению таможенных деклараций в бумажном виде. Переход от бумажных документов к электронным, безусловно, вносит мобильность при информационном обмене, а также совершенствует процесс анализа, обработки документов и принятия решений по ним, кроме того, содействует развитию торговли в соответствии с международными стандартами.

Следует подчеркнуть, что внедрение практики электронного таможенного декларирования в России началось более десяти лет назад. В этот период в механизме его административно-правового регулирования происходили значительные изменения. На формирование нормативной базы влияли как получаемый и накапливаемый опыт в области электронного таможенного декларирования, так и ратификация РФ международных договоров и соглашений.

Вместе с тем механизм административно-правового регулирования электронного декларирования в настоящее время не совершенен, что объясняется рядом причин.

1. Основными целями введения декларирования товаров в электронном виде являются ускорение таможенных операций и повышение качества контроля за перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза (ТС), применение технологии удаленного выпуска. Однако данный процесс осложнен неготовностью других государственных органов РФ к ис-

пользованию современных механизмов для представления разрешительных товаросопроводительных документов. В связи с этим в настоящее время ряд сведений о товарах представляется в таможенный орган на бумажных носителях.

2. Товаросопроводительные документы, таможенная декларация и иные документы, необходимые для выпуска товаров, как и сами товары, пересекающие таможенную границу, являются объектами таможенного контроля. Внедрение системы управления рисками (СУР) в рамках таможенного контроля как одно из основных условий членства России в ВТО предполагает анализ товаросопроводительных документов на основе профилей риска. Электронная форма декларирования создает необходимые условия для аналитической работы СУР. При этом эффективность взаимодействия системы электронного декларирования и СУР требует совершенствования.

3. Унификация национальных норм в таможенной сфере с международными нормами и стандартами невозможна без четкого соответствия понятий и их содержания. Однако существующий понятийный аппарат в сфере электронного таможенного декларирования в РФ не адаптирован к общепринятым международным правовым категориям, определенным положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (г. Киото, 1974).

4. Эффективность процедуры электронного декларирования во многом зависит от надлежащей правовой регламентации общественных отношений в процессе представления сведений о товарах в электронном виде. Вместе с тем указанная совокупность норм в таможенном законодательстве РФ не систематизирована, зачастую имеет отсылочный характер. Это снижает результативность внедрения системы представления и анализа электронных форм товаросопроводительных и иных документов в целом.

Как представляется, вышеуказанные положения определяют актуаль-

ность темы исследования.

Степень научной разработанности темы исследования

Вопросам административно-правового регулирования распространения информации посвящены труды А.Н. Васениной, Н.М. Кожуханова, Д.А. Котикова, С.Ю. Лапина, Е.С. Науменко, С.П. Стащенко, Э.А. Татаринцевой и других.

Проблемы административно-правовой регламентации применения информационных технологий в таможенном деле затрагивались в научных исследованиях таких ученых, как: К.А. Андреев, О.Г. Боброва, A.M. Воронов, Г.В. Грачев, Ю.Г. Егоров, П.В. Забелин, A.B. Зубач, Ю.А. Кожанков, Н.М. Кожуханов, К.А. Корняков, И.Н. Панарина, М.А. Рыльская, Э. Тоффлер, X. Тоффлер, Д.Б. Фролов, В.П. Шемякин, Ю.Г. Шпаковский, А.Ю. Шумилов и других.

Некоторым аспектам применения, использования и защиты информации в электронном виде в таможенных целях посвящены работы Д.С. Будаковского, В.В. Ермаковой, В.И. Ермыкина, Д.А. Калмыкова, К.А. Корнякова, В.В. Крылова, A.B. Кубышкиной, В.Н. Лопатина, Т.А. Мартиросяна, В.А. Минаева, Е.С. Недосековой и других.

Однако в данных работах вопросы электронного декларирования затрагивались лишь фрагментарно. При этом комплексный анализ механизма административно-правового регулирования процесса представления сведений таможенному органу в электронном виде ранее не был предметом исследования.

Отмеченные обстоятельства предопределили стратегию исследования, его объект и предмет, цель и задачи, логику анализа теоретического и эмпирического материала.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе электронного декларирования товаров в таможенных органах.

Предметом исследования выступает механизм административно-правового регулирования правоотношений, возникающих в процессе электронного декларирования товаров таможенному органу.

Цель исследования заключается в разработке и обосновании предложений по развитию механизма административно-правового регулирования процесса представления товаросопроводительных и иных документов таможенному органу в электронном виде и определения основных направлений его дальнейшего совершенствования.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих взаимообусловленных задач исследования:

- установить подходы к определению понятия «механизм административно-правового регулирования электронного декларирования» и выработать дефиницию этого понятия;

- изучить административно-правовые предпосылки внедрения механизма электронного таможенного декларирования в России;

- провести сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта внедрения системы электронного таможенного декларирования;

- определить основы административно-правового регулирования электронного декларирования в таможенном деле в условиях таможенной интеграции;

- раскрыть организационно-правовые особенности электронного декларирования в Федеральной таможенной службе;

- выявить основные противоречия между теорией и практикой применения системы электронного декларирования в таможенном деле и предложить пути их разрешения;

- обосновать приоритетные направления совершенствования механизма административно-правового регулирования электронного декларирования

и разработать предложения по унификации национального законодательства РФ с международными нормами и стандартами в рассматриваемой области;

- выработать подходы к аутентичности национального понятийного аппарата с международным в области электронного декларирования товаров.

Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики. В работе использован ряд общенаучных и частно-научных методов, в том числе: логический метод (при изложении материала, формулировании выводов и предложений); анализ; синтез (в процессе выработки научных понятий и определений, а также при обобщении полученных определений, формулировке выводов, изменении и дополнении нормативных правовых актов); метод системного анализа (при рассмотрении элементов механизма административно-правового регулирования электронного декларирования); исторический метод (при ретроспективном анализе); сравнительно-правовой (при анализе нормативных правовых актов разного уровня); сравнительный и классификационный (при анализе зарубежного опыта применения систем электронного декларирования); метод контент-анализа; индукция (при анализе расхождений в понятийном аппарате); формально-юридический (при исследовании и систематизации источников административно-правовых отношений); метод анкетирования (при проведении опросов); а также иные методы познания, касающиеся проблематики исследования.

Нормативную правовую основу исследования составили Конституция РФ, международно-правовые акты, конвенции, договоры, Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), федеральные законы, законодательные акты РФ в области таможенного дела, включающие в себя нормы, регулирующие общественные отношения при декларировании товаров в электронном виде.

Эмпирической базой исследования послужили аналитические и ста-

тистические данные ФТС России и ВТО, материалы научных конференций по рассматриваемой тематике.

В ходе проведения исследования проанализированы статистические данные официального сайта Федеральной службы государственной статистики, Центрального информационно-технического таможенного управления и Главного управления информационных технологий ФТС России; результаты опроса 193 респондентов1, среди которых - должностные лица таможенных органов РФ, а также научные работники и студенты ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия».

В работе также использовались материалы официального сайта Федеральной таможенной службы, Единой экономической комиссии, Комиссии Таможенного союза, Всемирной таможенной организации, официального сайта Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, официального сайта Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, Комиссии Европейского союза и др.

Теоретическую основу исследования составили идеи, отраженные в трудах отечественных и зарубежных ученых по теории государства и права, теории государственного управления, отраслевым юридическим наукам (административному, таможенному, международному, информационному праву), научные публикации в российской и зарубежной печати по вопросам, связанным с исследуемой темой.

Существенное влияние на научную позицию автора оказали труды таких ученых-юристов, как: С.С. Алексеев, А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, H.A. Воронцова, Б.Н. Габричидзе, А.Л. Градов, В.Н. Лопатин, А.Ф. Ноздрачев, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева и др. В формировании авторских подходов к изучаемой

1 Приложение № 3

проблеме значительную роль сыграли работы О.Ю. Бакаевой, Ю.С. Безбородова, К.А. Бекяшева, A.A. Каширкиной, А.Н. Козырина, Е.Г. Моисеева, А.Н. Морозова, О.И. Тиунова, B.C. Четверикова, А.Ю. Шумилова и др.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются репрезентативностью изученных материалов, составляющих нормативную правовую и эмпирическую базу исследования, логичностью и непротиворечивостью выводов, а также внедрением отдельных результатов исследования в законопроектную и правоприменительную практику (о чем получены соответствующие акты).

Научная новизна диссертации заключается в том, что, основываясь на современных потребностях правоприменительной практики таможенных органов России и теоретических подходах к регулированию правоотношений в указанной сфере деятельности, проведено комплексное исследование вопросов развития механизма административно-правового регулирования электронного декларирования, которое позволило получить ряд новых научных результатов.

В диссертации выявлены особенности административно-правового регулирования отношений, возникающих при декларировании товаров в электронном виде в рамках информационного взаимодействия таможенных и других государственных органов.

Новыми результатами, полученными лично соискателем, являются: формулировка понятия «механизм административно-правового регулирования электронного декларирования» и уточнение содержания понятия «электронное декларирование», выработка научно обоснованных предложений по совершенствованию действующего административно-правового и таможенного законодательства в области применения технологии электронного декларирования, обоснование необходимости раз-

вития системы электронного межведомственного взаимодействия в данной сфере.

Научную новизну конкретизируют следующие основные положения, выносимые на защиту:

__1. Сформулировано понятие «механизм административно-правового

регулирования электронного декларирования», под которым понимается совокупность правовых норм, организационных средств и процессов, которые регламентируют общественные отношения в области таможенного дела, сопряженные с заявлением таможенному органу сведений в электронном виде о товарах при помещении их под определенную таможенную процедуру.

2. Выдвинут и обоснован вывод о необходимости системного подхода к юридической идентификации механизма административно-правового регулирования электронного декларирования. Сложный комплексный характер такого объекта правоотношений, как сведения в электронном виде предполагает и комплексность регулирования. Сущностная характеристика данных сведений в процессе электронного декларирования позволяет вычленить их в самостоятельный объект правоотношений в рамках отдельного правового режима по соблюдению законодательства о запретах и ограничениях, об уплате таможенных пошлин и налогов, о предоставлении тарифных преференций, а также обеспечению защиты конфиденциальной информации.

3. В целях совершенствования понятийно-категорированного аппарата в области электронного декларирования предложено дополнить ст. 5 Федерального закона № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» положениями, раскрывающими понятие и суть электронного декларирования товаров:

«...8) декларирование в электронной виде - это заявление декларантом или лицом, уполномоченным действовать от имени декларанта, таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров в электронной форме, по электронным каналам связи и с использованием электронных средств и подписей».

4. Определено, что модель организации процесса электронного декларирования должна быть в тесной взаимосвязи с системой управления рисками (СУР), которая основывается на анализе широкого массива информации о товарах, участниках ВЭД, перевозчиках, складах временного хранения и т.п. В этой связи предложено дополнить ст. 129 ТК ТС «Объекты анализа риска» пунктами следующего содержания:

«7) сведения, содержащиеся в документах, представленных в электронном виде;

8) физические и юридические лица, выступающие декларантами товаров;

9) склады временного хранения и их владельцы;

10) международные и национальные базы данных государственных органов и структур».

5. Аргументировано, что развитие механизма административно-правового регулирования электронного декларирования предполагает, наряду с применением информационных компьютерных технологий, и разработку административных регламентов, которые призваны обеспечить централизованный сбор, хранение, обновление, структуризацию, систематизацию, интеграцию, обработку и консолидированный анализ многообразных данных для поддержки при принятии решений таможенного инспектора.

В этой связи в диссертации предложен проект постановления Правительства РФ, регламентирующий электронный обмен данными между госу-

дарственными органами и иными структурами, а также административного регламента, который определяет порядок представления в таможенный орган сведений в электронном виде и ответственность должностных лиц за нарушение сроков, установленных ст. 190 и ст. 196 ТК ТС.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что положения и выводы, содержащиеся в диссертации, обогащают понятийный аппарат общей теории административного и таможенного права и являются базисом для системного совершенствования таможенного законодательства, регламентирующего процесс электронного декларирования товаров.

В работе систематизированы имеющиеся представления о предмете исследования, направленные на его развитие. Кроме того, раскрыты теоретические основы правового регулирования процесса формализации сведений таможенной декларации, необходимые для совершенствования административно-правового механизма представления сведений таможенному органу в электронном виде.

Практическая значимость определяется тем, что результаты диссертационного исследования направлены на совершенствование административно-правовых норм РФ, затрагивающих вопросы декларирования товаров в электронном виде, а так же развитие всего механизма административно-правового регулирования электронного декларирования. Материалы диссертации могут использоваться в качестве источника при подготовке учебно-методических рекомендаций, чтении лекций, проведении практических и семинарских занятий по дисциплинам «Таможенное право», «Административное право», «Информационная безопасность», спецкурсам, преподаваемым в Российской таможенной академии, а также в образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку государственных и муниципальных служащих.

Отдельные выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, внедрены в практическую деятельность Федеральной таможенной службы, в научную деятельность и учебный процесс Российской таможенной академии.

Апробация результатов диссертации. Результаты исследования обсуждались на заседании научно-исследовательского центра Российской таможенной академии, на совместных заседаниях научно-исследовательского центра и кафедры административного и таможенного права. Автор принимал участие в следующих научных конференциях: III Международной молодежной научно-практической конференции «Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых» (г. Москва, 2010 г.); Международной научно-практической конференции Российской таможенной академии «Инновационное развитие таможенного дела», (г.Люберцы, 2011 г.); IV Международной научно-практической конференции молодых ученых Российской таможенной академии «Таможенные, экономические и правовые аспекты функционирования Таможенного союза» (г. Ростов-на-Дону, 2011 г.), научно-практической конференции «Актуальные проблемы государственного администрирования "в финансово-экономической сфере» (г. Москва, 2013 г.), излагались в форме докладов на научно-практических конференциях, заседаниях кружка «Новое информационное мышление», отражены в шести опубликованных научных статьях, три из которых - в научных журналах и изданиях, которые включены в перечень рецензируемых научных журналов и изданий.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1. Сущность правовой регламентации электронного декларирования __в таможенном деле

Важнейшей задачей каждого государства является осуществление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности с целью создания защиты национального производства, стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, повышения ее конкурентоспособности. В различной научной литературе на таможенную тематику встречаются выводы о том, что именно разумное взаимодействие государственного регулирования и рыночных сил развивают национальную экономику. В свою очередь внедрение технических и технологических механизмов в процесс государственного регулирования позволяет осуществлять государственную политику в конкретной сфере на качественно новом уровне.

Следует отметить, что важнейшим элементом системы государственного управления внешнеэкономическими связями является механизм таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Являясь по своей природе средством регулирования товарных потоков, указанный механизм также представляет собой инструмент административной и валютной политики. Рациональное использование данного института позволяет обеспечить существенные преимущества и выгоды отраслям отечественной экономики.3

Вместе с тем необходимо учитывать, что с увеличением объема внешнеторгового оборота, а также с развитием иных видов внешнеэкономических связей неизбежен рост правонарушений в данной сфере, в связи с объектив-

2 Регулирование внешней торговли Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС / Под ред. С.Ю. Глазьева, Т.А. Мансурова. М., 2011. С. 5 - 6.

3 Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993. С. 3 -5.

ным стремлением заинтересованных лиц уклониться от прохождения таможенных и иных административных процедур и тем самым «облегчить таможенное бремя».4 Следовательно, эффективность функционирования механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности предопределяется результативностью правоприменительной и контрольной деятельности органов государственной власти, осуществляющих непосредственную реализацию административно-правового механизма таможенного регулирования.

Одним из важных элементов механизма таможенного регулирования представляется таможенный контроль. Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяются именно таможенным контролем, ключевым институтом таможенного дела.5 По данному поводу Л.Н. Марков писал, что «таможенные правоотношения представляют собой комплекс отношений публично-правового характера (властеотношений) между таможенными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами (перевозчиками; отправителями или получателями международных грузов; гражданами, пересекающими таможенную границу; лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела и др.) - с другой. В данных отношениях присутствует общий элемент - таможенный контроль».6

Значение таможенного контроля в механизме административно-правового регулирования электронного декларирования и в целом государственного регулирования ВЭД базируется на стандартах Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (далее по тек-

4 Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность / Под ред. A.C. Кругло-ва. М., 1996. С. 11 - 14.

л Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. М., 1995. № 3. С. 16; Голощапов H.A. Таможенный контроль / Под ред. И.А. Ильина. М., 1999. С. 9.

6 Марков Л.Н. Таможенное право СССР. Иркутск, 1973. С. 24.

п

сту Киотская конвенция) : «Все товары, включая транспортные средства, поступающие на или убывающие с таможенной территории, независимо от того, облагаются ли они пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю».

Осуществляя контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенные органы РФ обеспечивают не только значительные поступления денежных средств в федеральный бюджет, но также реализацию административно-правовых механизмов, предназначенных для воздействия на инвестиционную привлекательность национальной экономики, курс национальной валюты и ряд других финансово-

о

экономических показателей. Таким образом, таможенный контроль следует рассматривать как составную часть - элемент - механизма административно-правового регулирования электронного декларирования.

Вместе с тем таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением мер как экономического, так и неэкономического характера. Под последними следует понимать запреты и ограничения на перемещение через таможенную границу отдельных видов товаров в соответствии с национальным законодательством, а также международными актами и соглашениями. Это связано с тем, что при перемещении через таможенную границу не исключено попадание на территорию государства товаров (наркотические и психотропные вещества, различные производственные отходы и др.), присутствие которых нежелательно по различным соображениям (государственной безопасности, охраны общественного порядка, экономической или экологической безопасности и др.), либо вывоз каких-либо товаров (культурные

7 «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СПС КонсультантПлюс

Q

Беляева E.H., Войналович Я.С. Понятие экономической безопасности и место таможенного контроля в обеспечении экономической безопасности государства // Ежегодник «Академический вестник» Ростовского филиала ГОУ ВПО «Российская таможенная академия». 2007. № 5. С. 6.

ценности, оружие и др.) не соответствует или явно противоречит интересам проводимой государством политики.9

Таким образом, возникновение, изменение и прекращение правоотношений в области таможенного дела связано с осуществлением контрольных действий со стороны должностных лиц таможенных органов, поскольку данные правоотношения формируются в сфере повышенной государственной заинтересованности.10 Иными словами, таможенный контроль сопровождает все таможенные процедуры и таможенные операции.

В данном контексте становится очевидной значимость деятельности Федеральной таможенной службы РФ (далее по тексту ФТС России), которая является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.11 В этой связи необходимо отметить, что в настоящее время ФТС России активно использует и развивает информационные технологии для осуществления контроля и надзора в области таможенного дела. С этими фактами связывается необходимость развития механизма административно-правового регулирования электронного декларирования товаров.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Орлов, Илья Анатольевич, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно-правовые документы

1.1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 5 мая 1998г. // СЗ РФ, 1998. №20. Ст.2134

1.2. Постановление Межпарламентской Ассамблеи Евразийского Экономического сообщества от 28.05.2004 № 5-20 «О типовых проектах законодательных актов МПА ЕврАзЭС в сфере информационных технологий»

1.3. Таможенный кодекс Таможенного Союза

1.4. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года//Российская газета, № 237, 25.12.1993

1.5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (часть первая) // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301, от 26.01.1996 № 14-ФЗ (часть вторая)// СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 140, от 18.12.2006 № 231-Ф3 (часть четвертая) // СЗ РФ, 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496

1.6. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.01.1998 № 14,6-ФЗ (часть первая) // СЗРФ, 1998, №31, ст. 3824 и 05.08.2000 № 117-ФЗ (часть вторая) // СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340

1.7. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ // СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066 (утратил силу)

1.8. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1990, № 27, ст. 357

1.9. Федеральный закон «О почтовой связи» // СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3697

1.10. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1997, №30, ст. 3586

1.11. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300

1.12. Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, №15, ст. 769; САПП РФ, 1993, №32, Ст.15; СЗ РФ, 2007, №10, Ст. 1151 (утратил силу)

1.13. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ, 1997, № 41, стр. 8220-8235

1.14. Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» //РГ, 17.01.1995, стр. 6-8

1.15. Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // СЗРФ, 1995, №3, ст. 170

1.16. Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 609 (утратил силу)

1.17. Федеральный закон от 4.07.1996 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ, 1996, № 28, ст. 3347 (утратил силу)

1.18. Федеральный закон от 18.07.99 № 176-ФЗ «Об экспортном контроле» // СЗ РФ, 1999, №30, ст. 3774

1.19. Федеральный закон от 10.01.2001 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 127

1.20. Федеральный закон от 07.08.01 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» // СЗ РФ, 2001, №33 (1), ст. 3418

1.21. Федеральный закон от 29.11.01 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // СЗ РФ, 2001, № 49, ст. 4562

1.22. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ РФ, 2004, № 32, ст. 3283

1.23. Федеральный закон от 25.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, № 43, ст. 4169

1.24. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448

1.25. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ, 2006, №31(1 ч.), ст. 3451

1.26. Федеральный закон от 27.11.2010 №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» //

1.27. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // СЗ РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 2; РГ, № 295, 29.12.2010; Парламентская газета, № 12, 14-20.01.201

1.28. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года № Пр-1895 // РГ № 187 от 28.09.2000

1.29. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212 // РГ от 16 февраля 2008

1.30. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 // СЗ РФ, 1997, № 52, ст. 5909 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 // СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 170) (утратила силу)

1.31. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г № 1244-р // СЗ РФ, 2004, № 40, ст. 3981

1.32. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2009 г. № 537 // «РГ» - Федеральный выпуск №4912 от 19.05.2009

1.33. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О национальной безопасности». М., 1996.

1.34. Приказ ГТК России от 31 декабря 1998 № 906 О Концепции информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации

1.35. Приказ ФТС России от 19 сентября 2006 № 900 О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2010 года

1.36. Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р

1.37. Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года, одобренная решением коллегии ФТС России от 26 июня 2009 года

1.38. Приказ ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401 О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года

2. Книги, учебники, учебные пособия, лекции.

2.1. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000.

2.2. Алехин А.П., Кармолицкий A.A. Административное право: Учебник. М., 2000.

2.3. Аптер М. Кибернетика и развитие. М., 1970.

2.4. Афонин П.Н. Технология обеспечения информационной безопасности в таможенных органах: учебник, 2008.

2.5. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000.

2.6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004.

2.7. Бачило И.Л. Информационное право: учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010.

2.8. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений. Издание 2-е, дополненное. М.: МГФ «Знание». 1999.

2.9. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Информационная безопасность. М.: МГФ «Знание», ГЭИТИ. 2005.

2.10. Блюменфельд Л.А. Проблемы биологической физики. М., 1974.

2.11. Большая советская энциклопедия. 2-е издание. Т.4.

2.12. Брюллиэн Л. Научная неопределенность и информация. М., 1966.

2.13. Введение в информационную безопасность. Компьютеры: преступления, признаки уязвимости и меры защиты. М., 1998.

2.14. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. М., 1983.

2.15. Всемирная энциклопедия философии. М., 2001.

2.16. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М.: ООО «ТК Велби», 2003.

2.17. Гончаров С.А. Национальная безопасность: проблемы и пути решения. М., 1999.

2.18. Городов O.A.. Основы информационного права России. СПб.: Юридический центр Пресс. 2003.

2.19. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. T.l. М., 1989.

2.20. Дзлиев, М. И. Проблемы безопасности: теоретико-методологические аспекты / М.И.Дзлиев, А. Л. Романович, А.Д.Урсул. М., 2001.

2.21. Домарев В.В. Энциклопедия безопасности информационных технологий. Методология создания систем защиты информации. Киев: ООО «ТИД «ДС»«, 2001.

2.22. Емельянов Г.В., Стрельцов A.A. Информационная безопасность (учебное пособие). М., 1999.

2.23. Жарова А.К. Информация. Правовое регулирование обращения информации в Интернет. М., 2006.

2.24. Земан И. Познание и информация. М., 1966.

2.25. Иллюстрированный энциклопедический словарь. М, 1999.

2.26. Калмыков В.Л. Об актуальности проекта «Виртуальное живое». М., 1999.

2.27. Котельникова Е.А., Семенцова И.А. Административное право: Учебник. М., 2002.

2.28. Кураков Л.П., Смирнов С.Н. Информация как объект правовой защиты. М., 1998

2.29. Ловцов Д. А. Информационная безопасность больших эргатических систем: концептуальные аспекты. М., 1998

2.30. Лопатин В.Н. Информационное общество и правовое государство. М.: Издание Государственной Думы РФ, 1997.

2.31. Манойло A.B. Объекты и субъекты информационного противоборства. М., 2002.

2.32. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М., 1996.

2.33. Мелик-Гайказян И.В. Информационные процессы и реальность. М., 1997.

2.34. Могилев A.B., Пак Н.И., Хеннер E.K. Информатика: учеб. пособие для студентов пед. вузов / Под ред. Е.К. Хеннера. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Академия, 2004.

2.35. Новейший философский словарь. Состав. A.A. Грицанов. Минск, 1999.

2.36. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е, перераб. и доп. Том 3 / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: «Зерца-ло-М», 2002.

2.37. Обеспечение экономической безопасности правоохранительными подразделениями таможенных органов: учебник / под общ. ред. В.А. Жбанкова. М.: Изд-во РТА, 2009.

2.38. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Издание 18-е. М., 1986.

2.39. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990.

2.40. Ожегов СИ. Словарь русского языка. Издание 22-е, стереотипное. М., 1990.

2.41. Родичев А.Ю. Информационная безопасность: нормативно-правовые аспекты: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2008.

2.42. Северин В.А. Комплексная защита информации на предприятии: Учебник для вузов / Под ред. проф. Б.И. Путинского. М.: Издательский дом «Го-родец», 2008.

2.43. Сергиенко Л.А. Термины, определения и понятия, реализуемые в процессе правового регулирования отношений в информационной сфере в международных договорах Российской Федерации // В кн.: Правовые понятия и категории в контексте информационного права. М., 2006.

2.44. Скиба В.Ю., Курбатов В.А. Руководство по защите от внутренних угроз информационной безопасности. СПб.: Питер, 2008.

2.45. Скиба В.Ю., Садовская Т.Г., Дадонов В.А. Основы информационной безопасности предпринимательской деятельности: Учебное пособие. М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004 г.

2.46. Снытников A.A., Туманова JI.B.. Обеспечение и зашита права на информацию». М.: Городец-издат. 2001.

2.47. Советский энциклопедический словарь. Издание четвертое, исправленное и дополненное. М., 1989.

2.48. Современный словарь иностранных слов. М.,1993.

2.49. Стрельцов A.A. Обеспечение информационной безопасности России. Под ред. В.А.Садовничего и В.П.Шерстюка. МГУ им. М.В.Ломоносова, МЦНМО, 2002.

2.50. Тезаурус основных понятий и определений системы обеспечения информационной безопасности в таможенном деле / авт.-сост. А.Н. Дюков; под общ. ред. М.А. Рыльской. М.: РИО РТА, 2008.

2.51. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002.

2.52. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2001.

2.53. Ухлинов Л.М., Сычев М.П., Скиба В.Ю., Казарин О.В. Обеспечение безопасности информации в центрах управления космическими аппаратами. М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000.

2.54. Фатьянов A.A. Правовое обеспечение информации в Российской Федерации. М.: Юрист. 2001.

2.55. Черри К. Человек и информация. М., 1972.

2.56. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие. Изд. второе, исправленное, дополненное. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2009.

2.57. Шерстюк В.П. Проблемы информационной безопасности в современном мире. М., 2003.

2.58. Шмальгаузен И.И. Кибернетические вопросы биологии. Новосибирск, 1968.

2.59. Энциклопедический социологический словарь / под общей редакцией Осипова Г.В. М., 1995.

3. Монографии

3.1. Агабалаев М.И. Правовой режим обеспечения общественной безопасности РФ: монография/ под ред. М.А. Рыльской. М.: Изд-во РТА, 2009.

3.2. Кондратов В.П Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. Монография. М.: Изд-во «Щит-М», 1998.

3.3. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.

3.4. Рыльская М.А., Сомов Ю.И. Концептуальные аспекты обеспечения информационной безопасности Российской Таможенной Академии: монография. Монография. М.: РТА, 2009.

4. Диссертации и авторефераты

4.1. Батурин Ю.М.Теоретические проблемы компьютерного права Дис. Докт юрид наук 12.00.01, Москва, 1991

4.2. Бородин A.C. Информационная безопасность в современной России: политологический анализ: дис. ... канд. полит, наук, СПб, 2009

4.3. Букалерова J1.A. Информационные преступления в сфере государственного и муниципального управления: законотворческие и правоприменительные проблемы: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.08, Москва: 2007

4.4. Бусленко Н.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ. Дис. ... докт. полит, наук, Ростов-на-Дону, 2003

4.5. Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации: Конституционно-правовой анализ: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02, Санкт-Петербург: 1999

4.6. Величко М.Ю. Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук, 2007

4.7. Воронов A.M. Общественная безопасность: Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14, Москва: 2005

4.8. Глебов И.Н. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02, Москва: 1999

4.9. Голоскоков J1.B. Модернизация российского права: теоретико-информационный аспект: дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.01, Краснодар: 2006

4.10. Гольтяпина И.Ю. Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14, Омск, 2008

4.11. Журавлев Ю.А. Правовые основы обеспечения информационной безопасности юридических лиц: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14, Москва, 2009.

4.12. Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14, Москва: 2002

4.13. Каламанов В.А. Национальная безопасность Российской Федерации и межнациональные конфликты: Теоретико-правовой анализ: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01, Санкт-Петербург : 1999

4.14. Калмыков Д.А. Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны. Дис. ... канд. юрид. наук, Ярославль, 2005

4.15. Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной

безопасности Российской Федерации: Автореф..... докт. юрид. наук.. М.:

Всерос. научн.-исслед. ин-т МВД России, 2006.

4.16. Кисляковский A.B. Административно - правовое обеспечение информационной безопасности. Дис. ... канд. юрид. наук, Москва, 2003

4.17. Колокольцев В.А. Обеспечение государственных интересов России в контексте концепции национальной безопасности: диссертация ... докт. юрид. наук: 12.00.01, Санкт-Петербург: 2005

4.18. Коровяковский Д.Г. Правовое обеспечение информационной безопасности в налоговых органах Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук, Москва, 2004

4.19. Крылов Г.О. Международный опыт правового регулирования информационной безопасности и его применение в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 05.13.19, Москва, 2007

4.20. Кубышкин A.B. Международно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности государства: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10, Москва, 2002

4.21. Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14, Екатеринбург: 2005

4.22. Кулинко М.В. Теоретические основы использования современных информационных технологий и обеспечения информационной безопасности в органах внутренних дел. (Правовые и организационные аспекты). Дис. ... канд. юрид. наук, Москва, 2001

4.23. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Дисс. ... докт. юрид. наук. С-Пб., 2000.

4.24. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности Российской Федерации: автореферат дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02, Саратов: 2004

4.25. Мартиросян Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук, Москва, 2005

4.26. Мещеряков В.А. Основы методики расследования преступлений в сфере компьютерной информации: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.09, Воронеж, 2001

4.27. Михайлов А.Г. Конституционно-правовое регулирование информационной сферы: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. СПб., 2001.

4.28. Нестерова Н.В. Юридическая технология обеспечения информационной безопасности РФ: дис. ... канд. юрид. наук, РнД, 2009

4.29. Никодимов И.Ю. Информационно-коммуникативная функция государства и механизм ее реализации в современной России: Теоретический и сравнительно-правовой анализ: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01, Санкт-Петербург, 2001

4.30. Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2008.

4.31. Райгородский В.Л. Политические и правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук: 23.00.02, Ростов-на-Дону, 2004

4.32. Рымарева Н.В. Концептуальные вопросы формирования системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук, Воронеж, 2005

4.33. Саидов А.Г. Конституционно-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук, Махачкала, 2004

4.34. Саранчук Ю.М. Органы внутренних дел в механизме правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14, М., 2006.

4.35. Сафронова И.JI. Политические проблемы обеспечения международной информационной безопасности: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.04, Москва, 2006

4.36. Сахно Э.Х. Административно-правовая организация обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук, Хабаровск, 2006

4.37. Скиба В.Ю. Объектно-функциональная верификация информационной безопасности распределенных автоматизированных информационных систем таможенных органов. Дис. ... докт. тех. наук: 05.13.19, С-Пб, 2010

4.38. Соболь С.Ю. Административно-правовое регулирование информационной безопасности Российской Федерации (На материалах оборонного комплекса). Дис. ... канд. юрид. наук, Москва, 2004

4.39. Сорокин Д.В. Проблемы правового обеспечения информационной безопасности России в условиях глобализации информационного пространства. Дис. ... канд. юрид. наук, Санкт-Петербург, 2006

4.40. Степанов O.A. Теоретико-правовые основы безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01, Москва: 2005

4.41. Стрельцов A.A. Теоретические и методологические основы правового обеспечения информационной безопасности России: Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2004.

4.42. Тамодлин A.A. Государственно-правовой механизм обеспечения информационной безопасности личности. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01, Саратов, 2006.

4.43. Ухов В.Ю. Институт чрезвычайного положения в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14, Москва: 2007

4.44. Фисун Ю.А. Государственно-правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел. Дис. ... канд. юрид. наук, Москва, 2001

4.45. Шариков П.А. Политика США в области информационной безопасности: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.04, Москва, 2009

4.46. Швец Д.Ю. Информационная безопасность Российской Федерации в современных международных отношениях: Дис. ... канд. социол. наук: 23.00.02, Москва, 2005

4.47. Янина Е.В. Гражданско-правовое регулирование информационной безопасности. Дис. ... канд. юрид. наук, Москва, 2004

5 Статьи, тезисы докладов

5.1 Анохин П.К. Принципиальные вопросы общей теории функциональных систем // Принципы системной организации функций. М.,1973.

5.2 Артамонова Я.С. К вопросу о понятии «информационная безопасность» // Социально-гуманитарные знания, 2008, №1, с. 319-320.

5.3 Атаманов Г.А. Информационная безопасность: сущность и содержание // Бизнес и безопасность в России. 2007. № 47. С. 104-109.

5.4 Безопасность // Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. М., 1994. № 3 (19).

5.5 Воронов A.M. Институт служебной тайны в системе обеспечения информационной безопасности РФ // Вестник РТА, 2010, №1, с. 82-87.

5.6 Воронов A.M., Кожуханов Н.М. Правовой режим защиты информации в обеспечении информационной безопасности таможенных органов // Вестник РТА, №2, 2009.

5.7 Галатенко В.А. Информационная безопасность // № 1 (15), 1996. С. 3843.

5.8 Галатенко В.А. Информационная безопасность // Открытые системы. 1995. №4-6.

5.9 Гришина B.B. Правовое обеспечение информационной безопасности // Административное и муниципальное право, 2008, №5, с. 4-7.

5.10 Гукасян P.E. Правовые и охраняемые законом интересы // Советское государство и право. 1973. № 7. С. 115.

5.11 Дихтиевский П.В. Проблемы определения личной безопасности в системе объектов административно-правовой защиты // Государство и право. 2004. №9. С. 34.

5.12 Егоркин И.В., Зинюк Ф.Ф., Казарин О.В., Скиба В.Ю., Ухлинов Л.М. Методика оценки эффективности обеспечения безопасности информации в АСУ летательными аппаратами // Межотраслевой научно-технический сборник «Вопросы защиты информации». Всероссийский НИИ межотраслевой информации. 1995. № 3 (30). С. 80 - 82.

5.13 Загузов Г.В. Административно-правовое регулирование информационной безопасности и защиты информации в РФ // Административное и муниципальное право, 2010, №4, с. 49-54.

5.14 Загузов Г.В. Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности и защиты информации в РФ // Административное и муниципальное право, 2010, №5, с. 44-47.

5.15 Зинюк Ф.Ф., Скиба В.Ю., Ухлинов Л.М. Модель адаптивного управления процессами обеспечения безопасности информации в АСУ летательными аппаратами // Межотраслевой научно-технический сборник «Вопросы защиты информации». Всероссийский НИИ межотраслевой информации. 1995 № 3 (30). С. 73-76.

5.16 Кадомцев Б.Б. Динамика и информация // Успехи физических наук. 1994. Т. 164. № 5.

5.17 Казарин О.В., Скиба В.Ю. Об одном методе верификации расчетных программ // Безопасность информационных технологий. 1997. № 3. С. 40 -43.

5.18 Кириленко В. Создание общей системы мер информационной безопасности // Государственная служба, 2009, №6, с. 57-60.

5.19 Клименко С.Н. Актуальные проблемы информационной безопасности в таможенных органах // Учебные записки, 2005, №2, с. 58-68.

5.20 Кожуханов Н.М. Направления обеспечения информационной безопасности таможенного дела // Академический вестник, 2009, №7, с. 25-27.

5.21 Кожуханов Н.М. Необходимость внедрения инновационных техолгоий в процесс обеспечения информационной безопасности таможенного дела // Вестник РТА, 2009, №4, с. 76-79.

5.22 Кожуханов Н. М. О целесообразности введения в теорию и практику таможенного права термина «информационная безопасность таможенной деятельности» // Вестник Российской таможенной академии. 2010. №2. с. 106 - 109.

5.23 Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства.// Белая книга российских спецслужб. Издание 2-е, переработанное. Международная неправительственная научно-исследовательская и образовательная организация «РАУ-Корпорация». М., 1996.

5.24 Куняев H.H. Информационная безопасность как объект праововго регулирования в РФ // Юридический мир, 2008, №2, с. 38-40.

5.25 Левин В.К. Зашита информации в информационно-вычислительных системах и сетях // Программирование. 1994. №5. С. 5-16.

5.26 Лопатин В. Н. Проект концепции военной реформы // Правительственный вестник. 1990. № 48.

5.27 Лопатин В.Н. Реальность - основа концепции информационной безопасности России // Журнал «PC Week/RE». 1999. № 12.

5.28 Мазитов P.P. Информационная безопасность РФ на современном этапе // Российская юстиция, 2009, №11, с. 4-6.

5.29 Малько A.B. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 66-67.

5.30 Марченко P.A. Понятие административно-праоввого обеспечения таможенного дела в РФ // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2008, №4, с. 59-62.

5.31 Международные аспекты информационной безопасности // Бизнес и Безопасность в России. 2007. № 46.

5.32 Ноздрачев А.Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений: Институты административного права (третьи Лазаревские чтения) // Государство и право. 1999. № 10. С. 15.

5.33 Расторгуев С.П. Основы информационной безопасности // Информатика и образование, 2007, №8, с. 13-23.

5.34 Романовский С. Инновации в области информационной безопастости // Информационная безопасность, 2009, №2, с. 4-5.

5.35 Рыженкова О. Информационная безопасность. Определение понятия, место в системе национальной безопасности // Закон и право, 2009, №1, с. 5051.

5.36 Рыжов Ю.Н., Скиба В.Ю. Основы информационного взаимодействия таможенных органов таможенного союза с таможенными администрациями иностранных государств и другими организациями // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза: Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. Люберцы: Изд-во Российской тамож. акад. ,2009. С. 189-191

5.37 Рыжов Ю.Н., Скиба В.Ю. Основы организации информационного взаимодействия таможенных органов Таможенного союза с таможенными

администрациями иностранных государств и другими организациями // Юрист. 2009. С. 27-28.

5.38 Рыльская М.А. Концепция обеспечения информационной безопасности таможенных органов: дифференцированный анал1з проблем реализации // Вестник РТА, 2007, №1, с. 92-95.

5.39 Сальников В.П. Концептуальные проблемы безопасности Российской Федерации. // Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов. Материалы международной научно-практической конференции 20 ноября 1998 года. Санкт - Петербургский Университет МВД РФ. СПб., 1998.

5.40 Семенков О.И. Информация // Новейший философский словарь. Минск. 1998.

5.41 Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. // ИСПИ РАН. М., 1996.

5.42 Скиба В.Ю. Временные алгебраические сети Петри // Проблемы информационной безопасности. Компьютерные системы. 2008. № 2. С. 15 - 22.

5.43 Скиба В.Ю. Информационная технология представлений сведений таможенным органам в электронной форме // Тезисы докладов V Всероссийской практической конференции «Эффективный документооборот в органах государственной власти и местного самоуправления» (г. Москва, 24 - 25 апреля 2007 г.). Гильдия управляющих документацией. 2007. С. 163 - 167.

5.44 Скиба В.Ю. Проблемы нормативного правового регулирования в области информационной безопасности с точки зрения заказчиков работ по защите информации и пути их решения // Тезисы докладов VI Всероссийской конференции «Обеспечение информационной безопасности региональные аспекты» (г. Сочи, 11-15 сентября 2007 г.). Академия информационных систем. 2007. С. 81-84.

5.45 Скиба В.Ю. Структурно-функциональная схема РАИС в защищенном исполнении // Вопросы защиты информации: Межотраслевой научно-практический журнал. 2009. № 3(86). С. 35 - 38.

5.46 Скиба В.Ю., Рыжов Ю.Н. Основы построения автоматизированной системы для информационного взаимодействия таможенных органов с министерствами и ведомствами, участниками ВЭД, а также с таможенными администрациями иностранных государств // Комплексная защита информации. Сборник материалов XII Международной конференции (г Ярославль, 13-16 мая 2008 г.). М., 2008. С. 162-163.

5.47 Скиба В.Ю., Ухлинов JI.M. Базовые модели СППР по управлению безопасностью (сохранностью) информации // Известия Российской Академии Наук. Теория и системы управления. 1995. № 1. С. 139 - 148.

5.48 Скиба В.Ю., Хайретдинов Р.Н., Линник О.С. Концепция ФТС России по защите конфиденциальных данных специализированными средствами информационной безопасности // Российско-Белорусский научно-практический журнал «Управление защитой информации». 2007. т. 11, № 1. С. 60-69.

5.49 Сомов Ю.И. Аналитический обзор состояния информационной безопасности в таможенном деле: правовые и организационно-методические аспекты // Отчет о НИР по теме: «Совершенствования правовой системы информационной безопасности таможенных органов» М.: РТА, 2008.

5.50 Сомов Ю.И. Вопросы обеспечения информационной безопасности на единой таможенной территории ТС // Таможенное дело, 2009, №3, с. 9-11.

5.51 Стрельцов A.A. Принципы и структура правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации // Право - информация -безопасность. 2001. № 1.

5.52 Стрельцов A.A. Содержание понятия «обеспечение информационной безопасности» //Информационное общество. 2001. № 4. С. 10-16.

5.53 Стрельцов A.A. Цель, структура и методы правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации // Информационное общество. 2003. №1.

5.54 Терновая J1.0. Внешние и внутренние угрозы безопасности: проблемы измерения // Вестник РТА, №2, 2009.

5.55 Титов A.B., Скиба В.Ю., Силиненко A.B., Рыжов Ю.Н. Модели и методы описания политики безопасности для управления доступом в распределенных информационных системах // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Серия «Информатика. Телекоммуникации. Управление». 2009. № 4 (82). С. 176-181.

5.56 Ухлинов JI.M., Скиба В.Ю. Концепция обеспечения безопасности информации в АИС ТД РФ // Комплексная защита информации: материалы X Международной конференции (г. Суздаль, 4-7 апреля 2006 г.). Мн.: Амал-фея. 2006. С. 55 - 62.

6 Теоретические труды и отчеты о научно-исследовательских работах

6.1 Отчет о НИР по теме: «Совершенствования правовой системы информационной безопасности таможенных органов» - М.: РТА, 2008.

6.2 Промежуточный отчёт о НИР «Системный подход к гармонизации правовой защиты таможенного информационного обмена участников внешнеэкономической деятельности по теме «Совершенствование правовой системы информационной безопасности таможенных органов» - М.: РТА, 2009.

6.3 Отчет о НИР (заключительный) по теме «Исследование организационных основ реализации комплекса мер по защите конфиденциальной информации в таможенном деле» / Научный руководитель Ю.И. Сомов. РТА ФТС России. Люберцы, 2010

6.4 Отчет о НИР по теме «Исследование проблем информатизации применения информационных технологий в таможенном деле» / Научный руководитель И.И. Никитченко. РТА ФТС России. Люберцы, 2010

6.5 Отчет о НИР (промежуточный) по теме «Совершенствование правового обеспечения информационной безопасности таможенной деятельности на основе системного анализа существующих угроз» / Научный руководитель A.M. Воронов. РТА ФТС России. Люберцы, 2010.

7. Информационный ресурс Интернет

7.1. http://www.customs.ru.

7.2. http://www.nakhodka - betta.ru/info/tamojnya.

7.3. http:// www.transportall.org/customs.

7.4. http://www.ilts.ru/cgi-bin/eng.

7.5. http://www.acgroup.ru/publics/zaitsev/.

7.6. http://www.big.spb.ru/publications/other/strategy/.

7.7. http://www.pcweek.ru.

7.8. http://www.it2b.ru .