Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Килясханов, Ильяс Шапиевич

• Килясханов, Ильяс Шапиевич
• доктор юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации доктор юридических наук Килясханов, Ильяс Шапиевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛ. I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

ГЛ. И. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН В СФЕРЕ У ЧЕТНО

РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

§ 1. Учет средств цветного копирования

§ 2. Регистрация и учет административных правонарушений

§ 3. (Регистрация граждан по месту пребывания и жительства

§ 4. Регистрация автомототранспортных средств и других видов самоходной техники

ГЛ. III. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИ-ОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

§ 1. Концепция и понятийный аппарат лицензионно-разрешительной системы

§ 2. Процессуальные нормы в сфере лицензионно-разрешительной деятельности милиции

§ 3. Меры принуждения в сфере лицензионно-разрешительных отношений

ГЛ. IV. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН В СФЕРЕ АДМИШСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЩОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

§ 1. Защита прав и свобод граждан на стадии возбуждения дела об административном правонарушении

§ 2. Правовой статус участников административно-юрисдикционного процесса

§ 3. Правовые гарантии обеспечения прав и свобод граждан на стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции»

Актуальность темы. Права, свободы и законные интересы граждан выступают в качестве универсального и неизменного предмета регулирования практически всех отраслей права. Они же являются объектом исследования как отраслевой, так и межотраслевой науки 1 .

Особенно тесно права и свободы граждан увязаны с отраслью административного права. По достаточно аргументированному мнению К.С. Вельского среди факторов, обусловивших появление и развитие административного права, "необходимость обеспечить реализацию субъективных прав граждан" занимает наиболее заметное место 2.

Контент анализ научной литературы, посвященной административно-правовой проблематике, свидетельствует, что значительная ее часть ориентирована на решение задачи обеспечения прав и свобод граждан. Проблема обеспечения прав и свобод граждан в сфере административно-правовых отношений в трудах ученых административистов выступает либо как самостоятельный объект исследования, либо затрагивается наряду с другими актуальными проблемами административно-правовой науки. В этой связи, представляется уместным, права, свободы и законные интересы граждан рассматривать в качестве "вечного двигателя" административно-правовой науки и, разумеется, нормотворческого процесса.

См.: Общая теория прав человека. М.: издательство "Норма", 1996, 509 С.

2 Вельский КС. Феноменология административного права. Смоленск, 1995, С. 10.

Интенсивные и практически непрекращающиеся изыскания в области прав и свобод граждан и в особенности на "территории" административно-правовых отношений, свидетельствуют о практически неисчерпаемом характере объекта исследования.

Проблема с реализацией прав и свобод граждан еще большую актуальность приобретает в связи с такой разновидностью административно-правовых отношений, где сторонами выступают гражданин и сотрудник милиции или в целом орган внутренних дел. В такого рода отношениях милиция, как субъект, наделенный широкими и достаточно жесткими властными полномочиями, при отсутствии механизмов противостояния произволу с ее стороны, является серьезной и реальной угрозой правам и свободам граждан.

На сегодняшний день, к сожалению, приходится говорить о низкой, практически неудовлетворительной эффективности механизмов противостояния незаконным действиям работников милиции.

Ситуация в этой сфере вряд ли может развиваться в направлении оздоровления без реализации принципиально новых подходов к решению проблемы.

Суть нового взгляда на проблему, как нам представляется, должна заключаться в "оживлении" роли гражданина в отстаивании своих прав, свобод и законных интересов. Пока же лишь государство обладает фактически монопольным правом охраны прав и свобод граждан. Гражданин для отстаивания своих прав и свобод может воспользоваться по существу единственным средством: правом подачи жалобы, которая опять же подлежит рассмотрению государственными структурами.

Современное состояние, ближайшие и даже несколько отдаленные перспективы совершенствования государственных структур, призванных осуществлять защиту прав и свобод граждан, не внушает обоснованного оптимизма. Разумеется работа по оздоровлению ситуации в сфере государственной правоохранительной деятельности должна продолжаться. Но на это необходимо время, причем, достаточно длительное, а права и свободы граждан нуждаются в безотлагательной защите. Пассивное ожидание возможных положительных результатов по созданию действительно эффективной государственной правозащитной системы было бы слишком негуманно в отношении граждан. И в этой ситуации очень важным представляется формирование правовой среды, в рамках которой гражданин располагал бы возможностью для эффективной самообороны от произвола чиновников, в том числе и милицейских.

Решение поставленной задачи, в первую очередь, предполагает формирование достаточно прочной и эффективной административно-процессуальной базы взаимоотношений гражданина и должностного лица. При этом одинаково важными являются процессуально-правовое обрамление как административно-деликтных (админи-стративно-юрисдикционных), так и неконфликтных взаимоотношений указанных сторон. В настоящее время эта область правовой регламентации без какого бы то ни было преувеличения может быть признана наиболее аморфной и функционально несостоятельной.

Достаточно случайными и хаотичными представляются законы и подзаконные акты, объединяемые институтами регистрации, учета, лицензирования и выдачи разрешений. Это выражается не только в том, что этими нормами не обеспечивается удовлетворительная защита прав, свобод и законных интересов граждан, но и в том, что они не объединены единой концептуальной идеей, а также характеризуются значительной проблемностью по наиболее важным аспектам регламентируемых отношений.

Ждет своего решения еще одна, причем не менее глобальная, чем остальные, проблема. Суть этой проблемы сводится к созданию системы противовесов во взаимоотношениях граждан с государственными органами и их должностными лицами (милиция и милиционер, разумеется, не являются исключениями). Назначение такой системы должно состоять в создании максимально равных условий для нейтрализации противоправных поступков другой стороны.

В настоящее время доминирующее положение должностного лица и государственного органа обеспечивается за счет государственно-властных полномочий, составляющих основу их существования и функционирования. У другой стороны есть всего лишь право искать правду. Учитывая, сколь тернист путь к правде, справедливости, и, разумеется, законности, не приходится говорить о равных возможностях на законность у властвующей и подвластной сторон.

Кроме того, положение дел с обеспечением равных условий противостояния нарушениям законности усугубляется еще и тем, что носителями административной ответственности оказались по существу только граждане. Должностные же лица, и в особенности от милиции, в рамках взаимоотношений с гражданами, в которые они вступают в связи с выполнением возложенных на них обязанностей, практически не признаются субъектами административной ответственности.

Следует так же иметь в виду, что причиной складывающейся неблагополучной ситуации с реализацией прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административной деятельности милиции является не только несовершенное законодательство, но и издержки правоприменительной практики. Именно поэтому существует настоятельная необходимость разработки и принятия предложений, направленных на оптимизацию правоприменительной практики милиции в сфере административно-правовых отношений.

Как уже отмечалось, обозначенные проблемы поднимались в трудах известных ученых административистов (А.П. Алехина, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, Р.И. Денисова, Е.В. Додина, М.И. Еропкина, А.П. Клюшниченко, Ю.М. Козлова, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, В.А. Лория, А.Е. Лунева, М.Я. Масленникова, Л.Л. Попова, B.C. Прониной, В.И. Ремнева, Н.Г. Салищевой, А.В. Серегина, Ю.П. Соловья, В.Д. Сорокина, Г.А. Туманова, Д.М. Чечота, А.П. Шергина, В.А. Юсупова, А.Ю. Якимова, О.М. Якуба и некоторых других).

Однако, проблема обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан в непосредственной и достаточно плотной увязке с наиболее обширным и объемным направлением милицейской практики, каковым является административная деятельность, не подвергалась комплексному исследованию. Кроме того, результаты научных поисков в дореформенный период опирались на другие экономические, политические и идеологические реалии. Поэтому "возврат" к проблеме актуален и в виду сложившихся принципиально новых отношений в обществе.

Есть и иные, не менее важные, аспекты поднятой проблемы, которые вкупе с вышеуказанными обстоятельствами обусловили выбор темы и актуальность проведенного диссертационного исследования.

Объект исследования - теория и практика реализации прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административной деятельности милиции.

Предмет исследования - общая и специальная научная литература, посвященная исследуемой проблеме, законы и иные нормативные акты, регламентирующие административную деятельность милиции, а также определяющие правовой статус гражданина как участника административно-правовых отношений.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концепции правовой политики, ориентированной на безусловное обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, конструирование механизмов, обеспечивающих реализацию этой политики в практике взаимоотношений милиции и граждан.

Для достижения обозначенной цели в диссертации решаются следующие задачи:

1) на основе исследования сложившихся взглядов на систему обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан предложить свой вариант концепции решения указанной проблемы;

2) всесторонне изучить и теоретически осмыслить сущность и содержание институтов регистрации, учета, лицензирования и выдачи разрешений;

3) проанализировать современное состояние процессуально-правовых норм и разработать на этой основе предложения, оптимизирующие реализацию функций указанных норм;

4) осуществить "инвентаризацию" норм права, регламентирующих административно-правовые отношения, складывавшиеся между милицией и гражданами, с целью, с одной стороны, исключения юридически ничтожных положений, с другой -конкретизации их содержания и обогащения механизмами реализации прав, свобод и законных интересов граждан;

5) исследовать "арсенал" средств, используемого гражданами против незаконных действий милиции и должностных лиц, ее представляющих, в целях повышения его "поражающих" свойств;

6) изучить проблемы административной ответственности работников милиции за необоснованное вторжение в сферу прав, свобод и законных интересов граждан в ходе реализации ими административной деятельности и выработать на его основе предложения по совершенствованию законодательства;

7) на основе изучения практики реализации административной деятельности милиции разработать предложения по ее совершенствованию при этом имея в виду усиление защищенности граждан от произвола со стороны милиции.

Методология и методы исследования. Проведенное исследование опирается на соответствующие положения общей теории и социологии права. В процессе исследования использовались достижения наук административного и административно-процессуального права, соответствующие разработки в области уголовно-процессуального, уголовного, гражданско-процессуального, гражданского, таможенного отраслей права.

Обоснование положений и выводов, отраженных в диссертации, осуществлено за счет комплексного применения исторического, логико-теоретического, сравнительно-правового, статистического и социологического методов исследования.

Изучению была подвергнута общетеоретическая и специальная литература, связанная с объектом и предметом диссертационного исследования. При этом использовались литературные источники не только по проблемам административного и административно-процессуального прав, но и посвященные проблемам иных отраслей права. Положения и выводы диссертации так же опираются на проработанную автором и иными исследователями эмпирическую базу. В частности осуществлено изучение дел об административных правонарушениях и материалов жалоб на неправомерные действия сотрудников милиции, опросы практических работников, анализ статистических данных и др. Формирование эмпирической базы осуществлено за счет данных, полученных в городах Москва и Омск, в Республике Дагестан и Ставропольском крае. Значительное внимание при работе над диссертацией уделено такому методу научного познания, как использование экспертных оценок, в роли которых выступили слушатели Академии управления МВД Российской Федерации. И, наконец, автором систематически оказывалась правовая помощь лицам, пострадавшим от незаконных действий работников милиции. Такого рода включенное исследование проблемы обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан оказало значительное влияние на формирование убеждений диссертанта.

Научная новизна диссертационого исследования. Она выражается в том, что на основе переосмысления системы взглядов на проблему обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административно-правовых отношений предложена новая правообеспечительная концепция.

В диссертации предложен вариант преодоления пробела в сфере теоретического и концептуального обеспечения институтов регистрации, учета, лицензирования и выдачи разрешений. Фактически до настоящего времени нормы права, объединяемые указанными институтами, носят бессистемный характер и не являются носителями глубоко разработанных концептуальных положений.

Диссертантом обоснована концепция административно-процессуального законодательства и предложен свой проект административно-процессуального кодекса. Кроме того, в работе отстаивается свой взгляд на проблему административно-правовой ответственности должностных лиц, в том числе и работников милиции.

Наконец, много внимания в работе уделено обоснованию необходимости отказа от ряда институтов права, использование которых представляет существенную угрозу правам, свободам и законным интересам граждан (например, института общественной юрисдикции).

Положения, выносимые на защиту

1. В диссертации и опубликованных трудах диссертанта обосновывается тезис о необходимости преодоления монополии государства на защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Пострадавший от произвола чиновников, в том числе и милицейских, должен быть наделен такой совокупностью полномочий, которая позволяла бы эффективно противодействовать необоснованному вторжению в сферу их прав, свобод и законных интересов. В связи с указанным представляется назревшим постановка вопроса о разработке института защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

2. Наиболее слабым звеном в механизме защиты прав, свобод и законных интересов граждан являются процессуально-правовые нормы. Система этих норм характеризуется, с одной стороны, излишне громоздкой и усложненной регламентацией порядка действий граждан, с другой - слабым регулированием порядка и форм деятельности государственных органов и их должностных лиц. Эффективная защита прав, свобод и законных интересов граждан требует принципиально иного подхода к этому вопросу. Более скрупулезная и детальная регламентация деятельности должностных лиц в значительной степени дисциплинирует их поведение, а использование упрощенных процедур применительно к поведению граждан обеспечит преодоление многих, можно сказать искусственно созданных, проблем.

Учитывая особую важность процессуальных норм в правозащитной деятельности, ставится вопрос о систематизации этих норм. При этом должны быть использованы различные формы систематизации процессуальных норм.

Процесс применения мер административного принуждения должен быть регламентирован самостоятельным Административно-процессуальным кодексом, причем принимаемым только на федеральном уровне. Одновременно должны быть отменены процессуальные нормы, регламентирующие порядок применения мер принуждения, принятые не только на региональном и местном уровне, но и федеральными органами исполнительной власти.

Для так называемых позитивных административно-процессуальных отношений и норм, их регламентирующих, могут быть предусмотрены и иные способы систематизации.

3. Заслуживает внимание законодателя вопрос о регистрации юридически значимых фактов в процессе реализации админи-стративно-юрисдикционной деятельности. Наиболее важными среди них являются: регистрация заявления о правонарушении с обязательной последующей официальной реакцией на него, регистрация времени административного задержания и освобождения от него, момента исполнения принятого по делу решения и др. Официальное фиксирование и учет юридически значимых фактов, представляет собой существенную гарантию против произвола должностных лиц.

4. Нынешнее состояние регламентации регистрационного учета по месту пребывания и жительства характеризуется совокупностью недостатков принципиального свойства.

Во-первых, нормативными актами не предложен механизм реализации права на передвижение (механизм же реализации права на свободу выбора места пребывания и жительства по существу препятствует реализации права на свободу передвижения).

Во-вторых, в нормативных актах реализован фактически разрешительный порядок реализации права на свободу выбора места пребывания и жительства, в то время, как речь может идти только об уведомительном порядке.

В-третьих, предложенный порядок реализации права на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывания нуждается в максимальном упрощении. В диссертации предлагаются варианты преодоления указанных недостатков.

5. Система регистрации и учета автомототранспортных средств преимущественно ориентирована на интересы государства, причем за счет ущемления прав, свобод и законных интересов граждан. Разработанные и сформулированные диссертантом предложения направлены на кардинальное изменение ситуации в пользу владельцев автомото-транспортных средств.

6. Предлагается ряд критериев, который может быть использован для совершенствования нормативной базы лицензионно-разрешительной системы. В частности, диссертант считает, что нормативные акты должны быть освобождены от нормоположений, не ориентированных на достижение целей института лицензирования и выдачи разрешений. Поэтому особую актуальность приобретает разработка и закрепление в самих нормативных актах целей и задач, ради решения которых и осуществляется правовая регламентация (в диссертации эти цели обозначены). Должен быть так же регламентирован порядок признания той или иной деятельности нуждающейся в лицензировании.

7. На защиту так же выносится результат систематизации лицензионно-разрешительной деятельности. Указанная деятельность диссертантом подразделяется на ряд стадий: возбуждение лицензионного и разрешительного процесса; подготовка материалов к рассмотрению и принятие решения по ним; контроль за правомерным использованием лицензии и разрешения; приостановление, прекращение и возобновление действия лицензии. Применительно к указанным стадиям исследуется проблема обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.

8. Реальную угрозу правам, свободам и законным интересам граждан представляет институт общественной юрисдикции. Аргументация необходимости отказа от общественной юрисдикции автором рассматривается одним из наиболее значимых положений, нуждающемся в защите.

9. В механизме обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан институт ответственности должностных лиц занимает наиболее заметное место. На защиту выносится концепция института ответственности должностных лиц.

Теоретическое значение результатов исследования. Разработанные автором концептуальные положения обогащают теорию прав человека, административно-правовую и административно-процессуальные науки.

Избранный соискателем подход позволяет продемонстрировать отсутствие концептуального подхода к правовой регламентации взаимоотношений государственных органов и их должностных лиц (милиции и милиционеров в том числе) с гражданами. Фрагментарно-разрозненный, а местами случайный подход к нормотворческой дея-тельности в указанной сфере ставит под серьезную угрозу права, свободы и законные интересы граждан. Теоретические же конструкции, базирующиеся на результатах научного поиска, создают благоприятные условия для решения стоящих проблем.

Разработанные в диссертации теоретические положения являются заметным подспорьем для дальнейших научных поисков не только в рамках административно-правовой и административно-процессуальной науки, но и в смежных областях знаний.

Практическое значение результатов исследования. Оно выражается в совокупности обоснованных диссертантом конкретных предложений, направленных на совершенствование нормативной основы административной деятельности милиции, конструирование механизмов обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административной деятельности милиции.

Сформулированные в диссертации выводы, рекомендации, научные разработки могут использоваться практическими работниками, гражданами, в научно-исследовательской деятельности, в учебном процессе высших и средних специальных учебных заведений при преподавании курсов административного права и административной деятельности органов внутренних дел.

Апробация и внедрение результатов исследования. Промежуточные и итоговые результаты научных изысканий по теме диссертационного исследования в течение продолжительного времени докладывались в научных кругах среди юридической общественности и представителям правоохранительных органов.

Диссертант неоднократно выступал с научными докладами на различных научно-практических конференциях, проходивших в Москве ("Пути и формы правового реформирования российского общества" - 3-5 октября 1995 года, организатор: администрация Президента Российской Федерации.), в Омске и в некоторых других городах.

Автором подготовлен и опубликован проект Административно-процессуального кодекса Российской Федерации, который используется в подготовке проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предложения диссертанта были использованы при подготовке решения Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 31 октября 1995 года

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия". С участием автора неоднократно готовились и вносились предложения в МВД Российской Федерации по совершенствованию деятельности различных служб и структур милиции.

Результаты исследования отражены в двух монографиях, в пяти учебных пособиях, подготовленных с участием соискателя, лекциях и научных статьях, используемых в учебном процессе в Академии управления МВД Российской Федерации, в высших и средних учебных заведениях системы МВД России, практическими работниками органов внутренних дел.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, а также списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Килясханов, Ильяс Шапиевич

В заключение считаем необходимым подчеркнуть, что высказанные суждения, предложения и выводы не носят всеобъемлющего характера, возможно, они небесспорны и нуждаются в более обстоятельной аргументации. Но очевидно то, что с соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан в настоящее время сложилась практически тупиковая ситуация и без неординарных решений добиться ее перелома вряд ли удастся.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Килясханов, Ильяс Шапиевич, 1997 год

1. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2. Конституция Российской Федерации.

3. Всеобщая Декларация прав человека Российская газета, 1995 г., 5 апреля.

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации.

5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.15. Земельный кодекс РСФСР.

6. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

7. Таможенный кодекс Российской Федерации.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации.

9. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.

10. Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, N 28. Ст. 976 (с последующими изменениями и дополнениями).

11. Закон РСФСР "О милиции" Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16. Ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10. Ст. 360.

12. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33. Ст. 3349.

13. Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17. Ст. 888.

14. Федеральный закон "Об оружии" Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51. Ст. 5681.

15. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31. Ст. 2990.

16. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35. Ст. 3506.

17. Указ Президента Российской Федерации "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 7. Ст. 562.

18. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N30. Ст. 3605.

19. Положение о прохождении службы в органах внутренних дел РСФСР Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16. Ст. 504.

20. Положение о Государственной автомобильной инспекции Российской Федерации Бюллетень нормативных актов Российской Федерации, 1992, N 5.

21. Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации утвержден приказом МВД Российской Федерации N 17 - 1993 г.

22. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30. Ст. 2939.

23. Инструкция о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждена приказом МВД РФ N 393 - 1995 г.

24. О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 17. Ст. 1999.

25. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГАИ утверждены приказом МВД Российской Федерации N 624 - 1996 г.

26. Инструкция о порядке производства работ по регистрации транспортных средств и регистрации договора о их залоге в подразделениях ГАИ утверждена приказом МВД Российской Федерации N 624 - 1996 г.

27. О порядке учета, хранения и использования средств цветного копирования в Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 25. Ст. 2716.

28. Инструкция по организации работы участкового инспектора милиции утверждена приказом МВД Российской Федерации, N231 - 1992 г.

29. О лицензировании отдельных видов деятельности Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1. Ст. 69.2. КНИГИ

30. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Под редакцией Попова Л.Л. М., 1990.

31. Административное право ГДР. М., 1983.

32. Административное право зарубежных стран. М., 1996.

33. Андреевский И.Е. Полицейское право. Т. 1. Спб, 1984.

34. Антонов С.Н., Стома В.В. Адмиш1стратавно-юрисдикци-онная деятельность Госавтоинспекции в вопросах и ответах. М., 1995.

35. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

36. Алексеев С.С. Общая теория права. T.l М., 1981; Т.2 М.,

37. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.

38. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии государственного исследования. М., 1975.

39. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования). М., 1973.

40. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981.

41. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

42. Барабащев. Местное самоуправление. М., 1996. 2.7.

43. Барщевский М.Ю. Адвокат, адвокатская фирма, адвокатура: Учебное пособие. М., 1995.

44. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М.,1993.

45. Бахрах Д.Н.,Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989.

46. Бахрах Д.Н., Соловей Ю.П., Чемакин И.М. и др. Административное право России. Екатеринбург, Ч. 3 1997.

47. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы. М., 1984.

48. Бачило И.Л. Функции органов управления. М,, 1976.

49. Безденежных В.М. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности: Лекция. М., 1996.

50. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами. М., 1997.

51. Белая книга России (наблюдения и предложения в области прав человека). М., 1994.

52. Вельский К.С. Феноменология административного права.

53. Бекетов О.И. Административный надзор. Омск, 1985.

54. Бекетов О.И., Майле А.Д., Опарин В.Н. Законы и иные нормативные правовые акты Омской области об административной ответственности и комментарии к ним. 4.1. Омск, 1996.

55. Бойцов В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996.

56. Боннер А.Т., Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления. М., 1973.

57. Братко А.Г. Запреты в Советском праве. Саратов, 1979.

58. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерки теории). М., 1976.

59. Брэбан Г. Французское административное право. М.,1988.

60. Бутылин В.Н., Сидоров В.Г. Милиция в механизме реализации конституционных прав и свобод граждан. М., 1996.

61. Васильева Г.В., Студеникина М.С. Законодательство об административных правонарушениях. М., 1986.

62. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.

63. Вежновец В.Н., Михайлов А.А., Фефилова В.Ф., Якимов А.Ю. Деятельность начальников горрайлинорганов внутренних дел (их заместителей) по применению законодательства об административной ответственности: учебное пособие. М., 1988.

64. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.

65. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1. М.,1981; 4.2. М., 1982.

66. Веремеенко И.И., Колонтаевский Ф.Е. Проблемы административной практики в сфере обеспечения общественного порядка, совершенствования организации и деятельности милиции общественной безопасности: Научно-аналитический обзор. М., 1995.

67. Веремеенко И.И., Попов Л.Л., Шергин А.П. Социологическое исследование эффективности административно-правовых санкций за нарушения общественного порядка. М., 1973.

68. Веремеенко И.И., Гамзатов Я.Б. Административное законодательство России: проблемы и перспективы. Махачкала, 1996.

69. Виггрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

70. Виггрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.,1985.

71. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М., 1959.

72. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

73. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 1997.

74. Вопросы теории и практики административно-правового регулирования. Свердловск, 1983.

75. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. М., 1982.

76. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование), Воронеж, 1970.

77. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (процессуальное регулирование). Воронеж, 1976.

78. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1988.

79. Герасимов А.П. Контроль в управленческой деятельностью органов внутренних дел: Лекция. М., 1983.

80. Гессен В.М. Из лекции по полицейскому праву, читанных в 1901-1902 учебном году в Александровской военно-юридической Академии. Спб, 1902.

81. Горбунов А. Курс лекций по полицейскому праву. Варшава, 1901.

82. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

83. Гранат Н.Л., Колесникова О.М., Тимофеев М.С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. М., 1991.

84. Гуренков О.И., Додин Е.В. Доказательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Киев, 1974.

85. Дашков Г.В., Кигас В.Н., Мелик-Дадаева И.А., Тюрина Л.П. Обеспечение законности в деятельности частных правоохранительных служб за рубежом. М., 1994.

86. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. 4-е изд. Пг.,

87. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.

88. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973.

89. Додин Е.В., Юпошниченко А.П., Коваленко О.И., Шатс-кий Е.С. Административная юрисдикция органов внутренних дел, Киев, 1981.

90. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 1996.

91. Дубовицкий В.Н. Законность и усмотрение в советском государственном управлении. Минск, 1984.

92. Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права. Харьков, 1925.

93. Елистратов А.И. Административное право. М.-Л., С. 929.

94. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914.

95. Елистратов А.И. Административное право РСФСР. Л.,1925.

96. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973.

97. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965.

98. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.

99. Зайцев И. Административные иски //Российская юстиция, 1996, N4.

100. Застрожная O.K. Советский административный процесс: Учебное пособие. Воронеж, 1985.

101. Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

102. Зуев B.JI. Расследование дел о преступлениях с административной преюдицией: Учебное пособие. М., 1993.

103. Зуев В.Л. Необходимая оборона и крайняя необходимость: Вопросы квалификации и судебно-следственной практики (на основе нового УК). М., 1996.

104. Иванов В.А. Обеспечение социалистической законности в деятельности советской милиции. М., 1980.

105. Исполнение административных взысканий органами внутренних дел: Учебное пособие. М., 1990.

106. Игнатова М.А., Меньших А.А., Решетников Ф.М. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М., 1994.

107. Исполнительная власть в Российской Федерации. М.,1996.

108. Ильясов С.Г., Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 1996.

109. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

110. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в сфере ад-министративно-юрисдикционной деятельности милиции. Омск, 1996.

111. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в учетно-регистрационной и лицензионно-разрешительной деятельности милиции. Омск, 1997.

112. Килясханов И.Ш., Обидин B.C., Шихов Е.Ю. Вопросы организации и деятельности местной (муниципальной) милиции. М., 1992.

113. Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация: Учебное пособие. М., 1991.

114. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией: Учебное пособие. М., 1987.

115. Кисин В.Р., Коренев А.П., Селиванов В.В. Производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых органами внутренних дел (милицией). М., 1989.

116. Кисин В.Р., Селиванов В.В. Квалификация административных правонарушений, подведомственных органам внутренних делмилиции): Учебное пособие. М., 1991.

117. Юпошниченко А.П. Административная и общественная ответственность несовершеннолетних. Киев, 1980.

118. Юпошниченко А.П., Шергин А.П. Административные комиссии. М., 1975.

119. Юпошниченко А.П., Самойленко А.В., Зеленько В.Л. Меры административного пресечения, применяемые милицией, как средство охраны советского правопорядка. Киев, 1974.

120. Княгинин К.Н. Охранительные правоприменительные акты. Свердловск, 1991.

121. Кобалевский В.Л. Очерки советского административного права. Харьков, 1924.

122. Кобалевский В.Л. Советское административное право. Харьков, 1924.

123. Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.

124. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.,

125. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М., 1986.

126. Козлов Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления в СССР. М., 1966.

127. Козырин А.Н. Таможенное право России: общая часть. М., 1995.

128. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Государственное управление в области внутренних дел. М., 1997.

129. Абдуллаев Э.И. Проблемы борьбы с административными правонарушениями несовершеннолетних //Советское государство и право, 1986, N 10.

130. Авдеев М. Судебно-медицинский эксперт в административном производстве //Социалистическая законность, 1974, N11.

131. Алексеев А. Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации //Советская юстиция, 1992, NN 15-16.

132. Андриченко J1.B., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: (Правовые проблемы) //Государство и право, 1995, N5.

133. Арбузкин A.M. Особенности обеспечения прав личности в сфере охраны общественного порядка //Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел. М., 1984.

134. Бакеев А.А. Лицензионно-разрешительная работа по контролю за оборотом оружия // Вестник МВД Российской Федерации, 1996, N6.

135. Балакшин В. Проблема административной ответственности за хищение // Законность, 1997, N 4.

136. Бахрах Д.Н. Дисциплинарное принуждение // Правоведение, 1985, N3.

137. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права //Государство и право, 1994, N3.

138. Бахрах Д.Н. О совершенствовании законодательства об административной ответственности // Проблемы административной ответственности на современном этапе. М., 1989.

139. Бахрах Д.Н. Подведомственность дел об административных правонарушениях //Советская юстиция, 1980, N 9.

140. Бахрах Д.Н. система субъектов советского административного права //Советское государство и право, 1986, N 2.

141. Бахрах Д.Н., Боннер А.Т. Административная юстиция: развитие и проблемы совершенствования //Советское государство и право, 1975, N8.

142. Бахрах Д., Игнатенко В. Вопросы административной ответственности в практике Верховного Суда РСФСР //Советская юстиция, 1988, N 18.

143. Боннер А.Т., Двинянинов А.Г. Судебный контроль за законностью привлечения граждан к административной ответственности //Административная ответственность и гарантии ее законности. Пермь, 1972.

144. Бойцова В. Нужна ли нам административная юстиция ? //Советская юстиция, 1993, N 7.

145. Брюховецкий В., Порошкина Ю. Товарищеский суд -средство защиты прав человека // Российская юстиция, 1996, N 11.

146. Васильев И.Е. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность за административные правонарушения // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охранысоциалистической собственности и общественного порядка. Горький, 1985.

147. Васильев Р.Ф. О значении административной ответственности в охране правопорядка //Административная ответственность и гарантии ее законности. Пермь, 1972.

148. Веремеенко И.И. О месте санкции в структуре административно-правовой нормы //Вопросы советского административного права. М., 1970.

149. Веремеенко И., Воробьев В., Якимов А. Митинги, демонстрации, собрания . //Социалистическая законность, 1989, N 6.

150. Веремеенко И.И., Попов J1.JI., Шергин А.П. Понятие и условия эффективности административно-правовых санкций // Правоведение, 1972, N 5.

151. Винокуров К., Винокуров А. Проверка законности административного задержания в органах внутренних дел // Законность, 1997, N3.

152. Винокуров К. Прверки исполнения законодательства об административных правонарушениях в ГАИ//Законность, 1997, N 1.

153. Витрук Н.В. Правовой статус личности: содержание, виды и тенденции в развитии // Проблемы правового статуса субъектов права. Калининград, 1976.

154. Галаган И.А. О методологии исследования процессуальных проблем административной ответственности и о путях совершенствования в этой области // Административная ответственность и гарантии ее законности. Пермь, 1972.

155. Голубев В.И., Мосин И.В. Частные охранные бюро и службы безопасности Германии // Вестник МВД Российской Федерации, 1996, N 6.

156. Губарев А.И. Правило "Обжалованию не подлежит" в институте административной ответственности // Советское государство и право, 1979, N 12.

157. Денисов Р.И. Административный надзор: сущность и взаимоотношение с контролем //Проблемы теории и практики административной ответственности. М., 1983.

158. Денисов Р.И. Органы внутренних дел как субъекты административного надзора //Вопросы теории организационного и правового обеспечения административного надзора в дорожном движении. М., 1983.

159. Додин Е.В. Предмет доказывания в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983.

160. Еропкин М.И., Попов JI.J1., Шергин А.П. О применении штрафов за нарушение общественного порядка // Советское государство и право, 1971, N 7.

161. Жеруолис И.А. Судопроизводство по административным делам //Советское государство и право, 1970, N 2.

162. Заворотько Н.П. Юридическая помощь по делам об административных правонарушениях //Советское государство и право, 1988, N5.

163. Иванов В.А. Совершенствование гарантий прав граждан в административном процессе //Советское государство и право, 1977, N2.

164. Иванов В.А. Советский административно-юрис-дикционный процесс //Советское государство и право, 1980, N 6.

165. Иванов И.Н. Органы государственного управления и граждане как субъекты административного права //Вопросы теории и практики административно-правового регулирования. Свердловск, 1983.

166. Иванова И.А. Субъективные права граждан в сфере общественного порядка //Актуальные проблемы организации охраны общественного порядка. М., 1987.

167. Игитов В.И. Структура административной ответственности в концептуально-технологическом аспекте //Проблемы административной ответственности на современном этапе. М., 1989.

168. Игитова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод" //Государство и право, 1997, N 1.

169. Кагалицкий В.В., Бекетов О.И. О презумпции доверия к сотруднику милиции и оценке его показаний // Государство и право, 1994, N8-9.

170. Казанин М. Применение мер административного воздействия //Законность, 1997, N 5.

171. Килясханов И.Ш. Права граждан и административная деятельность милиций //Специфика правового регулирования в период становления рыночных социально-экономических отношений. Омск, 1996.

172. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в сфере административной деятельности милиции: (Предварительный взгляд на проблему) //Актуальные проблемы правовой науки. Омск, 1995.

173. Килясханов И.Ш., Киселев Н.А. К вопросу об эффективности участия граждан в охране общественного порядка //Совершенствование деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности. М., 1991.

174. Кисин В.Р. Правовые аспекты административно-процессуального принуждения //Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983.

175. Юпошниченко А.П., Коваль Н.В. Альтернативы административной ответственности в советском праве //Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983.

176. Ковалев М.И. Генетика человека и его права //Государство и право, 1984, N 1.

177. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека ("круглый стол" журнала "Государство и право") //Государство и право, 1994, N10.

178. Коренев А.П. О совершенствовании правоприменения в административной деятельности милиции //Совершенствование деятельности милиции по охране общественного порядка и профилактике преступлений. М., 1978.

179. Корухов Ю. Экспертиза по делам об административных правонарушениях //Социалистическая законность, 1983, N 3.

180. Котюргин С.И. О видах производств по делам об административных правонарушениях //Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983.

181. Кудрявцев В.Н. О правоприменении и законности //Государство и право, 1994, N 3.

182. Кужугет С.С. Индивидуализация административного наказания в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел //Проблемы теории и практики правоохранительной деятельности советской милиции. М., 1983.

183. Кузьмин К.И., Сигаренко О.И. Некоторые вопросы совершенствования статистической отчетности в правоприменительной деятельности Госавтоинспекции //Вопросы борьбы с преступностью в современных условиях. М., 1989.

184. Курников В.В. Законодательство об административных правонарушениях и общественная юрисдикция //Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел. М., 1984.

185. Лазарев Б.М. Административные правонарушения и ответственность за их совершение //Советское государство и право, 1985, N8.

186. Лазарев В.В., Попов Л.Л. Новое законодательство об административных правонарушениях и его применение //Советское государство и право, 1986, N 3.

187. Лазарев Л. Разграничение юрисдикции и взаимодействие судов в защите прав и свобод личности //Российская юстиция, 1996, N4.

188. Лопатин А. Об административной ответственности военнослужащих //Законность, 1995, N 2.

189. Лория В.А. Административно-процессуальная деятельность и виды административных производств //Советское государство и право, 1978, N 1.

190. Лория В. Нужны административные суды. //Социалистическая законность, 1977, N 9.

191. Лория В.А. Правосудие по административным делам //Советское государство и право, 1980, N11.

192. Лунев А.Е. Проблемы административной ответственности //Социалистическая законность, 1972, N 5.

193. Лунев А.Е. Юрисдикционные полномочия органов государственного управления в СССР //СССР-ГДР: компетенция органов государственного управления. М., 1984.

194. Малеин Н.С. Закон, ответственность и злоупотребление правом //Советское государство и право, 1991, N 11.

195. Марущенко В.В. Проблемы становления негосударственной правоохранительной системы //Право, 1997, N 1.

196. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный про цесс //Советское государство и право, 1988, N 10.

197. Масленников М.Я. Возмещение имущественного ущерба, причиненного административными правонарушениями //Советская юстиция, 1990, N 7.

198. Масленников М.Я. Повышение социальной эффективности правоприменительного процесса на стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях //Проблемы административных правонарушений на современном этапе. М., 1989.

199. Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях //Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка. Горький, 1985.

200. Масленников М.Я. Рассмотрение народными судьями дел об административных правонарушениях //Советская юстиция, 1985, N17.

201. Михайлов А.А. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях //Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка. Горький, 1985.

202. Мишкинис А.П. О классификации участников производства по делам об административных правонарушениях //Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка. Горький, 1985.

203. Неверов С.П. Некоторые вопросы применения органамивнутренних дел мер административного принуждения в разрешительной системе // Проблемы административной ответственности на современном этапе. М., 1989.

204. Петухов П.А. Юрисдикционная деятельность в советском государственном управлении //Правоведение, 1980, N 5.

205. Побежимова Н.И. Обеспечение прав и свобод гражданина (административно-правовой аспект) //Проблемы обеспечения прав человека по материалам Московского (1991 г.) совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. М., 1994.

206. Побежимова Н.И. Совершенствование института обжалования постановлений о наложении административных взысканий //Проблемы административной ответственности на современном этапе. М., 1989.

207. Попов Л.JI. Некоторые вопросы конструирования модели оптимальной административной санкции //Управление и право. Вып. 3. М., 1975.

208. Попов Л.Л., Шергин А.П. Исследование эффективности административно-правовых санкций за нарушение общественного порядка //Советское государство и право, 1974, N 8.

209. Права человека и статус правоохранительных органов (Материалы Симпозиума в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России) //Государство и право, 1994, N11.

210. Примов Н. Расширить сферу судебного обжалования //Российская юстиция, 1996, N 3.

211. Ромазин С. К проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях //Российская юстиция, 1997, N2.

212. Российский Б.Ф. Проблемы государственного надзора в сфере дорожного движения //Государство и право, 1995, N 6.

213. Рубан Н. Административный арест имущества //Законность, 1997, N 7.

214. Савченко В. Рассмотрение в суде дел об административных правонарушениях //Советская юстиция, 1981, N 9.

215. Салищева Н.Г., Васильева Г.В. Развитие законодательства об административной ответственности //Правоведение, 1981, N3.

216. Сафронов А.Д. Отказы в правовой защите милиции в свете прав человека //Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел по материалам Московского (1991 г.) совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. М., 1994.

217. Сергун П.П. Вопросы охраны прав и свобод личности в законодательстве об административной ответственности //Проблемы административной ответственности на современном этапе. М., 1979.

218. Силантьева Л.В., Чинчиков А.А. Права человека и деятельность органов внутренних дел //Правоведение, 1995, N 2.

219. Абдуллаев A.M. Правовые и организационные основы охраны общественного порядка в сельской местности (по материалам органов внутренних дел АзССР): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.

220. Афанасьев B.C. Обеспечение социалистической законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел): Дис. . докт. юрид. наук. М., 1987.

221. Басов C.J1. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях в сфере охраны общественного порядка (по материалам деятельности милиции): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

222. Безденежных В.М. Правовые формы административной деятельности советской милиции: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1968.

223. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1983.

224. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью социалистического государства: методологические основы анализа и использования (по материалам органов внутренних дел): Дис. . докт. юрид. наук. М., 1989.

225. Еропкин М.И. Административно-правовые проблемы охраны общественного порядка в Советском государстве: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1967.

226. Иванов В.А. Административно-правовые гарантии неприкосновенности личности: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1971.

227. Ильин Д.Д. Правовые основы организации наружной службы милиции: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1970.

228. Карпекин Ю.Б. Конституционный принцип социалистической законности в организации деятельности органов внутренних дел Советского государства на современном этапе: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.

229. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение (по материалам деятельности органов внутренних дел): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1983.

230. Лазарев Б.М. Теоретические вопросы компетенции органов советского государственного управления: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1973.

231. Магруфов А.А. Социалистическая законность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1971.

232. Мишкинис А.П. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.

233. Новоселов В.И. Теоретические проблемы развития административно-правового положения граждан в современных условиях: Дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 1979.

234. Олейник А.Е. Совершенствование деятельности милиции по обеспечению конституционных прав неприкосновенности личности, жилища советских граждан и охраны их личной жизни: Авто-реф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1986.

235. Пахомов И.Н. Основные вопросы государственной службы в советском административном праве: Дис. . докт. юрид. наук. Львов, 1964.

236. Раздымалина Н.И. Механизм реализации гарантий прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1991.

237. Рябов М.И. Административное задержание граждан по советскому законодательству (по материалам деятельности советской милиции): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.

238. Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка: Дисс. докт. юрид. наук. М., 1994.

239. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: Дис. докт. юрид. наук. М., 1993.

240. Студеникин С.С. Советская административно-правовая норма и ее применение: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1949.

241. Шергин А.П. Проблемы административной юрисдикции: Дис. докт. юрид. наук. М., 1979.

242. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1996.

243. Ямпольская Ц.А. Субъекты административного права: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1957.5. АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

244. Басов C.JI. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях в сфере охраны общественного порядка (по материалам деятельности милиции): Афвтореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

245. Блажко А.К. Административная ответственность за правонарушения, применяемая в судебном порядке: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1970.

246. Бородин И.JI. Обжалование по делам об административных правонарушениях, подведомственным органам внутренних дел: Автор еф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.

247. Буденко Н.И. Административно-правовое положение граждан в сфере общественного порядка: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.

248. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1983.

249. Дугенец А.С. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

250. Жданов Н.М. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административные правонарушения, в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (милиции): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1984.

251. Иванова И.А. Административно-правовая охрана субъективных прав советских граждан в сфере общественного порядка: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.

252. Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1994.

253. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение (по материалам деятельности органов внутренних дел): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1983.

254. Кононов П.И. Административная ответственность должностных лиц: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

255. Коренев А.П. Применение норм советского административного права: Автореф. дис. доюг. юрид. наук. М., 1978.

256. Котюргин С.И. Административный процесс в деятельности советской милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1968.

257. Кудрявцев В.П. Административное задержание (Правовые и тактические аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1983.

258. Кужугет С.С. Обстоятельства, отягчающие ответственность, и их значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1984.

259. Курников В.В. Соотношение административных взысканий и мер общественного воздействия в сфере охраны общественного порядка: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1981.

260. Кустова М.В. Проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб, 1991.

261. Лазарев Б.М. Теоретические вопросы компетенции органов советского государственного управления: Автореф. дис. . докг. юрид. наук. М., 1973.

262. Масленников М.Я. Деятельность народных судов по применению мер административного принуждения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Одесса, 1974.

263. Матвеев С.В. Субъекты административной ответственности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1985.

264. Наймаловский А.С. Упрощенное производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое органамивнутренних дел (милиции): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

265. Нимченко В.И. Производство по делам об административных правонарушениях в народных судах и его совершенствование: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1989.

266. Павлова Е.С. Единоличный судья и применение мер административного взыскания: Автореф. дис. канд. юрид. наук.М., 1981.

267. Парыгин Н.П. Исполнение постановлений об административных взысканиях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1991.

268. Петухов П.А. Административный процесс в юрисдикционной деятельности органов советского государственного управления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1981.

269. Печеницын В.А. Состав административного проступка: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1985.

270. Попов Л.Л. Проблемы эффективности административно-правовых санкций: Автореф. дис. . докт. юрид, наук. М., 1977.

271. Попугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры, применяемые в связи с совершением правонарушения (по материалам деятельности советской милиции): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

272. Самофалов Л.П. Роль процессуальной формы в реализации конституционных прав и свобод советских граждан в их отношениях с милицией: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1987.

273. Селиванов В.В. Исполнение актов применения норм административного права в деятельности советской милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1984.

274. Сергун П.П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1987.

275. Скворцов С.М. Принципы назначения административных наказаний и их реализация в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1981.

276. Соловей Ю.П. Усмотрение в административной деятельности советской милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1982.

277. Сорокин В.Д. Вопросы теории советского административно-процессуального права: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. JI., 1968.

278. Толкачев К.Б. Место органов внутренних дел в меха низме реализации личных конституционных прав и свобод граждан: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1984.

279. Телегин А.С. Расследование административных правонарушений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1984.

280. Тищенко Н.М. Правовой статус субъектов производства по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1988.

281. Филатов В.К. Формирование местной милиции в РФ (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

282. Финочко Ф.Д. Процессуальные гарантии в производстве об административных правонарушениях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1968.

283. Хаманева Н.Ю. Право жалобы граждан в европейских социалистических странах: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1982.

284. Черенков Е.А. Обеспечение социалистической законности при применении мер воздействия за административные правонарушения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1987.

285. Чмутов В.Г. Должностное лицо как субъект административной ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1983.

286. Шкапура В.И. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1985.

287. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1996.

288. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1958.