Административная ответственность за правонарушения в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Костылев, Анатолий Кронидович

• Костылев, Анатолий Кронидович
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Костылев, Анатолий Кронидович

^ Глава 1 Теоретические основы административной ^ ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников

§Социальные и психологические аспекты правонарушений в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения,

§Организационные и правовые аспекты выявления и фиксации правонарушений в сфере дорожного движения, совершаемых его участниками, находящимися в состоянии опьянения

§Понятие и содержание административной ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников

§Правовое регулирование административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения в России и за рубежом I I

Глава Место и роль института административной ответственности в системе мер профилактики безопасности дорожного движения

§Административная ответственность и административные санкции в механизме профилактики безопасности дорожного движения

§Производство по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения

§Дифференциация ответственности как условие эффективности профилактики безопасности дорожного движения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за правонарушения в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников»

ПЛАН: 4

Глава 1 Теоретические основы административной ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников.

§ 1 Социальные и психологические аспекты правонарушений в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения. .15

§ 2 Организационные и правовые аспекты выявления и фиксации правонарушений в сфере дорожного движения, совершаемых его участниками, находящимися в состоянии опьянения. .39

§ 3 Понятие и содержание административной ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников.51

§ 4 Правовое регулирование административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения в России и за рубежом.75

Глава 2 Место и роль института административной ответственности в системе мер профилактики безопасности дорожного движения.

§ 1 Административная ответственность и административные санкции в механизме профилактики безопасности дорожного движения. .91

§ 2 Производство по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения.112

§ 3 Дифференциация ответственности как условие эффективности профилактики безопасности дорожного движения.140

Заключение .160

Список использованной литературы.163

Приложения.177

ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность темы диссертационного исследования.

Обеспечение безопасности дорожного движения предполагает реализацию комплекса мер социально-экономического, правового, организационного, воспитательного характера. Важнейшее место среди них должно быть отведено повышению эффективности административно-юрисдикционного воздействия на нарушителей правил дорожного движения.

Безопасность дорожного движения, на современном этапе, стала серьезной государственной проблемой, имеющей большое социальное и политическое значение.1

В 1997 г. сотрудниками ГАИ было наложено более 40 млн. административных взысканий в виде штрафа и более 500 тыс. человек лишено права управления транспортными средствами.

Подготовлено и направлено в суды 60 тыс. протоколов о нарушениях, связанных с не остановкой водителей по требованию сотрудников милиции, оставлением в нарушение правил дорожного движения мест ДТП, уклонением от прохождения освидетельствования для установления состояния опьянения, рассмотрено 358,5 тыс. материалов по ДТП.

Ни в одной сфере общественных отношений не совершается такое огромное количество правонарушений, как в сфере дорожного движения. Соответственно на долю Госавтоинспекции приходится более 70% всей административной практики органов внутренних дел.

1 См.: Закон РФ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N196-03//Российская газета. 1995, 26 декабря.

В сфере административно-правового регулирования вопросов безопасности дорожного движения правоприменительная деятельность ГАИ имеет свои особенности. Реализация административно-принудительных мер в форме их применения, может быть возможна при наличии факта совершения административного нарушения правил дорожного движения, иных нормативов и стандартов, действующих в рассматриваемой сфере. Однако здесь следует учитывать, что по своему содержанию меры административного принуждения весьма разнородны. Поэтому важнейшим становится вопрос о том, с какими именно административно-принудительными мерами связана правоприменительная деятельность ГАИ1

В 1997 году только в Тюмени выявлено 7839 лиц , управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, из них 519 повторно в течении года. Подвергнуты взысканию за уклонение от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования 89 человек. В сельхоззоне эти цифры составили соответственно : 9622 ; 338 ; 53.При этом количество дорожно-транспортных происшествий в 1997 году по вине водителей, находящихся в состоянии опьянения составило 26 % , по вине пешеходов, находящихся в состоянии опьянения 22 %, от количества ДТП по вине водителей.2

При осуществлении правоприменительной деятельности должностными лицами ГАИ совершается достаточно большое

1 См. например: Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления . М., 1979. С. 19-20.

2 См.: Дорожно-транспортные происшествия в Тюменской области (1997 г.), Тюмень.! 998. количество ошибок и просчетов, которые должны быть исключены, поскольку последние ведут к нарушениям законности, необоснованному ограничению субъективных прав участников дорожного движения. Совершенствование качества осуществления данной деятельности является одним из важнейших условий повышения ее эффективности. О целесообразности обращения к проблеме эффективности ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, связанные с состоянием опьянения, свидетельствует и то, что в 1993 г. была существенно обновлена нормативная регламентация административной ответственности за нарушение правил в сфере дорожного движения и административной юрисдикции ГАИ, в том числе и в значительной мере за управление транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения. А в 1997 году дважды вносились изменения в Кодекс об административных правонарушениях РСФСР, при этом и по вопросам ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения1.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

См.: Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" от 24 декабря 1992 г. \\ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации ,1993, № 3, ст.97., Закон РФ" О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях " от 3 апреля 1997 г. // Российская газета . 1997, 8 апреля., Закон РФ " О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях "от 19 июля 1997 г. // Российская газета 1997,23 июля.

Предметом исследования выступают эффективность административно-правовых санкций; правоохранительная и правоприменительная деятельность Госавтоинспекции в данной сфере.

Цели и задачи диссертационного исследования заключаются в изучении и разработке научно-обоснованных предложений по совершенствованию административного законодательства и повышению эффективности его реализации в рассматриваемой сфере общественных отношений.

В анализе формирования и классификации детерминирующих его факторов, а также исследовании возможностей и средств правового регулирования с последующей выработкой конкретных рекомендаций по совершенствованию правоприменительной деятельности в сфере безопасности дорожного движения.

Для достижения указанных целей диссертантом решались следующие задачи:

1)исследовались понятие, социальная сущность и правовая природа проступков в сфере безопасности дорожного движения, связанных с состоянием опьянения, его участников;

2)рассмотрены в исторической ретроспективе проблемы эволюции законодательной базы административной ответственности за правонарушения в рассматриваемой сфере общественных отношений и выявлены возможности использования в наши дни соответствующего исторического опыта в процессе осуществления как нормотворческой так и правоприменительной деятельности ; 3 проанализированы основные нормативно-правовые акты, регламентирующие административную ответственность, в рассматриваемой сфере, на предмет их соответствия Конституции

Российской Федерации, а также основным международным принципам и нормам в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

4)разработаны конкретные предложения по совершенствованию Российского законодательства с позиции эффективности правоприменительной деятельности государственных органов в сфере безопасности дорожного движения;

5)определены основные критерии эффективности административных взысканий за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников;

6) проведены конкретно-социологические исследования эффективности административно-правовых средств охраны безопасности дорожного движения и на его основе сформулированы практические рекомендации, направленные на повышение эффективности функционирования института административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников.

Методология и методика исследования.

Методологическую основу диссертации составили диалектический, системный и конкретно-исторический подходы, сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, а также формально-логический методы.

Диссертантом использованы научные труды отечественных и зарубежных авторов в области теории государства и права, философии права, административного права,а также законодательные акты, определяющие правовые нормы ответственности и ее применения, в том числе и регламентирующие деятельность подразделений милиции в сфере безопасности дорожного движения. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, опираются на статистические данные, опубликованные в различных сборниках, а также на изучение опыта практической деятельности Государственной автомобильной инспекции УВД Тюменской области ( регион 72), ГАИ УВД Ханты-Мансийского автономного округа (регион 86), ГАИ УВД Ямало-Ненецкого автономного округа (регион 89).

Экспериментальную базу исследования составили: а)действующее законодательство и ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность милиции в указанной сфере; б)материалы многолетней практической работы диссертанта в подразделениях Государственной автомобильной инспекции; в)результаты анкетирования и опросов руководителей структурных подразделений и сотрудников ГАИ, сотрудников различных служб в системе органов внутренних дел, а также граждан в отношении которых применялись меры административной ответственности, меры административного принуждения, а также иных участников дорожного движения; г)отвечающая требованиям репрезентативности информация, полученная в итоге проведенного анализа результатов административной практики подразделений ГАИ Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Всего исследовано свыше 2,5 тысяч материалов об административных правонарушениях правил дорожного движения, связанных с состоянием опьянения, рассмотренных компетентными должностными лицами.

Кроме того были исследованы предложения, содержащиеся в научных трудах, опубликованных по данной и смежным проблемам. Таких как Атаманчука Г.В., Алехина А.П., Бахраха Д.Н., Веремеенко И.И, Заиграева Г.Г.:, Денисова Р.И., Додина Е.В., Клюшниченко А.П., Козлова Ю.М. Ловинюкова А.С., Магторова

B.И., Масленникова М.Я., Носкова Б.П., Попова JL JL, Радионова

C.А., Российского Б.В., Севрюгина В.Е. , Туманова Г.А., Шергина А.П., Ямпольской Ц.А.

Научная новизна исследования состоит в том,что в работе на основе комплексного и ретроспективного анализа сложившейся в сфере дорожного движения и стране в целом, острой ситуации с употреблением алкоголя, изучения форм и методов работы государственных органов и общественных формирований по ее нормализации, предпринята попытка очертить основные положения комплексной реализации государственного подхода к проблеме правонарушений в сфере дорожного движения, связанного с состоянием опьянения его участников.

Определенный положительный вклад проведенное исследование вносит в теорию причин отклоняющегося поведения, в первую очередь, связанных с употреблением алкоголя участниками дорожного движения. В диссертации вскрываются причины управления транспортными средствами в состоянии опьянения, а также условия, способствующие распространению такого рода нарушений. Основные идеи работы имеют определенный интерес для законодателя, органов государства и общественных формирований, участвующих в охране безопасности дорожного движения.

На базе проведенных исследований были выявлены пробелы в законодательстве об административных правонарушениях, связанных с состоянием опьянения и недостатки в практике его применения сотрудниками ГАИ. Исследование позволило обосновать выводы, предложения и рекомендации теоретического и практического характера, направленные на устранение этих негативных моментов и дальнейшее повышение эффективности применения административно-правовых санкций.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1)анализ организации и функционирования института административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, связанный с состоянием опьянения участников движения, его эффективность ;

2)установленный порядок управления как родовой объект нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;

3)область безопасности дорожного движения, как совокупность общественных отношений, где высокая правовая культура является важным условием правомерной служебной деятельности сотрудников ГАИ (милиции) по обеспечению безопасности дорожного движения, определяющая место и роль Государственной автомобильной инспекции в системе мер профилактики административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, связанных с состоянием опьянения участников движения;

4)основные направления дифференциации ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, связанные с состоянием опьянения участников движения;

5)решение вопроса о лишении специального права производить в рамках административной юстиции судами (судьями);

6)использование специальных приборов для фиксации нарушений и оперативного получения информации, как один из критериев повышения эффективности административно-правовых санкций.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в :

-конкретных научно обоснованных предложениях и рекомендациях, направленных на совершенствование знаний о причинах и условиях, вызывающих возникновение такого рода правонарушений как управление транспортными средствами в состоянии опьянения. Разработанные в диссертации положения об административно-правовом механизме предотвращения и пресечения правонарушений в сфере дорожного движения, связанные с состоянием опьянения его участников создают предпосылки для новых подходов к решению целого комплекса практических, теоретических, организационных и правовых проблем организации мероприятий по снижению и предупреждению дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

-возможности по-новому подойти к разработке концепции общегосударственной комплексной программы по обеспечению безопасности дорожного движения (в части правонарушений, связанных с состоянием опьянения участников дорожного движения), определить приоритетные направления в развитии антиалкогольной программы в целом, выработать новые формы и методы, а также приемы и средства работы должностных лиц по ее реализации.

-обоснованности ряда предложений по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения;

-возможности использовать материал, содержащийся в диссертационном исследовании при изучении указанной проблематики в рамках соответствующих дисциплин Вузов.

По результатам исследования подготовлено учебное пособие.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические выводы, содержащиеся в исследовании докладывались на кафедре Обеспечения охраны общественного порядка Академии МВД России (1992-1995 г.г. ), обсуждались на заседаниях кафедры Административного права и административно-служебной деятельности ОВД Тюменской высшей школы МВД РФ (1993-1996 г.г.), кафедры Административной деятельности Тюменского юридического института (1996-1998 г.г.), итоговых научно-практических конференциях Тюменского юридического института МВД РФ (1994-1998 г.г.), на сосвещаниях-семинарах в Управлении ГАИ Тюменской области (1996-1997 г.г.) и используются в учебном процессе по курсам: "Административное право", "Административная юрисдикция", "Административная деятельность ОВД", "Организация деятельности участкового инспектора милиции", о чем имеются соответствующие акты внедрения.

Основные выводы и положения диссертационного исследования отражены в семи опубликованных работах.

Структура и объем работы: Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем работы без учета списка

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Костылев, Анатолий Кронидович

Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие теоретические выводы и практические рекомендации:

1)анализ организации и функционирования института административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, связанные с состоянием опьянения участников движения, его эффективность, а так же анализ состава административного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, связанный с состоянием опьянения, дает основание внести соответствующие предложения на рассмотрение законодателю, при подготовке нового кодекса об административных правонарушениях;

2)в качестве родового объекта нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств принять установленный порядок управления.3)область безопасности дорожного движения, как совокупность общественных отношений, где высокая правовая культура является важным условием правомерной служебной деятельности сотрудников ГАИ (милиции) по обеспечению безопасности дорожного движения, определяющая место и роль Государственной автомобильной инспекции в системе мер профилактики административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, связанных с состоянием опьянения участников движения;

4)основные направления дифференциации ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, связанные с состоянием опьянения участников движения :

а)по субъектам правоприменения: лишение специального права возложить на судебные органы, наложение штрафа оставить в компетенции органов внутренних дел (ГАИ).б)по субъектам правонарушения: диссертант предлагает разделять санкции для лиц, впервые привлекаемых к ответственности за данный вид правонарушения, и для лиц неоднократно привлекаемых ; для лиц совершивших одно правонарушение и для лиц совершивших , помимо управления транспортными средствами в состоянии опьянения, еще одно или несколько нарушений, и для лиц по степени опьянения;

5)дифференциация ответственности, в зависимости от степени опьянения и наличия грубых нарушений правил дорожного движения :

а)штраф - при легкой степени опьянения и отсутствии иных нарушений правил дорожного движения, впервые задержанным;

б)штраф + лишение прав, на срок не превышаюш;ий 6 месяцев - при легкой степени опьянения и наличии грубых нарушений правил дорожного движения, задержанных впервые ;

в)штраф в 2 раза больший чем за управление в легкой степени опьянения - при средней степени опьянения и отсутствии нарушений правил дорожного движения;

г) лишение прав, на срок 12 месяцев - при средней степени опьянения и грубом нарушении правил дорожного движения;

д)решение вопроса о лишении прав на более длительное время и возвращение прав по окончанию срока лишения , только после прохождения наркологической экспертизы на предмет зависимости от алкоголя - при тяжелой степени опьянения;

е)лица, имеющие минимальный доход могут подвергаться взысканию в процентном отношении к общим размерам штрафньпс санкций, на усмотрение суда;

ж)применение более высоких штрафных санкций или (и) административного ареста - к лицам, совершающим повторно, в течении года, эти виды нарушений ;

б)более оптимальное использование приборов типа "Алко -

тест" для фиксации нарушений, всеобъемлющее использование вычислительной техники для фиксации и оперативного получения информации в подразделениях Госавтоинспекции окажет большую роль в увеличении эффективности административно-правовых санкций;

7)совершенствование антиалкогольной политики государства , развитие дорожной сети, улучшение обслуживания и содержания дорог, улучшение технических характеристик и качества транспортных средств отечественного производства позволит снизить количество нарушений, связанных с состоянием опьянения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Костылев, Анатолий Кронидович, 1998 год

1.1 Конституция Российской Федерации. - М., Ю.Л.,1997.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991.N52.Ct.1865.

3. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 1997

4. Уголовный Кодекс РСФСР. М.1995 .

5. Уголовный Кодекс РФ. М.1996 .

6. Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 года //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.N16.Ct.503.

7. Закон РФ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года Ы196-ФЗ//Российская газета, 1995, 26 декабря.

8. Закон РФ "О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" от 3 апреля 1997 г. // Российская газета . 1997, 8 апреля.

9. Закон РФ " О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях "от 19 июля 1997 г. // Российская газета 1997 , 23 июля.

10. Постановление ЦИК И СНК СССР от 23 января 1931 года.

11. Постановление Пленума Верховного Суда СССР "О квалификации преступлений, связанных с нарушением правил движения на автомобильном транспорте ". от 15 сентября 1950 года N 16/12/у.

12. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма" от 19 июня 1972 г. \\ Ведомости Верховного Совета РСФСР , 1972 . N 25 , ст.639.

13. Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения" от 15 марта 1983 г. \\Ведомости Верховного Совета СССР, 1983 ,N12,ст. 174.

14. Указ Президиума Верховного Совета СССР "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения" \\ Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, N 21 ст.369.

15. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения" \\ Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985,N 21

16. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов / Под ред. В.В. Черникова. М.Ю. Л. 1994.

17. Концепция развития системы Министерства внутренних дел РФ (на период до 2005 года). М., 1995.

18. Основные положения проекта Концепции дальнейшего развития и совершенствования деятельности Госавтоинспекции на период 1997-2005 гг.//Российская газета 1997., 11 ноября.

19. Административное право (вопросы административно-нормативной деятельности органов внутренних дел): Учебное пособие /Под ред. Л.Л.Попова.- М., Академия МВД СССР, 1993.

20. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая/Под ред. А.П.Коренева.-М., МВШММВДРФ, 1992.

21. Актуальные проблемы совершенствования управления и правового регулирования деятельности органов внутренних дел. Труды Академии МВД СССР.- М., 1994.

22. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1.М.,Теис.1995.

23. Алехин А.П. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федрации. Часть 2. М.,Теис, 1995.

24. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975.

25. Анучин В.В.,Зеренин А.Г.Алкоголь и общество М.,Знание 1986.

26. Бабаев В.К. Теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

27. Бахрах Д.Н. Административное право.М.,"Бекн,1993. 2.10Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти //Государство и право. 1992. N 3.

28. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск., 1989.

29. Бахрах Д.Н. , Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М.,1989.

30. Вельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск: Смол, гуманит. ун-т, 1995.

31. Бородин В.В., Боер В.М. Факторы правовой информированности личности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел / Под общ. ред. С.Ф. Зыбина. СПб., 1993.

32. Большой энциклопедический словарь, Сов. Энц. М.,1993 .

33. Васильева Г.В., Студенкина М.С. Законодательство об административных правонарушениях М., 1985 .

34. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.,1975.

35. Веремеенко И.И. Колонтаевский Ф.Е. Проблемы административной практики в сфере обеспечения общественного порядка, совершенствования организации и деятельности милиции общественной безопасности./Научно-аналитический обзор.- М., Академия МВД РФ. 1995.

36. Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка //Советское государство и право. 1982. N3.

37. Веремеенко И.И., Попов Л.Л., Шергин А.П. Понятие условия эффективности административных санкций. // Правоведение. 1972. N5.

38. Воропай А.В. Чтобы не было беды.М.,1972.224 " Безопасность дорожного движения юбеспечение безопасности дорожного движения в Японии ". ВНИИ БД МВД. Выпуск 4/28 М. 1983 .

39. Гойман В.И. Формирование правовой активности как составная часть коммунистического воспитания. М. Высш. Школа. 1988.

40. Губин Г.Д. "Опасен ли водитель сегодня, выпивший вчера? " М.1995.

41. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность: О природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения. М. 1989.

42. Достоевский Ф.М. Записки из Мертвого Дома. Собр. соч. М. 1982. т.З.

43. Домахин С.А. Ответственность за преступления на автотранспорте. М. Ю.Л. 1956.

44. Заиграев Г.Г. Некоторые организационные аспекты профилактики пьянства и алкоголизма//Здравоохранение РФ. 1980.

45. Заиграев Г.Г. Борьба с алкоголизмом: проблемы, пути решения.М.Мысль. 1986.

46. Заиграев Г.Г. Борьба с алкоголизмом М.1986.

47. Иванова З.Д. Законность основа правоотношений в деятельности милиции. М. МВШМ МВД СССР. 1987.

48. Игошев К.Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетнего. Свердловск. 1973.

49. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. М. 1971.

50. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация пресупного поведения. Горький. 1974.

51. Козлов В.А. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность // Теория государства и права. Учебник / Под ред. А.И. Королева, Л.С. Явича. Л. Изд-во ЛГУ. 1987.

52. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М. Наука. 1986.

53. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М. Наука. 1982.

54. Кудрявцев В.Н. Правой поведение. М. Ю. Л. 1978.

55. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. .М. 1981.

56. Кудрявцев В.Н., Лукашева Е.А. На пути к социалистическому правовому государству // Пульс реформ (юристы и политологи размышляют). М. Прогресс. 1989.

57. Кудрявцев В.Н., Малеин Н.С. Закон и пределы правомерного поведения // Сов. государство и право. 1980. N 10.

58. Кудрявцев В.Н., Малеин Н.С. Правовое поведение, его субъекты и пределы // Правоведение. 1980. N 3.

59. Кулапов B.J1. Правомерное поведение и правонарушения // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов, 1995.

60. Куринов Б.А. Уголовная ответственность за нарушения правил движения на автотранспорте. М. Ю.Л.1957 .

61. Краткий автомобильный справочник НИИАТ М. Транспорт 1983 .

62. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казанск. ун-та. 1972.

63. Лазарев В.В. Проблемы в праве и пути их устранения. М. 1974.

64. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань: Изд-во Казанск. ун-та. 1982.

65. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Вопросы теории. Казань: Изд-во Казан, ун-та. 1975.

66. Левин Б. Социальный портрет алкоголика. ( Мнение неравнодушных) М. 1972.

67. Лукьянов В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступлений М. Ю.Л. 1979 .

68. Лосев А.Ф. История античной эстетики. Высшая школа. М. 1974.

69. Матвеев В.Ф. Не вступать на гибельный путь. М.1986.

70. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс . Воронеж . 1990.

71. Михайловская И. Б. Социально-психологические факторы антиобщественного поведения. Лекция. М. Академии МВД СССР 1980.

72. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М.ИГПРАН. 1993.

73. Нерсесянц B.C. Право в системе социальной регуляции. (История и современность). М. Знание. 1986.

74. Нерсесянц B.C. Право и закон. М. Наука. 1983.

75. Никитский В.И. Эффективность норм трудового права. М. 1971.

76. Нурпеисов Е.К. Психология правомерного поведения. Алма-Ата. Наука. 1984.

77. Овсянко Д.М.Административное право.М.,Юрист.1995.

78. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Сов. энциклопедия, 1973.

79. Оксамытный В.В. Правовое воспитание важнейший фактор формирования социально активной личности. Киев: Наукова думка, 1979.

80. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев: Наукова думка, 1985.

81. Папышев Н.М. Водителю о первой медицинской помощи М. 1985.

82. Пиголкин А.С. Правонарушение // Общая теория права / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М., 1995.

83. Попов А.П., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность./Сущность, применение и эффективность административных взысканий./JI., 1975.

84. Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций. М. ВНИИ МВД СССР. 1976 .

85. Пынзарь А.Г. Механизм действия факторов правовой культуры и эффективность реализации административно-правовых норм // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб., 1993.

86. Пынзарь А.П. Правовая культура работников милиции и эффективность производства по делам об административных правонарушениях // Органы внутренних дел на пути к правовому государству. СПб., 1993.

87. Ратинов А.Р. Социально-психологические аспекты юридической теории и практики. В сб.: Прикладные проблемы социальной психологии.М., 1983.

88. Россинский Б.В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения. Автореф.дис. докт. юрид. наук. М.,1993 .

89. Сальников В.П., Гуцериев Х.С. Общество как структурная система правовой культурологии // Правовое государство и органы внутренних дел / Под общ. ред. С.Ф. Зыбина. СПб., 1995.

90. Сальников В.П. Правовая культура // Актуальные проблемы теории права. Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева и А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995.

91. Сальников В.П. Правовая культура и правоприменительный процесс // Применение права: вопросы истории, теории и практики. Л., 1983.

92. Сальников В.П. Правовая культура // общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

93. Сальников В.П., Соколов Н.Я. Юристы и формирование правовой культуры граждан в правовом государстве // Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках. СПб., 1991.

94. Сальников М.В. Некоторые вопросы теории правового государства // Правовое государство и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1993.

95. Сальников М.В. Правовое государство: к истории вопроса // Органы внутренних дел на пути к правовому государству. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1993.

96. Сальников М.В. Право и закон в правовом государстве // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1995.

97. Самощенко И.С., Никитинский В.И. О понятии эффективности правовых норм // Ученые записки ВНИИ СЗ. Вып. 18. М., 1969.

98. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства // Сов. государство и право. 1956. N 3.

99. Самощенко И.С. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность // Теория государства и прав: Учебник / Под ред. А.И. Денисова. М.: Юрид. литература, 1980. С. 362-383.

100. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие .Тюмень. 1994.

101. Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Методологические проблемы. Саратов, 1989.

102. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. Л., 1987.

103. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Л., 1989.

104. Социальные отклонения / Под ред. В.Н. Кудрявцева, С.В. Бородина, B.C. Нерсесянца, Ю.В. Кудрявцева. М.: Юрид. лит., 1989.

105. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства // Правовая реформа: концепции развития российского законодательства / Ред. кол.: Л.А. Окуньков и др. М., 1995.

106. Туманян А. "Аварийность и травматизм на московском транспорте " М. Государственное транспортное издательство 1934.

107. Хлявич А.И. "Обслуживание автомобилей населения" М. Транспорт 1980.

108. Явич Л.С. Общая теория права. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та 1976.

109. Абдумоминов А.А. Формирование правосознания работников органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.

110. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудника органов внутренних дел. Автореф. дис. . канд.юрид. наук. Нижний Новгород, 1993;

111. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности (вопросы теории). Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1993;;

112. Ершова Л.А. Правовая культура должностных лиц и пути ее формирования. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991;

113. Кальченко Н.В. Право человека и гражданина на жизнь и его гарантии в Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995.

114. Кожевников В.В. Профессиональная правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992;

115. Магторов В.И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1994.

116. Мельников В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

117. Пынзарь А.Г. Правовая культура в сфере реализации административно-правовых норм работниками милиции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.

118. Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. Автореф. дис. . доктора юрид. наук. М., 1994. З.ПРадионов С. А. Административно-правовые основы организации дорожного движения. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

119. Тимченко В.И. Формирование профессиональногоправосознания сотрудников милиции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1993.1.. Периодическая печать.

120. Советская Россия,1985.,20 февраля.

121. Литературная газета. 1985 .,26 июня.43 "За рулем "., 1995 .,№1.44 "За рулем ".,1996 .,№11.

122. Российская газета 1995 . 20 января

123. Российская газета 1997., 8 апреля .

124. Российская газета 1997., 23 июля.

125. Российская газета 1997., 11 ноября.