Административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Банщикова, Светлана Леонидовна

• Банщикова, Светлана Леонидовна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Банщикова, Светлана Леонидовна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ РОДИТЕЛЯМИ ИЛИ ИНЫМИ ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ИХ СОДЕРЖАНИЮ И ВОСПИТАНИЮ § 1. Понятие и признаки административной ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних

обязанностей по их содержанию и воспитанию

§ 2. Особенности составов административных правонарушений,

предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ

§ 3. Административные наказания за неисполнение родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних обязанностей

по содержанию и воспитанию детей

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НЕИСПОЛНЕНИЕМ РОДИТЕЛЯМИ ИЛИ ИНЫМИ ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ИХ СОДЕРЖАНИЮ И ВОСПИТАНИЮ § 1. Возбуждение дела о неисполнении родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних обязанностей по их содержанию

и воспитанию

§ 2. Проблемы рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра и исполнения постановлений о неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей

по их содержанию и воспитанию

§ 3. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по привлечению к административной ответственности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и пути ее совершенствования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

168

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

176

ПРИЛОЖЕНИЯ

211

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Ценностью любого демократического социального государства, проявляющего заботу о достойном будущем своих граждан, традиционно считается семья, где основное внимание уделяется детям. В соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года1 приоритетом успешного развития государства в современной России является укрепление семьи как основы государства.

Наибольшее влияние на несовершеннолетних в вопросах их подготовки к самостоятельной жизни в обществе и формирования основных жизненных принципов оказывает семья. Родительское воспитание затрагивает самые интимные стороны жизни детей, которым не уделяется внимание в общественном воспитании. Семья воздействует на несовершеннолетних укладом своей жизни, нравственной атмосферой, которая является основой поведения членов семьи. Более того, современные исследования позволяют утверждать, что семья как институт развития ребенка и его воспитания, в том числе нравственного, оказывает непосредственное влияние на жизнеспособность страны. Ослабление воспитательной функции семьи приводит к снижению жизнеспособности страны.

Дети соблюдают правила поведения, принятые в семье, подражают старшим. Поступки родителей и других членов семьи, их манера общения друг с другом, отношение к правилам и законам, установленным обществом и государством, долгое время (до формирования собственных жизненных позиций) воспринимаются несовершеннолетними без критики и становятся нормой их поведения по отношению к себе, к другим членам общества, а также к обществу в целом. В связи с этим семейное неблагополучие, пренебрежительное отношение к правилам поведения, установленным в обществе, являются основной причиной, определяющей неправомерное поведение несовершеннолетних.

1 Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 35, ст. 4811.

Уровень преступности среди несовершеннолетних в России остается высоким, например, в 2015 г. число преступлений, совершенных несовершеннолетни-

1 2 ми или при их соучастии, составило 61,8 тыс. , в 2014 г. 59,5 тыс. Только за январь - май 2016 г. выявлено 20,7 тыс. несовершеннолетних, совершивших преступления, из них в состоянии алкогольного опьянения — 2,9 тыс.

Ненадлежащее воспитание либо полное игнорирование обязанностей по воспитанию и развитию детей родителями или лицами, на которых законом возложены такие обязанности, отражаются на поведении несовершеннолетних. Так, в 2015 г. в России на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - ПДН ОВД, ПДН) состояли 152 717 детей, число несовершеннолетних, доставленных в ОВД за совершение правонарушений, составило 335 849 человек. При этом число состоявших на учете в ПДН ОВД родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних в указанный период составило 134 133 человека. В 2015 г. в России проживало 40 025 детей, родители которых лишены родительских прав, несовершеннолетних, чьи родители ограничены в родительских правах, - 9 375 человек4. На начало 2016 г. на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находилось более 71 тыс. несовершеннолетних5.

Кроме того, такие дети часто сами становятся потерпевшими от преступных посягательств, например, в 2015 г. было зарегистрировано 96 479 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, потерпевшими признано 102 695 детей. Только в первом квартале 2015 г. число несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств со стороны членов их семей

1 Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat main/rosstat.

Российский статистический ежегодник. 2015 г. : стат. сб. М., 2015. С. 274.

"3

Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat.

4 Там же.

5 Усыновление в России. Интернет-проект Министерства образования и науки в Российской Федерации. URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2015/1/.

возросло на 52,7 %1. Совершенно справедливо в Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» отмечается, что одна из наиболее опасных проблем в России - это насилие над детьми, в то время как значительная часть правонарушений против жизни, здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетних совершается в семье родителями, лицами, заменяющими родителей, иными членами семьи. Ситуация в сфере профилактики правонарушений против детей, защиты их прав, является на сегодняшний день неудовлетворительной2.

Учитывая основные направления современной государственной семейной политики в России — поддержка семьи, оказание помощи родителю, лишенному родительских прав, в целях возвращения ребенка в биологическую семью, — такие меры ответственности, как лишение родительских прав, отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей, не являются сегодня приоритетными. В то время как административная ответственность родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за ненадлежащее исполнение обязанностей продолжает быть действенной мерой профилактики безнадзорности и правонарушений детей, а применение мер такой ответственности позволяет воздействовать на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не препятствуя их общению с ребенком.

Вместе с тем в правовом регулировании отношений в области установления и применения административной ответственности за неисполнение родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию существует ряд вопросов, требующих повышенного внимания. Среди них: недостаточная эффективность мер административной ответственности — предупреждения и административного штрафа, применяемых к

1 Интервью официального представителя Следственного комитета РФ Владимира Маркина. URL: https://rg.ru/2015/06/01/deti-site.html.

О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы : указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 23, ст. 2994.

родителям (иным законным представителям) несовершеннолетних, не исполняющим обязанностей по содержанию и воспитанию детей вследствие злоупотребления алкоголем, наркотическими веществами, нежелания иметь стабильный заработок, ставящих свою семью в социально опасное положение иными способами; осуществление производства по делам об административных правонарушениях, связанных с неисполнением обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДН и ЗП, комиссии) — органом, члены которого (в большинстве своем) не имеют юридического образования; и другие.

Все вышеизложенное, а также недостаточная научная разработанность указанных вопросов определили необходимость научного исследования административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних их родителями (иными законными представителями) и выработку имеющих практическое значение теоретических предложений по совершенствованию данного публично-правового института.

Состояние научной разработанности темы. Проблемные вопросы ответственности родителей за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей рассматривались в разное время учеными в рамках уголовного права, административного права, гражданского и семейного права, криминологии. Вопросам уголовной ответственности за нарушение прав детей на содержание и воспитание их родителями посвящены работы Г. А. Аванесова, Р. В. Полтарыгина, Т. А. Владыкиной и др. Проблемам воспитания и содержания несовершеннолетних, обязанностей и прав их родителей (иных законных представителей), а также прав и обязанностей самих несовершеннолетних значительное внимание уделено такими авторами, как: М. В. Антокольская, А. Е. Казанцева, В. В. Кулапов, Л. Ю. Михеева, А. М. Нечаева, Л. Н. Пчелинцева, Н. А. Темникова и др.

Обязанностям и ответственности родителей несовершеннолетних посвящены исследования представителей отраслевых наук: Ю. Ф. Беспалова, Н. Е. Борисовой, Е. М. Ворожейкина, О. Ю. Ильиной, В. М. Кормщикова, Т. А. Лагошиной, В. Н. Леженина, В. К. Негоденко, Н. Н. Тарусиной, др.

Вместе с тем указанные авторы не подвергали детальному анализу правовой институт административной ответственности родителей (иных законным представителей) несовершеннолетних.

Отдельным вопросам административной ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних в последние годы были посвящены диссертационные исследования ряда ученых: Е. Ю. Корчагиной (2001 г.), С. В. Зуевой (2000 г.), В. Н. Закопырина (2006 г.), Д. В. Деменчук (2014 г.), — но указанные работы лишь фрагментарно затрагивают рассматриваемую проблему или носят общий характер.

В диссертационной работе С. И. Долговой (2014 г.) предпринято детальное научное исследование института административной ответственности родителей и лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних в Российской Федерации, но сделан акцент на отграничении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), от уголовно наказуемого аналога, сопряженного с жестоким обращением с ребенком, а также на деятельности инспекторов ПДН. Кроме того, следует отметить, что в период 2014 - 2016 гг. произошли существенные изменения в административном законодательстве, регулирующем отношения, возникающие по поводу привлечения к административной ответственности родителей за неисполнение обязанности по содержанию несовершеннолетних детей, правовое положение КДН и ЗП и др.

В данном исследовании с учетом последних изменений законодательства рассматриваются иные проблемы, связанные с реализацией детьми права на содержание и воспитание их родителями (иными законными представителями), в том числе привлечение последних к административной ответственности.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью диссертационного исследования является проведение системного анализа института административной ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей

по их содержанию и воспитанию, разработка обоснованных предложений по совершенствованию законодательства об административной ответственности за нарушение прав детей на содержание и воспитание их родителями (иными законными представителями).

Для достижения указанной цели выдвигаются следующие задачи:

— сформулировать понятие и выделить признаки административной ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию;

— исследовать составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, и выделить особенности элементов указанных составов;

— охарактеризовать административные наказания, применяемые КДН и ЗП к родителям (иными законными представителям) несовершеннолетних, не исполняющим обязанностей по их содержанию и воспитанию;

— выделить и охарактеризовать особенности производства по делам об административных правонарушениях, связанных с неисполнением обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних их родителями (иными законными представителями);

— охарактеризовать правовое положение и деятельность территориальных КДН и ЗП как органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с неисполнением обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;

— разработать теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования в сфере привлечения к административной ответственности за нарушение прав несовершеннолетних на содержание и воспитание их родителями или иными законными представителями.

Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации института административной ответственности в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за не-

исполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Предметом исследования являются теоретические представления о состоянии и перспективах развития института административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних своих обязанностей в отношении детей, совокупность нормативных правовых актов, составляющих правовую основу административной ответственности в исследуемой сфере, а также практика правоприменительной деятельности в сфере реализации несовершеннолетними своих прав на содержание и воспитание их родителями (иными законными представителями).

Методологическую основу диссертации составляет совокупность методов научного познания, использованных в процессе осуществления исследования. В качестве основных методов применялись: формально-юридический, ис-торико-правовой, сравнительно-правовой, статистический, анкетирование, контент-анализ нормативных и научных источников, освещающих заявленную проблему.

Теоретическую основу работы составляют научные труды, в том числе монографии и диссертации, учебники и учебные пособия, публикации в периодических изданиях по общей теории государства и права, административному, уголовному, гражданскому, семейному праву, криминологии, педагогике.

К исследованиям, имеющим фундаментальное и методологическое значение для данного исследования, относятся труды отечественных теоретиков права: С. С. Алексеева, Б. Т. Базылева, С. Н. Братуся, Н. В. Витрука, О. С. Иоффе и др.

Отдельные вопросы административной ответственности исследовали: А. Б. Агапов, Ю. С. Адушкин, Д. Н. Бахрах, И. Л. Бачило, И. А. Галаган, А. А. Демин, П. И. Кононов, А. П. Коренев, А. И. Лепешкин, Ю. А. Лукаш, А. Е. Лунев, И. В. Максимов, Е. Н. Пастушенко, Б. В. Россинский, Е. А. Сенцова М. С. Студеникина, И. В. Тимошенко, А. А. Ушацкая, Н. Ю. Хаманева, С. Н. Чмырев, М. Д. Шиндяпина, В. А. Юсупов, О. М. Якуба и др.

Весомый вклад в становление и развитие учения о правовом регулировании производства по делам об административных правонарушениях внесли администра-тивисты: О. И. Бекетов, В. В. Головко, А. С. Дугенец, С. Т. Гончарук, Е. В. Додин, Ю. М. Козлов, М. Я. Масленников, В. И. Новоселов, И. В. Панова, Э. Н. Ренов, Н. Г. Салищева, Ю. П. Соловей, В. Д. Сорокин, Ю. Н. Старилов, В. В. Черников, А. П. Шергин и др.

Нормативная база исследования представлена международно-правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, МВД России, Федеральной службы судебных приставов, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ведомственными нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными документами муниципальных образований, нормативными правовыми актами и иными документами зарубежных стран (Украины, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Франции, Германии), материалами постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Информационную базу исследования составляют обобщенные данные правоприменительной практики КДН и ЗП, публикации в периодической печати о состоянии законности и правопорядка в сфере реализации прав и законных интересов несовершеннолетних. Эмпирическую базу исследования составили материалы статистики, полученные путем:

— изучения и анализа 397 дел об административных правонарушениях, связанных с неисполнением родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию детей, рассмотренных территориальными комиссиями;

— проведения интервьюирования и анкетирования граждан, обладающих специальным статусом (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей); членов КДН и ЗП;

— изучения и анализа документов, отражающих деятельность территориальных комиссий (протоколы заседаний; комплексные планы органов местного самоуправления по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; акты обследования жизни и воспитания несовершеннолетних и др.).

Научная новизна работы определяется тем, что в ней исследованы малоизученные теоретические и практические проблемы административной ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию детей, а также предложены пути их решения.

На основе историко-правового и теоретического анализа с учетом современных тенденций проведено исследование института административной ответственности за нарушение прав детей на содержание и воспитание их родителями или иными законными представителями.

Впервые предлагается при рассмотрении дела об административном правонарушении, связанном с неисполнением родительских обязанностей, участие социального педагога как представителя несовершеннолетнего потерпевшего, права которого на содержание и воспитание нарушаются его родителями (иными законными представителями); проведение обследования условий жизни и воспитания ребенка рассматривается как применение меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Сформулирован ряд предложений по внесению изменений в КоАП РФ, Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (далее — СК РФ), Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272.

Научная новизна диссертационного исследования конкретизируется и в

основных положениях, выносимых на защиту:

1. Обосновано, что обязанность зарегистрировать рождение ребенка в течение срока, установленного законом, является обязанностью по надлежащей защите прав и законных интересов несовершеннолетнего и представлению его интересов перед третьими лицами, за неисполнение которой родители (иные законные представители) несовершеннолетних могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

2. Установлено, что забота о здоровье ребенка предполагает надзор за ребенком, недопущение оставления несовершеннолетнего без присмотра взрослых; забота о психическом, духовном и нравственном развитии предусматривает определение родителями места и времени пребывания детей. На уровне регионального законодательства обязанность родителей по воспитанию детей, закрепленная в СК РФ, детализируется. Считаем целесообразным уточнение обязанностей родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних по отношению к детям на федеральном уровне — в СК РФ. Привлечение к ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение обязанности по надзору за детьми должно осуществляться в соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

3. Обоснована необходимость выделения состава административного правонарушения родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение указанными субъектами обязанностей по воспитанию детей влечет совершение несовершеннолетним, не достигшим возраста административной или уголовной ответственности, деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления.

4. Предлагается введение обязательных работ как вида административного наказания для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, привлекаемых к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в виду неэффективности предупреждения и административного штрафа как мер воздействия на указанных субъектов, не исполняющих родительских обязанностей и

злоупотребляющих алкогольной, спиртосодержащей продукцией, наркотическими средствами, а также не имеющих стабильного дохода.

5. Определена целесообразность наделения функциями представителя несовершеннолетнего в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ социального педагога или педагога-психолога образовательной организации, где обучается несовершеннолетний, в целях обеспечения объективного рассмотрения дела и надлежащей защиты прав и интересов несовершеннолетнего в ситуации, когда родители не могут осуществлять функций законного представителя, учитывая запрет законодателя на представление интересов детей родителями (иными законными представителями), когда установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия.

6. Обосновывается обязательное участие прокурора в делах об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, с учетом необходимости обеспечения квалифицированной юридической защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в случаях, когда их права нарушаются родителями (иными законными представителями),

7. В целях повышения эффективности реализации мер административной ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних внесены предложения по совершенствованию законодательства:

а) заменив термин «законные представители несовершеннолетних» на более общую правовую конструкцию — «лица, заменяющие родителей», под которыми понимаются усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронат-ные воспитатели (в случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации), организации для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, изложить текст названия ст. 5.35 КоАП РФ в следующей редакции: «Неисполнение родителями (лицами, заменяющими родителей) несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».

б) в ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ слова «их права на общение с родителями или близкими родственниками» заменить словами «их права на общение с родителями и (или) другими родственниками»;

в) привести формулировку нормы ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в соответствие с нормами СК РФ Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», заменив слово «обучению» на слова «обеспечению получения ими общего образования»;

г) ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ после слов «женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет» дополнить словами: «одиноким родителям (лицами, заменяющими родителей) несовершеннолетних, воспитывающим детей в возрасте до трех лет»;

д) ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ дополнить пунктом 13: «13) обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего.»;

е) дополнить главу 27 КоАП РФ статьей 27.20, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 27.20. Обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего

1. Обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего — действия, осуществляемые с целью установления обстоятельств и условий содержания, воспитания и развития несовершеннолетнего его родителями (лицами их заменяющими), обеспечения ими получения несовершеннолетним общего образования.

2. Обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего вправе осуществлять:

1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) — при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 6.23 настоящего Кодекса — в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел Российской Федерации;

2) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав — при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 6.23 настоящего Кодекса — в порядке, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.»;

ж) дополнить п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» текстом: «В Российской Федерации действуют следующие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок создания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществление ею деятельности определяется Положением о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации»;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Банщикова, Светлана Леонидовна, 2016 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. — 1993. — 25 дек.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Рос. газета. — 1995. — 5 апр.

3. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г. // Международные акты о правах человека : сб. документов. — М. : ИГ НОРМА-ИНФРА М, 1998. — С. 12-31.

4. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. — 1994. — № 12.

5. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних от 29 ноября 1985 г. // Сборник стандартов и норм Организации Объединенных наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. — Нью-Йорк : ООН, 1992. — С. 195-207.

6. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. — Нью-Йорк : ООН, 1992. — С. 324-334.

7. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних от 14 декабря 1990 г. // Сборник стандартов и норм Организации наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. — Нью-Йорк : ООН, 1992. — С. 210-221.

8. Декрет СНК РСФСР от 22 мая 1925 г. «Об утверждении Положения о Центральной Комиссии по делам о несовершеннолетних» (утратил силу) // Собрание Узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства. — 1925. — № 38, ст. 267.

9. Инструкция комиссиям по делам несовершеннолетних от 19 июня 1920 г. : разраб. народными комиссариатами просвещения, здравоохранения и юстиции (утратила силу) // Собрание Узаконений и Распоряжений рабочего и Крестьянского Правительства. — 1920. — № 68, ст. 308.

10. Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. «О несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» (утратил силу) // Собрание Узаконений рабочего и Крестьянского правительства. — 1920. — № 13, ст. 83.

11. Постановление СНК РСФСР от 11 июля 1931 г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам о несовершеннолетних» (утратило силу) // Собрание Узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства. — 1931. — № 38, ст. 301.

12. Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» (утратило силу) // СЗ СССР. — 1935. — Отд. 1, № 19, ст. 155.

13. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» (утратило силу) // Собрание Законов и Распоряжений Рабочего Крестьянского Правительства СССР. — 1935. — № 32, ст. 252.

14. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних : утв. постановлением СНК РСФСР от 11 июля 1931 г. (утратило силу) // Собрание Узаконений рабочего и Крестьянского правительства. — 1931. — № 38, ст. 301.

15. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1984. — № 27, ст. 909.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Рос. газета. — 1994. — 8 дек.

17. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Рос. газета. — 1996. — 27 янв.

18. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 25, ст. 2954.

19. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Рос. газета. — 1998. — 6 авг.

20. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Рос. газета. — 2001. — 22 дек.

21. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Рос. газета. — 2001. — 31 дек.

22. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Рос. газета. — 2001. — 31 дек.

23. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Рос. газета. — 2002. — 20 нояб.

24. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Рос. газета. — 2005. — 12 янв.

25. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ // Рос. газета. — 2015. — 11 марта.

26. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 8, ст. 366.

27. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Рос. газета. — 1996. — 27 дек.

28. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // Рос. газета. — 1997. — 5 авг.

29. Федеральный закон от 2 октября 1997 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Рос. газета. — 2007. — 6 окт.

30. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Рос. газета. — 1997. — 20 нояб.

31. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Рос. газета. — 1998. — 5 авг.

32. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Рос. газета. — 1998. — 22 дек.

33. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Рос. газета. — 1999. — 30 июня.

34. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» // Рос. газета. — 2000. — 13 апр.

35. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Рос. газета. — 2002. — 5 июня.

36. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Рос. газета. — 2003. — 8 окт.

37. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2007. — № 41 , ст. 484.

38. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Рос. газета. — 2008. — 30 апр.

39. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Рос. газета. —

2010. — 31 дек.

40. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Рос. газета. — 2011. — 8, 10 февр.

41. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Рос. газета. —

2011. — 6 мая.

42. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Рос. газета. — 2011. — 23 нояб.

43. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Рос. газета. — 2012. — 31 дек.

44. Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» // Рос. газета. — 2013. — 30 апр.

45. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» // Рос. газета. — 2014. — 4 апр.

46. Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Рос. газета. — 2015. — 12 янв.

47. Федеральный закон от 26 апреля 2016 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Рос. газета. — 2016. — 27 апр.

48. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // Рос. газета. — 2016. — 8 июля.

49. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // Рос. газета. — 2016. — 8 июля.

50. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1991. — № 18, ст. 566.

51. Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)» // Рос. газета. — 1995. — 19 сент. ; 21 сент.

52. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1961 г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1961. — № 35, ст. 484.

53. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. «Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» : в ред. от 25 февраля 1993 г. (факт. утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. — № 12, ст. 429.

54. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября

1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. — № 47, ст. 4531.

55. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня

1994 г. № 646 «О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации» (утратило силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 7, ст. 775.

56. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля

1995 г. № 676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (утратило силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 28, ст. 2693.

57. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ» // Рос. газета. — 1997. — 7 авг.

58. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа

2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» (утратило силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 35, ст. 3615.

59. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № 272 «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. — № 19, ст. 2093.

60. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября

2006 г. № 676 «О продлении на 2007 год срока проведения эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» (утратило силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. — № 47, ст. 4906.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 21, ст. 2572.

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля

2011 г. № 558 «Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (утратило силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 29, ст. 4483.

63. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 45, ст. 5829.

64. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 22, ст. 2887.

65. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2016 г. № 1061 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2016. — № 43, ст. 6039.

66. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 47, ст. 5489.

67. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября

2012 г. № 1916-р «О Плане первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 43, ст. 5908.

68. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 мая 1997 г. «По делу о проверке конституционности п. 4, п. 6 ст. 242 и ст. 280 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского областного суда» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 21, ст. 2542.

69. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2000 г. № 190-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Огневой Натальи Ивановны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве"» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 2000. — № 6.

70. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 1998. — № 7.

71. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Рос. газета. — 2005. — 19 апр.

72. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 : «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Рос. газета. — 2009. — 8 июля.

73. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Рос. газета. — 2011. — 11 февр.

74. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Рос. газета. — 2013. — 17 июля.

75. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // Рос. газета. —

2014. — 4 июня.

76. Концепция государственной семейной политики в российской Федерации на период до 2025 года : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 35, ст. 4811.

77. План мероприятий на 2015-2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 607-р // Собрание законодательства Российской Федерации. —

2015. — № 16, ст. 2411.

78. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р // Рос. газета. — 2015. — 8 июня.

79. Приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» // Рос. газета. — 2003. — 11 июля.

80. Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // Рос. газета. — 2013. — 27 марта.

81. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2014. — № 11.

82. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. № 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» // Рос. газета. — 2011. — 5 марта ; 2011. — 11 марта.

83. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1342н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи» // Рос. газета. — 2013. — 20 марта.

84. Приказ Минобрнауки России от 14 сентября 2009 г. № 334 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423» // Рос. газета. — 2009. — 9 дек.

85. Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 22 марта 2010 г. № 200 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 050400 Психолого-педагогическое образование (квалификация (степень) "бакалавр")» (утратил силу) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 21.

86. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации, МВД России, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 21 сентября 2005 г. № ВФ-1376/06 «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях» // Официальные документы в образовании. — 2005. — № 31.

87. Методические рекомендациями Федеральной службы судебных приставов от 29 сентября 2011 г. № 04-15 «О порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» : утв. Федеральной службой судебных приставов 29 сентября 2011 г. // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации. — 2011. — № 11.

88. Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации

(злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) : утв. Федеральной службой судебных приставов // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. — 2011. — № 8.

89. Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России : утв. ФССП России 4 июня 2012 г. № 07-12 // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. — 2012. — № 7.

90. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Москвы о передаче городу Москве части федеральных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях // Вестник Мэра и Правительства Москвы. — 2013. — № 60.

91. Кодекс Омской области об административных правонарушениях от 24 июля 2006 г. № 770-ОЗ // Омский вестник. — 2006. — 26 июля.

92. Закон Омской области от 8 октября 2001 г. № 307-ОЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области» // Омский вестник. — 2001. — 18 окт.

93. Закон Омской области от 27 декабря 2007 г. № 1004-ОЗ «О передаче органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними»: // Омский вестник. — 2007. — 28 дек.

94. Закон Омской области от 25 декабря 2012 г. № 1501-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Омской области» // Омский вестник. — 2012. — 27 дек.

95. Закон Омской области от 6 ноября 2014 г. № 1676-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области» // Омский вестник. — 2014. — 7 нояб.

96. Постановление Правительства Омской области от 10 июня 2005 г. № 70-п «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области» // Омская правда. — 2005. — 29 июня.

97. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа города Омска : приложение № 1 к постановлению Правительства Омской области от 10 июня 2005 г. № 70-п «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области» (утратило силу) // Омская правда. — 2005. — 29 июня.

98. Постановление Правительства Омской области от 25 ноября 2015 г. № 335-п «Об отдельных вопросах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области» // Омский вестник. — 2015. — 4 дек.

99. Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 19 мая 2005 г. № 1 «Об утверждении Положения о Департаменте по делам несовершеннолетних защите их прав Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта» (утратил силу) // Сборник правовых актов исполнительной власти Омской области. — 2005. — № 3(9), ст. 53.

100. Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 24 февраля 2010 г. № 9 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области» // Омская правда. — 2010. — 3 марта ; 5 марта.

101. Постановление Администрации города Омска от 31 декабря 2014 г. № 1900-п «О муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Омске» // Третья столица. — 2015. — 15 янв.

102. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 29 апреля 2015 г. № 372 «Об определении на территории Шербакульско-го муниципального района Омской области мест, в которых нахождение детей не допускается» // Наша газета. — 2015. — 8 мая.

103. Семейный кодекс Украины от 10 января 2002 г. № 2947-Ш // Ведомости Верховной Рады. — 2002. — № 21-22, ст. 135.

104. Отчет о деятельности народного комиссариата социального обеспечения с 23 марта 1918 г. по 19 июня 1918 г. — М., 1918.

105. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год (Москва, 9 февраля 2007 г.) «Закон сильнее власти» // Рос. газета. — 2007. — 13 апр.

106. Статистический отчет о состоянии индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Омской области по итогам 12 месяцев 2013 года. — Документ опубликован не был.

107. Статистический отчет о состоянии индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Омской области по итогам 12 месяцев 2014 года. — Документ опубликован не был.

108. Показатели деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области за период с 1 января 2014 года по 31 декабря

2015 года. — Документ опубликован не был.

109. Регламент межведомственного взаимодействия по осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, социального сиротства на территории Омской области : приложение № 1 к постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области от 26 мая

2016 г. № 1/05-2016. — Документ опубликован не был.

Научная и учебная литература

110. Административная ответственность : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / А. И. Стахов и др.; под ред. И. Ш. Килясханова, А. И. Стахова. — 3-е изд., пере-раб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2015. — 144 с.

111. Административная ответственность : учеб. пособие / Н. В. Румянцев, А. И. Стахов, С. Н. Бочаров и др. ; под ред. А. И. Стахов, Н. В. Румянцев. — 9-е изд., перераб. и доп. — М. : Юнити-Дана, 2015. — 247 с.

112. Административное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В. Я. Кикотя, П. И. Кононова, Н. В. Румянцева. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 759 с.

113. Административное право РФ : учебник для бакалавров / Ю. И. Мига-чев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под ред. Л. Л. Попова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2012. — 447 с.

114. Административное право : учебник / под ред. Ю. М. Козлова. — М. : Юрид. лит., 1968. — 726 с.

115. Административный процесс : учеб. пособие / В. В. Волкова, Е. В. Хахалева, А. М. Артемьев и др. — М. : Юнити-Дана, 2015. — 175 с.

116. Акопов, Л. В. Административное право : учебник / Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский. — М. : «Дашков и К» - Ростов н/Д : «Наука-Пресс», 2008. — 301 с.

117. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. — Свердловск : Изд-во Уральского ун-та, 1989. — 204 с.

118. Бахрах, Д. Н. Производство по делам об административных правонарушениях / Д. Н. Бахрах, Э. Н. Ренов. — М. : Знание, 1989. — 96 с.

119. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов. — М. : БЕК, 1996. — 355 с.

120. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. — М. : НОРМА-НОРМА-ИНФРА М, 2002. — 624 с.

121. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — М. : Норма, 2005. — 800 с.

122. Белякова, А. М. Советское семейное право / А. М. Белякова, Е. М. Во-рожейкин. — М. : Юрид. лит., 1974. — 303 с.

123. Братановский, С. Н. Административное право : учебник / С. Н. Брата-новский, А. А. Мамедов. — М. : Юнити-Дана, 2015. — 543 с.

124. Гражданское уложение Германии / пер. с нем. ; науч. ред. А. Л. Маковский и др. — М. : Волтерс Клувер, 2004. — Кн. 1. — 518 с.

125. Громкова, М. Т. Педагогика высшей школы : учеб. пособие / М. Т. Громкова. — М. : Юнити-Дана, 2015. — 446 с.

126. Гуев, А. Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А. Н. Гусев. — М. : Контракт, 2002. — 956 с.

127. Декрет СНК от 9(22) января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» (утратил силу) // Декреты Советской власти 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. — М. : Политиздат, 1957. — Т. 1 — С. 337, 338.

128. Ермаков, В. Д. Несовершеннолетние преступники в России / В. Д. Ермаков, Н. И. Крюкова. — М. : Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 1999. — 112 с.

129. Ершова, Н. М. Правовые вопросы воспитания детей в семье / Н. М. Ершова. — М. : Наука, 1971. — 103 с.

130. Жулев, В. И. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения / В. И. Жулев, В. П. Митин. — М. : Транспорт, 1979. — 112 с.

131. Загорный, А. В. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка : учеб. пособие / А. В. Загорный. — М. : Академия МВД СССР, 1981. — 54 с.

132. Ильина, Т. А. Педагогика : курс лекций / Т. А. Ильина. — М. : Просвещение, 1984. — 221 с.

133. Кобринский, Ю. Нормы права и воспитание общественного сознания несовершеннолетних / Ю. Кобринский, И. Прокопенко. — Киев : Политиздат Украины, 1974 — 104 с.

134. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, Части первой (постатейный) / ред. О. Н. Садиков. — М. : КОНТРАКТ ; ИНФРА М, 2000. — 779 с.

135. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / ред. В. В. Черников и Ю. П. Соловей. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — 774 с.

136. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю. М. Козлова. — М. : Юристь, 2002. — 1229 с.

137. Кормщиков, В. М.Криминология семейного неблагополучия / В. М. Кормщиков. — Пермь : Кн. изд-во, 1987. — 180 с.

138. Котюргин, С. И. Понятие, принципы и формы административно-процессуальной деятельности милиции : лекция / С. И. Котюргин. — Омск : НИиРИО Ом. ВШМ МВД СССР, 1973. — 31 с.

139. Леженин, В. Н. Правовые вопросы семейного воспитания детей / В. Н. Леженин. — Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 1992. — 129 с.

140. Лунев, А. Е. Административная ответственность за правонарушения /

A. Е. Лунев. — М. : Изд-во Казан. ун-та, 1970. — 113 с.

141. Макаренко, А. С. Собрание сочинений : в 7 т. / А. С. Макаренко. — М. : Академия педагогических наук РСФСР. 1950-1952 гг. — Т. 4. — 350 с.

142. Малеина, М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита / М. Н. Малеина. — М. : «МЗ-Пресс», 2001. — 244 с.

143. Мейер, Д. И. Русское гражданское право : в 2 ч. : по исправленному и дополненному 8-му изданию, 1902 г. / Д. И. Мейер. — М. : Статус, 1997. — Ч. 2. — 455 с.

144. Мельникова, Э. Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: учеб. пособие / Э.Б. Мельникова. — М. : Дело, 2000. — 272 с.

145. Негоденко, В. К. Ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность / В. К. Негоденко. — Киев : Наукова думка, 1971. — 257 с.

146. Общая теория права и государства : учебник / под ред.

B. В. Лазарева. — 3-е изд.., перераб. и доп. — М. : Юрист, 2001. — 520 с.

147. Российский статистический ежегодник. 2015 г.: стат. сб. — М. : Рос-стат, 2015. — 728 с.

148. Российский, Б. В. Административная ответственность : курс лекций / Б. В. Россинский. — М. : НОРМА, 2004. — 324 с.

149. Рыбалъская, В. Я. Виктимология и преступность несовершеннолетних / В. Я. Рыбальская. — Иркутск : Изд-во Иркутского гос. ун-та им. А. А. Жданова, 1980. — 129 с.

150. Сафиуллин, Н. Х. Виктимология и виктимное поведение несовершеннолетних : метод. рекомендации / Н. Х. Сафиуллин. — Казань : Изд-во Казанского ун-та, 1995. — 23 с.

151. Сафиуллин, Н. Х. Особенности преступного поведения несовершеннолетних : учеб. пособие / Н. Х. Сафиуллин, М. В. Данилевская, Н. И. Куликов ; под ред. Г. А. Аванесова. — М. : Изд-во Казанского ун-та, 1995. — 92 с.

152. Сорокин, В. Д. Административно-процессуальное право / В. Д. Сорокин. — М. : Юрид. лит., 1972. — 240 с.

153. Сорокин, В. Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень) / В. Д. Сорокин. — СПб. : Юрид. Центр «Пресс», 2003. — 661 с.

154. Столяренко, А. М. Общая педагогика : учеб. пособие для студентов вузов / А. М. Столяренко. — М. : ЮНИТИ ДАНА, 2006. — 480 с.

155. Сухомлинский, В. А. Избранные педагогические сочинения : в 3-х т. / В. А. Сухомлинский ; под ред. Н. П. Кузин. — М. : Педагогика, 1980. — 1584 с.

156. Тарусина, Н.Н. Семейное право : учеб. пособие / Н. Н. Тарусина. — М. : Проспект, 2001. — 144 с.

157. Темникова, Н. А. Реализация и защита личных неимущественных прав ребенка по семейному праву России : монография / Н. А. Темникова. — Омск : Омский экономический институт, 2009. — 190 с.

158. Тимошенко, И. В. Административная ответственность : учеб. пособие / И. В. Тимошенко. — М. : ИКЦ «МарТ» - Ростов н/Д : ИЦ «МарТ», 2004. — 288 с.

159. Французский Гражданский кодекс / науч. ред. Г. Д. Лаврова ; пер. с фр. А. А. Жуковой. — СПб. : Юрид. центр «Пресс», 2004. — 401 с.

160. Харламов, И. В. Педагогика : учеб. пособие / И. В. Харламов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Высш. шк., 1990. — 576 с.

161. Чечот, Д. М. Субъективное право и формирование его защиты / Д. М. Чечот. — Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1968. — 71 с.

162. Шергин, А. П. Административная юрисдикция / А. П. Шергин. — М. : Юрид. лит., 1979. — 134 с.

163. Шершеневич, Г. Ф. Курс гражданского права: учебник / Г. Ф. Шершне-вич. — Тула : Автограф, 2001. — 719 с.

164. Шнайдер, Г. Й. Криминология / Г. Й. Шнайдер ; пер. с нем. ; под ред. Л. О. Иванова. — М. : Прогресс-Универс, 1994. — 502 с.

Научные статьи и публикации

165. Агарков, М. М. Право на имя / М. М. Агарков // Сборник статей по гражданскому и торговому праву. Памяти профессора Габриэля Феликсовича Шер-шеневича. — М. : Статут, 2005. — С. 136-162.

166. Агеев, А. Районная комиссия по делам несовершеннолетних как орган административной юрисдикции / А. Агеев // Законность. — 2006. — № 6. — С. 6-9.

167. Алексанян, А. М. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей / А. М. Алексанян // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. — 2015. — № 1-2(11). — С. 115-123.

168. Банщикова, С. Л. Административно-юрисдикционные полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав / С. Л. Банщикова // Современное право. — 2009. — № 5. — С. 31-35.

169. Банщикова, С. Л. Ненадлежащее воспитание ребенка родителями (лицами, их заменяющими) как признак объективной стороны административного правонарушения / С. Л. Банщикова // Вопросы ювенальной юстиции. — 2011. — № 1(33). — С. 16-18.

170. Банщикова, С. Л. Роль социального педагога в производстве по делам об административных правонарушениях, связанных с неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей / С. Л. Банщикова // Современное право. — 2011. — № 3. — С. 91-94.

171. Банщикова, С. Л. Некоторые особенности обжалования, опротестования и исполнения постановлений по делам об административных правонарушени-

ях родителей несовершеннолетних (лиц, их заменяющих) / С. Л. Банщикова, А. В. Агеева // Современное право. — 2014. — № 4. — С. 133-137.

172. Банщикова, С. Л. Особенности состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ / С. Л. Банщикова // Административное право и процесс. — 2016. — № 3. — С. 72-78.

173. Богомолова, М. И. Проблема семьи и семейного воспитания детей / М. И. Богомолова // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. — 2015. — Т. 1, № 1(23). — С. 39-44.

174. Борисова, Н. Е. Конституционно-правовой статус ребенка — основа формирования ювенального права / Н. Е. Борисова // Закон и право. — 2003. — № 6. — С. 8-12.

175. Боровиков, В. Б. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ) / В. Б. Боровиков // Рос. судья. — 2005. — № 2. — С. 30-33.

176. Братусь, С. Н. О пределах осуществления гражданских прав / С. Н. Братусь // Правоведение. — 1967. — № 3. — С. 55-58.

177. Гайдов, В. Б. Производство по делам об административных правонарушениях: соотношение задач и стадий / В. Б. Гайдов // Международные юридические чтения : мат-лы науч.-практ. конф. — Омск: НОУ ВПО «Омский юридический институт», 2003. — Ч. 3. — С. 3-9.

178. Геллер, М. В. Внесудебный порядок защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в современном российском законодательстве / М. В. Геллер // Семейное и жилищное право. — 2006. — № 2. — С. 20-25.

179. Гостев, А. С. Административный штраф: теоретико-правовая характеристика / А. С. Гостев // Вопросы теории и практики. — 2014. — № 11-1(49). — С. 60-63.

180. Гришаков, А. Г. Особенности исполнения предупреждения и административного штрафа как видов наказания за административные правонарушения А. Г. Гришаков, Е. А. Феляев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВЬ России. — 2012. — № 3. — С. 35-38.

181. Грудцина, Л. Ю. Кому нужна государственная адвокатура / Л. Ю. Грудцина // Адвокат. — 2006. — № 10. — С. 3-4.

182. Гуль, Н. В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних / Н. В. Гуль // Журнал российского права. — 2005. — № 3. — С. 159-162.

183. Гуров, А. И. Защита потерпевших — важная государственная задача / А. И. Гуров // Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений. — М. : Фонд имени Конрада Аденауэра, 2003. — С. 24-26.

184. Дугенец, А. С. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Некоторые проблемы деятельности / А. С. Дугенец // Закон и право. — 2004. — № 11. — С. 22-24.

185. Иванов, А. А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы / А. А. Иванова // Гос-во и право. — 2003. — № 6. — С. 66-69.

186. Иванов, А. В. Культурная среда семьи как условие продуктивного воспитания личности / А. В. Иванов // Вестник МГОУ. Сер. Педагогика. — 2014. — № 2. — С. 103-111.

187. Иванова, С. И. Возможна ли ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за единичный факт неисполнения ими обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ)? / С. И. Иванова, Г. Ф. Хаметдинова // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. — 2015. — № 4. — С. 33-40.

188. Ильгова, Е. В. Проблемы правового регулирования организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации / Е. В. Ильгова // Законность. — 2007. — № 5. — С. 34-56.

189. Инструкция по приему детей в специальные общеобразовательные школы-интернаты (школы) для умственно отсталых детей : приложение 9 к Санитарным правилам устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии : утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 6 марта 1986 г. № 4076-86 (утрачивает силу с 1 сентября 2016 г.) // Санитарные правила уст-

ройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии. — М. : Типография Министерства здравоохранения СССР, 1986. — С. 68-69.

190. Катасонов, А. В. О механизме реализации превентивной функции юридической ответственности / А. В. Катасонов // Право и государство: теория и практика. — 2010. — № 6. — С. 6-10.

191. Козлов, М. А. Предупреждение как мера административного наказания / М. А. Козлов // Бухгалтерский учет и налогообложение в бухгалтерских организациях. — 2011. — № 5. — С. 56-62.

192. Коренев, А. П. Убеждение и принуждение в деятельности советской милиции / А. П. Коренев // Труды Высшей школы. Труды Высшей школы МООП РСФСР. — М. : НИиРИО МООП РСФСР, 1965. — Вып. 11. — С. 33-40.

193. Куфаев, В. И. Из опыта работы комиссий по делам несовершеннолетних в период 1918-1935 гг. / В. И. Куфаев // Вопросы криминалистики. — 1964. — № 11. — С. 90-91.

194. Лагошина, Т. А. Комиссии по делам несовершеннолетних / Т. А. Лаго-шина, В. С. Хорьков // Законность. — 2005. — № 9. — С. 45-47.

195. Лейст, О. Э. Дискуссия об ответственности: проблемы и перспективы / О. Э. Лейст // Вестник МГУ. Сер. Право. — 1981. — № 2. — С. 45-51.

196. Максимов, И. В. Предупреждение как мера административного наказания / И. В. Максимов // Юрист. — 2004. — № 11. — С. 40-44.

197. Максимов, И. В. Административный штраф: к вопросу о соответствии процессуального порядка применения административного наказания конституционным положениям / И. В. Максимов // Административное право и процесс. — 2006. — № 1. — С. 33-36.

198. Масленников, М. Я. Организационные основы обеспечения социальной эффективности работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав / М. Я. Масленников, А. С. Дугенец // Административное право и процесс. — 2006. — № 4. — С. 19-28.

199. Масленников, М. Я. О некоторых проблемах создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (постановка проблемы) / М. Я. Масленников, А. С. Дугенец // Вопросы ювенальной юстиции. — 2007. — № 2. — С. 36-38.

200. Медведев, М. В. Комиссии по делам несовершеннолетних: современное состояние института / М. В. Медведев // Поволжский педагогический поиск. — 2014. — № 3(9). — С. 117-119.

201. Мелкумян, М. Г. Взаимодействие воспитательной функции юридической ответственности с регулятивной, превентивной и карательной функцией / М. Г. Мелкумян // Вектор науки Тольяттинского университета. Сер. Юридические науки. — 2014. — № 1(16). — С. 54-57.

202. Минашкин, Г. Г. Административный штраф, назначенный органами административной юрисдикции: проблемы принудительного исполнения и пути решения / Г. Г. Минашкин // Человек: преступление и наказание. — 2014. — № 3. — С. 76-81.

203. Миньковский, Г. М. Основные этапы развития советской системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних / Г. М. Миньковский // Вопросы борьбы с преступностью : сб. науч. тр. — М. : Юрид. лит., 1967. — Вып. 6. — С. 37-74.

204. Михеева, Л. Ю. Ответственность родителей за воспитание детей: направления реформы законодательства / Л. Ю. Михеева // Семейное и жилищное право. — 2005. — № 4. — С. 16-23.

205. Мишота, В. А. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / В. А. Мишота // Вестник РГГУ. Сер. Экономика, управление, право. — 2015. — № 1. — С. 92-98.

206. Мустаева, Ф. А. Распределение обязанностей в семье как педагогическая проблема / Ф. А. Мустаева // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. — 2015. — № 7-10. — С. 94-98.

207. Новиков, В. Комиссии по делам несовершеннолетних / В. Новиков, В. Хорьков // Законность. — 2004. — № 5. — С. 41-43.

208. Орлова, Ю. Р. Виктимологический аспект безнадзорности несовершеннолетних / Ю. Р. Орлова // Закон и право. — 2003. — № 4. — С. 39-41.

209. Прозументов, А. М. Некоторые вопросы совершенствования системы предупреждения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних / А. М. Прозументов // Проблемы борьбы с рецидивной преступностью: сб. ст. / под ред. В. Д. Филимонова. — Томск : Изд-во Томского ун-та, 1992. — С. 132-136.

210. Пчелинцева, Л. М. Правовые аспекты воспитания и обучения несовершеннолетних / Л. М. Пчелинцева // Право и образование. — 2003. — № 5. — С. 175-182.

211. Рашидов, Ш. М. Насилие и виктимность в криминологическом анализе преступности / Ш. М. Рашидов // Юридический вестник ДГУ. — 2014. — № 2. — С. 116-119.

212. Резолюция всероссийской конференции «Ювенальная юстиция. Правовой и образовательный аспекты» // Официальные документы в образовании : информационный бюллетень. — 2005. — № 10. — С. 53-58.

213. Россинский, Б. В. О некоторых положениях КоАП РФ, связанных с применением мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / Б. В. Россинский // Актуальные проблемы применения КоАП РФ : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. (1 июня 2004 г.). — Омск : Омский юридический институт, 2004. — С. 60-66.

214. Сидорова, С. А. Вина как условие ответственности в семейном праве / С. А. Сидорова // Рос. судья. — 2005. — № 9. — С. 26-28.

215. Субботин, А.М. Превентивная функция административных наказаний // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2016. — № 2 (34). — С. 390-391.

216. Таибова, О. Ю. Правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: проблемы и перспективы развития / О. Ю. Таибова // LEX RUSSICA. — 2015. — № 1, т. XCVIII. — С. 59-66.

217. Телегин, А. С. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и практика их применения / А. С. Телегин // Актуаль-

ные проблемы применения КоАП РФ : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. (1 июня 2004 г.). — Омск : Омский юридический институт, 2004. — С. 108-114.

218. Тростанецкая, Г. И. Справка о деятельности Минобразования России, органов управления образованием субъектов Российской Федерации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / Г. И. Троста-нецкая // Беспризорник. — 2003. — № 3. — С. 16-18.

219. Федорова, Н. И. Виктимность жертв насильственных преступлений в сфере семейно-бытовых отношений и совершенствование мер предупреждения / Н. И. Федорова // Виктимология. — 2014. — № (1). — С. 45-50.

220. Хаметдинова, Г. Ф. Основания ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию / Г. Ф. Хаметдинова // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2014. — № 1(27). — С. 98-107.

221. Цуканов, Н. Н. Условия принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении / Н. Н. Цуканов // Актуальные проблемы административной ответственности : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. / под ред. Ю. П. Соловья. — Омск : Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2009. — С. 213-223.

222. Черёмухина, Ю. А. Основы организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав / Ю. А. Черёмухина // Законность. — 2004. — № 2. — С. 34-35.

223. Шульга, А. Е. Преступность несовершеннолетних как угроза общественной безопасности России / А. Е. Шульга, В. А. Сарана // История государства и права. — 2006. — № 9. — С. 8-10.

224. Якимов, А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и админи-стративно-юрисдикционное производство / А. Ю. Якимов // Гос-во и право. — 1999. — № 3. — С. 5-10.

Диссертации и авторефераты диссертаций

225. Васильев, Ф. П. Доказывание по делу об административном правонарушении : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Васильев Федор Петрович. — М., 2005. — 49 с.

226. Горскина, О. Г. Административная ответственность за мелкое хулиганство : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Горскина Ольга Геннадьевна. — Челябинск, 2011. — 175 с.

227. Деменчук, Д. В. Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Деменчук Дария Вячеславовна. — М., 2014. — 24 с.

228. Долгова, С. И. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Долгова Светлана Игоревна. — М., 2014. — 188 с.

229. Закопырин, В. Н. Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Закопырин Владимир Николаевич. — М., 2006. — 233 с.

230. Зуева, С. В. Социально-педагогические условия совершенствования правозащитной деятельности комиссии по делам несовершеннолетних : дис. ... канд. пед. наук : 13.00.06 / Зуева Светлана Валентиновна. — М., 2000 — 199 с.

231. Казанцева, А. Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их правонарушение : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Казанцева Александра Ефимовна. — Томск, 1987. — 152 с.

232. Кобисская, Т. М. Рассмотрение мировыми судьями дел об административных правонарушениях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Кобисская Татьяна Михайловна. — Челябинск, 2006. — 29 с.

233. Кокорина, М. С. Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Кокорина Марина Сергеевна. — М., 2006.— 164 с.

234. Корчагина, Е. Ю. Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Корчагина Екатерина Юрьевна. — Омск, 2001. — 225 с.

235. Кумановская, А. Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Кумановская Анастасия Леонтьевна. — М., 2005. — 169 с.

236. Левков, А. А. Меры защиты в российском праве : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Левков Андрей Алексеевич. — Самара, 2002. — 216 с.

237. Леженин, В. Н. Право родителей на воспитание детей по советскому семейному законодательству (проблемы содержания и осуществления) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Леженин Валерий Николаевич. — Харьков, 1989. — 211 с.

238. Павлова, И. А. Правовое положение родителей : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Павлова Ирина Алексеевна. — М., 1995 — 26 с.

239. Телегин, А. С. Расследование административных правонарушений: ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Телегин Александр Степанович. — Свердловск, 1983. — 16 с.

Справочная литература

240. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. — 18-е изд., стереотип. — М. : Рус. яз., 1986. — 797 с.

241. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка. / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. — М. : Азбуковник, 2000. — 943 с.

Электронные источники информации

242. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы : приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. № 45/113. — Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons.

243. Рекомендация Rec(2006)19 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о политике в поддержку позитивного воспитания детей родителями : принята Комитетом Министров 13 декабря 2006 г. на 983-м заседании постоянных представителей министров. — Режим доступа: Шр://соелпЪ/Ш§3/ familypolicy/Source.

244. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»

[Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

245. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 сентября 1979 г. № 4 «О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных статьей 112, частью 1 статьи 130 и статьей 131 УК РСФСР» (утратило силу) [Электронный ресурс] // Верховный Суд Российской Федерации. — Режим доступа: http://www.vsrf. ru/vscourt_detale.php?id=794.

246. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года : утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г. — Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons.

247. Приказ Минтруда России и МВД России от 20 июня 2003 г. № 147/481 «О взаимодействии органов и учреждений социальной защиты населения и органов внутренних дел в организации профилактической работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними». — Режим доступа: http://demo.garant.ru/#/ document/1353039.

248. Приказ Министерства труда и социального развития Омской области от 9 февраля 2015 г. № 14-п «О Порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании». — Режим доступа: http://mtsr.omskportal.ru/ru/Regional PublicAuthorities/executivelist.

249. Приказ Минобразования Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. № 1457 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 44.03.02 Психолого-педагогическое образование (уровень бакалавриата)». — Режим доступа: http: //fgo svo .ru/uploadfiles/fgosvob/440302.pdf.

250. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № ВК-1850/07 «О реструктуризации и реформировании организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и совершенствованию сети служб сопровождения замещающих семей». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

251. Кодекс республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 г. № 80-ЗРТ. — Режим доступа: http://tgrt.ru/zakonodatelstvo/ kodeks_respubliki_tatarstan_ob_administrativnyh_.

252. Закон Саратовской области от 5 августа 2014 г. № 89-ЗСО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://saratov.gov.ru/gov/docs/zakon-saratovskoy-oblasti.

253. Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края». — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/940002330.

254. Закон Алтайского края от 7 декабря 2009 г. № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». — Режим доступа: http://www.regionz.ru/index.php?ds=1640764.

255. Закон Белгородской области от 13 ноября 2002 г. № 53 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://www. fpa.su/regzakon/belgorodskaya-oblast/zakon.

256. Закон города Москвы от 13 апреля 2005 г. № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://base.garant.ru.

257. Закон Забайкальского края от 23 июля 2014 г. №1023-33K «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае». — Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/08/07/zabaikalie-zakon1023-reg-dok.html.

258. Закон Красноярского края от 28 апреля 2005 г. № 14-3365 «Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае». — Режим доступа: http: //adoptlaw.ru/Krasnoyarskiy-kray/zakon.

259. Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1539-K3 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». — Режим доступа: http://base.garant.ru.

260. Закон Красноярского края от 31 октября 2002 г. № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/985010020.

261. Закон Красноярского края от 26 декабря 2006 г. № 21-5589 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://zakon.krskstate.ru/0/doc/7821.

262. Закон Московской области от 4 декабря 2009 г. № 148/2009ЮЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в московской области». — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/895228194.

263. Закон Мурманской области от 28 декабря 2004 г. № 571-01-ЗМО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области». — Режим доступа: http://www.zakonprost.ru/content/regional/41/955402.

264. Закон Новосибирской области от 11 декабря 2005 г. № 345-ОЗ «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области». — Режим доступа: http: //base.garant.ru.

265. Закон Пермского края от 31 октября 2011 г. № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию». — Режим доступа: http://www.zakonprost.ru/content/regional/51/1483860.

266. Закон Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/424089842.

267. Закон Республики Башкортостан от 11 июля 2006 г. № 342-3 «О патро-натном воспитании в Республике Башкортостан». — Режим доступа: http:// docs.cntd.ru/document/463507997.

268. Закон Республики Молдова от 26 апреля 2001 г. № 100-ХУ «Об актах гражданского состояния». — Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc. fwx?rgn=5128.

269. Закон Республики Татарстан от 14 октября 2010 г. № 71-ЗРТ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан». — Режим доступа: http://www.regionz.ru/index.php?ds=1361899.

270. Закон Республики Хакасия от 6 мая 2005 г. № 17-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления Республики Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://docs.pravo.ru/ document/view/12361314/26500369/.

271. Закон Республики Хакасия от 8 июля 2005 г. № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия». — Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/77/358/79673.php.

272. Закон Тверской области от 9 декабря 2005 г. № 143-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тверской области». — Режим доступа: http://www.fpa.su/regzakon/tverskaya-oblast/zakon.

273. Закон Тверской области от 9 декабря 2005 г. № 144-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию, исполнению полномочий и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://pravo. levonevsky.org/bazazru/texts03/txt03562.htm.

274. Закон Челябинской области от 28 ноября 2002 г. № 125-ЗО «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». — Режим доступа: http://base.garant.ru.

275. Закон Челябинской области от 22 сентября 2005 г. № 403-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Челябинской области». — Режим доступа: http://www.fpa.su/regzakon/chelyabinskaya-oblast/zakon.

276. Закон Челябинской области от 27 октября 2005 г. № 411-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://base.garant.ru/8850836/.

277. Закон Ярославской области от 7 апреля 2003 г. № 17-З «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области». — Режим доступа: http://base.garant.ru.

278. Закон Ярославской области от 3 декабря 2007 г. № 100-З «Об административных правонарушениях». — Режим доступа: http://www.gimsyaroslavl.narod. ги/ёос/100-7.Ыт.

279. Закон Ярославской области от 5 июля 2013 г. № 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области». — Режим доступа: http://rg.ru/2013/09/02/yaroslavl-zakon40-reg-dok.html.

280. Постановление Правительства Красноярского края от 14 августа

2009 г. № 428-п «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края». — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/985016263.

281. Постановление Правительства Нижегородской области от 3 сентября

2010 г. № 574 «Об утверждении Положения о порядке отобрания ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью». — Режим доступа: http://demo.garant.ru/#/document/71283090/ paragraph/2004:23.

282. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 декабря 2010 г. № 578 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа или муниципального района Кемеровской области». — Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/08/07/ zabaikalie-zakon1023-reg-dok.html.

283. Постановление Администрации г. Кемерово от 23 мая 2012 г. № 682 «Об утверждении состава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://lawsrf.ru/region/documents/2302796.

284. Постановление Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 12 января 2015 г. № 1-п «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Муромцевского муниципального района Омской области». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

285. Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 14 января 2015 г. № П-15/ОМС-8 «О создании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Омского муниципального района Омской области». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

286. Постановление Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 15 января 2015 г. № 1 «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

287. Постановление главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 21 января 2014 г. № 262 «Об утверждении Положения об отделе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Энгельсского муниципального района». — Режим доступа: http://www.engels-city.ru/component/content.

288. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З. — Режим доступа: http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?rn=hk9900278.

289. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-3. — Режим доступа: http://etalonline.by.

290. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. (утратил силу) — Режим доступа: http://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=1021682.

291. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 г. № 235-У. — Режим доступа: http://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=1021682.

292. Кодекс Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984 г. № 8073-Х. — Режим доступа: http://base.zakon.kz.

293. Проект № 98105170-2 Федерального закона «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». — Режим доступа: http://www.neweconomy.ru/gd/proekt/084722 GD.SHTM/.

294. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : проект федерального закона № 957581-6, внесенный на рассмотрение в Государственную Думу депутатами В. А. Васильевым, В. Н. Плигиным, С. А. Поповым, Д. Ф. Вяткиным, В. А. Поневежским. — Режим доступа: www.assozd2.duma.gov.ru.

295. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) : проект федерального закона № 485737-4, внесенный депутатом Государственной Думы П. В. Крашенинниковым. — Режим доступа: http: //ivo .garant.ru/#/document/546.

296. Заключение Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона № 485737-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью), внесенный депутатом Государственной Думы П. В. Крашенинниковым. — Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/5461970:0.

297. Устав Бюджетного учреждения Омской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" города Омска» : утв. распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 1 сентября 2011 г. № 629-р. — Режим доступа: http://www.omskmintrud.ru/.

298. Устав Бюджетного учреждения Омской области «Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)» : утв. распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 1 сентября 2011 г. № 623-р. — Режим доступа: http://www.omskmintrud.ru/?sid=3887.

299. Следственный комитет РФ. Новости. — Режим доступа: http:// sledcom.ru/news/item/932456/.

300. Автономов, Д. С. Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» [Электронный ресурс] / Д. С. Автономов, Н. Л. Ханана-

швили // Вопросы ювенальной юстиции. — 2002. — № 1(3). — Режим доступа: http://juvenjust.org/index.php?showtopic=87.

301. Борисевич, Г. Я. О реализации идей ювенальной юстиции в уголовном судопроизводстве России [Электронный ресурс] / Г. Я. Борисевич // Вестник Пермского университета. Сер. Юридические науки. — 2015. — Вып. 1, январь-март. — Режим доступа: http://www.garant.ru/.

302. Вивденко, З. О. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семейного неблагополучия [Электронный ресурс] / З. О. Вивденко // Роль КДН и ЗП в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ее деятельность по обеспечению прав и законных интересов детей» : мат-лы всерос. совещания (Пенза, 22-24 сентября 2014 г.). — Режим доступа: http://kdn.mosreg.ru/userdata/343294.pdf.

303. К 90-летию образования в Российской Федерации Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. История их создания, становления и развития. — Режим доступа: http://kdnzp.midural.ru/novosti/obshhie.

304. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Электронный ресурс] / под ред. И. М. Кузнецовой. — М. : БЕК, 1996. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

305. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (научно-практический, постатейный) [Электронный ресурс] / под ред. С. В. Дьякова, Н. Г. Кадникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юриспруденция, 2013. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

306. Крупская, Н. К. Трудовое воспитание и политехническое образование [Электронный ресурс] / Н. К. Крупская. — М. : Директ-Медиа, 2014. — 513 с. — Режим доступа: http://bibHoclub.ru/rndex.php?page=book&id=257828.

307. Куприянов, А. Поперек национального уклада [Электронный ресурс] / А. Куприянов // Новая адвокатская газета. — 2010. — № 16. — Режим доступа: http: //www.garant .ru/.

308. Левитин, С. А. Трудовая школа — школа будущего [Электронный ресурс] / С. А. Левитин. — М. : Книгоиздательства «Практические», 1916. — Т. 1. — 182 с. — Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=144001.

309. Лунц, Л. А. Общее учение об обязательстве [Электронный ресурс] / Л. А. Лунц, И. Б. Новицкий. — М. : Госюриздат, 1950. — 416 c. — Режим доступа: http://www.ukrreferat.com/index.php?referat=1790&pg=133&lang=book.

310. Марусева, И. В. Современная педагогика (с элементами педагогической психологии) [Электронный ресурс] : учеб. пособие для вузов / И. В. Марусева. — Москва-Берлин : Директ-Медиа, 2015. — 624 с. — Режим доступа: http:// biblioclub.ru/index.php?page=book&id=279291.

311. Нилус, Г. Н. Система юридической помощи малоимущим гражданам нуждается в совершенствовании [Электронный ресурс] / Г. Н. Нилус // Адвокат. — 2006. — № 1. — Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

312. Нугуманова, Л. Н. Концепция профильно-ориентированного трудового воспитания учащихся современной общеобразовательной школы [Электронный ресурс] / Л. Н. Нугуманова. — Казань : Познание, 2011. — 44 с. — Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=258086.

313. Советское гражданское право [Электронный ресурс] : учебник : в 2 т. / Т. И. Илларионова, М. Я. Кириллова, О. А. Красавчиков и др. ; под ред. О. А. Кра-савчикова. — 3-е изд. испр. и доп. — М. : Высшая школа, 1985. — Т. 1. — 544 с. — Режим доступа: http://ex-jure.ru/law/news.php?newsid=266.

314. Усыновление в России. Интернет-проект Министерства образования и науки в РФ. — Режим доступа: http://www.usynovite.ru/statistics/2015/1/.

315. Интервью официального представителя Следственного комитета РФ Владимира Маркина. — Режим доступа: https://rg.ru/2015/06/01/deti-site.html.

316. Федеральная служба государственной статистики. — Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat.

Рассмотрено дел об административных правонарушениях несовершеннолетних КДН и ЗП Омской области

5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

2013 г. 2014 г. 2015 г.

Рассмотрено дел об административных правонарушениях родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних КДН и ЗП Омской области

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Всего

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ

□ 2013 г. ■ 2014 г. ПИ 2015 г.

Части 2, 3 ст. 5.35 КоАП РФ

□ 2013 г. ■ 2014 г. ПИ 2015 г.

Доля дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ в общем количестве дел об административных правонарушениях родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, рассмотренных КДН и ЗП Омской области в 2015 г.

87,2%

□ Часть 2 ст. 6.10, ч. 2 ст. 6.23, ст. 20.22 КоАП РФ ■ Статья 5.35 КоАП РФ

Количество постановлений о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесенных территориальными КДН и ЗП Омской области

а 2013 г. В 2014 г. Ш 2015 г.

215 ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:

1) изложить часть 3 статьи 3.13 в следующей редакции:

Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, одиноким родителям (лицам, заменяющим родителей) несовершеннолетних, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов;

2) изложить часть 1 и часть 2 статьи 5.35 в следующей редакции:

Статья 5.35. Неисполнение родителями (лицами, заменяющими родителей) несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (лицами, заменяющими родителей) несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних, обеспечению получения ими общего образования —

влечет предупреждение, либо наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до двадцати пяти часов; на юридических лиц — наложение административного штрафа от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

2. Нарушение родителями (лицами, заменяющими родителей) несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями и (или) другими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

3) дополнить статью 5.35 частью 4:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (лицами, заменяющими родителей) несовершеннолетних обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, если несовершеннолетний не достиг на момент совершения противоправного деяния возраста административной или уголовной ответственности за совершенное деяние —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

4) дополнить часть 1 статьи 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении дополнить пунктом 13) обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего;

5) дополнить главу 27 статьей 27.20, изложив ее в следующей редакции:

Статья 27.20. Обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего

1. Обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего — действия, осуществляемые с целью установления обстоятельств и условий содержания, воспитания и развития несовершеннолетнего его родителями (лицами их заменяющими), обеспечения ими получения несовершеннолетним общего образования.

2. Обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего вправе осуществлять:

1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) — при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 6.23 настоящего Кодекса — в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел Российской Федерации;

2) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав — при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 6.23 настоящего Кодекса — в порядке, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Анкета

Настоящая анкета разработана для ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях выяснения их отношения к некоторым проблемам применения ст. 5.35 КоАП РФ и иных норм КоАП РФ, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, связанных с неисполнением родительских обязанностей. Данное анкетирование является анонимным. Заранее благодарим Вас за время, любезно уделенное нашему исследованию.

1 Есть ли у Вас юридическое образование? %

Да 8,3

Нет 91,7

2 Достаточно ли Вам имеющихся правовых знаний?

Да 65,0

Нет 35,0

3 Каким способом, чаще всего, Вы восполняете недостаток своих правовых знаний

или приобретаете новые знания?

Не делаю этого 0,0

Путем консультирования со своим руководителем 36,7

С помощью консультаций коллег 18,3

Чтением специальной литературы, в том числе комментариев нормативных актов 36,7

Посещением курсов повышения квалификации и т. п. 8,3

Свой вариант 0,0