Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Долгова, Светлана Игоревна

• Долгова, Светлана Игоревна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Долгова, Светлана Игоревна

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Неисполнение родителями и лицами, их заменяющими, обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних как вид административного правонарушения

§ 1. Права и законные интересы несовершеннолетних на содержание и

воспитание как объект административного правонарушения

§ 2. Объективные признаки неисполнения родителями и лицами, их заменяющими, обязанностей по содержанию и воспитанию

несовершеннолетних

§ 3. Субъективные признаки неисполнения родителями и лицами, их заменяющими, обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

Глава 2. Реализация административной ответственности родителей и лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

§ 1. Особенности возбуждения и рассмотрения дел об

административном правонарушении за неисполнение обязанностей по

содержанию и воспитанию несовершеннолетних родителями и лицами, их

заменяющими

§ 2. Эффективность применение административных наказаний за

неисполнение обязанностей родителями и лицами, их заменяющими, по

содержанию и воспитанию несовершеннолетних

Заключение

Список использованных источников

Приложения

2

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних в Российской Федерации»

Введение

Дети должны жить в мире красоты, игры, сказки, музыки, рисунка, фантазии,

творчества.

В.А. Сухомлинский

Актуальность темы диссертационного исследования. Ценность семьи и ее особая роль в общественном развитии и формировании каждого человека признается мировым сообществом. Национальное законодательство семью, материнство и детство поместило под государственную защиту. Реализация государственной политики по улучшению положения детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации обусловлена стоящими перед обществом задачами, определяемыми Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. В последнем документе в числе основных проблем в сфере детства определены распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей, а также недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей. Кроме того, трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, сопряженного с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав, а также привлечение законных представителей к иным мерам юридической ответственности.

Невыполнение родителями и лицами, их заменяющими, своих обязанностей остается одной из серьезных проблем с точки зрения ее социальных, экономических и демографических последствий. Легкомысленное либо безразличное отношение родителей и лиц, их заменяющих, к поведению детей, незнание круга их общения, отсутствие должного контроля, оставление несовершеннолетних без присмотра или с малознакомыми людьми, антиобщественный образ жизни ближайшего семейного окружения, в подавляющем большинстве случаев являются причиной того, что дети оказываются в социально опасном положении, а также становятся жертвами преступлений и иных правонарушений.

Анализ статистических данных свидетельствует о незначительном уменьшении количества родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (2013 г. - 137 тыс., 2012 г. -139 тыс., 2011 г. - 146 тыс., 2010 г. - 165,7 тыс.). Вместе с тем, к административной ответственности в 2013 году привлечены почти 596, 6 тыс. лиц (2012 г. - 597, 3 тыс., 2011 г. - 598,6 тыс., 2010 г. - 613,1 тыс.) данной категории. Из них по исследуемому составу административного правонарушения, предусмотренному ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - 340,1 тыс. лиц (2012 г. - 368,4 тыс., 2011 г. - 432,9 тыс., 2010 г. - 452,6 тыс.). По частям 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ в 2012 г. судебными приставами - исполнителями составлено 346 протоколов об административных правонарушениях. Анализ показал, что количество исполнительных производств об определении места проживания ребенка и определении порядка обращения с ребенком в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличилось на 1 477.

Поиск оптимальной модели защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе мерами административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних осуществляется с учетом требований времени и меняющегося законодательства. Это обусловливает

необходимость научной оценки теоретических, нормативных и правоприменительных аспектов, связанных с административной ответственностью за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, а также разработки научно-практических рекомендаций, направленных на оптимизацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что позволяет говорить об актуальности и практической значимости темы диссертационного исследования.

Состояние разработанности проблемы. Проблемы правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних всегда были и, вероятно, будут одной из актуальных задач различных отраслей юридической науки. Изучение литературных источников свидетельствует о том, что вопросы ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних оставались и продолжают оставаться предметом семейного, уголовного права и криминологии. Над проблемами, связанными с уголовной ответственностью за преступления в отношении несовершеннолетних, работали: Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, H.H. Белявский, Н.И. Ветров, А.И. Долгова, В.Н. Кудрявцев, A.M. Нечаева, В.П. Ревин и др. Первые работы, посвященные ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, были написаны в 80-е годы прошлого столетия такими исследователями, как А.Е. Косенко (1979 г.), Л.П. Короткова (1980 г.). В этих работах раскрывалось содержание уголовной ответственности за данное преступление, обосновывались предложения по его предупреждению. В действующем УК РФ законодатель сохранил специальную норму об уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если оно сопряжено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Н.В. Довгалюк, Э.И. Челябова рассматривали уголовно-правовую и криминологическую характеристики неисполнения

обязанностей по воспитанию несовершеннолетних; отдельные аспекты исследуемой проблемы содержатся в работах Е.Б. Веред, И.Г. Гутиева.

В области семейного права также исследовались различные аспекты рассматриваемой проблемы. Г.И. Вавильченкова изучала вопрос семейно-правовых санкций, применяемых к родителям за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей в Российской Федерации, А.Л. Кумановская рассматривала права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации и др.1.

Вопросы ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних привлекли внимание ученых - административистов. Одной их первых работ была кандидатская диссертация З.П. Морозовой, в которой предпринята попытка дать научную оценку административной ответственности несовершеннолетних их родителей по советскому праву (1972 г.). Правовые и организационные основы защиты прав несовершеннолетних в деятельности милиции общественной безопасности были предметом исследования Р.В. Морозовой (2001 г.).

Из современных трудов по данной проблематике в рамках административно-правовой специальности следует отметить кандидатские диссертации О.Ю. Таибовой, С.С. Бойко, Т.А. Смагиной, в которых наряду с проблемами административного регулирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних исследовались и вопросы административной

1 См.: Богданов Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999; . Кокорин М.С. Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России (понятие и пределы осуществления права родителей): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006; Мардахаев П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: 12.00.03. М., 2005.

ответственности родителей и иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Признавая ценность названных выше работ по рассматриваемой проблематике, нужно учитывать в какое время они были написаны, а также действовавшие на тот период законодательство и нормы об ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, отражающие исследуемые вопросы. Указанные обстоятельства обусловили необходимость проведения настоящего диссертационного исследования с целью научной оценки состава неисполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детей, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ с учетом новеллизированного законодательства, раскрытия содержания административной ответственности за совершение этого вида административного правонарушения, анализа деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, разработки предложений по оптимизации деятельности этих субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Таким образом, объектом настоящего диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с установлением и реализацией административной ответственности за неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Предметом исследования являются административное и иное законодательство, регулирующее защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, практика по применению административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних органами административной юрисдикции,

правоприменительная деятельность органов внутренних дел в рассматриваемой сфере.

Целью диссертационного исследования является научная оценка действующей нормы об административной ответственности за неисполнение родителями и лицами, их заменяющими, обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, выявление проблем ее практического применения органами административной юрисдикции, выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере.

В интересах достижения указанной цели в диссертационном исследовании решаются следующие основные задачи:

раскрыть содержание состава неисполнения родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;

провести отграничение состава 5.35 КоАП РФ от уголовно наказуемого аналога, связанного с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, сопряженного с жестоким обращением с несовершеннолетним;

изучить практику применения ст. 5.35 КоАП РФ, выявить проблемные вопросы в правоприменительной практике;

выявить особенности производства по делам об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, на стадиях возбуждения и рассмотрения дел данной категории;

разработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего права и законные интересы несовершеннолетних, деятельность инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в работе с неблагополучными семьями.

Научная, нормативная и эмпирическая база диссертационного исследования. Научную базу исследования составили труды, посвященные

изучению вопросов правового положения родителей и лиц, их заменяющих, связанных с рассмотрением общетеоретических вопросов, а также их конституционно-правового статуса. В своем исследовании диссертант опирался на труды ученых, которые работали и продолжают работать над общими проблемами административного права и административной ответственности: Ю.Е. Аврутина, А.Б. Агапова, Ю.С. Адушкина, A.A. Демина, Б.В. Российского, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной, JI.A. Калининой, И.В. Максимова, А.П. Шергина, A.C. Дугенца, А.Ю. Якимова, О.М. Якуба, H.H. Цуканова, М.Я. Масленникова, И.А. Галагана, Ю.Н. Старилова, В.В. Денисенко, Ю.В. Степаненко, Н.Ф. Поповой, С.Е. Чаннова и др.; административно-правового положения прав и законных интересов несовершеннолетних: О.Ю. Таибовой, С.С. Бойко; Т.А. Смагиной и др.; административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних: Р.В. Морозовой, Т.В. Палеховой и др.

Нормативная правовая база диссертации представлена международными правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, действующим административным, уголовным, гражданским, семейным законодательством Российской Федерации и стран - участников СНГ, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, касающихся исследуемой сферы.

Эмпирическую базу исследования составили формы отчетности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, материалы о деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, обзоры практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей. В процессе исследования было осуществлено анкетирование 757 инспекторов и руководителей подразделений по делам несовершеннолетних г. Калуги и Калужской области, Иркутской области,

Санкт-Петербурга, Москвы, Пермского края, Московской области, Хакасии, Ставропольского края, Смоленской области, Смоленска, Чеченской Республики, Челябинской области, Республики Башкортостан, Кировской области, Сахалинской области, Псковской области, Липецкой области, Курганской области, Республики Мордовия, Пензенской области, Ульяновской области, Рязанской области. Изучено 452 материала по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, рассмотренных членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Москве, Московской области, г. Балашиха, г. Ульяновске. С использованием СПС «КонсультантПлюс» проанализировано 286 решений и определений судов по разрешению споров, связанных с воспитанием детей.

Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного анализа обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и практических рекомендаций в настоящем исследовании.

Методология и методика диссертационного исследования. Методологической основой диссертации являются положения диалектического материализма. В работе использован комплекс методов научного исследования: системный анализ, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, статистический анализ, программированное изучение дел о неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, интервью членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Научная новизна исследования определена тем, что оно является

одной из первых монографических работ теоретико-прикладного характера,

посвященного комплексному анализу административной ответственности

родителей и лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по

содержанию и воспитанию несовершеннолетних, написанного на основе

новелизированного законодательства и эмпирического материала. В результате исследования:

проведен анализ содержания состава административного правонарушения за неисполнение родителями и лицами, их заменяющими, обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, проблемных ситуаций применения административной ответственности за рассматриваемый состав административного правонарушения;

раскрыты признаки состава анализируемого административного правонарушения, определены критерии его отграничения от уголовно наказуемого деяния, связанного с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженного с жестоким обращением с детьми;

обоснована целесообразность законодательного закрепления понятий «законные представители несовершеннолетних»; «лица, сопровождающие ребенка», «лица, с которыми временно проживает ребенок»;

автором разработан алгоритм действий инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел на стадии возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАПРФ;

охарактеризована деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав как основного субъекта административной юрисдикции по рассматриваемому составу административного правонарушения;

на основе авторской аргументации формулируются предложения: по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

по совершенствованию деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в работе с неблагополучными семьями.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Сделан вывод о необходимости дополнения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отдельной главой, объединяющей составы, видовым объектом которых являются права и законные интересы несовершеннолетних. В настоящее время Кодекс содержит 9 таких деликтов и рассредоточены они по разным главам Особенной части кодифицированного акта.

2. Доказано, что ключевые понятия объективной стороны исследуемого состава, такие как «ненадлежащее исполнение обязанностей...», «иное воспрепятствование осуществлению родителями прав ....», являются оценочными, что вызывает трудности в правоприменительной практики субъектов административной юрисдикции при квалификации данных деяний как административных правонарушений. В этой связи предлагается исключить их из диспозиций ч. 1 и ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ:

- авторская редакция 4.1 ст. 5.35 КоАП РФ: «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних...» далее по тексту;

- авторская редакция ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ: «Нарушение родителями или лицами, их заменяющими, прав и интересов несовершеннолетних, выразившихся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, и определено решением суда,........» далее по тексту;

3. Сформулировано авторское определение неисполнения родителями

и лицами, их заменяющими, обязанностей по содержанию и воспитанию

несовершеннолетних, под которым понимается систематическое совершение

законными представителями несовершеннолетних противоправных деяний

(действий или бездействия), выражающихся в несоблюдении установленных

международными нормативными актами, Конституцией Российской

Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, судебными

12

решениями требований по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, при отсутствии квалифицирующих обстоятельств, предусмотренных уголовным законом.

4. Установлено, что наряду с родителями, в качестве специального субъекта административной ответственности являются и законные представители несовершеннолетних, которые наделяются обязанностями по содержанию и воспитанию несовершеннолетних и несут ответственность за их неисполнение. Анализ законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних показал, что термин «законные представители несовершеннолетних» встречается в различных нормативных правовых актах и не имеет единого толкования. В этой связи автором предлагается закрепление термина «законные представители несовершеннолетних» в Федеральном законе Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

5. Обоснована необходимость восстановления должностей семейных инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в целях проведения индивидуально-профилактической работы в отношении семей, имеющих детей и находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, не исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

6. Предложения по совершенствованию законодательства:

дополнить КоАП РФ отдельной главой 5.1 «Административные

правонарушения, посягающие на права и законные интересы несовершеннолетних», поместив в нее следующие составы: 5.35, 5.36, 5.37,6.10, 6.17, 6.19, 6.20, 6.21, ч. 2.1 ст. 14.16. (Приложение 1 отражает проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»);

закрепить в Федеральном законе Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»:

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

законные представители несовершеннолетних - родители, усыновители, опекуны, попечители, патронатные воспитатели, члены приемных семей, должностные лица органов опеки и попечительства, постоянно, временно или по специальному назначению осуществляющие функции по содержанию, воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

лица, сопровождающие ребенка, - родственники, иные лица, сопровождающие ребенка с нотариально удостоверенного письменного согласия родителей (лиц, их заменяющих);

лица, с которыми временно проживает ребенок, - родственники, иные лица, с которыми временно проживает ребенок не по своему основному месту жительства с нотариально удостоверенного письменного согласия родителей (лиц, их заменяющих);

2) абзац 3 части 3 статьи 14.1 после слов «родителей (лиц, их заменяющих)» дополнить словами «иных лиц, сопровождающих ребенка», далее по тексту;

абзац 4 части 3 статьи 14.1 после слов «порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих)» дополнить словами «лиц, с которыми временно проживает ребенок», далее по тексту; после слов «порядок доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим)» дополнить словами «лицам, с которыми временно проживает несовершеннолетний».

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в выработке и уточнении понятийно-категориального аппарата, предложений по

совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы защиты прав

- " .'■,..,,! 1 , 14

и законных интересов несовершеннолетних. Выводы и предложения, обоснованные в диссертации, дополняют научные знания в области административно - юрисдикционной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, особенностях реализации административной ответственности за рассматриваемый состав административного правонарушения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что автором выработаны алгоритм действий инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел на стадии возбуждения дел по рассматриваемому составу административного правонарушения, также рекомендации по оптимизации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в работе с родителями и лицами, их заменяющими, не исполняющими обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, которые могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел.

Результаты исследования могут использоваться в научно исследовательской деятельности по проблемам административно-юрисдикционной деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершенствовании деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в сфере профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей, также административно-правовой охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, в учебном процессе высших образовательных учреждений МВД России по учебным дисциплинам «Административное право», «Административная деятельность органов внутренних дел».

Апробация результатов исследования реализована в форме внедрения научных разработок в правоприменительную практику, учебный процесс, подготовки научных публикаций, публичного обсуждения

полученных результатов на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах.

Основные положения диссертационного исследования использовались при подготовке материалов к совещаниям-семинарам с руководителями подразделений по делам несовершеннолетних, центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, представителями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского, Северо-Кавсказского, Южного, Уральского, Северо-Западного федеральных округов, по вопросам организации деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних с участием представителей Минобрнауки России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проведенных на базе МВД по Республике Башкортостан в период с 31 июля по 3 августа 2013 года, Управления МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - в период с 16 по 19 октября 2013 года, а также при подготовке аналитического обзора с предложениями «Совершенствование предупреждения и выявления фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми как со стороны родителей, так и со стороны других лиц, проживающих совместно с семьей, а также принятия мер по обеспечению защиты прав и законных интересов детей (на основе анализа законодательства и правоприменительной практики органов внутренних дел государств - участников СНГ)» (п. 2.5.1 Плана НИР-2013), научно-методического пособия «Настольная книга инспектора по делам несовершеннолетних» (п. 2.5.4 плана НИР-2013).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Долгова, Светлана Игоревна, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты, официальные документы РФ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. 26 янв.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: принят ГД ФС РФ 20 декабря 2001 г. (ред. 18 апреля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 17 янв.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3: принят ГД ФС РФ 24 мая 1996 г. (ред. 20 марта 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 17 июня.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: принят (ред. 14 марта 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ: принят ГД ФС РФ (ред. 17 февраля 2014 г.) // Российская газета. 1996. № 17. 15 авг.

6. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3 - ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

7. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 98 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2715.

8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

»

9. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»» // Российская газета. 2009. № 76. 30 апр.

10. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

11. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 27. Ст. 3459.

12. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

13. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

14. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.

15. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

16. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7359.

17. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

V '> • 148

18. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 2994.

19. Указ Президента от 1 сентября 2009 г. № «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 36. Ст. 4312.

20. Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. //Российская газета. 2013. № 6258 (282). 13 дек.

21. Приказ МВД России от 1 марта 2012 № 140 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему и регистрации заявлений о преступлениях и правонарушениях» // Российская газета. 2012. № 174. 1 авг.

22. Закон Московской области от 5 июля 2003 г. № 77/2003-03 «О патронате» // Вестник Московской областной Думы. 2003. № 9.

23. Закон Ивановской области от 13 октября 2009 г. № 97-03 «О передаче детей на патронат в Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 2009. № 40(460).

24. Закон Республики Марий Эл от 4 августа 2008 г. № 34-3 «О патронатном воспитании» // Марийская правда. 2008. № 144.

25. Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2009 г. № 1182 - IV «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия» // Бурятия Официальный вестник. 2009. № 131.

26. Закон Московской области от 4 декабря 2009 г. № 148-0 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» // Ежедневные новости Подмосковья. 2009. № 237.

27. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» // Свод законов РСФСР. 1967. Т. 8.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Собрание законодательства РФ. 2013. №45. Ст. 5829.

29. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении инструкции подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. № 11.

30. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 г. «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 2014. № 9. 17 янв.

31. Закон Калининградской области от 25 марта 2004 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Российская газета. 2005. № 80. 19 апр.

32. Закон Белгородской области от 13 ноября 2003 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Белгородские известия. 2002. № 176. 20 нояб.

33. Закон Московской области от 30 декабря 2005 г. № 273/2005-03 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2006. № 3. 12 янв.

Международные нормативные правовые акты

34. Конвенция ООН о правах ребенка. (1989): ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. // Ведомости ВС СССР. 1990. №45. Ст. 955.

35. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

36. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831).

Акты, утратившие силу

37. Кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики об административных правонарушениях (Утв. ВС РСФСР 26 июня 1984 г. (в ред. 20 марта 2001 г.) // Свод законов РСФСР. 1984. Т. 8. -401 с.

Нормативные правовые акты других стран

38. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 107. 2/1048.

39. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2001. № 5-6. Ст. 24.

40. Кодекс Республики Украины об административных правонарушениях. Введен в действие с 1 июня 1985 г. постановлением Верховной Рады Украинской ССР от 7 декабря 1984 г. № 8074-Х.

41. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-3: // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 14, 2/1291.

42. Кодекс о браке и семье Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 278-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 2/53.

43. Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка // Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэспублт Беларусь. 1993. № 33. Ст. 430.

44. Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» от 8 августа 2002 г. № 345 // Казахстанская правда. 2002. № 174 (23823). 13 авг.

45. Приказ Государственного комитета Украины по делам семьи и молодежи, Министерства внутренних дел Украины, Министерства образования и науки Украины, Министерства здравоохранения Украины от 16 января 2004 г. №5/34/24/11 «Об утверждение Порядка рассмотрения обращений и сообщений по поводу жестокого обращения с детьми или реальной угрозы его совершения».

46. Закон Республики Узбекистан 7 января 2007 г. № ЗРУ-139 «О гарантиях прав ребенка» // Народное слово. 2008. № 5(4384).

47. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 г. № 591-II «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности // Казахстанская правда. 2004. № 161 (24471). 17 июля.

48. Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 64. 2/949.

49. Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2012. № 25. 1/13344.

50. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств -участников Содружества Независимых Государств № 33-11 «О новой редакции модельного закона «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве» // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. 2009. № 15.

51. Модельный Уголовный кодекс, принятый на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ 17

февраля 1996 года // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. 1996. № 10. С. 213-231.

52. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 1 октября 1997 года №68 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 1998. № 7. Ст. 229.

53. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 г. № 574 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1998. № 9. Ст. 68.

54. Уголовный кодекс Республики Беларусь от от 9 июля 1999 года № 275-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76, 2/50.

55. Уголовный кодекс Туркменистана от 12 июня 1997 года № 222-1 // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1997. № 2. Ст. 9.

56. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. № 167-I // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1997. № 15-16. Ст. 211; 199.

57. Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 453-3 «Об основах деятельности по профилактики правонарушений» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 277, 2/1549.

58. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 104-3 «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. 2013. 2/201. 6 янв.

Акты судебных органов:

59. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 7.

60. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления (удочерения) детей» // Российская газета. 2013. № 288. 20 дек.

61. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2011// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 3.

62. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. Федеральный выпуск № 3749. 2005. 19 апр.

63. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 12.

Монографии, учебные пособия, книги, статьи:

64. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник для вузов. -М.: Статут, 2004.-351 с.

65. Административное право России: Учебник / Под ред. А.П. Коренева, В .Я Кикотя. - М.: Щит-М, 2002. - 368 с.

66. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. - М.: Юристь, 1999. - 728 с.

67. Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. М.: Проспект, 2009. -

258 с.

68. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. -М.: Юрид. лит. 1966.- 184 с.

69. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин A.B. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Ось - 89, 2004.- 84 с.

70. Апостолова Т.М., Косевич Н.Р. Основы правовой защиты детей (гражданско-правовой и уголовно-правовой аспекты). - М.: Московский гуманитарный педагогический университет, 2004. - 478 с.

71. Антонин Ю.М. Архетип и преступность. - М.: Вече, 2009. - 448 с.

72. Банщикова С. JI. Ненадлежащее содержание и воспитание детей как объективная сторона административного правонарушения // Социально-экономические и правовые аспекты рыночных реформ: Материалы Международной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, апрель 2008 г.). Правовая секция. - Екатеринбург: Уральский ин-т экономики, управления и права, 2008. Ч. 1. С. 142-157 .

73. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. - М.: БЕК, 1993. -

301 с.

74. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: Монография. - Пермь: Пермский гос. ин-т, 1969. - 344 с.

75. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству: Учебное пособие. М.: НОРМА, 2004. - 304 с.

76. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. - М., 1989. - 96 с.

77. Вельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. - М: Дело и Сервис, 2004. - 700 с.

78. Бутков A.B. Проблемы применения органами внутренних дел административных наказаний: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 160 с.

79. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. - М.: Юрид. лит., 1975.-192 с.

80. Галаган И.А., Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). - Воронеж: Воронежский ун-т, 1970. - 252 с.

81. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР.

Процессуальное регулирование. Монография. - Воронеж: Воронежский ун-

155

т. 1976.-198 с.

82. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве // Советское государство и право. 1967. № 1. С. 49 - 53.

83. Гумерова JI.C. Деятельность ведомств и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Башкортостан // Инспектор по делам несовершеннолетних. 2013. № 11.-48 с.

84. Демин A.A. Субъекты административного права Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Книгодел, 2010. - 272 с.

85. Джудит С. Райкус, Рональд Хьюз. Социально-психологическая помощь семьям и детям групп риска: практическое пособие: В 4 т. Т. I. Концептуальные основы социальной работы с детьми. 2-е изд. - М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2010. - 290 с.

86. Дугенец A.C. Административно-юрисдикционный процесс: Монография - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 274 с.

87. Дугенец A.C. Оптимизация системы административных наказаний //Административное право и процесс. 2007. № 3.

88. Дугенец A.C., Масленников М.Я. Организационные основы обеспечения социальной эффективности работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав // Административное право и процесс. 2006. № 4.

89. Дугенец A.C. Правоприменение по делам об административных правонарушениях: реалии и перспективы оптимизации: Монография / A.C. Дугенец, М.Я. Масленников. - М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2011. -211с.

90. Дугенец A.C., Масленников М.Я. Административная ответственность: Лекция. - М.: ВНИИ МВД России, 2007. - 52 с.

91. Дугенец A.C. Административная ответственность: Учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 92 с.

92. Дудин А.П. Объект правоотношения как самостоятельная правовая

156

категория. - Саратов, 1968. - 190 с.

93. Зайцев И.А. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции: Монография / Под научн. ред. проф. A.C. Дугенца. - М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2011.- 136 с.

94. Зайцев A.A., Зайцев И.А. Правовые основы профилактической деятельности участкового уполномоченного полиции: Учебное пособие. -М.: ВНИИ МВД России, 2010. - 112 с.

95. Климова И.В. Некоторые аспекты административной ответственности за причинение побоев, боли, физических и психических страданий // Актуальные проблемы деятельности органов внутренних дел по противодействию насилию в семье: Тезисы докл. междунар. науч.-практ.конф., посвящ. 90-й готовщине со дня образов, подразд. участк.инспекторов милиции (Минск, 22 ноября 2013 г.) / МВД Респ. Беларусь. - Минск: Академия МВД. 2013. С. 65.

96. Коваль JI.B.. Административно-деликтное отношение: Монография. - Киев: Головное изд-во «Вища щкола», 1979. - 230 с.

97. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. - М., 1967.-203 с.

98. Кормщиков В.М. Криминология семейного неблагополучия. -Пермь: Пермское книжное изд-во, 1987. - 182 с.

99. Кустова М.В. Ответственность родителей в связи с административными правонарушениями несовершеннолетних. - JL, 1991. -Деп. ИНИОН РАН № 44606 от 21 мая 1991. - 103 с.

100. Кустова М.В. Проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних. - 153 с.

101. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву: Монография. - М.: Изд-во МГУ, 1981. - 239 с.

102. Лишение родительских прав // Участковый. - М. 2013, № 12. С. 3839.

103. Максимов И.В. Административные наказания: Монография / Под ред. Н.М. Конина. - М.: Норма, 2010. - 464 с.

104. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / Под ред. Н.М. Конина. - Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. - 300 с.

105. Малько A.B. Основы теории законных интересов // Журнал Российское право. 1999. № 5-6. - 66 с.

106. Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы -содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса //Административное право и процесс. 2011. № 1. С. 8-13.

107. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. -Воронеж, 1990.-141 с.

108. Масленников М.Я. Российский административный процесс. -Тверь, 2001. 55 с.

109. Международное публичное право: Учебник / Л.П. Анафриева, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев и др., Отв. ред. К.А. Бекяшев. - 5-е изд. перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. 997 с.

110. Насилие и его влияние на здоровье: Доклад о ситуации в мире / Под ред. Этьенна Г. Круга и др. / Пер. с англ. — М: Весь Мир, 2003. — 376 с.

111. Нечаева A.M. Семейно-правовой статус несовершеннолетних // Проблемы реализации правовых норм в период проведения судебно-правовой реформы. - Тюмень, 1994. - 140 с.

112. Основные институты административно-деликтного права / Под ред. А.П. Шергина. - М.: ВНИИ МВД России, 1999. - 96 с.

113. Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций за нарушения охраны общественного порядка: Монография. - М.: ВНИИИ МВД СССР, 1976.-178 с.

114. Попов Л. Л. Некоторые вопросы конструирования модели оптимальной административной санкции // Управление и право. М.: МГУ,

1975. С. 286-287.

115. Попов JI.JL, Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность: Монография. - Л.: Наука, 1975. - 251 с.

116. Постатейный научно-практический комментарий заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора А.П.Шергина. -М.: ЗАО «Библиотечка РГ», 2009.

117. Приданникова М.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности / Под ред. Т.Н. Хохловой. - М.: Научная книга, 2007. - 160 с.

118. Правовой статус ребенка в Российской Федерации: Монография / Рук. авт. кол. О.В. Пристанская;- М.: Академия Ген. прокуратуры Рос. Федерации. 2011. - 463 с.

119. Проблемы социальной и правовой защиты несовершеннолетних: Сборник научных трудов. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. - 110 с.

120. Проблемы социально-правовой защиты несовершеннолетних: Тезисы сообщений на научно-практическом семинаре (Москва, декабрь 1989). - М.: ВНИИ МВД СССР, 1989. - 76 с.

121. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. -М.: Норма, 2004. - 448 с.

122. Салищева Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности //Административное право и процесс. 2009. № 5. С. 10.

123. Семья и ее криминогенное влияние на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений: Тезисы докладов и выступлений на междунар. науч. практ.конф. - СПб., 1999. - 186.

124. Скляров И.А. Институт административной ответственности и

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

//Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

проблемы административной ответственности в России: Сб. научн. трудов. -, ■ , 159

Н. Новгород, 2002. С. 19-20.

125. Студеникина М.С. Основные новеллы Кодекса РФ об административных правонарушениях. Закон. 2002. № 7. С. 5-11.

126. Сорокин В.Д. Советское административно-процессуальное право: Учебно-методическое пособие. - JL: ЛГУ, 1976. - 173 с.

127. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2012 г. - М.: ГИАЦМВД России.

128. Татарян В.Г. Кодексы об административной ответственности в системе источников административно-деликтного права стран Содружества Независимых Государств: Монография в 3 томах. - Астана: Академия финансовой полиции, 2005.

129. Тюрин В.А. Применение мер административного пресечения в административном праве России: Монография. -М.: Щит-М, 2002. - 179 с.

130. Федчук И.Л. Деятельность органов внутренних дел по реализации мер государственной защиты в неблагополучных семьях: Практ.пособие / И.Л. Федчук, А.Г. Солодовников, A.A. Постникова; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-во внутр. дел Респ. Беларусь». -Минск: Академия МВД. 2013. - 98 с.

131. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М, 2001. - 384 с.

132. Шаганова О.М. Сравнительный анализ уголовного законодательства стран СНГ и Балтии об ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего// Вестник БЮИ МВД России. 2009. № 17(2).

133. Шайкенов H.A. Правовой статус личности и ее интересы // XXVI съезд КПСС и развитие теории права. - Свердловск, 1982. - 105 с.

134. Шергин А.П.Статус норм об административных правонарушениях //Административное право: теория и практика: Материалы научно-практической конференции. -М., 2003.

135. Шергин А.П. Административная деликтность: проблемы науки //Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и практики в

странах Содружества Независимых Государств: Материалы международной дистанционной научно-практической конференции. Вып. 2. - М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2007. С. 13.

136. Шергин А.П. Административная юрисдикция: Монография. - М.: Юрид. лит., 1979. - 144 с.

137. Шергин А.П. Концептуальные основы административно-юрисдикционного процесса //Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.Д. Сорокина (5 марта 2010 г.). В 2-х частях. Ч. 1. СПб.: СПб. ун-т МВД России, 2010. С. 20.

138. Шергин А.П. О концепции административной политики // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. — М., 2003. С. 14-16.

139. Шергин А.П. Системный подход к кодификации административно-деликтного законодательства: Теория и практика административного права и процесса: Материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции. - Ростов/на Дону, 2008. С. 42-48.

140. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. - М., 1912. - 805 с.

141. Шумилова Т.А. Обеспечение и защита родительских прав и обязанностей по действующему российскому законодательству. - Саратов: Поволжская академия государственной службы, 2005.

142. Якимов А.Ю. Об усилении роли наказаний в административно-деликтном праве //Административное право и процесс. 2004. № 1. С. 43.

143. Якимов А.Ю. Правовой статус субъектов административной юрисдикции и проблемы его реализации: Монография. - М.: Проспект, 1999. -200 с.

Диссертации, авторефераты:

144. Палехова Т. В. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по профилактике правонарушений несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1998.

145. Смагина Т.А. Административно-правовое регулирование прав и законных интересов несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2012.

146. Смагина Т.А. Административно-правовое регулирование прав и законных интересов несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. -Саратов 2012.

147. Таибова О.Ю Государственное управление в области охраны и защиты прав несовершеннолетних: административно-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2006.

148. Таибова О.Ю. Государственное управление в области охраны и защиты прав несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. - СПб., 2006.

149. Бойко С.С. Административно-правовые средства защиты прав и законных интересов несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. -Ростов н/Д, 2011.

150. Челябова Э.И. Уголовно-правовой и криминологический анализ неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. - Махачкала, 2006.

151. Веред Е.Б Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис.... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2004.

152. Довголюк Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2009.

153. Мардахаева П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: Дис.... канд. юрид. наук. -М., 2005.

154. Шкурихина Н.В. Расследование преступлений, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. - Барнаул, 2007.

155. Кордуба С.Б. Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2011.

156. Дерюга А.Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. -М., 2012.

157. Зуев Б.Р. Возбуждение дела об административном правонарушении: Дис... канд. юрид. наук. -М., 2004.

158. Морозова Р.В. Правовые и организационные основы защиты прав несовершеннолетних в деятельности милиции общественной безопасности: Автореф. дис... канд. юрид. наук. -М., 2001.

159. Кокорина М.С. Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России (понятие и пределы осуществления права родителей): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2006.

160. Татарян В.Г. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2005.

161. Прохорцев И.А. Административная ответственность за мелкое хищение: Автореф. дис...канд. юрид. наук. -М., 2011.

162. Закопырин В.Н. Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Дис. ... к.ю.наук. М., 2006.

163. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2002.

164. Богданова Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: Дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1999.

165. Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семейном праве Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

166. Кумановская A.JI. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2005.

167. Татаринцева Е.А. Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии: Дис.... канд. юрид. наук. - М., 2003.

168. Цветков Р.В. Назначение административных наказаний органами внутренних дел: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2007.

169. Шергин А.П. Административные взыскания по советскому праву: Дис.. .канд. юрид. наук. - М., 1969.

170. Шергин А.П. Проблемы административной юрисдикции: Дис...д-ра юрид. наук. - М., 1979.

Библиографическое описание электронных ресурсов:

171. Административное производство: понятие, виды, классификация М.А. Суворов Академический юридический журнал. 2002. № 3. URL: http://zakon.rin.ru/cgi-bin/view.pl?midr=481 &id=734.

172. Большая Российская энциклопедия. URL: http://www. yandex.ru.

173. Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. Система ГАРАНТ, 2010. URL: http://base.garant.ru/5872064/.

174. Официальный сайт КДН и ЗП при губернаторе Московской области// URL: http://kdn.mosreg.ru

175. Доклад о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов,

правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории

., . 1 164

Московской области в 2011 году. Официальный сайт Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области. URL: http://kdn.mosreg.ru/pa3дел 6 « Планы. Отчеты. Статистика».

176. URL: http://www.consultant.ru/popular/family/20_23.html

177. Закон Республики Армения от 31 мая 1996 г. № ЗР-59 «О правах ребенка». URL: http:// www.healthrights.am > HealthRights.am > Правовые акты.

178. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за 2012 год. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. URL: http:// www.rosmintrud.ru

179. Сведения об административной практике в отношении несовершеннолетних, их родителей и лиц, их заменяющих// Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за 2012 год. URL: http ://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/ 69.

180. Д.А. Медведев разрешил штрафовать родителей за сокрытие ребенка / URL: http://www.baltinfo.ru/.../Medvedev-razreshil-shtrafovat-roditelei-za-sokrytie-r...(дата обращения: 02.12.2011).

181. Новости в сфере судебного исполнения. URL: http://forum.zakonia.ru >... > (дата обращения 21.10. 2012).

182. Официальный сайт Пресненского районного суда города Москвы. URL: http://[e-mail] (дата обращения 21.10. 2012).

183. Официальный сайт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка // URL: http:// www.rfdeti.ru

184. Дэвид Мацумото Психология и культура // krotov.info>lib_sec/13_m/maz/umoto_4.htm

185. Пристанская О.В. Проблемы применения уголовно-правовых норм, направленных на предупреждение жестокого обращения с HecoBepmeHHoneTHHMH//http://law.vl.ru/analit/all_exec.php?pub=256&sec=5&sec

186. Худяков С.С., Краснолободцева Н.В. Отграничение неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего от смежных составов преступлений bibliotekar.rmugolovnoe-pravo-1/146.htm

187. Рождение Всеобщей декларации прав человека // официальный веб-сайт ООН http://www.un.Org/russian/av/radio/history60/2 lhistory60.htm