Значение зонирования территорий при определении правового режима земель тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат наук Борисов, Алексей Алексеевич

• Борисов, Алексей Алексеевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Борисов, Алексей Алексеевич

Содержание

Введение

Глава I. Правовая природа зонирования территорий

§ 1. Зонирование территорий: понятие, содержание, виды

§ 2. Территория как объект зонирования

§ 3. Особенности зонирования территорий в Великобритании, Германии и США

Глава II. Правовое регулирование отдельных видов зонирования территорий

§ 1. Экологическое зонирование

§ 2. Градостроительное зонирование

§ 3. Функциональное зонирование

Глава III. Правовые проблемы в сфере зонирования территорий

§ 1. Соотношение функционального, градостроительного и экологического зонирования

§ 2. Соотношение зонирования территорий и деления земель по целевому назначению

§ 3. Соотношение зонирования территорий и установления зон с особыми условиями использования территорий

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Значение зонирования территорий при определении правового режима земель»

Введение

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года1 ставятся задачи снижения инвестиционных и предпринимательских рисков, повышения среднего уровня обеспеченности жильем, снижения доли населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой. Решение указанных задач сложно представить без формирования слаженно работающего механизма определения правового режима земель.

Правовой режим земель определяется различными способами, среди которых деление земель на категории, отдельные виды зонирования территорий, установление зон с особыми условиями использования территорий и иные. На земельный участок одновременно могут распространяться правовой режим конкретной категории земель, территориальной зоны и зоны с особыми условиями использования территорий, что нередко приводит к коллизиям указанных правовых режимов. В сложившейся ситуации на первое место выходят проблемы гармонизации способов определения правового режима земель, понимания роли и места каждого такого способа в единой системе.

Зонирование территорий призвано обеспечить прозрачное определение правового режима земель, что будет способствовать: 1) повышению гарантий собственников, иных обладателей вещных и обязательственных прав на объекты недвижимости; 2) привлечению инвестиций в недвижимость; 3) решению жилищных проблем; 4) созданию стабильной финансовой основы для социально-экономического развития муниципальных образований посредством увеличения поступлений в местные бюджеты земельного налога (до введения в действие налога на недвижимость).

Документы зонирования территорий утверждаются нормативными правовыми актами и подлежат официальному опубликованию. По проектам

1 Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

документов территориального планирования и градостроительного зонирования предусмотрено обязательное проведение публичных слушаний. Участники публичных слушаний вправе представить свои замечания и предложения, подлежащие обязательному учету при утверждении соответствующих документов, и влиять таким образом на определение правового режима земель.

При этом в законодательстве не в полной мере определено соотношение функционального зонирования в рамках института территориального планирования и градостроительного зонирования. Это нередко приводит к судебным разбирательствам, порождает трудности в правоприменении и не позволяет надлежащим образом реализовать потенциал территориального планирования и градостроительного зонирования в определении правового режима земель. Недостаточно исследовано значение экологического зонирования при определении правового режима земель.

Ситуация усугубляется отсутствием в законодательстве Российской Федерации, научной литературе и правоприменительной практике унифицированной терминологии применительно к нормам, регулирующим общественные отношения, связанные с зонированием территорий.

С учетом изложенного можно отметить, что определение правового режима земель на основании отдельных видов зонирования территорий сопровождается большим количеством как теоретических, так и практических правовых проблем, трудности разрешения которых во многом обусловлены недостаточной разработанностью в научной литературе соответствующей темы. Указанные основания обусловили выбор темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Отдельные вопросы правового режима земель исследованы в научных работах Г.А. Аксенёнка, В.П. Балезина, Л.Е. Бандорина, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, В.А. Бурова, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, М.Ю. Галятина, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик,

И.И. Евтихиева, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, Г.Л. Земляковой, O.A. Золотовой, И.А. Иконицкой, Н.В. Кичигина, М.И. Козыря, О.И. Крассова, Н.И. Краснова, H.H. Мельникова, E.JI. Мининой, Т.В. Петровой, Э.К. Трутнева, В.В. Устюковой, A.B. Чередникова, В.Э. Чуркина и других.

Отдельные вопросы зонирования территорий исследовали JI.E. Бандорин в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Разрешённое использование земельных участков» (2011), O.A. Золотова, в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Правовой режим земель охранных зон» (2013), A.B. Чередников в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Градостроительное зонирование как средство обеспечения публичных экологических и частных интересов» (2012).

Также значительный вклад в исследование правового режима земель и зонирования территорий внесен другими учеными, труды которых приведены в библиографии. Однако комплексно значение зонирования территорий при определении правового режима земель в юридических исследованиях не рассматривалось.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с зонированием территорий.

Предмет исследования составляют нормы экологического, земельного и градостроительного законодательства, регулирующие общественные отношения, связанные с зонированием территорий, правоприменительная практика и научная литература.

Цель диссертационного исследования - выявить юридические последствия зонирования территорий для определения правового режима земель.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: определить содержание зонирования территорий;

рассмотреть отдельные виды зонирования территорий (градостроительное зонирование, функциональное зонирование, экологическое зонирование), определить соотношение указанных видов зонирования территорий в целях определения правового режима земель;

определить соотношение зонирования территорий, деления земель на категории по целевому назначению и установления зон с особыми условиями использования территорий в целях определения правового режима земель;

проанализировать особенности зонирования территорий в зарубежных странах (на примере Великобритании, Германии и США).

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области общей теории права - С.С. Алексеева, H.A. Власенко, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевича, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина; административного права - Д.Н. Бахраха, А.Ф. Ноздрачёва Ю.А. Тихомирова; гражданского права - С.Н. Братуся, Л.А. Новосёловой, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Г.Ф. Шершеневича; экологического и земельного права - Г.А. Аксенёнка, А.П. Анисимова, В.П. Балезина, Р.Д. Боголепова, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, И.И. Евтихиева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, Н.Д. Казанцева, Н.В. Кичигина, М.И. Козыря, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, О.И. Крассова, В.В. Круглова, Е.Л. Мининой, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, H.A. Сыродоева, В.В. Устюковой, Г.В. Чубукова и других.

Методологическую основу исследования составляют общефилософский диалектический метод исследования, общенаучные методы - индукции, дедукции, анализа, синтеза, а также специально-юридические методы - сравнительно-правовой метод, метод толкования и иные методы.

Эмпирическую базу диссертации составили нормы экологического законодательства, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, административного законодательства,

гражданского законодательства Российской Федерации, судебная практика, научная литература.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой комплексное исследование значения зонирования территорий при определении правового режима земель.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Для достижения цели настоящего исследования под зонированием территорий понимается определение зон в границах территории, являющейся объектом конкретного вида зонирования территорий, и определение правового режима или воздействие на правовой режим таких зон. Определение зон представляет собой: 1) установление границ зон; 2) присвоение наименований зонам (например, «жилая зона», «зона атмосферного влияния») и в отдельных случаях присвоение условных обозначений таким зонам (например, «Ж-1», «0-1»).

Зонирование территорий не следует отождествлять с градостроительным зонированием. Градостроительное зонирование является отдельным видом зонирования территорий наряду с экологическим зонированием, функциональным зонированием и иными видами зонирования территорий.

2. Правовой режим земель определяется, в том числе, исходя из правового режима территориальных зон и экологических зон, определяемых на основании градостроительного и экологического зонирования соответственно.

Правовой режим территориальных зон и экологических зон шире, чем правовой режим земель в границах соответствующих зон. Исходя из правового режима территориальных зон, определяется правовой режим не только земельных участков, но и объектов капитального строительства. Исходя из правового режима экологических зон, определяется правовой режим природного комплекса (включающего, в том числе, земли), расположенного в границах таких зон.

3. Определение функциональных зон и функционального назначения таких зон в документах территориального планирования муниципальных образований (функциональное зонирование) напрямую не определяет, но опосредованно воздействует на правовой режим земель.

Утверждение в документах территориального планирования функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. При этом орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки (документа градостроительного зонирования, определяющего правовой режим земель) на соответствие документам территориального планирования и в случае обнаружения несоответствия направляет на доработку проект правил землепользования и застройки.

4. Предлагается определить соотношение деления земель на категории и зонирования территорий в Земельном кодексе Российской Федерации. Такое соотношение заключается в том, что определение правового режима земель на основании отдельных видов зонирования территорий осуществляется в соответствии с правовым режимом категорий земель и обеспечивает уточнение такого правового режима.

Все иные положения о зонировании территорий предлагается исключить из Земельного кодекса Российской Федерации в целях устранения дублирования со схожими по содержанию нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. В целях наиболее точного определения правового режима земель необходимо обеспечивать отображение границ зон с особыми условиями использования территорий в правилах землепользования и застройки. Для отображения в правилах землепользования и застройки границ зон с особыми условиями использования территорий, установленных на момент подготовки проекта правил землепользования и застройки, в законодательстве целесообразно предусмотреть порядок согласования проекта таких правил с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в

компетенцию которых входит установление зон с особыми условиями использования территорий, в части отображения таких зон в правилах землепользования и застройки.

6. Обосновывается необходимость унификации терминологии применительно к нормам, регулирующим общественные отношения, связанные с экологическим зонированием. В законодательстве разными терминами («зонирование» и «функциональное зонирование» национальных парков, «зонирование» природных парков и «экологическое зонирование» Байкальской природной территории) обозначается одинаковый по содержанию способ определения правового режима земель, который целесообразно рассматривать в качестве экологического зонирования в силу его преимущественно природоохранного характера. В этой связи в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» предлагается заменить термины «зонирование» и «функциональное зонирование» национального парка, «зонирование» природного парка общим термином «экологическое зонирование».

7. Институты зонирования территорий и установления зон с особыми условиями использования территорий имеют различную правовую природу. Каждый рассматриваемый в настоящем исследовании вид зонирования территорий осуществляется в отношении территории, не привязанной к конкретным объектам (например, территории муниципального образования, особо охраняемой природной территории), являющейся объектом соответствующего вида зонирования территорий (носит комплексный характер). Тогда как зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в отношении территорий, граничащих с конкретными объектами установления таких зон и носят локальный характер.

Практическая значимость исследования заключается в том, что положения диссертации могут использоваться в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при подготовке законов и иных нормативных правовых актов по вопросам

зонирования территорий. Настоящее исследование также может использоваться при проведении научных исследований, связанных с предметом настоящей работы, а также при подготовке учебных курсов, чтении лекций и проведении семинаров по экологическому и земельному праву в высших и иных учебных заведениях.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация была выполнена и обсуждалась в отделе аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Выводы и предложения диссертационного исследования, излагались в публикациях диссертанта, а также в качестве докладов и сообщений в рамках научно-практических конференций и «круглых столов», среди которых VI Международная школа-практикум молодых ученых-юристов «Государство в меняющемся мире» (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее - ИЗиСП), 2011 г.), «Правовое регулирование использования и охраны лесов» (Московский государственный университет леса, 2011 г.), «Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации» (ИЗиСП, 2011 г.), VII Международная школа-практикум молодых ученых-юристов «Правовые инновации в противодействии коррупции» (ИЗиСП, 2012 г.), VIII Международная школа-практикум молодых ученых-юристов «Право и экология» (ИЗиСП, 2013 г.), а также в рамках конференций аспирантов ИЗиСПа (2010, 2011, 2012 гг.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения и списка использованных источников (библиография, перечень законов и иных нормативных правовых актов, материалы судебной практики).

Глава I. Правовая природа зонирования территорий

§ 1. Зонирование территорий: понятие, содержание, виды

По мнению С.А. Боголюбова, как и на иных направлениях правотворчества, в других отраслях права, знаний и науки анализ содержательных представлений в области правовой экологии начинается с разработки, сопоставления понятий и обозначающих их терминов, которыми, в конечном счете, определяются круг, границы рассматриваемых проблем, набор способов их решения и перспективы, эффективность правотворчества .

Анализ понятийного аппарата составляет важную часть настоящего исследования, поскольку уяснение смысла и содержания используемых в диссертации основных терминов позволит сформировать необходимую базу для достижения цели и выполнения задач исследования. Отсутствие легальных определений терминов, используемых в законодательстве, часто порождает дискуссии, в том числе, относительно их сущности, содержания, места в системе отрасли и (или) отраслей права, а также соотношения с иными понятиями. Не явилась исключением в рассматриваемом контексте и ситуация с определением понятия «зонирование территорий». Указанный термин используется во множестве законов, однако его легальное определение отсутствует. Следует также отметить, что в эколого-правовой науке значительное внимание уделено исследованию отдельных вопросов правового регулирования зонирования территорий. Однако унифицированного подхода к определению содержания зонирования территорий в настоящее время не сформировалось.

По мнению Ю.Г. Жарикова, территориальное зонирование - это правовое мероприятие разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований. При зонировании происходит деление территории поселения на ряд зон с определением видов градостроительного использования земель

2 Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. М., 2010. С. 42.

каждого отдельного поселения3. Характерно, что зонирование территорий в данном определении рассматривается именно как правовое мероприятие. При этом важно также подчеркнуть, что Ю.Г. Жариков под территориальным зонированием понимает градостроительное зонирование в терминологии Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Схожей позиции придерживаются также О.И. Крассов4, О.М. Козырь5. Некоторые иностранные ученые также отождествляют зонирование территорий и градостроительное зонирование. Например, один из первых видных специалистов по зонированию в штате Массачусетс, Филип Николе (The Massachusetts Law of Zoning and Planning, 1943) предложил следующее описание основных принципов современного зонирования: зонирование представляет собой разделение города на районы, проводимое имеющим полномочия органом; в каждом таком районе имеется запрет на использование земли для некоторых целей, которые, хотя сами по себе и безопасны, наносят вред общественному благополучию за счет создания помехи для использования земли для тех целей, для которых она наилучшим образом приспособлена6.

1 Комментарий к Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» (постатейный) / Под ред. Е.А. Галиновской. М. 2007.

4 Например, О.И. Крассов отмечает, что зонирование территорий - это процедура, осуществляемая с соблюдением установленных условий соответствующими органами, в процессе реализации которой должно

проводиться определенное согласование предполагаемых решений об определении режима использования земель и объектов недвижимости на них с собственниками, владельцами и пользователями этих земель.

Зонирование проводится на основе нормативного правового акта. В результате зонирования территорий в комплексе определяется не только правовой режим земельных участков, но и условия создания и эксплуатации объектов недвижимости на них. Зонирование территорий (градостроительное зонирование) представляет собой дополнительный по отношению к делению земель способ определения правового режима земель населенных пунктов (Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2009.).

5 По мнению О.М. Козырь, под зонированием территории понимается разграничение территорий, отличающихся друг от друга по каким-либо признакам, которые не могут быть совместимы между собой, установление на этой основе границ зон и подзон, перечней разрешенного использования и допустимых строительных изменений в их пределах - градостроительных регламентов. Обоснование устанавливаемых в зонировании ограничений на использование земель осуществляется на стадии анализа существующего использования земель и планирования их будущего использования. Установление территориальных зон производится таким образом, чтобы это была территория, включающая однородные по характеристикам и параметрам разрешенного использования земельные участки (Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Постатейный научно-практический комментарий Земельного кодекса Российской Федерации / Подготовлен для системы «Консультант Плюс». 2002.).

6 Цит. по: Бушер Г., Грин М. Развитие законодательства о земле и землепользовании в штате Массачусетс, США // Право и политика. 2006. № 11.

Вместе с тем в научной литературе выражается также другая позиция. Например, по мнению Н.В. Кичигина, в общем виде зонирование заключается в разделении определенной территории в соответствии с установленными критериями на несколько зон, и в определении для каждой из зон особого режима (экологических ограничений хозяйственной и иной

п

деятельности, дифференцированных размеров арендной платы и т.д.) . В данном определении выражается более широкий подход к зонированию территорий, при котором зонирование территорий не сводится исключительно к градостроительному зонированию, а представляет собой определение зон и особого режима таких зон.

Как отмечают А.П. Анисимов, Г.Л. Землякова и H.H. Мельников, в настоящий момент под зонированием обычно понимается градостроительное

зонирование, хотя последнее - не более чем частный случай общей

8

процедуры зонирования как такового .

Э.К. Трутнев рассматривает зонирование в качестве общего термина, включающего различные виды. К видам зонирования Э.К. Трутнев относит градостроительное зонирование, зонирование в документах территориального планирования, зонирование земельных участков, а также установление зон с особыми условиями использования территорий9. Такой подход к зонированию является достаточно широким. Однако Э.К. Трутнев не включает в определение указанного понятия зонирование особо охраняемых природных территорий (например, зонирование Байкальской

7 Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. М., 2007. С. 241.

8 Анисимов А.П., Землякова Г.Л., Мельников H.H. Зонирование как функция управления земельным фондом: вопросы теории // Современное право. 2012. № 8. С. 87 - 93.

9 «Зонирование» — это общий термин, объемлющий различные виды и результаты соответствующих действий. Например, практикуется зонирование на стадии планирования развития территорий с фиксацией общих ограничений и представлений о будущем использовании территории (еще без установления юридически значимых регламентов), существует зонирование с установлением юридически значимых регламентов использования недвижимости («правовое зонирование»), есть зонирование с установлением границ действия соответствующих ограничений (водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны, зоны охраны памятников и т.д.), есть функциональное и строительное зонирование в пределах частей территорий и отдельных земельных участков, функциональное зонирование на уровне различных этажей проектируемых сооружений и т.д. (Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях / Под ред. Э.К. Трутнева. М. 2002. С. 7.).

природной территории, зонирование особо охраняемых природных территорий).

Некоторые ученые определяют территориальное зонирование через свойства и качества земли в границах определяемых зон. Например, по мнению В.Э. Чуркина, территориальное зонирование - это установление границ территорий (зон), в пределах которых земли обладают свойствами и

качествами, необходимыми и достаточными для определенной

~ ю

хозяйственной деятельности .

В научной литературе зонирование также рассматривается в качестве процесса деления территории на зоны. Как отмечает O.A. Золотова, анализ законодательства, упоминающего о зонировании, позволяет сделать вывод, что зонирование представляет собой процесс деления территории на части -зоны, с целью установления единообразного режима использования территории в границах этой зоны. Зонирование территории позволяет уточнить или детализировать правовой режим использования этой территории. Зонирование может распространяться на группу земельных участков или на часть земельного участка, что расширяет возможности законодателя по ограничению хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц на определенных территориях".

Тогда как по мнению М.Ю. Галятина, зонирование землепользования представляет собой правовой способ государственного регулирования использования частной земельной собственности, который заключается в сепарации различных видов землепользования и установлении их общественно значимых параметров путем выделения на территории административных единиц целевых зон землепользования, установления в их

шУлюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право. М., 2010.

" Правовая охрана озера Байкал: научно-практическое пособие / Отв. ред. Ю.И. Шуплецова. М., 2011. С. 98

-99.

границах соответствующего правового режима и контроля за его 12

соблюдением .

В состав территориального зонирования Н.Л. Лисина включает два вида зонирования13, в терминологии настоящего исследования это функциональное зонирование при осуществлении территориального планирования14 и градостроительное зонирование15. Вместе с тем, Н.Л. Лисина предлагает отграничивать территориальное зонирование от особых зон-ограничений16.

Анализ приведенных позиций ученых позволяет сделать вывод о наличии в законодательстве и научной литературе двух подходов к зонированию территорий: широком и узком. В узком смысле зонирование территорий отождествляется с градостроительным зонированием. В широком смысле зонирование территорий включает совокупность различных видов зонирования территорий (в том числе, градостроительного зонирования, экологического зонирования, функционального зонирования).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Борисов, Алексей Алексеевич, 2014 год

Научная литература

56. Planning law and practice - 2nd edn. / Blackhall, J Cameron. London. Sydney. 2000.

57. Spatial Planning Systems in Western Europe // Gerhard Larsson Royal Institute of Technology. Stockholm. Sweden. 2006.

58. Абузярова Д.Ф. Правовой режим земель автомобильного транспорта в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

59. Абузярова Д.Ф. Придорожные полосы автомобильных дорог как зоны с особыми условиями использования // Юрист. 2010. № 6. С. 37 - 39.

60. Аксенёнок Г.А. Земельные отношения в СССР. М., 1958.

61. Аксенёнок Г.А. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения // Сельское хозяйство и право в СССР. М., Юрид. лит. 1977.

62. Александрова А.Ю. Правовое регулирование использования земель поселений для застройки в России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

63. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981.

64. Андрианов H.A. О порядке разработки документов градостроительного зонирования территорий поселений // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1.

65. Андрианов H.A. Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки // Правовые вопросы строительства. 2005. № 2.

66. Анисимов А.П., Землякова Г.Л., Мельников H.H. Зонирование как функция управления земельным фондом: вопросы теории // Современное право. 2012. № 8. С. 87 -93.

67. Анисимов А.П. Зонирование территорий городских и сельских поселений: виды и правовое значение // Право и экономика. 2004. № 6.

68. Анисимов А.П., Мельников H.H. системно-структурный анализ категорий «целевое назначение» и «разрешенное использование» в природоресурсных отраслях права // Журнал российского права. 2013. № 11. С. 27-35.

69. Анисимов А.П., Мелихов А.И. Правовой режим земельных участков. Новый межотраслевой подход к соотношению норм гражданского и земельного права // Право и экономика. 2008. № 12.

70. Анисимов А.П. Новый градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной реформы // Право и экономика. 2005. № 3.

71. Анисимов А.П. Об «экологичности» Градостроительного кодекса Российской Федерации // Современное право. 2009. № 4.

72. Анисимов А.П. О некоторых вопросах градостроительного зонирования территории поселений на современном этапе правовой реформы // Правовые вопросы строительства. 2004. № 2.

73. Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // Гражданское право. 2006. № 4.

74. Анисимов А.П. Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2004.

75. Балезин В.П. Основные проблемы правового режима земель сельских населенных пунктов: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1972.

76. Балезин В.П. Правовой режим земель городской застройки: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1960.

77. Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.

78. Бандорин JI.E., Кичигин Н.В., Трутнев Э.К. Территориальное планирование: о проблеме противоречий между ранее утвержденными и позднее утверждаемыми документами территориального планирования // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2008. № 7. С. 8-12.

79. Бандорин JI.E. Проблемы выбора вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий // Экологическое право. 2011. № 3.

80. Бандорин J1.E. Разрешённое использование земельных участков: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

81. Баразгова P.C. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков: содержание и соотношение понятий // Современное право. 2009. № 6.

82. Барсегов Ю.Г. Территория в международном праве. М. 1958.

83. БасуровВ.А. Экологическое зонирование территорий природно-антропогенных объектов с учетом роли сохранившихся естественных экосистем (на примере Нижегородской области): дис. ... канд. биол. наук. Нижний Новгород, 2002.

84. Баталова Л.М. Гражданско-правовое регулирование земельно-имущественных отношений в современной России: дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006.

85. Батлер Стивен. Опыт градостроительного регулирования в пяти странах: возможность его использования в условиях России. Санкт-Петербург, 1996.

86. Бедова Е.С. Правовой режим земель населенных пунктов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

87. Богданов Н.А. Экологическое зонирование. Научно-методические приемы. Астраханская область. 2005.

88. Боголепов Р.Д Правовой режим земель промышленного и транспортного назначения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1964.

89. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Жариков Ю.Г. Концепция развития земельного законодательства России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2002. № 3.

90. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М., 1995.

91. Боголюбов С.А., Журавлева Л.В. Организация использования отдельно взятого объекта особо охраняемых природных территорий // Право и экономика. 2010. № 10.

92. Боголюбов С.А. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства // Журнал российского права. 2010. № 1. С. 38 - 47.

93. Боголюбов С.А. Земля - природный ресурс и объект права собственности // Экологическое право. 2009. № 5/6.

94. Боголюбов С.А., Золотова О.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2012.

95. Боголюбов С.А. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций // Аграрное и земельное право. 2009. № 11. С. 62 -67.

96. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Правовые проблемы составления, обсуждения и оценки градостроительных планов // Аграрное и земельное право. 2011. №9. С. 4-8.

97. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. М., 2007.

98. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2007.

99. Боголюбов С.А. Концепции развития российского законодательства: обсуждение в парламенте // Журнал российского права. 2011. №9. С. 107- 118.

100. Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал российского права. 2005. № 12.

101. Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. М., 2010.

102. Боголюбов С.А. О возможностях экологического права // Журнал российского права. 2000. №11.

103. Боголюбов С.А., Хлуденёва Н.И. Комментарий к Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный). М., 2009.

104. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. М., 2001.

105. Болтанова Е.С. Зонирование территорий в системе правового режима земель // Ученые записки. Выпуск 5. Сборник научных трудов Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (г. Томск). Томск, 2011.

106. Болтанова Е.С. Теоретические основы определения элементов правового режима земель // Ученые записки. Выпуск 5. Сборник научных трудов Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (г. Томск). Томск, 2011.

107. Болтанова Е.С. Элементы правового режима земель // Вестник Томского государственного университета. 2011. № 2. С. 56 - 63.

108. Бринчук М.М. Потенциал природы как инструмент экологического права // Экологическое право. 2010. № 4.

109. Бринчук M.M. Теоретические проблемы экологизации законодательства: развитие идей О.С. Колбасова о концепции экологического права. // Экологическое право. 2007. № 6.

110. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М., 2010.

111. Бринчук М.М. Экологическое право // Режим доступа: система «Консультант Плюс». 2008.

112. Бринчук М.М. Экосистемный подход в праве // Экологическое право. 2008. № 1.

113. Бугров Д.С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

114. Буров В.А. Реализация принципа деления земель на категории по целевому назначению: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

115. Буров В.А. Административные процедуры по изменению правового режима земельных участков // Хозяйство и прав». 2007. № 11. С. 84-91.

116. Буров В.А. Критический очерк о рецепции института территориального зонирования // Аграрное и земельное право. 2011. № 5. С. 33 -39.

117. Буров В.А. Некоторые вопросы применения и совершенствования законодательства об изменении целевого назначения земельных участков // Законодательство и экономика. 2009. № 8.

118. Буров В.А. О правовой природе целевого назначения земель// Аграрное и земельное право. 2011 № 6. С.29 - 35.

119. Бушер Г., Грин М. Развитие законодательства о земле и землепользовании в штате Массачусетс, США // Право и политика. 2006. № 11.

120. Вершило Н.Д. Экологическая функция российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. 2005. № 4.

121. Волков Г.А. Правовые проблемы разграничения земель на категории по целевому назначению // Экологическое право. 2005. № 2.

122. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Постатейный научно-практический комментарий Земельного кодекса Российской Федерации / Подготовлен для системы «Консультант Плюс». 2002.

123. Всё о земельных отношениях. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, ЕЛ. Минина, В.В. Устюкова. М., 2009.

124. Выпханова Г.В. Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития России и ее регионов // Экологическое право. 2005. № 5.

125. Высоковский A.A. Правила землепользования и застройки: руководство по разработке. Опыт ведения правового зонирования в Кыргызстане. Бишкек, 2005.

126. Галиновская Е.А. Земельное законодательство: особенности формирования и развития // Журнал российского права. 2009. № 11. С. 14 -25.

127. Галиновская Е.А. К вопросу о вещных правах на землю. // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2010. № 3.

128. Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный). М., 2006.

129. Галиновская Е.А., Кичигин Н.В. Правовые проблемы создания и определения режима искусственных земельных участков // Правовые вопросы строительства. 2008. № 2.

130. Галиновская Е.А. Некоторые вопросы реализации процедур предоставления земельных участков для строительства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. № 10.

131. Галиновская Е.А. Оборот земель и направления российской аграрной политики // Журнал российского права. 2010. № 10. С. 53 - 60.

132. Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права. 2010. №5. С. 28 -34.

133. Галиновская Е.А. Применение земельного законодательства: проблемы и решения: научно-практическое пособие. М., 2012.

134. Галиновская Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных правоотношений. М., 2009.

135. Галятин М.Ю. Зонирование как способ правового регулирования земельных отношений в США: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1984.

136. Галятин М.Ю. Зонирование - способ правового регулирования земельных отношений в США // Правоведение. 1983. № 6. С. 86 - 90.

137. Герасин С.И. Правовой режим земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости // Государство и право. 2006. №5. С. 118-123.

138. Глазычев B.JI. Урбанистика. Часть 1. М., 2008.

139. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. М., 2012.

140. Голышев H.A. Правовое регулирование перевода одних видов сельскохозяйственных угодий в другие // Юридический мир. 2010. № 2. С. 28 -30.

141. Градорегулирование: основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Рук. авт. кол-ва. Э.К. Трутнев. М,. 2008.

142. Гражданское право: учебник / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2006.

143. Гражданское право: учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2004.

144. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества // Режим доступа: система «Консультант Плюс». 2007.

145. Дехтерева Л.П. Правовой режим особо охраняемых городских природных территорий: дис. ... канд. юрид. наук. М. 2002.

146. Даль В.И. Словарь живого великорусского языка. М., 1863.

147. Децентрализация управления в зарубежных государствах / Под ред. А.Н. Пилипенко. М., 2009.

148. Дмитриев В.В. Предоставление земельных участков и лесов в водоохранных зонах: новая редакция Водного кодекса РФ // Право и экономика. 2007. № 5.

149. Дубовик O.J1. Экологическое право: учебник. М., 2010.

150. Евтихеев И.И. Регулирование земельных отношений в городах. Горки. 1929.

151. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

152. Жариков Ю.Г. Градостроительство и земля // Советское государство и право. 1984. № 4. С. 43-50.

153. Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник. М., 2006.

154. Жариков Ю.Г. Нормы гражданского права в сфере земельных отношений // Журнал российского права. 2011. № 11. С. 33 - 39.

155. Жариков Ю.Г. Новое в законодательстве о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. 2003. № 9.

156. Жариков Ю.Г. Право граждан на землю для жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства // Законодательство и экономика. 2005. № 5. С. 7179.

157. Жариков Ю.Г. Право сельскохозяйственного землепользования М., 1969.

158. Земельное право / Под ред. Г.А. Аксенёнка. М., 1969.

159. Земельное право / Под ред. Н.Д.Казанцева и А. А. Рускола. М., 1949.

160. Земельное право: учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2009.

161. Земля и право: пособие для российского землевладельца / Рук. авт. кол-ва. и отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 1997.

162. Землякова Г.Л. Некоторые проблемы правового регулирования территориального планирования // Система «Консультант Плюс». 2011.

163. Землякова Г.JI. Проблемы использования земель лесного фонда в аспекте территориального планирования // Аграрное и земельное право. 2011. №8. С. 104- 107.

164. Землякова Г.Л. Проблемы деэкологизации земельного законодательства // Экологическое право. 2011. № 2. С. 15 - 20.

165. Зозуля В.В. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

166. Золотова O.A. Правовой режим земель охранных зон: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

167. Золотова O.A. Правовой режим земель охранных зон // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. № 3.

168. Золотова O.A. Правовой режим земель охранных зон, устанавливаемых вокруг источников повышенной опасности // Судья. 2012. № 7. С. 53 - 58.

169. Золотова O.A. Социально-экономические предпосылки и эволюция законодательного закрепления правового режима охранных зон в России // Аграрное и земельное право. 2011. № 12. С. 15-20.

170. Золотова O.A. Роль землеустроительных мероприятий при установлении правового режима земель охранных зон // Аграрное и земельное право. 2012. № 12. С. 9-12.

171. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М., 2002.

172. Институты экологического права / Рук. авт. кол., отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 2010.

173. Использование и охрана лесов: проблема реализации законодательства: сборник статей / Отв. ред. Е.Л. Минина. М., 2012.

174. Как создать план управления национального парка. Практические рекомендации / Авт. сост. Ю.А. Буйволов. М., 2002.

175. Касимов Т.С. Соблюдение баланса интересов общества и частных землевладельцев в праве США: дис. ...канд. юрид. наук. Уфа, 1999.

176. Кичигин Н.В. Актуальные проблемы применения генеральных планов и правил землепользования и застройки // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 2.

177. Кичигин Н.В., ВуколоваТ.В. Правовые проблемы применения градостроительного законодательства при разработке генеральных планов // Аграрное и земельное право. 2011. № 10. С. 16-21.

178. Кичигин Н.В. Городские леса: режим охраны и использования // Журнал российского права. 2011. № 6. С. 28 - 34.

179. Кичигин Н.В., ГудзьТ.В. Правовые проблемы актуализации градостроительных планов земельных участков // Управление развитием территории. 2013. №1. С. 12-16.

180. Кичигин Н.В., Леонтьев А.Е. Правовой режим земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос // Экологическое право. 2007. № 4. С. 16-21.

181. Кичигин Н.В. Особенности правового регулирования градостроительной деятельности в сельских поселениях / Международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. Том II. М., 2009. С. 252-255.

182. Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Хлуденёва Н.И. Экологическое право: конспект лекций. М., 2009.

183. Козлов Д.В. Совокупный (комплексный) правовой режим земельных участков: монография // Система ГАРАНТ. 2012.

184. Козырь О.М. Изменение разрешенного использования земельных участков для целей строительства // Экологическое право России: Сб. матер, науч.-практ. конф. Вып. 6. М., 2009.

185. Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерации о зонировании территорий / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2000.

186. Колесова О.Н. Правовой режим водоохранной зоны // Журнал российского права. 2012. № 4. С. 50 - 57.

187. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (постатейный) / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2010.

188. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (постатейный) / Под ред. O.JT. Дубовик. Подготовлен для системы «Консультант Плюс». 2011.

189. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2012.

190. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова, С.И. Сая. СПб, 2008.

191. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Ю.Г. Жариков, В.В. Залесский, А.Д. Куликов и др. / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. М., 2007.

192. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. С.А. Боголюбова. СПб. 2009.

193. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2012.

194. Комментарий к Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» (постатейный) / Под ред. Е.А. Галиновской. М., 2007.

195. Комментарий к Федеральному закону от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик. Подготовлен для системы «Консультант Плюс». 2009.

196. Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» / Под общ. ред. О.Л. Дубовик. М., 2013.

197. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1999.

198. Комментарий к Федеральному закону от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик. Подготовлен для системы «Консультант Плюс». 2011.

199. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2010.

200. Коррупция: природа, проявление, противодействие / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М., 2012.

201. КрамковаТ.В. Гражданско-правовой режим земельного участка: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

202. Красинский В.В. Правовой режим земель обороны и безопасности // Военно-юридический журнал. 2007. № 7.

203. Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. М., 1961.

204. Краснов Н.И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения в СССР: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1966.

205. Крассов О.И. Земельный участок - основа понятийного аппарата земельного права // Экологическое право. 2011. № 4. С. 4 - 12.

206. Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

207. Крассов О.И. Комментарий земельного законодательства. М., 2005.

208. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2009.

209. Крассов О.И. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М., 2007.

210. Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое право. 2003. № 1.

211. Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1978.

212. Крассов О.И. Правовой режим земель // Закон. 2007. № 1 С. 40 -

213. Крассов О.И. Разрешенное использование и конкретное целевое назначение земельного участка // Экологическое право. 2012. № 2. С. 16-21.

214. Крашенинников A.B. Градостроительное развитие жилой застройки: исследование опыта западных стран. М., 2005.

215. Кресникова Н.И. Зонирование земель в Российской Федерации // АПК: экономика, управление. 2013. № 2. С. 10-17.

216. Кротик A.C. Правовые проблемы организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

217. Кудинова О.П. Комментарий к Федеральному закону от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (постатейный) // Режим доступа: система «Консультант Плюс». 2010.

218. Кузнецов И.С. Теоретические и практические проблемы изменения целевого назначения и видов разрешенного использования земельных участков // Бюллетень нотариальной практики. 2011. № 1.

219. Ладыгина Е.Р. Правовые вопросы изменения генерального плана города Москвы, зонирования территорий в связи с расширением территории города Москвы // Актуальные проблемы российского права. 2012. № 3. С. 94- 101.

220. Лазарев В.В., Морозова Л.А., Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М., 2014.

221. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2000.

222. Липски С.А. Зонирование территорий как механизм обеспечения целевого использования земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 6. С. 59 - 65.

223. Липски С.А. Правовой механизм государственного регулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения в современной России: особенности формирования, тенденции и перспективы // Право и экономика. 2011. № 12. С. 18 - 24.

224. Лисина Н.Л. Законодательство города Москвы о градостроительном планировании и зонировании территории // Законодательство и экономика. 2002. № 1.

225. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук М., 2003.

226. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

227. Манылов И.Е. Оборот недвижимости в России: экономика и право // Журнал российского права. 2012. № 1.

228. Международно-правовое и национальное регулирование экологической сферы общества: сборник статей / сост. С.А. Боголюбов, Ю.С. Шемшученко. М., 2011.

229. Мелехин A.B. Особые правовые режимы Российской Федерации // Режим доступа: система «Консультант Плюс» 2007.

230. Мельников H.H., Савельева Е.А. Правовое регулирование зонирования территорий в зарубежных странах // Российская юстиция. 2012. №4. С. 15 - 18.

231. Мельников H.H. Строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения // Хозяйство и право. 2011. № 5. С. 62 -69.

232. Мельников H.H. Территориальное планирование и градостроительное зонирование искусственных земельных участков // Российская юстиция. 2011. № 8. С. 9 - 13.

233. Минаева A.A. Понятие «правовой режим земель» и его значение в земельном праве // Правовые вопросы недвижимости. 2005. № 1.

234. Минаева A.A. Правоотношение собственности как основной и обязательный элемент правового режима земельного участка // Экологическое право. М., 2005. № 6.

235. Минина Е.Л. Правовое регулирование устойчивого развития сельских территорий // Журнал российского права. 2009. № 12.

236. Минина E.JI. Разрешенное использование земельных участков: вопросы установления и изменения // Журнал российского права. 2012. № 1. С. 62 - 67.

237. Мисник Г.А., Мисник H.H. Некоторые виды ограничений вещных прав на землю // Правовые вопросы строительства. 2008. № 1.

238. Мисник H.H. Целевое назначение и разрешенное использование -юридические признаки земельного участка // Юрист. 2012. № 15.

239. Михайлова A.J1. Изменение целевого назначения и разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий, не относящихся к особо ценным землям // Цивилист. 2008. № 4.

240. Можаровский В.В. Сделки с земельными участками // Право и экономика. 2003. № 1.

241. Моргунова Е.Р. Градостроительное зонирование и его влияние на установление правового режима земель // Юридический мир. 2013. № 11. С. 27 -35.

242. Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2011.

243. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Под ред. А.П. Анисимова. М., 2010.

244. Общая теория государства и права / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 1998.

245. Общая теория советского земельного права / Отв. ред. Аксенёнок Г.А., Иконицкая И.А., Краснов Н.И. М., 1983.

246. Общая теория советского права / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1966.

247. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М. 1988.

248. Общая теория советского земельного права. Под. ред. H.A. Сыродоева. М., 1983.

249. Окорокова Л.Я. Правовой режим государственных природных заповедников в СССР: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1971.

250. О'Салливан А. Экономика города. Пер. с англ. ИНФРА-М. M., 2002.

251. Оценка стоимости недвижимости. Грибовский C.B., Иванова E.H., Львов Д.С., Медведева O.E. М., 2003.

252. Павлов П.Н. Правовое регулирование зонирования территорий в Российской Федерации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2004. № 1 (18).

253. Пантин Е.В. Правовое обеспечение целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

254. Петров В.В. Земельное право России: Учебник для вузов. М., 1995.

255. Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР. М., 1984.

256. Петров В.В. Природно-заповедный фонд: объект управления и охраны // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сб. научн. статей / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2000. С. 148-153.

257. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995.

258. Петров В.В. Экология и право. М., 1981.

259. Петрова Т.В. Права на природные ресурсы в Концепции развития законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6. С. 27 -30.

260. Петрова Т.В. Финансирование в сфере охраны окружающей среды: новые и традиционные подходы // Экологическое право. 2010. № 6. С. 28 - 33.

261. Петрова Т.В. Эколого-правовые проблемы модернизации российской промышленности // Аграрное и земельное право. 2012. № 7. С. 24-30.

262. Пискунова М.В. Кадастр - всему голова // Бизнес-адвокат. 2003. № 24. Режим доступа: система «Консультант Плюс».

263. Пономарев М.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право. 2006. № 5.

264. Попов М.В. Здесь будет город-сад // Эж-ЮРИСТ. 2010. № 27.

265. Попов М.В. Изменение разрешенного использования и целевого назначения земельных участков // Хозяйство и право. 2009. № 2.

266. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сухова Е.А. М. 2008.

267. Правовая охрана озера Байкал: научно-практическое пособие / Отв. ред. Ю.И. Шуплецова. М., 2011.

268. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях / Под ред. Э.К. Трутнева. М., 2002.

269. Правовое зонирование: опыт разработки правил землепользования и застройки в городах России / Под ред. А. Высоковского и У. Валлетты. М., 1999.

270. Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: Материалы круглого стола (Москва, 11 апреля 2011 г.) / Отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденёва. М., 2011.

271. Правовое пространство и человек: монография / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.В. Пуляева, Н.И. Хлуденёва. М., 2012.

272. Правовые препятствия для эффективных сельских земельных отношений в Восточной Европе и Центральной Азии. Сравнительный анализ. Технический доклад Всемирного банка № 436. Пер с англ. - издательство «Весь Мир» М., 2000.

273. Прудникова Н.Г. Эколого-географическое зонирование рекреационных территорий: на примере участка долины р. Катунь: дис. ... канд. географ, наук. Томск, 2009.

274. Прядко Е.И. Флора и растительность проектируемого Днепровского государственного природного национального парка и его функциональное зонирование: дис. ... канд. биол. наук. Киев, 1984.

275. Романов O.A. Проблема оценки и эффективности Правил землепользования и застройки на примере Санкт-Петербурга // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 2 (39). 2009.

276. Сазонов Э.В., Смольянинов В.В. Зонирование территорий при градостроительном проектировании с позиции обеспечения экологической безопасности // Науч. Вест. ВГАСУ. Строительство и архитектура. 2010. № 3 (19).

277. Симонов В.И. К вопросу о влиянии отмены отдельных категорий земель на отношения по охране земель. // Право законодательство личность. 2012. № 1. С. 115-122.

278. Советское земельное право / Под ред. Н.И. Краснова. М., 1981.

279. Сокол-Номоконов Э.Н. Макаров A.B. Об особенностях содержания, порядка разработки и принятия правил землепользования и застройки муниципальных образований // Правовые вопросы строительства. 2004. № 2.

280. Сокол-Номоконов Э.Н., Макаров A.B. Проблемы законодательного регулирования территориальных статусов в Российской Федерации // Правовые вопросы строительства. 2011. № 1. С. 11 - 21.

281. Сиваков Д.О. О правовой охране озер // Журнал российского права. 2012. № 2.

282. Сиваков Д.О. Правовой режим земель водного фонда: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

283. Сиваков Д.О. Режим водоохранных зон: охрана вод и лесов // Законодательство и экономика. 2008. № 10.

284. Тарасенко O.B. Правовой режим земель транспорта. М., 2009.

г

285. Территория в публичном праве: монография / C.B. Нарутто, Е.С. Шугрина, И.А. Исаев, И.А. Алебастрова. М., 2013.

286. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1997.

287. Тихомиров Ю.А., Пиголкин A.C. Рахманина Т.Н. Как готовить законы (научно-практическое пособие). М., 1993.

288. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.

289. Тихомиров Ю.А., Ноздрачёв А.Ф. и др. Административное законодательство как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2003.

290. Тихомиров Ю.А. Юридическое проектирование: критерии и ошибки // Журнал российского права. 2008. № 2.

291. Трифонов A.C. Гражданско-правовой режим земель промышленности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.

292. Трифонов A.C. Правовой режим земель промышленности. М., 2007.

293. Трутнев Э.К., Бандорин JI.E. Градорегулирование: отрицание или утверждение? // ЭЖ-Юрист. 2007. № 16.

294. Трутнев Э.К., Бандорин JI.E. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2010.

295. Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» от 20.03.2011 № 41-ФЗ // Режим доступа: система «Консультант Плюс». 2011.

296. Трутнев Э.К. О правовом градорегулировании // Управление развитием территорий. 2007. №№ 1, 2, 3.

297. Трутнев Э.К., Сафарова М.Д. Градорегулирование в условиях рыночной экономики. М,. 2009.

298. Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право. М., 2010.

299. Умеренко Ю.А. Некоторые проблемы правового режима земель запаса // Современное право. 2012. № 7. С. 74 - 79.

300. Уткин Б. Градостроительство или землеустройство // ЭЖ-Юрист. 2005. № 9.

301. Ушаков H.A. Суверенитет в современном международном праве. М. 1963.

302. Фаткуллина Д.Ф. Правовой режим земель природоохранного назначения: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

303. Федоренко Н.В., Липатова В.И. Проблемы применения законодательства по вопросам водоохранной зоны // Вестник ВАС РФ. 2006. № 12.

304. Хлуденёва Н.И. Коллизии в экологическом праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

305. Хлуденёва Н.И. Коллизии в экологическом законодательстве // Журнал российского права. 2008. № 12.

306. Ходаковский А.П. Приобретение прав на земельный участок в водоохранной зоне земель населенных пунктов // Журнал российского права. 2007. № 12.

307. Чернушенко С.С. Правовой режим особо охраняемых природных территорий: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

308. Чередников A.B. Градостроительное зонирование как средство обеспечения публичных экологических и частных интересов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

309. Чередников A.B. Градостроительное зонирование как способ определения правового режима земель // Экологическое право. 2011. № 6. С. 35-39.

310. Юридический мир. 2012. № 1. С. 43-45.

311. Чередников A.B. Правовое обеспечение экологических интересов в градостроительном зонировании. М., 2013.

312. Чередников A.B. Публичные и частные интересы в градостроительном зонировании // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6. С. 147-149.

313. Чертков А.Н. Территориальное устройство Российской Федерации. Правовые основы. М., 2009.

314. Чуканова O.A. Функциональное зонирование Черноморского побережья России для рационального природопользования: дис. ... канд. географ, наук. М., 2004.

315. Чуркин В.Э. Практические проблемы определения целевого назначения земельных участков, включенных в черту поселений // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2010. № 1.

316. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995.

317. Шуплецова Ю.И. Зеленый фонд городских поселений // Экологическое право. 2002. № 3.

318. Шуплецова Ю.И. Правовая охрана зеленых насаждений в городах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.

319. Шуплецова Ю.И. Правовой режим земель лесного фонда // Аграрное и земельное право. 2009. № 10. С. 119-122.

320. Щукин А.К. Новая парадигма градостроительного проектирования // Управление развитием территории. 2009. № 2.

321. Экологическое право: учебник / Под ред. С.А.Боголюбова. М., 2010.

322. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. проф. С.А. Боголюбова. М., 2001.

323. Эколого-правовые проблемы устойчивого развития поселений. Тезисы докладов научно-практической конференции / Под общ. ред. ЕЛ. Мининой. М., 2013.

324. Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. академика Б.Н. Топорина. М., 2001.

Судебная практика

325. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

326. Постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 1882/09 по делу № А51-1334/20072-101 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/c0767ab0-3d28-4980-blcb-0988eec5ff81/A51-

1334-2007_20090616_Reshenija%20i%20postanovlenij a.pdf.

327. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2009 № 78-Г09-17. Документ опубликован не был. Режим доступа: система «Консультант Плюс».

328. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 № 78-Г09-22. Документ опубликован не был. Режим доступа: система «Консультант Плюс».

329. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2012 № 78-АПГ12-7. Документ опубликован не был. Режим доступа: система «Консультант Плюс».

330. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2012 № 5-Г12-3. Документ опубликован не был. Режим доступа: система «Консультант Плюс».

331. Определение Верховного Суда РФ от 23.10.2013 № 78-АПГ13-17. Документ опубликован не был. Режим доступа: система «Консультант Плюс».

332. Определение Московского областного суда от 13.05.2010 по делу № 33-9287. Документ опубликован не был. Режим доступа: система «Консультант Плюс».

333. Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.09 2012 по делу № 33-9468/12. Документ опубликован не был. Режим доступа: система «Консультант Плюс».

334. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.01.2010 по делу № АЗЗ-10157/2009. // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/fB9df29f-2e2b-4940-9al5-2caeef683bld/A33-1015 7-2009_20100112_Postanovlenie%20kassaci i .pdf.

335. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.04.2010 № Ф03-2050/2010 по делу № А04-5966/2009 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/bce9e966-e 194-421 е-а 1 fc-fdbcc0b8ed8e/A04-5966-2009 20100428_Postanovlenie%20kassacii.pdf.

336. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31 марта 2009 года по делу № Ф04-1246/2009 (1598-А75-19) // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/Pdmocurnent/340b0bf2-ero6-4391-b77e-bd29eb95bl 1е/А75-4273-2008_2009033 l_Postanovlenie%20kassacii.pdf.

337. Постановление ФАС Московского округа от 30.12.2009 № КА-А41/12853-09 по делу № A41-9319/09 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/6aa3a6b0-bf7b-43e5-89d7-19067bca8dde/A41 -9319-2009_20091225_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf.

338. Постановление ФАС Уральского округа от 03.06.2009 № Ф09-3523/09-С1 по делу № А60-13773/2008-С5 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/5fl df8c5-e9e0-4b5b-8077-685814adfD8a/A60-13773-2008_20090603_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf.

339. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.03.2012 по делу № А63-1900/2011 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/f07c88ad-ldc5-469c-99e3-692fD2cdb735/A63-

1900-2011 20120314_Postanovlenie%20kassacii.pdf.

340. Постановление ФАС Центрального округа от 21.01.2010 по делу № А14-2851/2009/68/22 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/Pdffiocument/e332d51 b-3210-42f4-92d6-6c6712df8d77/A 142851 -2009_2010012 l_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf.

341. Постановление ФАС Центрального округа от 27.11.2013 по делу № А48-1102/2013 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/Pdffiocument/f2b68ea0-d89e-478f-bc81-8a885d254efb/A48-

1102-2013_20131127_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf.

342. Постановление ФАС Уральского округа от 27.07.2012 № Ф09-6314/12 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/Pdffiocument/fc78ed3b-7953-4bb4-acc9-1 d31 ab7d7539/A60-9433-2012_20120727_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf.

343. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.10.2012 по делу № А21-6274/2011 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/Pdffiocument/00463dbb-8fDa-4188-9df7-fa4b7f0eb4da/A21-6274-2011 20121017_Postanovlenie%20kassacii.pdf.

344. Решение Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2009 по делу № А55-7571/2009 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL:

http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/5cl4b5b7-9532-4a77-8965-54d7c585706d/A55-7571 -2009_20091019_Reshenie.pdf.