Земельная реформа Республики Казахстан: Методология, методы, практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Оспанов, Бахыт Сагындыкович

• Оспанов, Бахыт Сагындыкович
• доктор экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор экономических наук Оспанов, Бахыт Сагындыкович

ведение. лава 1. Вопросы методологии земельного реформирования.

1.1. Земельные ресурсы, землеустройство. Земельные отношения

1.2. Земельная собственность.

1.3. Земельный налог.

1.4. Земельный оборот и рынок земли. лава 2. Преобразование земельных отношений в Республике

Казахстан.

2.1. Этапы законодательного преобразования земельных отношений.

2.2. Законодательные основы развития права собственности, права землепользования и иных прав на землю.

2.2.1. Объекты и субъекты прав земельной собственности и землепользования.

2.3. Защита права собственности и права землепользования. лава 3. Земельная реформа и формирование нового земельного строя в Республике Казахстан.

3.1. Земельная реформа в Казахстане.

3.1.1. Земельная реформа и методические подходы к формированию новой системы землевладения (переход к новому земельному строю).

3.1.2. Структурные изменения в формах хозяйствования на землях сельскохозяйственного назначения.

3.1.3. Задачи дальнейшего развития земельной реформы.

3.2. Земельный фонд Республики Казахстан и его структурные изменения.

3.2.1. Структурные изменения земельного фонда.

3.2.2. Природно-сельскохозяйственное районирование земельного фонда.

3.2.3. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий.

3.2.4. Актуальные проблемы рационального использования и охраны земель. лава 4. Рыночный механизм регулирования земельных отношений.

4.1. Формы и элементы платного землепользования.—

4.2. Кадастровая цена земель — как главный экономический регулятор земельных отношений.

4.2. Методика расчета нормативной стоимости земель на основе рентообразующих факторов.

4.3. Земельный налог, аренда как форма платы за использование земли. Механизм залога земель.

4.4. Развитие рынка земли.

Глава 5. Управление земельными ресурсами в Республике

Казахстан.

5.1. Задачи совершенствования землеустройства в условиях проведения земельной реформы.

5.2. Совершенствование государственного земельного кадастра.

5.3. Почвенные и геоботанические изыскания.

5.4. Мониторинг земель.

5.5. Совершенствование государственного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Земельная реформа Республики Казахстан: Методология, методы, практика»

Актуальность темы исследования. Республика Казахстан по площади своей земли (272,5 млн. га) занимает девятое место в мире. Сельскохозяйственные угодья составляют в ней 222 млн. га и определяют значение этих земель, как для формирования национальной специализации и валового национального продукта, так и в общей работе по охране земельного фонда государства и его эффективного использования.

Распад СССР поставил перед Казахстаном, как бывшей республикой Союзного государства, вопрос выбора направлений и форм своего уже самостоятельного развития. Это в первую очередь относилось к его социально-политическому строю и экономическому курсу, включая вопросы землеустройства страны, форм земельной собственности и системы земельных отношений.

Исходные положения с землей для бывших республик Советского Союза были одинаковы: земельный фонд находился в общенародной (государственной) собственности, в большей своей части был передан физическим и юридическим лицам в пользование. Ликвидация СССР, как государства, явилась неожиданностью для всех слоев и групп населения, что объясняло определенную научную неподготовленность, отсутствие ответов на основные вопросы как нового общеполитического и общеэкономического устройства, так и конкретно земельного устройства.

Между тем прежняя система отношений, лишенная своей законодательной базы, существовала на практике лишь инерционно. Кроме того, многие вопросы землеустройства могли и должны были рассматриваться и решаться с учетом решений принципиальных вопросов политического и экономического устройства Казахстана, как суверенного государства. Но жизнь уже требовала экстренных решений, которые приходилось принимать без предварительного надлежащего изучения и тем более — практической проверки. Последнее обстоятельство давало (и даст) о себе знать и в последующие годы преобразований.

В этих условиях все страны СНГ, в том числе и Казахстан, не имея своего доступного опыта, изучали опыт развития земельных отношений стран с рыночной экономикой. На первоначальном этапе земельные преобразования проводили, ориентируясь на российский вариант земельной реформы. В результате накапливался научный багаж, приобретался опыт, в том числе и отрицательный, заставляющий корректировать реализованные на практике первоначальные модели и варианты земельных преобразований.

Непосредственным участником этой работы был Государственный комитет по земельным отношениям и землеустройству (в 1997-1999гг. — Комитет по управлению земельными ресурсами при Министерстве сельского хозяйства, в настоящее время — Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами), работающий в тесной связи с правительством республики и которым на протяжении последних лет руководил автор настоящей работы.

Земельная реформа в Республике Казахстан, ликвидация монополии государственной собственности на землю и утверждение частной земельной собственности, реорганизация крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий при недостаточности законодательных актов, регулирующих правовые, экономические, организационные, территориальные и другие аспекты государственного управления земельными ресурсами, а также необходимость преобразования системы земельных отношений поставили задачу завершения земельных преобразований и создания системы сельскохозяйственного землепользования, способного обеспечить эффективное использование земли и превращение ее в один из определяющих факторов экономического роста. Это определило актуальность работы. Представленная к защите диссертация стала итогом многолетних земельных преобразований, направленных на разработку перспектив развития земельных отношений в Республике Казахстан.

Методологические основы исследования природы, генезиса и системности, структуры и функций, способов моделирования и алгоритмов совершенствования земельных отношений исследовали многие ученые. Выдвинутая в диссертации концепция основывается на синтезе методологических подходов и теоретических решений, предложенных в трудах многих ученых, в том числе, Архипова И.Г., Буздалова И.Н., Варламова A.A., Волкова С.Н., Ген-дельмана М.А., Дюсенбекова З.Д., Подольского Л.И., Спектора М.Д., Комова Н.В., Калиева Г.А., Крылатых Э.Н., Лойко П.Ф., Милосердова В.В., Панко-вой К.И., Петрикова A.B., Пошкуса Б.И., Серкова А.Ф., Удачина С.А., Хлыстуна В.Н., Черняева A.A., Шмелева Г.И.

Несмотря на широкую теоретическую разработку указанной проблемы, исследование методологической основы формирования земельных отношений и экономического механизма их регулирования остается незавершенным и требует продолжения. Для развития земельных преобразований необходимо углубить исследования по правовым, экономическим, организационно-техническим вопросам этой проблемы, места и роли земельных отношений в системе общественных отношений. Требуют более тщательного обоснования вопросы землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, механизма перехода к платному землепользованию, их адаптация к новым условиям хозяйствования, формирования эффективной системы землепользования для конкретных условий Республики Казахстан. Цель и задачи исследования определяются социально-экономической ориентацией развития Казахстана, значением земли, как важнейшего национального ресурса и необходимостью формирования принципиальной схемы землеустройства республики.

Основной целью работы было (исходя из интересов общества и задачи эффективного использования земель) формирование оптимальной модели земельных отношений в условиях:

-существования двух форм земельной собственности (государственной и частной);

-развития цивилизованных рыночных отношений. В рамках этого на научно-исследовательском уровне потребовалось: -изучить опыт земельных преобразований стран, выделившихся из состава СССР, а также рыночно развитых государств;

-на основе этого и с учетом особенностей исторического развития Республики Казахстан, тенденций и требований общественного производства современного Казахстана, установленных перспектив формирования его экономического базиса обосновать принципиальный вариант современного землеустройства и системы преобразования земельных отношений; -обосновать адекватную стратегию земельной реформы; -дать обоснованные предложения по вопросам управления земельными ресурсами в условиях рыночной экономики.

-сформировать пакет проектов нормативно-правовых документов и научно-методических разработок, обеспечивающих проведение земельной реформы.

На практическом уровне:

-обеспечить организацию практической реализации принятых законодательных и нормативных актов, научно-методических разработок по проведению земельной реформы;

-обеспечить систематический контроль и оценку результатов земельных преобразований Республики Казахстан;

-совершенствовать и внедрение перспектив в нормативно-правовую базу и научно-методическое обеспечение земельных преобразований.

Объект исследования — земельный фонд Республики Казахстан и его ресурсы, создание нового земельного строя (системы землевладения и землепользования) ориентированного к рыночным условиям экономики.

Предмет исследования - основные элементы земельной реформы: стратегия преобразования земельных отношений, нормативно - правовые акты и научно - методическое обеспечение земельных преобразований, разработка механизмов платного землепользования, совершенствование управления земельными ресурсами обеспечивающие рациональное использование и охрану земель.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам земельных отношений, управления земельными ресурсами и организации рационального землепользования. В качестве исходной информации использованы нормативные и правовые акты Республики Казахстан, постановления Правительства по вопросам реформирования аграрного сектора и земельных отношений, статистические данные Госкомстата Республики.

В процессе исследования в зависимости от поставленных задач использованы монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы и метод экспертных оценок.

В диссертации изложены результаты многолетней научно — методической и организационно - практической работы при проведении земельной реформы в Республике Казахстан по проблемам:

- нормативно-правовой и научно-методической базы формирования новой системы землевладения и землепользования;

- рыночного механизма регулирования земельных отношений: платного землепользования, рынка земли, кадастровой цены земли, земельного налога, аренды земли;

- управления земельными ресурсами: государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов.

Научная новизна исследования заключается в решении актуальной проблемы — разработки научных основ проведения земельной реформы в Республике Казахстан: преобразования земельных отношений, формирование нового земельного строя, совершенствование управления земельными ресурсами и экономического механизма платного землепользования, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель Казахстана.

К основным результатам исследования, содержащим научную новизну относятся:

1.Обоснование равноправного значения как государственной (общенародной), так и частной собственности на земельные ресурсы Казахстана;

2,Обоснование предложения о распространении на земельные ресурсы гражданских вещественных прав, действующих в Республике Казахстан в отношении недвижимого имущества;

3.Разработка основных функций управления земельными ресурсами в условиях формирования рыночной экономики, в том числе:

- структура и содержание землеустройства, как совокупности мероприятий по эффективному использованию и охраны земельных ресурсов в условиях рыночной экономики;

- научно-методические основы государственного земельного кадастра и создание его автоматизированной информационной системы;

-картографо-геодезическое обеспечение закрепления прав собственности на землю;

- мониторинг земель.

4.Разработка научно-методических основ экономического механизма регулирования земельных отношений на основе платности за использование земель, рыночного оборота земель и развития рынка земли;

5.Разработка пакета нормативно-правовых, инструктивных и методически рекомендательных документов для обеспечения организации и сопровождения земельных преобразований и реализации Закона «О земле» по вопросам: инвентаризации, оптимизации и проектирования крестьянских хозяйств (1996, 1996, 1997г.г.); ценовому зонированию сельскохозяйственных угодий Республики Казахстан (1997г.); природно-сельскохозяйственного районирования ее земельного фонда (1998г.); развития аренды земли и арендных отношений (1999г.); разработки региональных (областных) схем зонирования земель (2000г.).

Практическая ценность диссертационной работы состоит в том, что внедренные в практику результаты исследования способствовали формированию в Казахстане прогрессивной системы земельных отношений, новой системы землевладения и землепользования, механизма перехода к платному землепользованию и совершенствованию управления земельными ресурсами. Результаты исследований использованы при разработке государственных комплексных программ и подготовке нормативных правовых актов по вопросам земельных преобразований Республики Казахстан.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования являются итогом многолетней научной и практической работы автора и докладывались на международных и национальных конференциях по аграрным и земельным преобразованиям. Автор является непосредственным исполнителем разработок республиканских законодательных актов по вопросам земельных отношений.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы «Усовершенствовать научные основы и методы регулирования земельных отношений в условиях стабилизации АПК РФ» (№ государственной регистрации 01.960.007309).

По теме диссертации опубликовано 43 научных работы общим объемом 129,4 п.л., из которых 71,35 п.л. подготовлены лично автором.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Оспанов, Бахыт Сагындыкович

Выводы и предложения

1.По мере усиления политического и экономического, общественного интереса к земельным ресурсам на землеустроительную деятельность возлагались новые задачи. Однако во все времена земельные преобразования, как бы они не назывались, выполняли задачи практической реализации земельной политики государства.

Современный период характеризуется особым интересом к земле, вызванным сокращением полезных ее площадей, техногенными и техногенно-природными порчами, ростом цены природных ресурсов и значения их рентоносности. Все это ужесточает земельную политику и ставит новые задачи по совершенствованию системы земельных отношений, обеспечивающей решение проблемы охраны (землесбережения) и эффективного использования земельных ресурсов; подготовки проектов нормативно-правовых документов

2. Изучение тенденций развития форм и отношений земельной собственности в мировой экономике показало, что земельная собственность, как и собственность на средства производства вообще, может становиться средством экономического принуждения. Причем, в отличие от вещной собственности, т.е. собственности на любую другую недвижимость, собственность на земельные ресурсы в силу их природного, т.е. незаменимого и не восполняемого характера, является в этом отношении фактором исключительным.

Историческая практика землеустройства выработала значительное число экономических форм, способных в комплексе формировать такую систему земельных отношений, которая может решить главную задачу земельной политики - сохранение земельного фонда государства и его рациональное использование, в том числе - в условиях приоритета государственной собственности на земельные ресурсы. История развития земельных отношений на территории Республики Казахстан, особенности ее земельного фонда, историческая специализация на пастбищном животноводстве приводят к выводу о сохранении в республике в определенной мере приоритета государственной собственности на земельные ресурсы. Имеющиеся на вооружении стран с рыночной экономикой экономические регуляторы показывают возможность формирования на этой основе эффективной модели государственного землеустройства, ^ реализующей земельную политику республики, направленную на развитие разных форм земельной собственности и землепользования, обеспечивающую сохранение земельного фонда республики и его эффективное использование.

3. Необходимость предложенного автором последовательно-этапного проведения земельных преобразований подтверждена в настоящее время реальной практикой.

4. Проведение земельной реформы связано со значительными структурными изменениями в составе земель, землепользователей и земельных угодий. Это связано с их перераспределением по землепользователям, переводом в основном низкопродуктивных пахотных угодий в другие виды угодий, части сельхозугодий из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса.

Требование эффективного использования и охраны земельных ресурсов, повышение их качественного состояния делает объективно необходимым прогнозирование их рационального использования на основе сельскохозяйственного зонирования.

5. Проблема перехода к платному землепользованию ставит вопрос оценки ее рентоносности, на этой основе - денежной оценки для определения экономически обоснованных нормативов различных форм платы за землю — кадастровой и нормативной цены, ставок земельного налога и арендной платы, залоговой цены. С этой целью разработаны и установлены на территории Казахстана ценовые и земельно-налоговые зоны.

6. Особое место в системе земельных отношений занимают залоговые операции с земельными участками. Признавая возможное положительное значение залога для финансового обеспечения пользователей (арендаторов, собственников) земельных участков, следует отмечать необходимость двух условий, обеспечивающих социально-экономическую безопасность ипотеки, взвешенной кредитной политики банков и устойчивой платежеспособности землепользователей.

7. Рассматривая реализацию новой налоговой системы во времени, сделан вывод, что первым этапом является совершенствование методологии и методики расчета земельного налога, вторым — переход к системе единого налогообложения на землю, третьим должен быть этап функционирования системы единого налогообложения на землю.

8. Одним из путей реального обеспечения прав на землю является формирование и развитие рынка земли. Формирование первичного рынка земли включает в себя операции, совершаемые между государством, с одной стороны, физическими и негосударственными юридическими лицами, с другой, по продаже земельных участков в частную собственность для различных, установленных законодательством, целей, предоставлению права землепользования на платной основе и безвозмездно. Завершение формирования первичного рынка земли, как нового вида земельных отношений, требует совершенствования действующей нормативно-правовой базы.

Вторичный рынок земли формируется путем совершения сделок между гражданами и негосударственными юридическими лицами и включает операции по купле-продаже, залогу, аренде и передаче земельных участков, а также внесения условных земельных долей в качестве взноса в уставный фонд хозяйственного товарищества и имущество кооператива, совершения с ними других операций, не запрещенных законодательством.

9. Управление земельными ресурсами в условиях рыночной экономики, как система правовых, экономических и организационно-технических мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, обеспечение эффективного использования земли, основывается на изучении и картографировании земельных ресурсов, ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель, землеустройстве, прогнозировании, экономическом стимулировании рационального землепользования через реализацию принципа платности землепользования.

10. Организация территорий землепользований сельхозтоваропроизводителей складывались в условиях административно-командного размещения угодий, планирования структуры посевных площадей. Главными требованиями были крупные площади полей севооборотов, прямолинейность их границ, часто не соответствовавшая границам агроландшафтов. В настоящее время этот подход изменен. Ландшафтное землеустройство и планирование рассматривается как эффективный инструмент экологически ориентированного землепользования. к I И

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Оспанов, Бахыт Сагындыкович, 2002 год

1. Аграрная реформа в России (Концепции, опыт, перспективы) -М., 2000 г.

2. Аграрный сектор США в конце XX века (Под редакцией Порпиева В.И. Российская Академия наук, Институт США и Канады). —М.,1997 г.

3. Алакоз В., Кисилев В., Шмелев Г. Зачем России земельная реформа. — М., 1999 г.

4. Андриишин М.В., Колтунов Н.М. Ландшафтно-экологическое районирование территории. М., РАСХН, 1993.

5. Асланов Л. Гражданский Кодекс о земле // Экономика сельского хозяйства России.-2001.-№9

6. Асланов Л. Некоторые вопросы землепользования // Экономика сельского хозяйства России.-2001 .-№ 10.

7. Бар Ф. Коренное преобразование крестьянского хозяйства и общинного земледелия. М., 1895.

8. Беленький В. Методика определения цены земли и планирования устойчивого землепользования // Вопросы экономики. 2000.- № 7.

9. Бели К. Роль аренды и приобретения земли в собственность в деятельности сельскохозяйственных предприятий в Восточных землях ФРГ (пер. с нем.). Nene Landwirdschafi.- №5.- 1996.

10. Беркинов Б.,Эргашева Ш. Аграрная реформа и особенности землепользования в сельском хозяйстве Узбекистана // Международный сельскохозяйственный журнал.-2001.-№4.

11. Бирюков В. Реструктуризация в сельском хозяйстве и эффективность различных форм собственности // Международный сельскохозяйственный журнал.-2001 .-№6.

12. Бороси С.Б. Индивидуальное землепользование. М. Россельхозиздат, 1974.

13. Борук А .Я. Бонитировка и экономическая оценка земель. М. Колос, 1972.

14. Буздалов И.Н. Земельная собственность в переходных условиях. В кн. Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М., 2000.

15. Буздалов И. Частное земледелие-основа эффективной системы аграрных отношений // Международный сельскохозяйственный журнал.- №1.-2001.

16. Быстрое Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах. Минск, БГЭУ, 2001.

17. Бюллетень информации «Земля» №5-7 Федеральной службы земельного кадастра России, май-июль 2001г.

18. Варламов A.A. Эффективность земледелия и организация территории хозяйств. М., Знание, 1988.

19. Варламов A.A., Гальченко С.А. и др. Земельный кадастр: Учебнопрактическое пособие. М., ГУЗ, 2001

20. Варламов A.A., Волков С.Н. Повышение эффективности использования земли. М. Агропромиздат, 1991.

21. Варламов A.A., Комов Н.В. и др. Государственное регулирование земельных отношений. М., Колос, 1998.

22. Волков С.Н. Экономика землеустройства. М., Колос, 1996.

23. Волков С.Н. Землеустройство. Т.1, 5. М. Колос, 2001.

24. Волков С.Н. Экономическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства. М., ГУЗ, 1990.

25. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы. М. "Былина", 1998.

26. Волков С.Н. и др. Основы землевладения и землепользования. М., Колос, 1992.

27. Вопросы эффективного использования земельных ресурсов: CHT, М. 1984.

28. Временное руководство по оценке степени деградации почв и земель. М. 1992.

29. Выскребенцев И.К. Плата за землю — источник финансирования плодородия почвы и обустройства селений // Финансы. -1992.- № 5.

30. Гвортни Т. Учет и оценка земли и природных ресурсов в кн. Природные ресурсы национальное богатство России. М., 1999.

31. Гнаткович Д.И. Земельный кадастр: экономика землепользования. Львов, 1986.

32. Горин В. Экологические аспекты землепользования // Экономика сельского хозяйства России.-2001 .-№2.

33. Горемыкин С.А. Российский земельный рынок. М., Инфа-М, 1996

34. Государственный контроль за использованием и охраной земель. (Нормативные материалы).-Выпуск 3,-М.:Руссит, 1996.-416 с.

35. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий Российской Федерации. М., 2000

36. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1. Земельное право Российской Федерации. М., ДЕ-ЮРЕ, 1995.

37. Гришин Н. Нормативная цена земли и эффект сельскохозяйственного менеджмента // Экономика сельского хозяйства России.-2002.-№4.

38. Гумеров Р. Десять лет аграрной реформы и что делать? Российский экономический журнал.- 2000.- №6.

39. Гумеров Р. Еще раз о коллизиях движения к земельному рынку // Российский экономический журнал.- 2001.- №2.

40. Гэффни М. Налогооблагаемый излишек, создаваемый землей: измерение, приумножение, сохранение и сбор. В кн. Природные ресурсы национальное богатство России. М. 1999.

41. Дворкин Б.З. Развитие земельных отношений на региональном уровне: Опыт, проблемы. В кн. Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М. 2000.

42. Дегтярев И.В. Государственный учет земель и их качественная оценка.1. М., Колос, 1973.

43. Дегтярев И.В., Осипов Л.И. земельное право и земельный кадастр. -М., 1975

44. Джапп К. (Великобритания). Земельной законодательство цивилизованного общества // Экономика сельского хозяйства России. -1998,-№3.

45. Диалог времени. Чернышевский Н.Г. Крестьянский вопрос. Библиография журнальных статей 1858-1859 г.г. Пенза, 1997

46. Дюсенбеков З.Д. Проблемы земельных отношений и механизмы перехода к платному землепользованию // Международный сельскохозяйственный журнал,-1998.- №1.

47. Дюсенбеков З.Д. Земля и рынок: проблемы и суждения // Научно-технический журнал: Экономика: Алматы.- 1999.- №56.

48. Емельянов А. Земельный вопрос в системе российских реформ // Экономист.-2001.-№6

49. Еренов А.Е. Очерки по истории феодальных земельных отношений у казахов. — Алматы, 1961.

50. Замыслов И. Концепция обоснования стоимости сельскохозяйственных земель. АПК: Экономика, управление, 1994.4.

51. Заславский М.Н. Основы противоэрозионного земледелия. М. Высшая школа, 1987.

52. Зволинсикй В. Преобразования земельных отношений в России // Международный сельскохозяйственный журнал.-2002.-№6.

53. Земельная и аграрная реформы России : проблемы и опыт. Сборник научных трудов (выпуск 1).- М.: ВНИЭТУСХ, РАСХН, 1998.-536с.

54. Земельный кадастр. М., РИЦМГИУ, 2001.

55. Земельный вопрос (Под редакцией Е.С. Строева). М.: Колос, 1999 г.

56. Земельный вопрос требует ускоренного решения. Дискуссионный клуб. Экономика сельского хозяйства России, № 1,2,4, 2001 г.

57. Земельное право России (Под редакцией В.В. Петрова). — М. 1998 г.

58. Земельная реформа в России (текущее состояние и перспективы развития). Федеральная служба земельного кадастра России, 2001 г.

59. Землеустроительное проектирование. Под ред. М.А. Гендельмана. М., Агропромиздат, 1986.

60. Зиночкин А.Г. Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий. М., Экономиздат, 1963.

61. Инструкция по межеванию земель. М., Роскомзем, 1996.

62. Илюхина Р.В. Организационно-экономические основы рационального использования земельных угодий в АПК. М. 1992.

63. Кавелин С.П. Межевание и землеустройство. Теоретическое и практическое руководство. М., 1914.

64. Кара-Мурза С.Г. Кто толкает к продаже земли. — Газ. Русский дом, 2001

65. К разработке концепции экономического регулирования земельныхотношений в аграрной сфере. В.Ф. М., 1993.

66. Каштанов А.Н. Экологизация сельского хозяйства. М. Колос. 1993

67. Квочкин А. Социально-экономические предпосылки реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве // Международный сельскохозяйственный журнал.- 2001.- № 4.

68. Ковальчук Ю. Модель разрушения//Российская земля.-1999.-№2.

69. Колмацкий Г. Вниутрихозяйственные земельные отношения в сельскохозяйственных предприятиях // Международный сельскохозяйственный журнал.-2002.-№1.

70. Коломейченко В.В., Пешенько А.И., Крупчатников А.И. Рациональное использование склоновых земель. Орел, 2000.

71. Колтунов Н.М., Лысенко Е.Г., Чепурнов И.Н. и др. Экономические основы рационального землепользования. М. РАСХН, 1994.

72. Колтунов Н.М. Эколого-ландшафтная организация территории. М., Родник, 1998.

73. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации.-М.:1998.-351 с.

74. Комов Н. Управление земельными ресурсами России. М., 1995

75. Комов Н. В интересах эффективного землепользования // Экономика сельского хозяйства России.-2002.-№1.

76. Конокотин Н.Г. Защита земель от эрозии в новых условиях // Экономика сельского хозяйства России. -2000.- № 2.

77. Конокотин Н.Г. Эколого-экономическое обоснование противоэрозионной организации территории. М. ГУЗ, 1996.

78. Концепция развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации. М., 1999

79. Корнеев, Капитонов А. Рента как основа оценки стоимости земли // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1996.- № 3.

80. Коробейников М. Реформирование земельных отношений в России // Вопросы экономики.- 2001.- №3.

81. Кресникова Н. Роль государства в управлении земельными ресурсами // Экономика сельского хозяйства России. -2000.- № 5.

82. Крестникова Н. Оборот земель сельскохозяйственного назначения // Экономика сельского хозяйства России.-2001 .-№12.

83. Крупенников И.А. История почвоведения.- М.: Наука, 1981.-327с.

84. Кулакова Т.А., Левушкина Г.А. и др. Аренда земли, рентные платежи, методы перераспределения рентных доходов в зарубежных странах. М., 1989.

85. Кудинов В., Корнеев А. Обоснование размеров рентных платежей для сельскохозяйственных предприятий // АПК: экономика, управление. — 1993.-№7.

86. Ларионов Н. Некоторые вопросы административно-территориального устройства региона // Международный сельскохозяйственный журнал .-2001 .-№3.

87. Леппке О.Б. Вопросы формирования экономико-правового механизмарегулирования земельных отношений /в сб. «Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее (Никоновские чтения 1998)».-М.: Энциклопедия российских деревень, 1998.-261с.

88. Леппке О.Б. Научные и организационно-экономические основы регулирования земельных отношений в АПК в условиях переходной экономики (методология и региональный уровень)-М.: АгриПресс, 2000,210с.

89. Леппке О.Б. Земельный рынок: проблемы формирования и регулирования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001.-№ 1.

90. Леппке О. Формирование земельного рынка и его инфраструктуры // Экономика сельского хозяйства России.-2001.-№9.

91. Липски С. Значение кадастра и мониторинга земель в современных условиях // Международный сельскохозяйственный журнал.-2000.-№1.

92. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке. М., ФКЦ "Земля", 2000.

93. Львов Д.С. Земельные отношения в современной России // Наш современник.-2001.-№6.

94. Лукманов Д. Особенности арендной формы реализации сельскохозяйственных земель в Республике Башкорстан // Международный сельскохозяйственный журнал.- 2001,- № 4.

95. Лысенко Е.Г. Эколого-экономическая эффективность использования земли. Ростов н/Д., 1994.

96. Лысенко Е.Г. Экономические последствия недооценки экологического фактора. Экономика сельского хозяйства России. 1999, № 2.

97. Лысенко Е.Г. Эколого-социальные проблемы землепользования и аграрная реформа. М.,1993.-с.43.

98. Лютых Ю.А. Землепользование: новый этап развития. Красноярск, КГАУ, 2000.

99. Макеенко М. В защиту истины // АПК: экономика, управление.- 2001.-№4.

100. Масанов Н.Э. «Кочевая цивилизация казахов». Алматы, 1995.

101. Материалы парламентских слушаний в Государственной Думе Российской Федерации. — Земельные отношения и оценка природных ресурсов России, 19 января 1999 г.

102. Методика определения размеров ущерба от деградации почви земель. М., 1994.

103. Методика оценки природно-антропогенного воздействия на стоимость земель сельскохозяйственного назначения. М.: Почвенный институт им. Докучаева, 2000.

104. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель. М. 1995.

105. Методические рекомендации по определению объема эродированной почвенной массы. М. ВАСХНИЛ, 1985.

106. Методические рекомендации по разработке и осуществлениюпочвозащитной системы земледелия с контурно-мелиоративной организацией территории на ландшафтной основе. М. РАСХН, 1993.

107. Методические рекомендации по кадастровой оценке сельскохозяйственных земель. М, РосНИИземпроект, 1997.

108. Методические указания по кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий в районе. Омск, РлсНИЦЗемля, 1998.

109. Методы комплексного учета эффекта землеустройства. Под ред. А. Чаянова. М., Кооперативное издательство, 1925.

110. Милашенко Н.О. О концепции нового экономического механизма повышения плодородия почв // Экономист.- 1994.- № 7.

111. Милосердов В.В. Российская модель земельных преобразований // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1996.- №5

112. Милосердов В.В. Хозяйственный механизм регулирования земельных отношений // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1998.-№2

113. Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее, ч. I, и И. М. 1998-1999

114. Милосердов В.В. Земельные отношения: Необходимость смены курса // Наш современник. 2001.-№1.

115. Миндрин A.C. Энерго -экономическая оценка сельскохозяйственной продукции. М. 1997.

116. Мирзажанов К. М. Ветровая эрозия и борьба с ней. Ташкент: Фан, 1973.-235 с.

117. Михальченко А. Экономическое регулирование земельных отношений // Экономика сельского хозяйства России.-2002.-№ 1.

118. Мониторинг состояния земель./Попович П.Р., Басманов А. Е. и др. -М.: Буквица, 2000.-384 с.

119. Мурашкин А.Ф. Научно-методические основы применения кадастра в управлении земельными ресурсами сельскохозяйственного производства. Автореферат диссертации доктора экономических наук. М., 1987.

120. Муха В. Свиридов В. Формирование рациональной структуры использования пашни: Опыт и проблемы // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1999.- № 6.

121. Назаренко В.И. Рынок земли. М., ВНИИТЭИагропром, 2001.

122. Налогообложение и аренда сельскохозяйственных угодий. М., ГУП Агропрогресс, 2002.

123. Научные основы земельного кадастра. М., ГУЗ, 2000.

124. Научные основы землеустройства. Под ред. В.Л. Троцкого. М., Колос, 1995.

125. Научные основы мониторинга земель Российской Федерации. М. АПЭК, 1992.

126. Нестеркин A.C. О повышении эффективности пригородного землепользования. В кн. Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М., 2000.

127. Новый земельный кодекс Российской Федерации. М., ЮРАЙТ, 2002.

128. О земле // Экономика сельского хозяйства России.-2002.-№4.

129. О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР. Указ Президента РФ от 27.12.1991. № 323. М., ДЕ-ЮРЕ, 1995.

130. Общесоюзная методика оценки земель. М. 1976.

131. Овсянников В.И., Вирченко М.И. Анализ оснований и последствий проведения земельной реформы в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1998.-№12.

132. Ограничение (обременения) прав на использование земельных участков: справочное пособие /Под ред. Сая С.И., Алакоза В.В., Киселева В.И. -М.2000. -240с.

133. Оспанов Б.С. и др. Временная методика по определению нормативной цены сельскохозяйственных угодий. — Алматы: Госкомзем, 1995.

134. Оспанов Б.С. Состояние и перспективы развития земельной реформы в Республике Казахстан // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1995.-№6.

135. Оспанов Б.С. и др. Рекомендации по ценовому зонированию сельскохозяйственных угодий Республики Казахстан. — Алматы: Госкомзем, 1997.

136. Оспанов Б.С. Земельные отношения в Республике Казахстан на современном этапе и направления их дальнейшего развития // Международный сельскохозяйственный журнал.-1997.- №3.

137. Оспанов Б.С., Дюсенбеков З.Д. Земельная реформа в Республике Казахстан // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1999.-№2.

138. Оспанов Б.С., Дюсенбеков З.Д. Земельная собственность в некоторых зарубежных странах. Астана, 2001

139. Оспанов Б.С., Дюсенбеков З.Д. Аренда земли. Астана, 2002

140. Основные направления повышения плодородия почв. М. 1988.

141. Оценка земельного фонда и его использования. М. Россельхозиздат. 1971.

142. Оценка земли и ее использование в планировании и экономическом стимулировании. М., Экономика, 1984.

143. Охрана почвы в странах с рыночной экономикой // Экономика сельского хозяйства России.-1996.-№1.

144. Павлова И., Грецова В. Оценка эффективности использования земель // Экономика сельского хозяйства России.-1998.-№9.

145. Панков В. Альтернативные пути выхода из тупика земельной реформы в России // АПК: экономика, управление.-2001.- №8.

146. Панкова К.И. Земля, как конкретный объект собственности и природный ресурс // Международный сельскохозяйственный журнал.-1996.-№4.

147. Панкова К., Тарасов Н. К чему придет деревня (по поводу книги «Концепция аграрной политики России в 1997-2000 годах» под редакцией Строева Е.С.) // Международный сельскохозяйственный журнал. -1999.- №1.

148. Панкова К. К вопросу российского землеустройства // Вестник Российской академии сельскохозяйственной наук.- 1999.- №5.

149. Панкова К. О налоге на сельхозугодья // АПК: экономика, управление.-2000.- №1.

150. Пахно В., Хадисов И. Система проведения агрокультуртехнических работ как механизм защиты земельных угодий // Экономика сельского хозяйства России.-2001.-№ 12.

151. Подольский Л.И. Землеустройство и повышение продуктивности земель. Алма-Ата, Кайнар, 1987.

152. Порядок купли-продажи гражданами РФ земельных участников. Уст. Постановлением СМ — правительством РФ от 30.05.1993, № 503. М. ДЕ-ЮРЕ, 1995.

153. Почвенный покров и земельные ресурсы РФ /Коллектив авторов. М: Почвенный институт им. Докучаева РАСХН, 2001.-400с.

154. Правовые препятствия для эффективных сельских земельных отношений в Восточной Европе и Центральной Азии. Сравнительный анализ. Технический доклад Всемирного банка № 436-М.:Весь мир,2000.-311 с.

155. Природно-техногенные воздействия на земельный фонд России страхование имущественных интересов участников земельного рынка/ Коллектив авторов. -М.: Почвенный институт им. Докучаева, 2000.256 с.

156. Природно сельскохозяйственное районирование и использование земельного фонда СССР. Под ред. Каштанова А.Н. М., Колос, 1983.

157. Прошина Г., Разуваев С. Использование земли в крестьянских (фермерских) хозяйствах // Экономика сельского хозяйства России.2001.-№6.

158. Пути повышения эффективности использования земли в сельском хозяйстве Новосибирск, 1990.

159. Путин В. Необходима осторожность при переходе к новым формам землепользования // Экономика сельского хозяйства России.-2001.-№11.

160. Регулирование земельных отношений в Российском законодательстве.-М, 1997.

161. Родин А.З. Проблемы землеустройства в современных условиях // Международный сельскохозяйственный журнал,-1997.-№2.

162. Родин А. Государственная кадастровая оценка земель и проблемы рационального землепользования // Международный сельскохозяйственный журнал.- 2000.- № 1.

163. Родин А.З. и др. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель. М. Агропромиздат. 1985.

164. Родин В. К эффективному использованию сельхозугодий. Экономика сельского хозяйства России, 200, № 5.

165. Романенко Г.А., Комов Н.В., Тютюнников А.Н. Земельные ресурсы России, эффективность их использования М. РАСХН, 1996.

166. Романов В.И. Юридическая ответственность за земельные правонарушения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1999.-№1.-с.51-56.

167. Российская модель землепользования и землеустройства. М., 2001

168. Руди В.А., Махт В.А. Оценка технологических свойств земли. Омск, Омское отделение, 1976.

169. Савченко Е. Земля в Бермудском треугольнике // Труд.- 17 января 2001.

170. Савченко Е. Проблемы регулирования земельных отношений. -Международный сельскохозяйственный журнал, №1, 2001

171. Савченко Е. Крестьяне, как жить дальше будем? // Российская земля.-№10.-2001.

172. Сагайдак А.Э. Земельный налог в сельском хозяйстве. М. Колос, 1992.

173. Сибирцев Н.М. Изб. соч. Т. 1. М. «Сельхозгиз», 1951.

174. Синдеев В.А. Землеустроительные прогнозы: теория, методология, методика. М., Лесная газета, 1992.

175. Сладкопевцев С.А. Оценка земель. Учебное пособие. М., МосГУГИ, 1996.

176. Собственность и уклады в сельском хозяйстве России. Под ред. К.И. Панковой. М., ВНИЭТУСХ, 1994.

177. Совершенствование земельных отношений и методов их экономического регулирования на основе данных социально-экономического мониторинга. —М.,1996.- 109 с.

178. Соломонов А., Зенькович А. Национальная идея рационального использования земельных ресурсов // Международной сельскохозяйственный журнал- 2000- № 2.

179. Сравнительная оценка качества земель. М., 1990.

180. Строев Е.С., Волков С.Н. Земельный вопрос в России в начале XXI века. М., Гралия , 2001.

181. Строкова О.Г. Земельная реформа и земельные отношения в зарубежных странах. М., Диалог-МГУ, 1998.

182. Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям. Под ред. Волкова С.Н. М.,1. ГУЗ, 2001.

183. Тидеман H. О преимуществах налоговой реформы для России. В кн. Природные ресурсы национальное богатство России. М. 1999.

184. Тимофеев Л. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве. — Вопросы экономики, №2, 2001

185. Толыбеков С.Е. Кочевое общество казахов в XVI — начале XX в.в. — Алма-Ата: Наука, 1971.

186. Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 №28 ФЗ "О государственном земельном кадастре"

187. Федеральный закон Российской Федерации от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве"

188. Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.98 № 1Э2-ФЗ "О плате за землю"

189. Фрумкин Б.О. О регулировании оборота сельхозугодий в Польше // Международный сельскохозяйственный журнал.-2002.-№5.

190. Хадисов Я. Эколого-экономический механизм защиты земель // Международный сельскохозяйственный журнал.-1998.-№3.

191. Ханыкин В. Земельная собственность и предпринимательский менеджмент // Международной сельскохозяйственный журнал, 2001, №4.

192. Харрисон Ф. Этика земельных отношений. В кн. Природные ресурсы — национальное богатство России. М. 1999.

193. Черемушкин С.Д. Теория и практика экономической оценки земли. М., Соцэскиз, 1972.

194. Черемушкин С.Д. Экономическая эффективность капитальных вложений с учетом денежной оценки земли. Кишинев, 1970.

195. Шаляпина И.П. Современные особенности развития земельных отношений в сельском хозяйстве. В кн. Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М., 2000.

196. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективность инвестиции. М., 1997.

197. Яруллин Р. Земельный налог на базе оценки сельскохозяйственных земель // Экономика сельского хозяйства России.-2002.-№5.

198. Яруллин Р. Механизм перераспределения земельной ренты в условиях рыночной экономики // Международный сельскохозяйственный журнал.-2002.-№6.