Экономические основы государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Фомкин, Илья Владимирович

• Фомкин, Илья Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Фомкин, Илья Владимирович

Введение

Содержание

1. Теоретические основы государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации.

1.1 Обоснование необходимости землеустройства в системе государственного управления земельными ресурсами. В

1.2 Содержание государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации.

1.3 Выбор приоритетных направлений землеустроительных работ на перспективу (2007-2012 годы).

2. Анализ и экономическая оценка развития землепользования в Российской Федерации за период земельных преобразований (19912005 годы).

2.1 Распределение земель по формам собственности, категориям и угодьям.

2.2 Экономическая оценка организационно-территориальных условий землевладений и землепользований сельскохозяйственных организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством. ВО

2.3 Исследование динамики качественного и мелиоративного состояния сельскохозяйственных угодий.

2.4 Социально-экономические и экологические последствия нерационального землепользования и необходимость землеустройства. ИЗ

3. Планирование и организация землепользования и землеустройства на перспективу до 2020 года.

3.1 Экономическое обоснование перераспределения земель Российской Федерации по формам собственности, категориям и угодьям.

3.2 Планирование объемов и структуры проектно-изыскательских работ по землеустройству.

3.3 Обоснование затрат труда и планируемой численности землеустроительной службы в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические основы государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Одним из основных механизмов осуществления земельной политики государства и регулирования земельных отношений является землеустройство. Система землеустройства является главным звеном, обеспечивающим повышение экономической эффективности использования составных частей земельно-имущественного комплекса страны, ведения государственного кадастра недвижимости, управления земельными ресурсами государства, осуществления полноценного земельного контроля. В любой стране эффективность земельной политики определяется уровнем государственного регулирования проведения землеустройства.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что только на основе землеустроительной документации, в комплексе увязывающей правовые, экономические, социальные, экологические, технологические и технические вопросы создания и совершенствования землепользования, возможно обеспечить повышение эффективности проводимых земельных преобразований, законодательное оформление и обеспечение гарантий прав земельной собственности, что является основным условием развития рыночной экономики.

Вместе с тем, анализ сложившейся ситуации в области землеустройства за 1991-2006 годы указывает на снижение роли землеустройства в осуществлении земельной политики государства, а отсутствие четкой программы его развития, правового, научно-технического, финансового и иного обеспечения стало сдерживающим фактором земельных преобразований. На неэффективность землеустройства было обращено внимание в рекомендациях рабочей группы по управлению земельными ресурсами Комитета по населенным пунктам Европейской Экономической Комиссии ООН (2003 г.), где указано, что в России в настоящее время «.не эффективно организовано землеустройство с точки зрения общих концепций, ведомственных функций и методов реализации», а также что для стимулирования рынка земли в России, в том числе рынка земель сельскохозяйственного назначения, необходима «.правительственная поддержка в проведении землеустройства».

В этой связи исследование вопросов государственного регулирования проведения землеустройства позволит определить наиболее эффективные пути организации рационального использования и охраны земли в Российской Федерации, спланировать на перспективу четкую земельную политику, а также наладить механизмы регулирования земельных отношений, отвечающие современным мировым тенденциям. Изучение данных аспектов регулирования землепользования и землеустройства особенно важно в настоящее время, когда на рынке оказания землеустроительных услуг появилось много частных землеустроительных организаций, отсутствуют правила, стандарты, порядок, технические регламенты и научное обоснование проведения землеустройства, имеют место корпоративные сговоры частных землеустроителей.

Все это и определило актуальность научных исследований по указанной теме, их теоретическую и практическую значимость.

Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические вопросы управления земельными ресурсами и регулирования землеустройства нашли свое отражение в работах многих отечественных исследователей. Среди них видные ученые-землеустроители и экономисты-аграрники: А.А. Варламов, С.Н. Волков, М.А. Гендельман, Г.А. Карцев, Э.Н. Крылатых, В.Ф. Колмыков, А.С. Косякин, Н.В. Комов, П.Ф. Лойко, В.В. Милосердое, А.С. Миндрин, С.Г. Мирошниченко, В.И. Назаренко, А.В. Петриков, A.JI. Оверчук, А.Э. Сагайдак, А.В. Севостьянов, В.Ф. Спиридонов, И.Г. Ушачев, В.Н. Хлыстун и другие.

В тоже время многие вопросы государственного регулирования проведения землеустройства, в особенности в условиях перехода Российской Федерации к экономике рыночного типа, остаются недостаточно разработанными и не полностью изученными.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методических основ государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике.

В соответствии с этим в диссертации были поставлены следующие задачи.

1. Обосновать необходимость проведения землеустройства в системе государственного управления земельными ресурсами страны.

2. Установить закономерности проведения землеустройства и его государственного регулирования в условиях рыночной экономики.

3. Осуществить анализ и дать экономическую оценку развития землепользования и землеустройства в период земельной реформы за 1991-2005 годы.

4. Выбрать приоритетные направления проведения отдельных видов землеустроительных работ на перспективу до 2012 года и определить их содержание.

5. Обосновать перераспределение земель Российской Федерации по формам собственности, категориям и угодьям на перспективу (2010-2020 годы).

6. Рассчитать планируемые объемы и структуру проектно-изыскательс-ких работ по землеустройству и дать предложения по их финансированию из различных источников.

7. Оценить экономическую и социальную эффективность государственного регулирования проведения землеустройства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является земельный фонд Российской Федерации в разрезе категорий земель, угодий и форм собственности, а также система землеустройства страны с её структурой, функциями задачами, организацией. Предметом исследования послужили экономии-ческие закономерности и процессы государственного регулирования проведения землеустройства в условиях рыночной экономики.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного управления земельными ресурсами и землеустройством. В диссертации изучены законодательные акты и другие нормативные правовые источники в области государственного регулирования проведения землеустройства, а также опубликованная по этим вопросам литература и методические указания.

В диссертации применялись следующие методы исследований: монографический, расчетно-конструктивный, корреляционно-регрессионный, экономико-математический, экспертных оценок, метод нейронных сетей.

В качестве исходной информации при проведении исследований использовались отчетные и статистические данные федеральных министерств и ведомств. Изучение опыта государственного управления земельными ресурсами страны проведено автором настоящей работы за 1991-2005 годы. Научная новизна диссертации состоит в следующем: -теоретически доказана необходимость государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации при переходе к экономике рыночного типа;

-вскрыты положительные моменты и недостатки государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации и на этой основе даны предложения по совершенствованию земельной политики государства;

-дана экономическая оценка организационно-территориальных условий землевладений и землепользований сельскохозяйственных организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, сложившихся в ходе землеустроительного обеспечения земельной реформы за 1991-2005 годы;

-впервые в землеустройстве на основе системного подхода к управлению земельными ресурсами страны разработана концепция землеустройства, позволяющая определить приоритетные направления и первоочередные мероприятия осуществления землеустроительных работ на перспективу;

-произведены экономические расчеты по установлению структуры и объемов землеустроительных работ на 2007-2012 годы, которые дифференцированы по объектам, источникам финансирования и исполнителям;

-дана оценка кадрового обеспечения земельных преобразований и произведены расчеты численности работников землеустроительной службы для выполнения запланированных объемов землеустроительных работ. Основные положения, выносимые на защиту.

1. Теоретические положения государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации.

2. Результаты анализа и экономической оценки развития землепользования в стране за период земельных преобразований (1991-2005 годы).

3. Прогноз распределения земель Российской Федерации по категориям, формам собственности и угодьям на 2010 и 2020 годы.

4. Методика и результаты планирования объемов и структуры проектно-изыскательских работ по землеустройству на перспективу.

5. Прогноз численности специалистов, осуществляющих землеустроительную деятельность.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов при разграничении функций и полномочий федеральных, региональных органов государственной власти и местного самоуправления в области регулирования землеустройства; установлении порядка проведения землеустройства; планировании объемов и стоимости проектно-изыска-тельских работ по землеустройству; выработке государственной политики в области землепользования и землеустройства.

Апробация и реализация результатов исследований. Основные положения и выводы диссертации нашли отражения в опубликованных научных работах и научных отчетах. Всего по материалам исследования опубликовано 9 научных работ, из которых лично автором написано 12,31 п.л.

Кроме этого, соискатель выступал с докладами на двух научно-практических конференциях, проведенных в Государственном университете по землеустройству в 2005 и 2006 годах. Материалы исследований вошли также в научные отчеты Государственного университета по землеустройству, выполненные в период с 2002-2005 годы по заказу Росземкадастра (Роснедвижимости), которые были одобрены и приняты заказчиком.

Объем и структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, приложений, библиографического списка. Включает в себя 171 страницу машинописного текста, 24 таблицы, 12 рисунков. Библиографический список состоит из 170 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Фомкин, Илья Владимирович

Выводы и предложения

Формирование модели долгосрочного развития экономики Российской Федерации не возможно без эффективного использования земельно-имущественного комплекса и управления земельными ресурсами страны.

Как показывает мировой опыт данная задача не может быть решена без налаженной и регулируемой государством системы землеустройства.

Вместе с тем, в настоящее время в условиях перехода к экономике рыночного типа система землеустройства в Российской Федерации ещё не построена, а отдельные её элементы не обеспечивают решения социально-экономических задач, поставленных государством. В этой связи на основе проведенных исследований в диссертации сделаны следующие выводы и предложения.

1. Теоретически доказано, что землеустройство является составной частью общественного способа производства и главным механизмом управления земельными ресурсами страны. В условиях рыночной экономики землеустройство должно обеспечивать не только научно обоснованное и сбалансированное использование свойств земли как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы; природного ресурса, являющегося главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве и основой осуществления хозяйственной и иной деятельности; но и, одновременно, как недвижимого имущества, объекта права собственности и иных прав на землю. Исходя из этого, в диссертации усовершенствовано понятие, определены принципы и задачи землеустройства, раскрыто его новое содержание, установлены этапы проведения и виды землеустроительной документации.

2. На основании изучения исторического отечественного и зарубежного опыта проведения землеустройства во всех общественно-экономических формациях и развитых государствах в работе показывается, что при переходе к экономике рыночного типа государственный характер землеустройства должен не только не ослабевать, но, наоборот, усиливаться. При этом государственное регулирование должно включать в себя организацию и определение порядка проведения землеустройства; координацию землеустроительной деятельности; планирование, организацию и финансирование землеустроительных работ на землях федерального назначения и землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; государственный контроль за проведением землеустройства; государственное регулирование рынка землеустроительных услуг и др. Наряду с этим в диссертации разграничиваются полномочия между государством и саморегулируемыми организациями в области землеустройства.

3. Исходя из необходимости землеустроительного обеспечения экономически эффективного развития земельно-имущественного комплекса Российской Федерации, планирования и организации рационального использования, охраны и устойчивого воспроизводства земельных ресурсов государства, регулирования в сфере рынка земли и иной недвижимости в диссертации определены приоритетные направления в проведении отдельных видов землеустроительных работ. К ним относятся землеустроительные работы по изучению земель, планированию рационального использования земель и их охраны, территориальному землеустройству и внутрихозяйственному землеустройству.

4. Учитывая важность земельно-иммущественных отношений для экономики Российской Федерации, в диссертации проведен анализ распределения земельного фонда страны по категориям, формам собственности и угодьям за 1990-2005 годы. При этом установлено значительное снижение за этот период площадей земель сельскохозяйственного назначения - на 237,5 млн. га; рост площадей земель лесного фонда - на 209,4 млн. га, водного фонда - на 23,8 млн. га, особо охраняемых территорий и объектов территорий - на 16,8 млн.га, поселений - на 11,6 млн. га, промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения - на 0,7 млн. га; сокращение площадей земель запаса - 24,8 млн.га.

Такое перераспределение земельного фонда по категориям существенно изменяет целевое назначение, правовой режим использования земельных участков, условия развития отрасли экономики страны и требует проведения комплекса землеустроительных работ по планированию и организации рационального использования земель и их охраны.

5. В ходе анализа перераспределения земель по формам собственности за 1990-2005 годы, сделан вывод о ликвидации монополий государственной собственности на землю и появление различных форм собственности: Федеральной, субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной (физических и юридических лиц).

Вместе с тем, в диссертации отмечаются крайне низкие темпы проведения землеустроительных работ по разграничению государственной собственности на землю, в результате чего на 1 января 2006 года площадей не разграниченных земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, равнялось 1580,4 млн. га или 92,4% всей территории страны.

Установлено, что из 129,4 млн.га земель находящихся в частной собственности и расположенных, в основном, в сельской местности, более 50% земельных участков граждан и 70% земельных участков юридических лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством, не оформлена в соответствии с требованиями землеустройства и государственного кадастра недвижимости. Это сдерживает развитие земельного рынка, обороты земель сельскохозяйственного назначения и требует неотложного проведения землеустроительных и земельно-кадастровых работ.

6. В ходе исследований выявлено также резкое ухудшение земельно-ресурсного потенциала Российской Федерации. Так, за 1991-2005 годы площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 1,73 млн. га, пашни - на 10,52 млн. га, посевные площади - на 40,2 млн.га. Площадь сельскохозяйственных угодий с негативными проявлениями за этот период возросла на 41,19 млн.га. На 4,28 млн.га сократилась площадь мелиорированных земель, в неудовлетворительном состоянии находятся 1,21 млн. га орошаемых и 2,35 млн.га осушенных земель. В диссертации рассчитан ущерб от ухудшения качественного состояния земель, который был оценен в 325,25 млрд. руб. в год, а также определены единовременные затраты на восстановление земель в размере 386,25 млрд. руб.

7. Для выхода из создавшейся ситуации в диссертационной работе на мечен комплекс мер по планированию и организации рационального использования земель и их охраны. В этой связи дан прогноз перераспределения земель Российской Федерации по категориям, формам собственности и угодьям на 2010 и 2020 годы. Определено, что в основе всех земельных преобразований в стране должна лежать Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также Федеральные целевые, региональные, местные программы, связанные с использованием и охраной земель и проекты землеустройства.

8. На основе проведенного в диссертации системного планирования и выбора приоритетных направлений развития землеустройства были определены структура, объемы и стоимость проектно-изыскательских работ по землеустройству на перспективу (2007-2012 годы), которые оценены в сумме 20,55 млрд. руб. в год, что составляет 12,1 руб. на 1 га землеустраиваемой территории, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,58 млрд. руб., бюджетов субъектов Российской Федерации - 10,84 млрд. руб., муниципальных бюджетов - 2,61 млрд. руб., физических и юридических лиц - 1,52 млрд. руб.

Учитывая рассчитанную в диссертации экономическую эффективность землеустройства, следует ожидать, что данные ежегодные затраты обеспечат получение дополнительного дохода в размере не менее 5-6 руб. на 1 руб. затрат в год.

9. Расчеты, осуществленные в диссертации, показали, что, в пределах имеющейся на 2006 год штатной численности работников территориальных органов «Роснедвижимости», отсутствует возможность качественно осуществлять необходимые функции по государственному регулированию проведения землеустройства, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценки и государственного мониторинга земель, а также по проведению государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель. Для выполнения возложенных на «Роснедвижимость» функций в 2007-2012 годах необходимо увеличение предельной численности работников территориальных органов агентства не менее, чем на 20 тыс. человек с доведением общей численности землеустроительной службы к 2012 году до 80 тыс. человек.

10. Осуществление мероприятий по государственному регулированию проведения землеустройства, намеченных в диссертации, позволит создать концептуально новую модель управления земельно-имущественным комплексом страны на основе планирования и организации рационального использования земель и их охраны, а также единого государственного кадастра недвижимости, что обеспечит:

-формирование в соответствии с землеустроительными требованиями и единый учет 42 млн. земельных участков и 70 млн. иных объектов недвижимости, связанных с землей;

-подготовку землеустроительной документации для земельных сделок с 10 млн. земельных участков в год;

-увеличение сбора земельного и имущественного налогов, а также гербовых сборов при обороте земельных участков со 142 млрд. руб. в 2005 году до 255 млрд. руб. в 2011 году;

-возвращение и вовлечение в гражданский оборот не менее 8 млн. га самовольно захваченных и 30 млн. га неиспользуемых земель;

-привлечение ежегодно не менее 10 млрд. долларов инвестиций под залог земельных участков и иной недвижимости, оформленных в соответствии с действующим законодательством в ходе землеустройства;

-предотвращение деградации и выбытия из оборота не менее 4 млн.га продуктивных земель в год;

-снижение удельной стоимости работ по землеустройству и кадастру не менее, чем на 20%, экономию времени на оформление документов по сделкам с земельными участками в 2 раза;

-обеспечение открытости и публичности сведений по землеустройству и государственному кадастру недвижимости за счет развития информационных услуг на основе интернет-технологий.

Таким образом, предложения по государственному регулированию проведения землеустройства, сделанные в диссертации, позволят существенно повысить экономическую эффективность землеустроительной деятельности и направить земельную политику государства на осуществление земельно-имущественных интересов не только всего общества, но и его конкретных граждан.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Фомкин, Илья Владимирович, 2006 год

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. — М.: Известия, 1995. 63с.

2. Российская Федерация. Бюджетный кодекс Российской Федерации Текст. : офиц. текст : [ принят Гос. Думой 17 июля 1998 года. : по состоянию на 20 августа 2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации №31.- ИНФРА-М-НОРМА, 2005. 124 с.

3. Российская Федерация. Водный кодекс Российской Федерации Текст. : федеральный закон от 16.11.2005,№167 [ по сост. на 16.11.2005г.]. М.: Омега-Л, 2005. - 60 с.

4. Российская Федерация. Градостроительный кодекс Российской Федерации Текст. : офиц. текст :[ принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.]. [4-е изд.].1. М.:Ось-89, 2005. —80 с.

5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть I. Текст.: федеральный закон от 30.11.1994,№51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.-№32.-т.3301

6. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть II. Текст.: федеральный закон от 26.01.1996,№14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№5.-т.410

7. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс РСФСР Электронный ресурс.: от 25.04.1991, №1103-1// Информационная система «Референт».

8. Российская Федерация. Лесной кодекс Российской Федерации Текст. : офиц. текст: [принят Гос. Думой 22 янв. 1997 г.]. М.: Издательская группа

9. ИНФРА-М-НОРМА, 1996. 80 с.

10. И. Российская Федерация. Налоговый кодекс Российской Федерации Текст. : офиц. текст : [ принят Гос. Думой 19 июля 2000 года. : по состоянию на 26 сент. 2005 г.] // Рос. газ. 2004. 30 ноября.

11. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве Текст.: федеральный закон от 18.06.2001, №78-ФЗ // Земельный вестник России.-2001.№2(6) -с.29-33.

12. Российская Федерация. Законы. О крестьянском (фермерском) хозяйстве Текст.: федер. закон : [принят Гос. Думой 11 июня 2003г.: одобр. Советом Федерации 20 июня 2003г.]. М.: Закон и право, 2003. - 82 с.

13. Российская Федерация. Законы. О личном подсобном хозяйстве Текст. : федер. закон : [принят Гос. Думой 7 июня 2003г. : одобр. Советом Федерации 29 июня 2003 г.]. М.: Закон и бизнес, 2003. - 74 с.

14. Российская Федерация. Законы. О лицензировании отдельных видов деятельности Электронный ресурс. : федер. закон от 08.082001 №128-ФЗ: [принят Гос. Думой 13 июля 2001г. : одобр. Советом Федерации 20 июля 2001г.] // информационная система «Гарант».

15. Российская Федерация. Законы. О мелиорации земель Текст.: федер. закон : [принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г. : одобр. Советом Федерации 26 декабря 1995 г.] //Рос. газ. 1996. - 13 января.

16. Российская Федерация. Законы. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую Текст.: федеральный закон от 21.12.2004,№172-ФЗ// Рос.газ.-2004.-30 дек.

17. Российская Федерация. Законы. О плате за землю Текст. : федер. закон : [принят Гос. Думой 11 октября 1991г. : одобр. Советом Федерации 19 октября 1991 г.]. М.: Юнити-Дана, 2003. - 65 с.

18. Российская Федерация. Законы. О разграничении государственной собственности на землю Текст.: федеральный закон от 17.07.2001 ,№ 101-ФЗ // Земельный вестник России.-2001. №2(6).-с.34-36.

19. Российская Федерация. Законы. О сельскохозяйственной кооперации Текст.: федер. закон : [принят Гос. Думой 8 декабря 1995г.: по состоянию на 11 июня 2003г.]. М.: Гросс Медиа, 2003. - 68с.

20. Российская Федерация. Законы. О техническом регулировании Электронный ресурс. : федер. Закон от 27.12.2002 №184-ФЗ : [принят Гос. Думой 15 декабря 2002г. : одобр. Советом Федерации 18 декабря 2002г.] // информационная система «Гарант».

21. Российская Федерация. Законы. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей Текст. : федер. закон : [принят Гос. Думой 20 июня 2002 г. : одобр. Советом Федерации 26 июня 2002 г.]. -М.: Финанс. газ, 2002. 18 июля.

22. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Текст. : федер. закон : [ принят Гос. Думой 26 июня 2002 г. : одобр. Советом Федерации 10 июля 2002 г.]. М.: ГрессМедиа, 2004.-c.72-86.

23. Российская Федерация. Законы. Об особо охраняемых природных территориях Текст. : федер. закон : [принят Гос. Думой 14 марта 1995г. : одобр. Советом Федерации 25 марта 1995 г.]. М.: Медиа-форм, 1995. -54с.

24. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды Электронный ресурс.: федер. закон: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.] // информационная система «Референт».

25. Российская Федерация. Законы. Об экологической экспертизе Текст. : федер. закон : [принят Гос. Думой 23 ноября 1995г. : одобр. Советом

26. Федерации 2 декабря 1995 г.. М.: Медиа-форм, 1995. - 64с.

27. Федеральная целевая программа "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", утверждена 8 ноября 2001г. №780.

28. Федеральная целевая программа "Социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2003г. № 1163-р.

29. Федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", утверждена 7 декабря 2001г. №860.

30. Порядок проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации, утвержден 27 декабря 2000г. №1007.

31. Российская Федерация. Президент. Указы. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Электронный ресурс.: указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 // информационная система «Референт».

32. Российская Федерация. Правительство. Положение о государственной экспертизе землеустроительной документации Текст. : постановление Правительства РФ № 214 от 4 апреля 2002 г. // Рос. газ. 2002. - 10 апреля.

33. Российская Федерация. Правительство. Положение о государственном земельном контроле Текст. : постановление Правительства РФ № 833 от 19 апреля 2002г. // Рос. газ. 2002. - 4 декабря.

34. Российская Федерация. Правительство. Положение о контроле запроведением землеустройства Текст. : постановление Правительства РФ № 273 от 26 апреля 2002 г. // Рос. газ. 2002. - 7 мая.

35. Российская Федерация. Правительство. Положение о проведении территориального землеустройства Текст. : постановление Правительства РФ № 396 от 7 июня 2002 г. // Рос. газ. 2002 . - 19 июня.

36. Российская Федерация. Правительство. Положение об осуществлении государственного мониторинга земель Текст. : постановление Правительства РФ № 846 от 23 ноября 2002 г. // Рос. газ. 2002 .

37. Российская Федерация. Правительство. Постановление об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота Текст. : постановление Правительства РФ №830 от 2 октября 2002 г. // Рос. газ. -2002г. 4 октября.

38. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера Электронный ресурс.: постановление правительства РФ от 07.03.2000 №198 // информационная система «Референт».

39. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об утверждении положения о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости Электронный ресурс.: постановление правительства РФ от 19.08.2004 №418 // информационная система «Референт».

40. Российская Федерация. Правительство. Постановление о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"Текст. : постановление Правительства РФ №140 от 23 февраля 1994г. // Рос. газ. -1994 . 24 февраля.

41. Проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства".- М.: Минэкономразвития РФ,2005.-с.2

42. Агапов, Н. Н. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования Текст. / Н. Н. Агапов // Повышение эффективности использования земель в АПК региона: сборник научн. трудов. М., 1988. - С. 22-25.

43. Алпатов, А.А. Анализ эффективности землепользования. М.: Акди-Экономика и жизнь. Экономико-правовой бюллетень,2005,№ 1.-е. 12.

44. Алпатов, А.А. Земельная реформа в новой России. М.: Акди-Экономика и жизнь, 2005.-с. 127.

45. Андриишин, М. В. Законы, охраны земель Текст. / М. В. Андришин, А.Е.

46. Ашенбреннер Н.В. Голубенко // Вопр. эффективного использования земельных ресурсов: сборник научн. трудов. М., 1984, - с. 26-36

47. Боголюбов, С.А. Правовое регулирование земельных отношений в России 2000-2002 годы. Центр земельного права и экономики природопользования Текст.: учеб. пособ./ С.А. Боголюбов. М., 2002. - 632 с.

48. Брыжко, В. Г. Земли сельскохозяйственного назначения как объект экономической защиты Текст. / В. Г. Брыжко // Аграр.наука : журнал. -2004, № 5. С. 2-4.

49. Брыжко, В. Г. Зарубежный опыт управления распределением земельных ресурсов Текст. / В. Г. Брыжко // Аграр.наука : журнал / Пермская госсельхозакадемия им. Д.Н.Прянишникова. 2003, № 2. - С. 10-11.

50. Варламов, А. А. История земельных отношений и землеустройства Текст.: учеб. пособ. / А. А. Варламов. М.: Колос, 2000.

51. Волков, С. Н. Землеустройство Текст.: в 7 т. Т.1.: Теоретические основы землеустройства.: учебное пособие / С.Н. Волков. М.: Колос, 2001. - 496с.

52. Волков, С. Н. Землеустройство Текст.: в 7 т.Т.З.: Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство.: учебное пособие /С. Н. Волков. М.: Колос, 2002. - 384с.

53. Волков, С.Н. Землеустройство в Германии. Текст.: учебное пособие / С.Н. Волков М.: ГУЗ, 2003.-152 с.

54. Волков, С. Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право) Текст. : учеб. пособ. / С. Н. Волков. — М.: Былина, 1998. — 528с.

55. Волков, С.Н. Кадровое обеспечение структур Госкомзема неотложная и важная задача / С.Н. Волков // Бюллетень информации "Земля". - 2000. -№3. - с.29-31.

56. Волков, С.Н. Концепция землеустройства в условиях земельной реформы/ С.Н. Волков // Содержание и методы землеустройства в условиях земельной реформы : сб. науч. труд. М., 1998.-19-32.

57. Волков, С.Н. Концепция современного землеустройства. (Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям) Текст. / С.Н. Волков. М., 2000. - 459 с.

58. Волков, С.Н. Землеустройство Текст. : в 7 т. Т. 7.: Землеустройство за рубежом.: учебное пособие / С. Н. Волков. М.: Колос, 2005. - 408с.

59. Волков, С.Н. Землеустройство Текст. : в 7 т. Т.4.: Экономико-математические методы и модели.: учебное пособие / С. Н. Волков. М.: Колос, 2005. - 696с.

60. Волков, С.Н.: Основные направления развития землеустройства в Российской Федерации (2007-2011 годы) Текст.: Монография/ С.Н. Волков// Госуд. университет по землеустройству. М., 2005. - 84с.

61. Волков, С.Н. Основные положения концепции современного землеустройства сельскохозяйственных предприятий / С.Н. Волков // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. - №6. - с.52-64.

62. Волков, С.Н. Правовое обеспечение современного землеустройства Текст. / С.Н. Волков // Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе: сб. научн. трудов. М.: ГУЗ, 2004 - с.7-17.

63. Волков, С. Н. Экономика землеустройства Текст. : учеб. пособ. по изучению дисциплины и задания для контрольной работы / С. Н. Волков [и др.]; под ред. В. И. Письменского. — М.: Колос, 1996. — 239 с.

64. Гаджиев, Т. Актуальные проблемы планирования земель Текст. / Теймураз Гаджиев // Хлопководство. -1986. Т. 1. - С. 32-34.

65. Гайдамака, А.Е. Обоснование освоения земель в схеме землеустройства района Текст. / А. Е. Гайдамака // Совершенствование территор. структуры агропром. комплекса района и обл. на основе землеустройства : сборник научн. трудов. М., 1989. - С. 52-57 .

66. Гладкий, В.И. Кадастровые работы в городах.- Новосибирск: Наука. Сиб. предприятие РАН, 1998.-c.67

67. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 1993 году. М.: Роскомзем, 1993 - 198с.

68. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2005 году. М.: Роснедвижимость,2005.-201с.

69. Государственный университет по землеустройству. (Москва). Методы и приемы планирования использования земель сельскохозяйственного назначения в Сибири. Текст. : лекция /Апретов В.Н., Оленев К.Я. — Омск

70. Изд-во Омского СХИ, 1983. — 20 с.

71. Государственный университет по землеустройству. (Москва). Землеустройство сельскохозяйственных предприятий на агроэкологической основе Текст. :метод. указ. / С. И. Носов. М.: ГУЗ, 1999 . - 20 с.

72. Грайф, Ф.Введение в тему «Землеустройство»/Земельная реформа в сельской местности. Учебный курс «ЛАРИС». Universitat Fur Bodenkultur (BOKU)/ Wien, 2003.-C.4

73. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст.: учеб. пособ. / А.Г. Гранберг. М., ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.

74. Денисов, В. К. Пути совершенствования использования земельных ресурсов (на примере Рязанской области) Текст. : дис. . канд. эк. наук : 08.00.05 / Денисов Владимир Константинович. М., 1978. - 168 с.

75. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года Текст. / под ред. Бродского С. А. [и др.]. М., СОПС, 2002. - 260 е.;

76. Дудко, Г.В. Планирование землепользования в современных условиях Текст. / Г.В. Дудко // Землеустройство: прошлое, настоящее, будущее. -Горки, 1999, С. 70-75.;

77. Емельянова, Т.А. Организация использования земельных ресурсов области на перспективу (на примере Московской области) Текст.: дис. канд. экон. наук : 08.00.05. / Емельянова Тамара Алексеевна . М., 1983. - 136 с.

78. Емельянова, Т.А. Рациональное использование и охрана земель северных территорий Российской Федерации (экономика и организация) Текст.: дис. док. экон. наук : 08.00.05. / Емельянова Тамара Алексеевна. М., 2006.-431 с.

79. Земельный вестник России.- М.: Росземкадастр, 2000. №2.- с.4-5.

80. Земельные отношения в Республике Беларусь.- Минск.: Беларуская наука,2003.-с. 102-103

81. ЮО.Иванов, Е. Ф. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов Текст. : учеб. пособ. / Е.Ф. Иванов. Великий Новгород, 2003.-70с.

82. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации Текст. : утв. Постановлением Госстроя России от 22 декабря 1993 г. N 18-58. М.: Закон и право . - 43 с.

83. Ю2.Комов, Н.В. Пособие по землеустройству (Практическое руководство) Текст. / Н.В. Комов [и др.]. М.: Юни-пресс, 2001. - 394 с.

84. ЮЗ.Комов, Н.В. Управление земельными ресурсами России Текст.: учеб.пособ./ Н.В.Комов. М: Русслит ,1995. 300 с.

85. Комов, Н. В. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне Текст.: учеб. пособ. / Н. В. Комов, Д. Б. Аратский. — Нижний Новгород : Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2000. — 246 с.

86. Комов, Н.В. Земельные отношения и землеустройство в России Текст.: учеб. пособ. / Н. В. Комов, А.З.Родин , В.В. Алакоз. М.: Русслит , 1995. -510 с.

87. Комов, Н. В. Российская модель землепользования и землеустройства Текст.: учеб. пособ. / Н. В. Комов. М.: Изд-во ООО "Институт оценки природных ресурсов", 2001. - 622 с.

88. Котоврасова, М.И. Актуальные задачи совершенствования планирования охраны земельТекст./ М. И. Котоврасова // Проблема совершенствования управления охраной природы : сб. научн. статей. М., 1986. - С. 45-56.

89. Кочуров, Б. И. Совершенствование структуры землепользования на основе эколого-хозяйственного баланса Текст. / Б. И. Кочуров, Ю. Г. Иванов // Пробл. землепользования на соврем, этапе перестройки: сборник научн. трудов. Киев, 1989. - Вып.2. - С. 3-5.

90. Ю9.Кресникова, Н.И. Институциональные основы земельных отношений в России и зарубежных странах .-М.:ВИАПИ,2006.-с.240.

91. ИО.Ландвогт, А. Презентация немецкой модели распределения государственной собственности и разграничения форм собственности. -BVVG, 2003. с.2

92. Ш.Ларионов, Г.А. Государственный земельный контроль в современных условиях Текст. / Г.А. Ларионов // Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе: сб. научн. трудов. М.: ГУ3,2004- с. 148-150.

93. Лепке, О.Б. Механизмы регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономикиТекст. : дис. д-ра экон. наук : 08.00.05. / Леппке Олег Борисович . М., 2001. - 281 с.

94. ПЗ.Лойко, П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования Текст. / ФКЦ "Земля". М., 2000. - с.34.

95. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель.Текст. / Минприрода, Роскомзем. М., 1994 г. - 48 с.

96. П.Москалева, В. В. Динамика и перспективы межотраслевого распределения земель в области Текст. / В. В. Москалева // Использование земель и орг. территории в новых условиях хозяйствования : сборник научн. трудов. -Горки, 1991.-С. 17-22.

97. Мухамадияров, И. М. Земельные отношения и эффективность землепользования в рыночных условиях (на материалах Республики Башкортостан)Текст. : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Мухамадияров Ильмир Минуллович. Оренбург, 2004. - 24 с.

98. Носов, С.И. Перспективная организация землепользования в Московской области Текст. / Серафим Носов // АПК : экономика управления : журнал / Гос. ун-т по землеустройству ; Т. Емельянова ; Ю. Федорин . 2003, № 12.- С. 59-64.

99. Носов, С.И. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований Текст. метод, указ. М.: ГУЗ, 2006.-48 с.

100. Пастернак, В. И. Межотраслевое перераспределение земель Львовской области Текст. / В. И. Пастернак, Е. И. Шевченко // Землеустройство колхозов и совхозов в условиях науч.-технического прогресса : сб. науч. тр.-Львов, 1987/-С. 22-24.

101. Пашова, М.С. Основные тенденции развития земельного законодательства в Российской Федерации Текст. / М.С. Пашова// Земельное законно-дательство и практика его применения на современном этапе: сб. научн. трудов. М.: ГУЗ, 2004 - с.98-101.

102. Печенев, А.Н. Основы городского землеустройства и реформирования земельных отношений Текст. : учеб. пособ. / А.Н. Печенев,В.К. Пичуков,В.А. Прорвич ; УПП "Репрография" МИИГАиК, М., 2001. 421 с.

103. Пономарев, М.В. Проблемы государственного управления земельными ресурсами Российской Федерации Текст. / М.В. Пономарев // Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе: сб. научн. трудов. М.: ГУЗ, 2004 - с. 160-164.

104. Порушкевич, Ю. С. Земельное законодательство Московской области Текст. / Ю. С. Порушкевич // Организационно-экономические проблемы функционирования АПК : сб.науч.тр./ Моск. с.-х. акад. 2004. - Вып.11. -С. 146-147.

105. Природно-сельскохозяйственное районирование земельного фонда СССР: Прилож. I к Указаниям по ведению Гос. земельнокадастровой книги района (города) / Государственный агропромышленный комитет СССР. М.: Агропромиздат, 1986.-71 с.

106. Природно-сельскохозяйственное районирование и использование земельного фонда СССР Текст.: практическое пособие / под ред. А.Н. Каштанова. М.: Колос, 1983. - 336 с.

107. Разработка концепции землеустройства,государственного мониторинга земель и территориального планированияТекст.: научный отчет № К-04/44 от 31.05.05.- М.:ГУЗ,2005.-768с.

108. Разработка схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации высоко урбанизированного региона (на примере Московской области) Текст.: научный отчет №3-04 от 28.03.03.-М: ГУЗ, 2003. 824с.

109. Роль и место агропромышленного комплекса в удвоении валового внутреннего продукта России. Материалы Первого Всероссийского конгресса экономистов-аграрников. М.: РАСН, 2005.-c.29.

110. Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественныхкомплексом крупного города Текст. : учеб. пособ. / С. И. Сай. — М.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. И. Д. Сытина, РАГС, 2001. — 192 с.

111. Семенов, В. А. Классификация земель по экологической емкости и допустимой антропогенной нагрузке Текст. / В. А. Семенов // Устойчивость почв к естественным и антропогенным воздействиям / Агрофизический ин-т. М., 2002. - С. 267- 269.

112. Семочкин, И. В. Особенности организации использования земельного фонда Московской области Текст. / И. В. Семочкин // Аграрная Россия: журнал / Гос. ун-т по землеустройству. 2004, № 2. - С. 45-47.

113. Симагин, Ю.А. Современный этап в субурбанизации в Московском столичном регионе Текст. : практическое пособие / Ю. А. Симагин. М.: Геовектор, 1997. - 96 с.

114. Сохнич, А. Я. Комплексная охрана земель в региональных схемах землеустройства Текст. / А.Я. Сохнич, М.В. Андриишин // Региональное землеустройство: анализ, опыт, практика : сборник научн. трудов Львов, 1984. с. 34-38.

115. Спиридонов, В.Ф. Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков. Текст. : учебник / В.Ф Спиридонов ; ЗАО "Интердизайн". М., 2000г. - 239 с.

116. Стативка, Т. М. Организация эффективного использования и охраны земельных ресурсов в схемах и проектах землеустройства Текст. / Т. М. Стативка // Землепользование и землеустройство: сб. науч. тр. /

117. Харьковский СХИ им. В.В.Докучаева. Харьков, 1989. - с. 34-41.

118. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М.: РАСХН, 2006. -28с.

119. Схема землеустройства административного района Текст.: практ. пособ. / под ред. Комова Н.В., Родина А.З. М.: Юни-пресс, 2002. - 491с.

120. Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям Текст. : монография / под ред. С.Н. Волкова. М., ГУЗ. - 2001. - 459 с.

121. Третьяков, В. Е. Организация использования сельскохозяйственных земель федеральной собственности Текст.: дис. .канд. эк. наук: 08.00.05 / Третьяков Василий Егорович; Всерос. НИИ экон. сел. хоз-ва.- М., 1998г.-161с.

122. Третьяков, В. Е. Концептуальные вопросы управления землями федеральной собственности Текст. / В. Е. Третьяков // Земельный вестник России: журнал / Госкомзем России. 2000, № 1. - С. 20-23.

123. Троицкий, В.П. Землеустройство, использование и охрана земельных ресурсов. Текст.: словарь-справочник / В.П. Троицкий, С.Н.Волков, И.М. Зак. М., 1997г.-193 с.

124. Удачин, С.А. Научные основы землеустройства.- М.: Колос, 1965 -272с.

125. У правление земельными ресурсами, земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) Текст. / под.ред. С.Н. Волкова, B.C. Кислова. М.: Технология ЦД, 2003. -378с.

126. Харебов, Е. Ю. Эффективное землепользование в крестьянских хозяйствахТекст. : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Харебов Елкан Юрьевич ; Всерос. НИИ экономики, труда и упр. в сел. хоз-ве . М., 1999. - 26 с.

127. Хлыстун, В.Н. Приоритетные направления развития сельской кооперации Текст. / В.Н. Хлыстун // Сельское предпринимательство перспективы развития: сборник научн. трудов / Мин-во сел. хоз-ва Рос. Федерации. -М., 2004, - С. 7-10.

128. Чаянов, А.В. А.В.Чаянов о государственном управлении сельским хозяйством Текст. / А. В. Чаянов // Аграрная экономика и политика: история и современность : сб. науч. тр. М., 1996, - С. 63-66;

129. Чешев, А. С. Основы землепользования и землеустройства Текст. / учебник для вузов. Изд.2 // А.С. Чешев. М.: Март, 2002. - 385с.

130. Экономический и социальный совет ООН. E/CN.17/2000/6.-22c.

131. Южаков, В. А. Влияние формы собственности на эффективностьпроизводства В том числе в сельском хозяйстве. [Текст] / В. А. Южаков // Вестник Челябинского агроинженерного ун-та. 1998. - Т.25, - С. 166-173.

132. Ялбулганов, А.А. Российское законодательство о землеустройстве: основные этапы развития Текст. / А.А. Ялбулганов // Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе: сб. научн. трудов. М.: ГУЗ, 2004 - с.60-70.