Занятость пенсионеров по инвалидности: социально-экономический аспект: По материалам предприятий торговли, массового питания и бытового обслуживания тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бодров, Юрий Викторович

• Бодров, Юрий Викторович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бодров, Юрий Викторович

ВВЕДЕНИЕ

1 глава

1.1. 1.2.

Состояние инвалидности в Российской Федерации, трудовой активности и профессиональной реабилитации инвалидов

Потребность инвалидов в труде и возможности её реализации в условиях рыночных преобразований.

Социальная защита и проблемы реабилитации и трудовой активности пенсионеров по инвалидности в новых условиях хозяйствования

2 глава Социально-экономическая характеристика занятости пенсионеров по инвалидности в условиях рыночных преобразований

2.1. Состояние и особенности занятости пенсионеров по инвалидности по регионам России.

2.2. Причины, сдерживающие трудовую активность пенсионеров по инвалидности и их реабилитацию.

2.3. Методические рекомендации по прогнозной оценке потребности и возможности использования труда пенсионеров по инвалидности.

3 глава Основные пути повышения трудовой активности и уровня реабилитации пенсионеров по инвалидности

3.1. Развитие и совершенствование профориентации, профессиональной подготовки и повышения квалификации пенсионеров по инвалидности.

3.2. Использование эффективных форм организации труда и режимов работы занятых инвалидов на специальных предприятиях (цехах и участках) и на предприятиях сферы услуг

3.3. Квотирование рабочих мест для инвалидов как фактор их социальной защиты и трудовой активности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Занятость пенсионеров по инвалидности: социально-экономический аспект: По материалам предприятий торговли, массового питания и бытового обслуживания»

Инвалиды как особая социально-демографическая группа занимает важнейшее место среди недостаточно защищенных слоев населения и не только потому, что их численность превышает более 10 млн. человек, но и в связи с тем, что около 50% из них находятся в трудоспособном возрасте. Кроме того, значительная часть их хотела бы трудиться в отраслях национальной экономики. Среднемесячный размер назначенной пенсии инвалидам не превышает 1360 руб. (2003 г.), что значительно ниже величины прожиточного минимума.

Согласно Декларации о правах инвалидов (ООН, 1975) инвалид - любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или приобретенного, его или ее физических или умственных возможностей.

В Рекомендациях 1185 к реабилитационным программам 44-й сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 5 мая 1992 года инвалидность определяется как ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни семьи или общества на таких же основаниях, как другие члены общества. Общество обязано адаптировать существующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющих инвалидность, для того, чтобы они могли жить независимой жизнью1.

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года инвалид определяется как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты. При определении ограничения жизнедеятельности учитывается полная или частичная утрата

1 См. Российская энциклопедия социальной работы. М., 1997, с.211. лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы.

Федеральным законом вводится понятие - социальная защита инвалидов, под которой понимается система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (приняты Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 года) медико-социальная экспертиза устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан. Медико-социальная экспертиза (по нормативно-правовым актам СССР - Врачебно-трудовая экспертная комиссия /ВТЭК/) производилась учреждениями системы социальной защиты населения. В настоящее время экспертиза осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ) и носит в основном реабилитационную направленность.

В зависимости от состояния здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящих к полной или частичной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни, выделяются три группы инвалидности.

Основанием для установления первой группы инвалидности является такое нарушение функции организма, при котором инвалид не может сам себя обслуживать и нуждается в постоянной помощи, уходе или надзоре. Инвалиды этой группы нуждаются не в случайном, эпизодическом уходе или надзоре вследствие временного ухудшения состояния здоровья (острого заболевания или обострения хронического), а в повседневном, систематическом уходе, помощи или надзоре (независимо от того, кем и где осуществляется).

Основанием для определения второй группы инвалидности являются значительно выраженные функциональные нарушения, которые, однако, не вызывают необходимости в постоянной посторонней помощи (уходе или надзоре), но которые приводят либо к полной или длительной нетрудоспособности, либо к такому состоянию, когда отдельные виды труда могут быть доступны только в специально созданных условиях.

Основанием для определения третьей группы инвалидности является значительное снижение трудоспособности вследствие нарушений функций организма, обусловленных хроническими заболеваниями или анатомическими дефектами.

В соответствии с нормативными актами устанавливаются следующие причины инвалидности: общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболевание; инвалидность с детства; ранение/контузия, увечье/, полученные при исполнении обязанностей воинской службы и т.д.

В зависимости от установленной группы, причины, а при необходимости и времени наступления инвалидности назначаются пенсии, устанавливаются льготы, предоставляются другие виды социального обеспечения и обслуживания.

В течение последних 30-ти лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования политики в отношении инвалидов, поддержки правительства различных стран в разработке подходов к решению проблем этой социальной группы и оказании помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам. Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов, выработанные мировым сообществом, в самом общем виде сводятся к следующим:

• Государство ответственно за внедрение системы, которая работает на устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности.

• Правительство должно обеспечить инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни. Комиссия социального развития ООН в 1993 г. определила, что нетрудоспособность создается обществом.

• Инвалиды имеют право жить в социуме, где они родились, - мировое сообщество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество должно стремиться сформировать условия для независимого проживания инвалидов (самообеспечение, самодостаточность в повседневной жизни).

• За инвалидами должны быть признаны права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.

• Государство должно стремиться к равнодоступности мер в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (город, деревня, административная территориальная единица и пр.).

• При реализации политики в отношении инвалидов должны учитываться особенности инвалида или групп инвалидов: все инвалиды в силу специфики своего заболевания находятся в разных стартовых условиях, и обеспечение прав и обязанностей граждан страны — каждой группы инвалидов требует своего комплекса мероприятий.

В диссертации обобщен опыт работы по обеспечению роста трудовой активности инвалидов, в том числе находящихся в трудоспособном возрасте и желающих трудиться в отраслях национальной экономики России, в том числе и отраслях сферы услуг.

Проблема профессиональной реабилитации и трудового устройства инвалидов в новых для России условиях рыночных отношений становится все более актуальной. Принятие нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий, учреждений и граждан в период рыночных преобразований, существенно изменяют формы и методы организации работы по трудовому устройству инвалидов. Формирующийся рынок труда предъявляет к рабочей силе повышенные требования, а инвалиды, при прочих равных условиях объективно менее конкурентоспособны по сравнению с остальными категориями граждан. В этой связи формирующаяся новая система рынка труда требует принципиально новых подходов к трудоустройству инвалидов, являющихся наиболее уязвимый социальной категорией населения. Помимо материального значения, посильное участие инвалидов в трудовой деятельности способствует устранению или уменьшению ограничений жизнедеятельности, облегчает адаптацию инвалидов к окружающей среде и интеграцию их в общество. При этом к трудовой деятельности могут привлекаться не только инвалиды III группы. Как показывает практика, инвалиды II и даже I групп, которые составляют около 70% от общего числа инвалидов, в большинстве случаев могут выполнять различные трудовые функции. Вместе с тем трудовые возможности инвалидов ограничены из-за имеющихся у них хронических заболеваний, последствий травм или физических дефектов. Это необходимо учитывать при решении вопросов их трудоустройства. Рабочее место, которое предоставляется инвалиду, должно соответствовать его функциональным возможностям и быть непротивопоказанным по состоянию здоровья. Для его организации требуются дополнительные средства. В связи с этим необходимо сформировать такую систему профессиональной реабилитации, которая будет в состоянии создать условия для различных форм трудоустройства инвалидов, а в ряде случаев - для обеспечения конкурентоспособности отдельных лиц из их числа на общем рынке труда. При этом обязательно на паритетных началах должны быть учтены интересы общества и инвалидов, а работодатели, прежде всего, через экономические рычаги, будут существенно ограничены в возможности отвергать работников-инвалидов.

Сложившаяся в России ситуация усугубляется тем, что вопросы профессиональной реабилитации инвалидов находятся в ведении различных органов, координация деятельности которых до сих пор не отлажена. Тогда как профессиональная реабилитация, с одной стороны, является составной частью реабилитационного процесса в целом, включающего в себя кроме нее, медицинскую и социальную реабилитацию, а с другой стороны, представляет собой единый процесс, состоящий из экспертизы потенциальных профессиональных способностей инвалида; профессиональной ориентации; профессиональной подготовки или переподготовки; рационального трудоустройства. Устранение этого разрыва в условиях рынка также должно найти решение при разработке нового подхода к трудоустройству как компоненте профреабилитации инвалидов и роста их трудовой активности.

Все вышеизложенное обусловливает актуальность и практическую значимость диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Изучение отечественной и зарубежной литературы свидетельствует о том, что проблема профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов стала важным направлением социальной политики и привлекает внимание представителей различных специальностей: медиков, профпатологов, психологов, социологов, гигиенистов, экономистов и других, что свидетельствует о большой значимости проблемы и ее осознании обществом. Опубликованная литература по этой проблеме может быть сгруппирована на две основные группы.

Первая группа работ посвящена медицинским и психологическим аспектам профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов. Сюда относятся работы Ю.В. Васильева, С.Н. Кавыкина, М.А. Роговой, B.C. Киливник, Л.П. Храпылиной и др. В работах перечисленных авторов раскрываются важнейшие характеристики медицинских аспектов профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов, путей и методов их практической реализации, а также клинико-функционального контроля эффективности. Кроме того, эти авторы придают психологическому аспекту важное значение в профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов.

Вторую группу научных публикаций, связанных с интересующей нас темой, составляют работы, освещающие социальные и экономические аспекты реабилитации инвалидов и их трудоустройство. Из публикаций этого плана следует назвать работы Н.А. Горбуновой, А.А. Дыскина, М.М. Коробова, С.Н. Кавыкина, Х.Ю. Калмет, Б.С. Мезенцева, А.Г. Новицкого, Э.П. Петренко, В.Д. Роик, Л.П. Храпилиной, А. Хууан-Сенел и др. Целью социальной реабилитации многими исследователями признается создание инвалидам равных с другими членами общества возможностей участия в социальной, культурной, экономической и политической жизни путем предоставления им социальной помощи, включая доступность инвалидам общественного транспорта, социально-культурных учреждений, решения жилищных проблем, бытовой помощи, организации специальных домов и пансионатов для инвалидов, обеспечения вспомогательными техническими средствами, организацию базового обучения и др. Решение проблем профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов без реализации мер социальной реабилитации, по общему признанию различных авторов, малоэффективно.

В связи с тем, что трудовая деятельность оценивается авторами как основополагающая, определяющая возможность человека к самостоятельной, независимой жизни, профессиональной реабилитации придается особое значение в комплексных реабилитационных программах. Профессиональная реабилитация включает, по мнению многих авторов, профессиональную подготовку и переподготовку, систему трудоустройства инвалидов.

Вышеизложенное помогает сделать вывод, что в России в условиях перехода от централизованной к рыночной экономике, появлении различных форм хозяйствования, развитии индивидуальной, частной и кооперативной деятельности ведутся поиски новых форм и методов решения проблем занятости населения, в том числе и инвалидов.

Основные моменты, в которых заключается, по нашему мнению, неразработанность или недостаточная разработанность комплекса проблем, касающихся занятости, профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов или те, где требуются принципиально новые подходы, по мнению д.э.н. Храпилиной Л.П., можно свести к следующим.

Во-первых, в Российской Федерации отсутствует система взаимодействия государственных органов власти в решении вопросов профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов.

Во-вторых, не созданы современные информационные системы, позволяющие обосновано оценить сложившуюся в вопросах профессиональной реабилитации и занятости инвалидов ситуацию и на основании этого принимать обоснованные решения, а также обеспечивать адресную помощь и поддержку инвалидам.

В-третьих, в России инвалид не рассматривается как субъект формирующегося рынка труда1. В подавляющем большинстве публикаций и официальных документов до настоящего времени решение проблем трудоустройства инвалидов сводится к трудоустройству их на спецпредприятиях или через создание прообразов артелей инвалидов.

В-четвертых, недостаточно разработаны и крайне мало освещены проблемы правового регулирования профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов.

В-пятых, не разработаны социально-экономические аспекты профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов.

В-шестых, отсутствуют научно обоснованные разработки организационно-функциональных структур (центров) содействия занятости инвалидов, которые в Российской Федерации должны иметь свою специфику с учетом особенностей регионов.

Эти учреждения должны стать важным связующим звеном в системе профессиональной реабилитации, трудоустройства и поддержания занятости инвалидов.

1 Исключение составляют инвалиды III группы, которые входят в понятие трудовые ресурсы, как контингент с остаточной трудоспособностью

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка организационно-методических и социально-экономических основ изучения состояния занятости и потребностей в профессиональной реабилитации и трудовой активности инвалидов в отраслях сферы услуг для создания эффективного механизма их рационального трудоустройства в условиях рыночных преобразований, а также формирования и функционирования системы профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов.

Цель обусловила комплекс взаимосвязанных задач:

• обобщение отечественного и зарубежного опыта профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов;

• изучение состояния инвалидности в России, а также экспертная оценка сложившихся подходов к профессиональной реабилитации и трудоустройству инвалидов;

• определение роли профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов в их социальной защите;

• разработка рекомендаций по развитию и совершенствованию механизма роста трудовой активности инвалидов;

• определение путей и методов обеспечения занятости инвалидов;

• разработка системы методических рекомендаций по развитию занятости инвалидов региона и оценки потребностей инвалидов в труде, а также труда инвалидов в регионах России и его прогнозной оценки.

Предмет исследования: процесс профессиональной реабилитации и отношений в системе трудоустройства и поддержания эффективной занятости инвалидов.

Объект исследования - трудоспособные инвалиды различных категорий на российском рынке труда и занятые на предприятиях сферы услуг.

Теоретическая и методическая основа исследования базируется на важнейших положениях социальной политики государства, критериях выделения социальнодемографических групп с ограниченной трудоспособностью, потребностях, интересах,

11 трудовом потенциале, занятости инвалидов и т.п. В диссертации использованы труды ученых и специалистов, рассматривающих проблемы реабилитации инвалидов, их социальной и трудовой активности, организации занятости, материального и социального обеспечения пенсионеров по инвалидности.

Научная новизна исследования:

• уточнена социально-экономическая сущность трудовой активности инвалидов трудоспособного возраста и ее роль в профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов во взаимосвязи с такими аспектами социальной работы как экспертиза их работоспособности, профориентации, профессиональной подготовки и др.;

• предложена укрупненная классификация факторов, влияющих не только на трудоспособность пенсионеров по инвалидности, но и на их социальную активность, что позволяет дать более объективную оценку процесса инвалидности в России, сформулировать соответствующие требования социально-трудовой реабилитации (социальные, психологические, образовательные и профессиональные параметры, ценностные мотивации интересов и др.);

• на базе разработанных методических рекомендаций по прогнозной оценке потребности и возможности использования труда ограничено трудоспособных инвалидов, выявлены основные причины, сдерживающие их трудовую активность с учетом различных групп тяжести и патологии, а также требования к индивидуальным программам реабилитации и комплексным требованиям в области профилактики инвалидности;

• обоснованы концептуальные стратегические принципы по обеспечению и росту трудовой и социальной активности инвалидов в трудоспособном возрасте на предприятиях сферы услуг (бытового обслуживания, массового питания, розничной торговли) за счет профилактики инвалидности, формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, производства технических и ортопедических средств реабилитации, совершенствования системы профессионального обучения, позволяющих адаптироваться к жизни общества, восстановить ценностные ориентации, личный и социальный статус инвалида; • разработаны научно-обоснованные рекомендации по развитию и совершенствованию организационных форм занятости (неполное рабочее время, надомный труд, гибкий рабочий день), предложения по развитию специализированных предприятий (цехов, участков), использующих труд инвалидов с учетом вида и класса заболевания, а также предложения по развитию идей и реализации квотированных рабочих мест, направленных на обеспечение дополнительных гарантий занятости инвалидов.

Практическая значимость. Результаты диссертационной работы имеют не только методическое и прикладное значение как для развития в стране социально-экономических, психологических и демографических исследований для решения проблем недостаточно защищенных групп населения, выработке конкретных социальных гарантий, в том числе и для пенсионеров по инвалидности, но и для разработки мер в области социальной политики государственных структур управления различных уровней -от федерального до местного, включая развитие системы корпоративной социальной ответственности (система профориентации и профотбора, профессиональной реабилитации и обучения, дополнительных социальных льгот и обеспечения экологической безопасности и др.). Кроме того, обеспечение и совершенствование системы пенсионного, социально-бытового обслуживания, условий досуга и отдыха. Особое значение имеют предложения, связанные с расширением социальной и трудовой активности трудоспособных инвалидов в отраслях и предприятиях национальной экономики, включая и предприятия сферы обслуживания населения, связанные с колебаниями сезонных потребительских (покупательских потоков), а также по часам дня и дням недели.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бодров, Юрий Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Наряду с уменьшением численности населения, вступающим в трудоспособный возраст, одной из важнейших причин напряженности с трудовыми ресурсами страны является нарастающий процесс старения населения и рост инвалидизации Российской Федерации. Доля людей пожилого возраста в структуре российского населения выросла с 15,5% в 1970 г. до 20,7% в 2002 г. и составила 29,9 млн. человек (30% из них имеют инвалидность). Общая численность инвалидов в России превышает 10 млн. человек.

Анализ динамики численности и структуры пожилого населения и численности инвалидов России в последние годы свидетельствует о том, что происходящие в этой сфере изменения обусловливают необходимость новых подходов к решению проблем по использованию труда инвалидов и пенсионеров по возрасту. Заметное увеличение численности инвалидов порождает сложный комплекс последствий — социально-экономических, психологических и других. Коренные сдвиги в демографической структуре уже побудили мировое сообщество сформировать новую систему взглядов на инвалидов не только как на явление социальное и экономическое, но и как затрагивающее социокультурные, морально-нравственные основы жизни общества в целом. Необходимость более пристального внимания к новой социальной и экономической роли инвалидов в современном российском обществе еще предстоит осознать большинству населения нашей страны.

Об исключительной важности данных вопросов говорит и тот факт, что ООН оценивая гуманистическую составляющую развития общества фиксирует как государство относится к детям, инвалидам и пожилым людям. Основная идея состоит в том, чтобы не только защищать права, обеспечивать инвалидам нормальную жизнь, но и интегрировать их в общественные отношения, сделать возможным их полновесное участие в развитии общества.

Государство не может и не должно оставаться в стороне от проблем этой части населения, - перед всем обществом встает вопрос о необходимости профессиональной, социальной и психологической адаптации инвалидов в современное развитие общества.

Мероприятия, проводимые государством по улучшению положения инвалидов, должны стать составной частью всей социальной политики.

2. Проверка концептуальной модели занятости пенсионеров всех видов показывает, что экономическое и социальное поведение инвалидов, их активность и адаптация в различных сферах деятельности не могут быть объяснены только воздействием медицинских и социально-экономических условий жизни, а также объективными социально-психологическими особенностями инвалидов. Важная роль в регуляции их поведения, активности и адаптации принадлежит субъективному фактору — системе ценностных ориентаций и установок личности, в которых находят отражение фундаментальные экономические, социальные и психологические потребности человека и которая опосредует, причем весьма ощутимо, воздействие объективных факторов.

Существует заметный разрыв между экономическими и социальными потребностями пенсионеров по инвалидности, с одной стороны, и реальным удовлетворением этих потребностей, с другой. Такой разрыв проявляется наиболее явно у лиц с первичной инвалидностью, которые еще проходят стадию адаптации к статусу и социальной роли пенсионеров по инвалидности в жизни общества.

Основным показателем рациональности, сбалансированности образа жизни инвалидов является уровень их социальной активности, прежде всего трудовой, общественной и семейно-бытовой, т.е. активности, направленной на удовлетворение не только потребностей самих инвалидов в социально-значимой, полезной деятельности, но и потребностей, интересов общества в целом, его отдельных институтов. Уровень социальной и трудовой активности существенно варьирует в различных группах инвалидности. Имеется широкий круг ее демографических, экономических, социальных и психологических факторов, которым присуща определенная взаимосвязанность и иерархичность.

3. Пенсионеры по инвалидности, особенно в трудоспособном возрасте, представляют собой ту часть населения, которая предъявляет наиболее высокие требования к системам социального обеспечения и обслуживания, к здравоохранению и образованию и в очень большой степени зависит от них. Однако представления об инвалидах как о социально-пассивной в целом группе - неверны, хотя существуют отдельные группы инвалидов старше трудоспособного возраста, которые являются только объектом поддержки и помощи со стороны государства, общественных организаций, семьи, но сами по разным причинам, главным образом, связанным со здоровьем, не в состоянии выполнять значимые социальные роли. Как показывает все исследование, трудоспособные инвалиды в совокупности должны рассматриваться, прежде всего, как субъект социальной активности, и основная задача социального обслуживания в этой области состоит в изучении предпосылок к их активной жизни, выявлении тех факторов (как индивидуальных, личностных, так и связанных с социальной средой), которые способствуют росту трудовой активности инвалидов.

Создание условий труда, соответствующих возможностям инвалидам, должно являться долговременной целью, главным направлением социальной политики обеспечения активного социального долголетия, удовлетворения потребности инвалидов в общественно-значимой деятельности. Осуществление комплекса мероприятий по радикальному улучшению условий труда и быта инвалидов, в конечном счете, даст не меньший эффект в повышении их трудовой активности, увеличении занятости, рациональном использовании труда, чем материальное стимулирование продолжения работы.

4. Изучение причин, сдерживающих более широкое использование труда инвалидов на предприятиях сферы услуг, показало, что в числе трех основных причин, отмеченных респондентами, являются:

• отсутствие возможности получить специальность или повысить квалификацию - 16,5%;

• уход за членами семьи (внуками, больными и т.д.) - 15,6%;

• состояние здоровья (стало трудно выполнять работу) -14,7% и т.д.

Обследование подтвердило, что на современном этапе более 30% инвалидов трудоспособного возраста хотели бы трудиться в той или иной сфере общественно-трудовой деятельности. И это неудивительно, в связи с тем, что основным источником доходов большинства инвалидов по-прежнему остается пенсия, средний уровень которой недопустимо низок. В то же время определенная - наиболее активная их часть предпринимает усилия для поиска дополнительных доходов, в том числе осваивая новые сферы деятельности, - например, бизнес. Но даже наличие дополнительных подработок не может в корне изменить сложившуюся тенденцию, -реальные доходы основной массы инвалидов почти не увеличиваются. В этой ситуации особенно актуально не только реформирование пенсионной системы, чтобы инвалиды в трудоспособном возрасте смогли сами влиять на размер будущей пенсии, но и поиск новых форм использования своего потенциала и имеет возможность и желание продолжать трудовую деятельность.

Только 9% опрошенных инвалидов воспринимают отсутствие работы как тягостной и неприятной обязанности, тогда как 70% в течение некоторого времени жалеют, для них уход - вынужденная необходимость. Среди инвалидов -респондентов 45% мужчин и 36% женщин заявляют, что у них есть силы и желание трудиться.

Улучшение условий жизни, успехи здравоохранения и доступность медицинского обслуживания в нашей стране привели к тому, что пенсионеры по инвалидности гораздо дольше сохраняют здоровье, трудоспособность и желание трудиться, чем это наблюдалось в конце 80-90-х годов прошлого века.

В тоже время, сейчас и на ближайшую перспективу в России складывается напряженный баланс трудовых ресурсов. В результате снижения рождаемости и некоторого увеличения в последнее время смертности мужчин рабочего возраста усиливается тенденция старения населения, происходит увеличение доли пенсионеров по возрасту и инвалидности в общей численности жителей страны: если в 1960 году они составили 10-12% населения, то в 1970 году - около 19%, в 1983 году - 21,0%. По данным за 2002 год 38,4 млн. пенсионеров составляли лица, находившиеся на учете в органах социальной защиты. Численность занятых в российской экономике, приходящихся на одного пенсионера составляет около 2 человек. Отсюда со всей очевидностью вытекает необходимость привлечения в народное хозяйство трудоспособных пенсионеров по возрасту и инвалидов с целью уменьшения нагрузки на трудоактивное население.

Между тем, по данным ЦНИИ экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов (г. Москва), около 80% пенсионеров по инвалидности являются полностью или частично трудоспособными.

Однако из числа желающих инвалидов продолжить трудовую деятельность ставят определенные условия:

• они хотели бы получить более легкую работу (15-20% опрошенных);

• повысить уровень квалификации на самом предприятии (20-25%);

• перейти на работу с режимом неполного рабочего времени (10-15%), на дому (14-17%).

4. Снижение общей трудоспособности инвалидов не означает непременного снижения их профессиональной трудоспособности.

Социальная эффективность применения неполных режимов труда для лиц инвалидов состоит в том, что они дают возможность и выступает важнейшим факторов роста их трудовой активности.

Следовательно, проблема обеспечения работой широкого круга инвалидов может стоять, прежде всего, как проблема организации рабочих мест с режимом неполного рабочего времени. Применительно к физиологии пенсионеров по инвалидности в большинстве случаев следует говорить даже не вообще о неполной рабочей неделе, а именно о неполном рабочем дне. Меньшая доля ежедневного труда без целодневных перерывов потребует от организма инвалида меньше усилий по ежедневной адаптации в трудовом процессе.

Вопросы трудовой активности и реабилитации инвалидов не могут быть правильно решены без целесообразной организации их труда пожилых и старых людей, как продолжающих свою профессиональную деятельность, так и не работающих, а также без использования рационального трудового режима, рациона питания, активного отдыха. Труд не отделим от образа жизни человека. Он является основным, но не единственным фактором, социальной активности.

Важнейшим условием трудовой активности инвалидов выступает система пенсионного обеспечения. В 2002 году соотношение среднего размера назначенных пенсий (с учетом компенсаций) с величиной прожиточного минимума пенсионера составляет 80-85%, а со средним размером начисленной заработной платы - 32%. Поэтому пенсионеры вынуждены трудиться.

Для формирования эффективной системы и структуры занятости инвалидов имеет значение не столько экономическая, сколько социальная потребность в труде. Это в полной мере относится к ко всем категориям инвалидов, для которых посильное участие в труде представляется особенно важным.

Государственным органам занятости совместно с заинтересованными ведомствами необходимо систематически проводить анкетные опросы среди работающих и неработающих инвалидов с целью выявления их дальнейших намерений участвовать в общественном производстве. В регионах, где ожидается значительное высвобождение рабочей силы из отраслей народного хозяйства, следует создать районные (городские) комиссии или профориентационные пункты по оказанию помощи инвалидам, желающим трудиться. Для этого необходимо шире использовать профотбор и профориентацию.

Именно режим труда с неполным рабочим днем (неделей) в полной мере отвечает интересам не только пенсионеров, но и государства. Режим неполного рабочего времени обеспечивает поддержание здоровья инвалидов, повышает среднечасовую производительность труда на предприятии, решает другие социальные проблемы.

5. Новый закон о социальной защите инвалидов послужил отправной точкой для развития идеи и реализации квотирования рабочих мест. В настоящее время в соответствии с Планом мероприятий по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000гг., утвержденным постановлением Правительства РФ 3 августа 1996г. № 928, продолжается работа над проектом постановления Правительства РФ «О порядке установления квоты для приема на работу инвалидов». Данное постановление направлено на обеспечение дополнительных гарантий занятости граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством инвалидами, и устанавливает механизм введения квоты для приема на работу инвалидов, ее размер и определяет порядок внесения обязательной платы в случае ее невыполнения.

В большинстве развитых стран мирового сообщества политика занятости в отношении инвалидов строится в соответствии с концепцией включения инвалидов в процесс общей занятости. При этом следует иметь ввиду, что социальная политика в отношении инвалидов в послевоенный период прошла уже несколько этапов развития. Начальным этапом считается принятие законов о квотировании рабочих мест для инвалидов. В разных странах это законодательство имело свои специфические национальные особенности. В Великобритании такой закон был принят в 1944г. В настоящее время в мире происходит поворот от патерналистской социальной политики в отношении инвалидов к концепции равных возможностей, закрепленной в антидискриминационном законодательстве ряда стран, в результате которого ряд стран отказывается от практики квотирования.

В повышении трудовой активности пенсионеров по инвалидности важное место принадлежит работе, систематически проводимой среди инвалидов трудоспособного возраста. Правильно организованный и приносящий моральное удовлетворение труд оказывает положительное влияние на состояние здоровья инвалидов и является основной их социальной активности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бодров, Юрий Викторович, 2005 год

1. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95г. №181 -ФЗ

2. Федеральный Закон «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98г. №125-ФЗ

3. Указ президента РФ от 1 июня 1996 г. №1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов»

4. Закон Московской области от 03.12.2004 г. №165/2004-03 «О внесении изменений в закон Московской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 17.11.2004 №3/117-П)

5. Закон Московской области от 20.09.1999г. №63/99-03 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области» (принят решением Мособлдумы от 20.07.1999г. №9/65)

6. Постановление Мособлдумы от 17.11,2004г. №3/117-П «О законе Московской области «О внесении изменений в закон Московской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области»

7. Абдулаев Н.А. Клинико-функциональное обоснование оптимизации режима трудовой деятельности больных ИБС.// Дисс. Докт.м.н. Баку-1991 - 265с.

8. Алексеева В.Г. Шереш Ф.Э. Индивидуальная трудовая деятельность: проблемы и перспективы // Научный коммунизм 1984 4 с. 30-35

9. Алхасава И.В. Становление и перспективы развития рынка труда России. Кострома — 1996- 167с.

10. Баскаков В., Андреева О., Сироткина М., Щуплякова А. Здоровье нации // Страховое ревю 1998 - №9-10. - с.42-48.11. «Безработица и рынок труда» (обзорная информация по Краснодарскому краю) // Человек и труд №4-М-1997 - с.27.

11. Безруких П.С. Состав и учет издержек производства и обращения Методическое пособие, М.: клуб ФБК, 1996, с.224.

12. Бумагина Л.В., Водоватов Ф.Ф. О создании ассоциации «Организаций и лиц, содействующих образованию, профессиональной реабилитации и занятости детей-инвалидов» //Материалы 1-й областной научно-практической конференции Самара. 1996 - с.28-2.

13. Васильев Ю.В. Возможность трудится это для инвалида больше, чем просто работа и заработок // Человек и труд. - №2 - М. - 1997 - с. 226-27.

14. Васильев Ю.В. Особенности психологической дезадаптации молодых инвалидов вследствие сердечно-сосудистой паталогии // сб. Н. Тр. «Актуальные проблемы инвалидности» М. 1991 -43-45

15. Галкина С.П. Индивидуальная трудовая деятельность // Социалистический труд 1988 - №4 - с. 108-112.

16. Галкина С.П., Лушина Н. Промысловая кооперация в странах СЭВ // Вопросы экономики. 1987 №2 - 84.

17. Горбунова Н.А. Развитие социально-трудовой реабилитации инвалидов за годы Советсткой власти и ее особенности на современном этапе // Сб.н. тр. «Актуальные вопросы ВТЭ и социально-трудовой реабилитации инвалидов» М. - 1988 - с. 18-21.

18. Гурянова Т.Г. Государственная поддержка создания рабочих мест для инвалидов. // Материалы 1-й областной научно-практической конференции. Самара, 1996 - с.76-80.

19. Дыскин А.А. Формы организации и поддержки трудовой деятельности инвалидов и пенсионеров по возрасту в период перехода к рыночной экономике.// Отчет и НИР -Санкт-Петербург 1995 - 162 с.

20. Дыскин А.А. Шарапановский А Н., Стародворский И. Рациональнее организовать труд работающих пенсионеров //Социалистический труд 1987 - №4 - с.97-98.

21. Единые санитарные правила для предприятий (производственных объединений), цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров по старости. М., Минздрав СССР, 1983.

22. Интегральная оценка работоспособности при умственном и физическом труде. Методические рекомендации, М., Экономика, 1990 с. 110.

23. Исследование проблем организации рабочих мест для инвалидов в производственных зданиях основных отраслей промышленности. Обзорная информация. ЦБНТИ Минсоцзащиты РФ, 1995, вып. 16 с. 18.

24. Кавыкин С.Н. Инвалиды на рынке труда. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Институт рынка труда. М., 1997г.

25. Калмет Х.Ю. Жилая среда для инвалидов. М. -1990 -128 с.

26. Квотирование рабочих мест в Москве. М., Информат, 1998г.

27. Киливник В. С. Научное обоснование организации медицинской реабилитации в сельском районе. // Автореферат дисс. к.м.н. Киев 1987 - с. 23.

28. Клюев Ф. Н. Подготовка руководителя к деятельности по разработке и осуществлению программ инновационного развития учреждений начального профессионального образования. //Дисс. к.м.н. -1996 -183 с.

29. Ковтун М. В. Динамика социально-профессиональных ориентации молодежи России (60-90 г.г.) //Дисс. к.с.н. РАГС -1995 -195 с.

30. Количественная оценка тяжести труда. Методические рекомендации. М., Экономика, 1988, с. 116.

31. Конвенции и рекомендации 1957-1990/1 Том II. Международное Бюро Труда, Женева -1991 г.

32. Коробов М.М. Нужна профессиональная ориентация пенсионеров. Социалистический труд. -1987 № 6 - с. 82-84.

33. И. Лебедев "Реабилитация и социальная интеграция инвалидов -проблема многоаспектная" // Человек и труд - № 4 -1997 - М. - с. 78-79.

34. Либман Л. Р. Совершенствование трудовой деятельности инвалидов как основа их социальной реабилитации // Экономические науки. М. -1988-с. 25-28.

35. М. Малышев, М. Байгереев "Формирование рынка труда в России". // Человек и труд -№ И -М. - 1996-с. 42-44.

36. Материалы Международного совещания по людским ресурсам в области инвалидности Таллин - 1989 - 435 с.

37. Мачульская Е.Е., Горбачёва Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и доп. - М: Книжный мир, 2000. -293с.

38. Медицинские показания к направлению инвалидов на работу в специально созданные условия (спецпредприятия, спеццехи, спецучастки, работа на дому). Методические рекомендации, М., ЦИЭТИН, 1983 с. 20.

39. Медникова Е. В. Влияние структурных изменений в экономике на занятость и регулирование рынка труда. // Дис. к.э.н. Санкт-Петербург -1996- 165 с.

40. Мезенцев Б. С. "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения". -М,- 1991 -29 с.

41. Международная Ассоциация Социального обеспечения. XXIV Генеральная Ассамблея. Акапулько, 22 ноября 1. Декабря 1992 г. Развитие и тенденции социального обеспечения 1990-1992 г.г. Доклад Генерального секретаря.

42. Межотраслевые требования и нормативные материалы по организации труда, которые должны учитываться при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, технологических процессов и оборудования. М., Экономика, 1990.

43. Методика определения экономической эффективности мероприятий НОТ. Методические рекомендации. М., НИИ труда, 1975, с. 31.

44. Методические рекомендации по профессиональной реабилитации инвалидов III гр. Механизм реализации социальных и экономических мер по осуществлению прав инвалидов на полную занятость.

45. Микульский К. Формирование новой модели занятости". //Экономист. -№3-1997-с. 4652.

46. Мироненкова Т. Н. Направления развития государственной системы социального обслуживания престарелых и инвалидов в условиях формирования рыночной экономики в России. //Дис. к.э.н. -1996 203 с.

47. Е. Молевич "Женская занятость в развитых индустриальных странах". // Человек и труд - № 3 - М. -1997 - с. 27.

48. Никифоров Л. В. Социалистическая собственность многообразие форм. - М. -1990-серия "Новое в жизни, науке и технике" - вып. 5 -1 п.л.

49. Николаева Л. Ф., Зайцев В. П., Аронов Д. М, и др. Школа для больных, перенесших инфаркт миокарда, и их родственников. Методика группового психологического вмешательства и оценка его эффективности. //Кардиология. 1985 - №2 - с. 19-22.

50. Новицкий А. Г. Занятость в сфере обслуживания населения. М. 1987 -0,2 п.л.

51. Новожилов В В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. М., Экономика, 1967, с. 211.

52. Никитина Н. К., Черцов В.А., Соломкина М.М. Об одном подходе к формированию целевых программ и опыт его применения на примере программы содействия занятости. // Тезисы докладов V Международного форума по информатизации МФИ -96-М. -1996-с. 4-9.

53. Огарь В.Г. Формирование здорового образа жизни и профилактика вредных привычек у учащихся. // Отчет о НИР М. Институт возрастной физиологии РАО. - 1996 - 28 с.

54. Олехнович Г.Г. Вопросы социальной защищенности инвалидов на современном этапе. // Тез. докладов конференции (семинара). Минск, 23-24 апреля 1991 с. 7-9.

55. Орлов А С. Динамика ценностных ориентации населения России : 1990 -1994 годы. //Аналитическое обозрение. XIV. М. -1996 68 с.

56. Основные показатели инвалидности и деятельности ВТЭК в РСФСР за 1989 г. М. -1990 -167 с.

57. Особенности организации труда инвалидов в специально созданных условиях. Методические рекомендации, М., ЦИЭТИН -1976 с. 15.

58. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, тридцать седьмая. Дополнение №51.

59. Оценка влияния условий труда на его производительность и эффективность производства. Методические рекомендации. М., НИИ труда -1984-с. 35.

60. Петракова Т. Екатеринбург: опыт социальной адаптации безработных". Человек и труд № 7 М. -1996-с. 24.

61. Петренко Э.П. Методологические и организационные вопросы реабилитации. // Советское здравоохранение -1990 № с. 7-9.

62. Полетаев Д. "Занятость в странах СНГ" // Человек и труд М. - 3 12 -1996-с 43-45.

63. Потехин Л.Д. Автоматизированная система реабилитации инвалидов с нарушениями функции опоры и движения. //1996 54 с.

64. Пьентек К. Трудовая активность инвалидов в ПНР и СССР // Трудовые ресурсы. -Нестандартные формы занятости. М.,-1990

65. Радионова Г.К. Инвалидность от профессиональных заболеваний и пути совершенствования ее профилактики. Автореферат докт. дисс-1990-50 с.

66. Рябоконь А.Г. Разработка критериев оценки ограничения жизнедеятельности больных и инвалидов с заболеваниями почек для осуществления их медико-социальной экспертизы и реабилитации // Отчет НИР Санкт-Петербург -1996 62 с.

67. Рогова М.А., Серенко А.Ф. Организация восстановительного лечения и долечивания в СССР и за рубежом. // Научный обзор М. -1982 - 75 с.

68. Родичев Н.М. Социально-трудовые отношения на этапе становления рыночной экономики. // Дис. к.э.н. Хабаровск -1996 -168 с.

69. Роик В.Д. Основные положения концепции проведения реформы социального страхования в Российской Федерации. М. -1992 46 с.

70. Российская энциклопедия социальной работы. Под ред. A.M. Панова и Холостовой. М., ИСР, 1997г.

71. Рубцов Л. Шамов И. "Сельская безработица: пути решения". // Человек и труд. № 4 -М. -1996-с. 17.

72. Русяева Л.Н., Булыгина Л.П. Некоторые аспекты профессиональной реабилитации инвалидов. // Тезисы докладов конференции "Научно-ппрактические аспекты реабилитации инвалидов". Минск - 1991 - ч. 1 -с. 46-47.

73. Саенко Э.Ф. Технические и технологические возможности социально-трудовой реабилитации в БССР. // Тезисы докладов "Научно-практические аспекты реабилитации инвалидов". Минск., 1991 - ч.1 - с. 19-21.

74. Сборник нормативных актов о трудовом устройстве и материально-бытовом обслуживании инвалидов. Москва 1984, Часть 1-121 с.

75. Сборник нормативных актов о трудовом устройстве и материально-бытовом обслуживании инвалидов. Москва 1984, Часть II -150 с.

76. Свидан Н.В. Проблемы перевода предприятий на полный хозрасчет. // Экономические науки. -М. -1987-№ 6-с. 112-117.

77. Сергеева Г. "Службе занятости нужна реальная помощь центра" (Ивановская область). // Человек и труд. № 8 - М. -1996 - с. 19-21.

78. Серебрянников В В. О концепции социальной безопасности Российской Федерации. // В к.н. : Социальная безопасность государства, общества, личности: состояние, проблемы, перспективы. М. -1996 с. 9-34.

79. Сидоров В. «Город и безработица» (Москва) // Человек и труд - №2 - М. - 1996 -с.34-36

80. Соколова Т. "Структура занятости и безработицы: проблемы и тенденции". // Социологические исследования № 2 М. -1996.

81. Соколов М О. Разработка и внедрение автоматизированной системы "Аттестации рабочих мест по показателям вредных и опасных факторов". Отчет НИР (Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота), 1997-с. 32.

82. Социальная защита населения в Финляндии. (Фрагменты статей Каталога по социальной защите населения. Окончание) // Бюллетень научной информации. М. -1992-№ 2 с. 43-53.

83. Социальная реабилитация. // Изд. ВОС М. -1985 - 82 с.

84. Социально-экономическое положение и рынок труда. (Ивановская область). // Человек и труд № 4 - М. - 1996 - с. 20-21.

85. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Вена -1993 -с. 43.

86. Теория и практика деятельности социальных работников и их подготовке в системе высшего образования. // Материалы росс. шведского семинара, Москва 3-6 марта 1991 г. -М. -1992-191 с.

87. Теслинов А. Г. Естественное управление социальными процессами. // Тезисы докладов V Международного форума по информатизации МФИ -96.-М,- 1996-с. 28-30.

88. Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. М. ЮРИНФОРМЦЕНТР. 1993 - 205 с.

89. Тихомиров Ю.А., Шахназаров Г.Х. Самоуправление: от теории к практике. М. - 19891 пл.

90. Трудоустройство инвалидов // Работа сегодня, № 3 2001.

91. Трушина Н.К. Программа занятости инвалидов в г. Ревды на 1996 г. Уральский государственный экономический университет - 1996 - 2с.

92. Управление и предпринимательство в социальной сфере. Учебное пособие. Отв ред. Проф. Н И. Сидорова. Глава V Социальная защита инвалидов М., ГУЛ, 2001г., -с.216-227

93. Черная И.П. Влияние экономической и социальной направленности общественного развития на генезис форм хозяйствования. // Дис. к.э.н. -М. 1996 -152 с.

94. Чернейко Д. "В центре внимания работодатель" (опыт Санкт-Петербурга) // Человек и труд - № 3 - М. - 1996 - с. 5-8.

95. Чернина Н «О новой модели занятости» // Российский экономический журнал № 11-11 -М.-1996 -с. 50-59.

96. Четвернина Т -" Положение безработных и государственная политика на рынке труда" // Вопросы экономики М. - № 2 - 1997 - с. 102 -114.

97. Чижова Л. "Россия: основные приоритеты политики занятости". // Проблемы теории и практики управления № 2 -М. -1996 - с. 84.

98. Чиркин Э.А. и др. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М. -1990 - 0,7 п.л.

99. Шанкин Ю.Т. Обучение профессиям "штукатурно-молярное дело", "услуги сервиса" учащихся вспомогательной школы и перспективы их трудоустройства. // Материалы 1-й областной научно-практической конференции. Самара -1996 - с. 4245.

100. Шахов В.В. Страхование. М., 1997г.

101. Шевелева С. С. Филосовско-методолог. основы современной системы образования (постнеклассический подход). //Дис. к.ф.н. М,- Российская академическая государственная служба. -1996 -174 с.

102. Шведов А. Приоритеты политики занятости" (Орловская область). // Человек и труд № 3 - М. -1997 - с. 39-41.

103. Шмелев Г.И. Наемный рабочий или хозяин на земле. М. -1990 серия "Новое в жизни науки и техники" - вып. 3-0,1 п.л.

104. Шохин А.М. Индивидуальная трудовая деятельность: проблемы и перспективы // Политическое самообразование . М. 1987 - № 2 - с. 28-36.

105. Шикун А.Ф. Социально-психологические аспекты проблемы развития образования в Северо-Западном регионе Российской Федерации. Отчет о НИР (Тверской государственный университет) с. 137.

106. Фаткуллина Э.М. Социально-экономические условия занятости лиц с ограниченной трудоспособностью. Дис. к.э.н. (Санкт-Петербургский университет экономики и финансов). -1996 с. 164.

107. Харламов А. Безработица увеличивается но ее рост находится под контролем". // Человеку труд № 3 - М. -1997 - с. 10-13.

108. Хагемайер К. Неспорова А. Вон-Уайтхед "Комплексный подход к стимулированию занятости в РФ" // Человек и труд - № 10 - М. -1996 - с. 18-22.

109. Хевен Р. "Стабилизация, адаптация и занятость: опыт стран и российские реформы". //Проблемы теории и практики управления. № 5 -М.-1996-е. 24-28.

110. Холобустов о. М. Права человека, социальная напряженность и проблемы безопасности российского общества. // В к.н.: Социальная безопасность государства, общества, личности: состояние , проблемы, перспективы. М. 1996 - с. 34-44.

111. Храпылина Л.П. Профессиональная реабилитация и трудоустройство инвалидов в условиях перехода к рыночным отношениям. // Дисс. д.э.н. -М.-1994-363 с.

112. Храпылина Л.П Основы реабилитации инвалидов. // Учебно-методическое пособие М. -1996 -145 с.

113. Хуунан-Сеппел А. Развитие многопрофильных программ реабилитации и их эффективность // Вена 1989 - с.23

114. Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в США М. 1992 — 1 50с.