Юридическое указание: теория, практика, техника тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Ванина, Инна Андреевна

• Ванина, Инна Андреевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Ванина, Инна Андреевна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. Общетеоретическая характеристика юридического указания

Глава 1. Понятие юридического указания по российскому законодательству

Глава 2. Функциональная характеристика юридического указания

в правовой системе России

Глава 3. Технико-юридические формы реализации юридического указания по российскому законодательству

РАЗДЕЛ II. Практика реализации юридического указания

и пути ее совершенствования

Глава 4. Дефекты реализации юридического указания

Глава 5. Основные средства и актуальные пути совершенствования практики реализации юридического указания

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Юридическое указание: теория, практика, техника»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В современной России во всех сферах социальной модернизации открываются широкие возможности использования многообразного технико-юридического инструментария регулирования общественных отношений, легального и оперативного корректирования их направленности и динамики. Среди таких правовых феноменов, оказывающих реальное, эффективное воздействие на диалектику социального развития путем установления, конкретизации или ограничения поведенческих моделей и процедур, выделяется юридическое указание.

Юридическое указание позволяет оптимально управлять как сложившимися отношениями и состояниями, предупреждать наступление негативных следствий, так и прогнозировать возникновение новых явлений и тенденций, в дальнейшем контролировать их развитие. Президент России в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2011 года1 специально обратил внимание на то, что «в управлении нужно быть последовательным, в делах нужно исходить из возможностей, а в действиях нужно учитывать время».

Специфичность юридического указания как технико-юридического средства заключается в возможности оперативной, исходя из реалий складывающейся обстановки, коррекции правореализационного процесса, введения особых юридических состояний и режимов. Необходимость таких корректировок порой предопределяется задачами упреждения или преодоления возможных противоречий и коллизий между действующими нормами и правилами и вновь принятыми либо претерпевшими изменения компонентами правовой сферы. Каждая юридическая новация должна пройти определенную социальную адаптацию прежде чем начать действовать в полной мере. В этой связи юридическое указание позволяет не только обеспечить техническую сторону подключения инновации к действующему механизму правовой регуляции, но и выделить для субъектов-адресатов приоритеты, показать и детализировать алгоритм их действий, установить и дифференцировать ограничения и ответственность.

Функциональная роль юридического указания в правовом пространстве, предпосылки и следствия его использования остаются фактически не познанным кругом вопросов для современного российского правоведения.

Напротив, если для теоретической и отраслевой науки во многом это «скрытое» явление, то в практической сфере, в законодательных и иных актах данное сочетание пользуется заметной популярностью1. Так, пункт 3 Указа Президента РФ от 28 марта 2011 года № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации»2 определяет, что «указания Президента Российской Федерации оформляются в виде резолюций. В случае если в указании Президента Российской Федерации не определен срок его исполнения, он устанавливается Руководителем Администрации Президента Российской Федерации либо помощником Президента Российской Федерации - начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации».

Термин «указание» используется в наименованиях самых разных юридических актов, что позволяет вычленить данную разновидность в отдельный разряд. Специфичность юридического указания можно проиллюстрировать на примере Указания оперативного характера ЦБР от 19 августа 2004 года № 103-Т «Об осуществлении Банком России контроля за исполнением кредитными организациями (их филиалами) Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»3.

Вполне логично предположить, что имеются юридические указания не только оперативного, а, например, ординарного характера. К числу таковых относятся указания о внесении изменений в ранее изданные указания.

Наличие многообразных проявлений юридических указаний детерминирует использование методов классификации в целях выявления наиболее ценных их

См., например: Сборник основных приказов, распоряжений и указаний Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. М., 2009; Сборник приказов, распоряжений и указаний МВД России, направленных на реализацию мер по укреплению служебной дисциплины и законности, совершенствованию профессионально-нравственного воспитания личного состава. Н. Новгород, 2009.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 14, ст. 1880.

3 Вестник Банка России. 2004. № 51.

видов, фиксации излишеств и пробельности, дефектов и путей совершенствования практики реализации.

Универсальной формой юридического указания, оказывающего регулятивное воздействие на все сферы правового пространства, выступают ежегодные Послания Президента России Федеральному Собранию РФ. Специфика посланий состоит в том, что каждое содержащееся в нем указание содержит детально изложенную позицию главы государства. Так, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2011 года Президент РФ подчеркнул: «По моему указанию ведется масштабная антикоррупционная работа. Россия присоединилась к международным конвенциям в этой сфере, приняты необходимые законы, приняты, кстати, впервые в истории нашего государства. Теперь государственные и муниципальные служащие в случае совершения ими правонарушений коррупционной направленности, помимо других видов ответственности, подлежат и увольнению в связи с утратой доверия»1.

Весомое влияние на механизмы реализации юридического указания в России оказывают процессы международного взаимодействия. В итоге складываются комплексы международных и национальных норм регулирования юридического указания, где субъектами выступают как собственно межгосударственные организации, так и государственные и территориальные единицы (субъекты федерации и их региональные объединения, муниципальные органы власти).

Вышеуказанными обстоятельствами определяется объективная потребность специального монографического общетеоретического исследования юридического указания как одного из значимых и высоко функциональных технико-юридических инструментов.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ научной литературы позволяет заключить, что избранная тема диссертационной работы не выделялась в качестве предмета общетеоретического исследования. Известно лишь несколько статейных разработок Д.О. Бибика, датированных 2009 годом. В российской правовой науке отдельные разновидности юридического указания получили фрагментарное освещение лишь в отраслевой юриспруденции.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи реализацией юридических указаний различными субъектами права.

Предмет исследования - юридическое указание как уникальный функциональный элемент механизма правового регулирования.

Целью исследования является всестороннее общетеоретическое познание правовой природы феномена «юридическое указание», выявление ее композиционного и алгоритмического содержания, раскрытие роли в процессах социальной модернизации и государственного реформирования, обоснование наиболее актуальных направлений повышения эффективности и устранения недостатков в ходе правореализации.

Для достижения намеченной цели определены следующие задачи:

- проанализировать имеющийся по теме диссертации научно-мировоззренческий аппарат;

- выявить признаки и правовую природу юридического указания, сформулировать авторское определение понятия;

-раскрыть специфику юридического указания, соотношение со смежными элементами юридической техники;

- определить функциональную ценность юридического указания;

- классифицировать формы юридического указания;

- выявить основные дефекты юридического указания в механизме правового регулирования;

- разработать рекомендации и определить пути совершенствования практики реализации юридического указания.

Методологической базой исследования выступает диалектический метод. Наряду с данным фундаментальным методом в работе использованы общенаучные методы, такие как анализ и синтез, индукция и дедукция, системно-структурный, функциональный, сравнительный.

Для достижения целей исследования применялись статистический, конкретно-социологический, психологический методы, частнонаучный инструментарий.

Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей в области теории государства и права, отраслевых

юридических направлений, а также ученых в области философии, политологии, социологии.

Мировоззренческую базу исследования образуют научные труды С.С. Алексеева, Л.Ф. Апт, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, Н.С. Бондаря, H.A. Власенко, Р.Б. Головкина, A.A. Демичева, Т.Д. Зражевской, В.Б. Исакова, В.Т. Кабышева, В.Н. Карташова, Т.В. Кашаниной, Е.В. Колесникова, Д.А. Кери-мова, C.B. Кодана, Г.Н. Комковой, Н.М. Конина, В.И. Крусса, В.В. Лазарева,

A.B. Малько, В.М. Манохина, Н.И. Матузова, А.Н. Миронова, А.П. Овчинникова, П.Н. Панченко, A.C. Пиголкина, C.B. Полениной, М.П. Полякова, Т.Н. Радько,

B.И. Радченко, P.A. Ромашова, О.Ю. Рыбакова, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, Ю.Н. Старилова, В.М. Сырых, H.H. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, С.С. Тихоновой, В.А. Толстика, А.Г. Хабибулина, Т.Я. Хабриевой, Н.И. Химичевой, О.И. Цыбу-левской, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова.

Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию РФ, федеральное законодательство, правовые акты Президента России, Правительства и Федерального Собрания РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Отдельное звено источников исследования образуют международно-правовые акты, регламентирующие либо содержащие механизмы реализации юридического указания в международном и внутригосударственном пространствах.

Эмпирической основой диссертации являются правоприменительные акты различных органов государственной власти, экспертные и мониторинговые заключения по практике реализации юридического указания, результаты социологических опросов и анкетирования, информационно-статистические, отчетные и аналитические документы.

Научная новизна исследования состоит в том, что это первое в отечественном правоведении комплексное общеправовое монографическое исследование, в котором осуществлен анализ основных признаков юридического указания, раскрыто его видовое многообразие, выявлено функциональное предназначение в механизмах правотворчества и правоприменения.

Научная новизна обусловлена оригинальным авторским взглядом на сущность юридического указания как институционального, высокофункционального

явления современного правового пространства, обладающего рядом специфических форм проявления в отраслевом ракурсе. В диссертации раскрыта социальная ценность юридического указания, выявлены основные дефекты и предложены средства и пути их устранения, разработан механизм реализации, включающий фиксацию оснований, целей, адресатов, сроков, определение полезности результатов и установление ответственности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Юридическое указание - правомерный акт уполномоченного должностного лица либо органа государственной власти, определяющий направление и средства реализации адресатами прав и обязанностей для обеспечения соответствия имеющихся у них возможностей реалиям функционирования.

2. Юридическое указание является технико-юридическим средством управленческой коррекции правореализационного процесса в целях его оптимизации.

3. Юридическое указание - это санкционированный в установленном порядке алгоритм правореализации с акцентированием на наиболее актуальных, социально полезных моделях поведения субъектов. Коррекция реализации правомочий конкретными субъектами позволяет выделить наиболее значимые действия для соответствующей социальной ситуации, определить круг участников правоотношений, обеспечить достижение согласованности общественных и личных интересов.

4. В сфере правосознания юридическое указание выступает актом волеизъявления, основанным на объективной аргументации потребности максимального уточнения правореализационного процесса, обеспечения полноты реализации прав и обязанностей адресатов. Юридическое указание фиксирует правомочность и обоснованность волеизъявления, обязательность и следствия его реализации.

5. Регулятивная ценность юридического указания включает функции: методического обеспечения реализации правовых норм; обеспечения доступности понимания их содержания для правопользователей; легализации правовых регуляторов; обеспечения реализации вышестоящих правовых актов; стимулирования правомерного поведения; стабилизации правового положения субъектов правоотношений; предупреждения и преодоления коллизий; поддержки положительного опыта; предупреждения негативных последствий.

6. Формы реализации юридического указания классифицируются в зависимости от сферы правового регулирования; государственного регулятивного воздействия; аксиологической сущности; характера взаимодействия между источником и адресатом; формы доведения до сведения адресата; уровня юридической обязательности; территориального уровня; внутренней конструкции; актуальности для практики правореализации; способа закрепления информационного содержания; условий издания.

7. Среди дефектов реализации юридического указания выделяется: неточность отражения содержания и предмета регулирования; несоблюдение правил оформления отдельных частей указаний либо их несоответствие избранной форме; абстрактность, неконкретность, избыточная формализованность; несоблюдение порядка фиксации и доведения до исполнителей; ошибки в содержании отсылок на нормативные правовые акты; неверное или неточное указание субъектного состава исполнителей; несоблюдение порядка и процедуры вступления в юридическую силу.

8. Основные средства и актуальные пути совершенствования практики реализации юридического указания: унификация структуры юридического указания; точная фиксация области применения; устранение несоответствия правомочий по его изданию и юридической ответственности за конечные результаты; формирование правовых механизмов ответственности за конечные результаты указаний; детализация контроля за исполнением; систематизация юридических указаний; предупреждение дублирования указаний; юридическая регламентация всех этапов и процедур реализации конкретного вида указания; оптимизация формы и видов указаний; расширение средств экономической поддержки и стимулирования адресатов; информатизационное обеспечение и сопровождение процесса реализации юридических указаний; введение принципов планирования подготовки указаний; разработка регламентарных норм исполнения юридических указаний.

Теоретическая значимость исследования определяется наличием комплексного общетеоретического анализа функционального бытия юридического указания, форм его проявления, внешних и внутренних взаимосвязей в категориальных рядах. До настоящего момента проблематика реализации юридического

указания не поднималась до уровня общеправового научного исследования. В диссертации всесторонне проанализированы мировоззренческие и методологические подходы к определению понятия, юридической природы, ценности использования юридического указания, средствам и методам устранения коллизий и дефектов в ходе ее реализации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы и рекомендации могут непосредственно использоваться в практике реализации юридических указаний, в процессе их подготовки, в ходе выявления и преодоления дефектов.

Сформулированные в диссертации предложения по повышению эффективности практики реализации юридических указаний будут полезны как для субъектов, издающих юридические указания, так и для их адресатов, исполнителей, для достижения наиболее полного исполнения ими должностных полномочий, субъективных прав и юридических обязанностей. Конструктивность предлагаемых диссертантом путей профилактики и устранения ошибочности юридических указаний способствует оптимизации юридического решения противоречивых социально-значимых ситуаций, предупреждения возникающих неопределенностей и устранения выявленных недостатков в ходе социального взаимодействия.

Диссертационный материал в полном объеме может реализовываться в ходе дидактического обеспечения учебного процесса в вузах юридического профиля.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева.

По теме диссертации подготовлены и опубликованы восемь научных работ автора общим объемом 20,2 п. л., основные положения нашли отражения в выступлениях на 4 Всероссийских и Международных научно-практических конференциях.

Материалы исследования внедрены в учебный процесс Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева.

Структура диссертации подчинена поставленным целям и задачам исследования, включает введение, два раздела, содержащие пять глав, заключение и библиографию.

РАЗДЕЛ I

ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОГО УКАЗАНИЯ

Глава 1. Понятие юридического указания по российскому законодательству

Юридическая наука оперирует собственным, во многом уникальным понятийно-категориальным аппаратом. «Правовые категории, — отмечал еще в советскую эпоху A.M. Васильев, - наиболее глубокие, фундаментальные понятия, являющиеся пределом обобщения, как в определенной области юридических знаний, так и в правоведении в целом. В этом смысле можно говорить о категориях, например, государственного, гражданского, уголовного права и об основных правовых категориях, которыми оперирует теория права»1.

Понятийное сочетание «юридическое указание» в современном правоведении не разработано. В социально-мировоззренческом и научно-познавательном ракурсах юридическое указание остается практически не исследованным феноменом. На страницах научной печати отсутствуют даже в первом приближении попытки дать ему развернутое определение. Не познанными остаются вопросы функциональной роли и места юридического указания в правовой системе, практическим проблемам реализации. Имеющаяся библиография по теме исследования позволяет сделать вывод о том, что юридическое указание не пользуется должным вниманием со стороны научной общественности. В работах отечественных ученых, занимающихся исследованием правотворчества, правоприменения, юридической техники, присутствует минимальный интерес к осмыслению правовой природы юридического указания. Практически никто не выделяет данное явление в разряд самостоятельных, уникальных компонентов юридической техники. В преобладающем числе случаев речь о нем идет «вскользь», без скрупулезного предметного подхода. Сложившееся положение, как представляется, не соответствует тому регулятивному потенциалу, который имеет юридическое указание в современной правовой жизни.

История и эволюция отношения в общественном сознании к юридическому указанию напрямую зависит от характера политического режима. В дореволюционную эпоху юридическое указание олицетворялось с волей, повелением царя. Манифест от 18 января 1801 года «О присоединении Грузинского Царства к России. С приложением формы Императорского титула»1 установил: «Внимая прошению сему по сродному Нам ко всем единоверцам Нашим милосердию и по всегдашнему Нашему о пользах Грузинского народа попечению, определили Мы исполнить Царя Георгия Ираклиевича и Грузинского народа желание и для того повелели, сколько для удержания внутреннего в земле устройства, столько для ограждения оной от внешних нападений ввести войска Наши в области Грузинские. И сим объявляем Императорским Нашим Словом, что по присоединении Царства Грузинского на вечные времена под Державу Нашу, не только предоставлены и в целости соблюдены будут, Нам любезноверным новым подданным Нашим Царства Грузинского и всех оному подвластных областей, все права, преимущества и собственность законно каждому принадлежащие, но что от сего времени каждое состояние народное вышеозначенных областей имеет пользоваться и всеми теми правами, вольностями, выгодами и преимуществами, каковыми древние подданные Российские по милости Наших Предков и Нашей наслаждаются под покровом Нашим».

В исторической литературе отмечается такой факт: «Манифестом от 5 апреля 1797 года император Павел I повелел «всем и каждому наблюдать, дабы никто и ни под каким видом не дерзал в воскресные дни принуждать крестьян к работам». Одновременно с этим Его Величество выразил в Манифесте свое мнение о том, что для работ крестьян в пользу помещиков достаточно трех дней. В исторической литературе данный Манифест именуется «Манифестом о трехдневной барщине», при этом часто утверждается, что он «установил трехдневную барщину». На самом деле император Павел не устанавливал трехдневную барщину, но всего лишь высказал мнение о том, что трех дней вполне достаточно для работ крестьян на помещиков. Однако рекомендательная форма изложения этой нормы не долж-

1 Законодательство императора Павла I / сост., авт. предисл. и биограф, очерка В.А. Томсинов. М., 2008.

на вводить в заблуждение - Павел I часто выражал свои повеления в форме пожеланий, но это не мешало ему строго требовать их исполнения»1. «Граф Александр Васильевич! - писал император Павел 10 декабря того же года генерал-фельдмаршалу Суворову. - Дав уже повеление Наше о немедленном собрании к своим полкам и командам тех нижних воинских чинов, кои по злоупотреблениям, до сего вкравшимся, находились в приватных услугах по деревням, дачам и домам, так как и излишних сверх положенного числа денщиков, нужным почитаю чрез сие подтвердить всем инспекторам, в том числе и вам, дабы в дивизии, вами командуемой, выше изображенное повеление Наше в самой точности и без малейшего замедления исполнено было, что Мы возлагаем на особливое ваше наблюдение и взыскание, пребывая, впрочем, вам благосклонны» .

Следует заметить, что юридическое указание может сыграть судьбоносную роль в жизни общества и государства. Впрочем, следует заметить, что с позиции истории не меньшее значение может иметь и отсутствие указания. Такова судьба российского престолонаследия в середине XVIII века.

«Думается, - отмечают авторы исторического обзора, - если бы Петр I на самом деле желал видеть после себя на императорском престоле свою супругу, он обязательно выразил бы это желание в завещании, как того требовал Устав «О праве наследия престолом». Император придавал данному законодательному акту повышенное значение. Об этом свидетельствует уже одно его повеление всем российским подданным «утвердить сей Устав перед Богом и Евангелием на таком основании, что всяк, кто сему будет противен, или инако как толковат станет, тот за изменника почтен, смертной казни и церковной клятве подлежать будет»3. Отсутствие у Петра I завещания о престолонаследии означало в этих условиях только одно: он не видел в своем окружении никого, кому мог бы передать самодержавную власть4.

Законодательство императора Павла I / сост., авт. предисл. и биограф, очерка В.А. Томсинов. М., 2008.

2 Там же.

3 О праве наследия престолом. Именной указ (февраля 5 дня 1722 года)// Законодательство Петра I / отв. ред. Т.Е. Новицкая, A.A. Преображенский. М, 1997. С. 62.

4 Законодательство Екатерины I и Петра II / сост. и авт. вступ. статей В.А. Томсинов. М., 2009. С. 234.

Примеров указаний можно привести значительное число в дореволюционной практике1. Например, Именной указ, состоявшийся в Верховном Тайном Совете от 8 сентября 1727 года «О нечинении исполнения ни по каким словесно или письменно объявляемым повелениям, кроме указов, за подписанием Государя Императора и Верховного Тайного Совета» гласил: «Понеже Мы Всемилостивейшее намерение взяли от сего времени Сами в Верховном Тайном Совете присутствовать, и всем указам отправленным быть за подписанием собственной Нашей руки и Верховного Тайного Совета; того ради повелели, дабы никаких указов или писем, о каких бы делах оные ни были, которые от Князя Меншикова, или от кого б иного партикулярно писаны или отправлены будут, не слушать и по оным отнюдь не исполнять, под опасением Нашего гнева; и о сем публиковать всенародно во всем Государстве и в войске из Сената» .

«С принятием основных законов Российской империи 1906 года, - пишет А. Смыкалин, - изменилось само понятие закона. Если прежде высшим нормативным актом считалось повеление Императора, оформленное в надлежащем порядке Сенатом, то с 1906 года законом признавался законодательный акт, принятый Государственной думой, одобренный Государственным советом и подписанный Императором»3. В советскую эпоху юридическое указание, как впрочем и в целом право, оказалось в тени. Наибольшую популярность приобрели не юридические, а сугубо политические, партийные установки.

Отдельные разновидности понятийных определений юридического указания в его видовом измерении встречаются в российском законодательстве. Понятие «юридическое указание» достаточно широко употребляется в управленческой сфере. В преобладающем числе справочников по делопроизводству данный акт относят к распорядительным инструментам. Например, «указание - правовой акт, издаваемый органом государственного управления преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, свя-

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ванина, Инна Андреевна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

3. Об арбитражных судах в Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 18. - Ст. 1589.

4. О чрезвычайном положении : федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. -№ 23. - Ст. 2277.

5. О референдуме Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

6. О Дисциплинарном судебном присутствии : федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 года № 4 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 45. - Ст. 5261.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года №51// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. -№ 32. - Ст. 3301.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. -Ст. 3824.

10. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 18. -Ст. 2207.

11. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№ 11.-Ст. 1001.

12. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. -Ст. 4147.

13. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 года № 174 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52. - Ч. I. -Ст. 4921.

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1.-Ч. I. - Ст. 1.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ч. I. - Ст. 3.

16. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. -№30.-Ст. 3012.

17. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1. - Ч. I. -Ст. 14.

18. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. -№ 1.-Ч. I. - Ст. 16.

19. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.

20. О защите прав потребителей : закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. -№ 15. - Ст. 766.

21. О Государственной границе Российской Федерации : закон РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 17. - Ст. 594.

22. Об обязательном экземпляре документов : федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№ 1. - Ст. 1.

23. Об актах гражданского состояния : федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. -№47.-Ст. 5340.

24. О наименованиях географических объектов : федеральный закон от 18 декабря 1997 года № 152 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997.-№51.-Ст. 5718.

25. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

26. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. - № 30. - Ч. I. - Ст. 3105.

27. Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 1 декабря 2007 года №310 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 49. -Ст. 6071.

28. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности : федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 30. - Ч. I. - Ст. 3579.

29. О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года : федеральный закон от 27 октября 2008 года № 175 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 44. - Ст. 4981.

30. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации : федеральный закон от 22 декабря 2008 года № 262 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52. -Ч. I. - Ст. 6217.

31. О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами : федеральный закон от 12 мая 2009 года № 95 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 20. - Ст. 2392.

32. Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2009.-№30.-Ст. 3735.

33. Об обращении лекарственных средств : федеральный закон от 12 апреля 2010 года №61 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. -№ 16.-Ст. 1815.

34. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 31. - Ст. 4179.

35. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 года) // Таможенные ведомости. -1996,-№8.

36. Всемирный антидопинговый кодекс (Приложение I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте) // Бюллетень международных договоров. - 2007.-№ 9.

37. О взаимодействии союзных и республиканских органов по финансово-кредитным вопросам в период подготовки нового Союзного Договора : указ Президента СССР от 29 июля 1990 года № 413 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - № 31. - Ст. 568.

38. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации : указ Президента РФ от 21 сентября 1993 года № 1400 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 39. - Ст. 3597.

39. О государственном докладе и тематических обзорах о положении инвалидов в Российской Федерации : указ Президента РФ от 15 октября 1993 года № 1647 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993.-№42.-Ст. 3998.

40. Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей) : указ Президента РФ от 14 сентября 1995 года № 942 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 38. - Ст. 3669.

41. О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву : указ Президента РФ от 28 мая 1996 года № 791 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 23. - Ст. 2752.

42. О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации : указ Президента РФ от 13 июня 1996 года № 864 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2998.

43. О Председателе Правительства Российской Федерации : указ Президента РФ от 12 мая 1999 года № 580 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 20. - Ст. 2424.

44. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации : указ Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 47. — Ч. I. — Ст. 5749.

45. О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации : указ Президента РФ от 28 марта 2011 года № 352 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. -№ 14.-Ст. 1880.

46. Об образовании рабочей группы для подготовки и представления национального доклада РФ в Совете ООН по правам человека : распоряжение Президента РФ от 24 июля 2008 года № 428 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № зо. - Ч. II. - Ст. 3626.

47. Послание Президента РФ Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию от 6 марта 1997 года «Порядок во власти - порядок в стране» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. -1997. - 7 марта.

48. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2011. - 23 декабря.

49. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года // Российская газета. - 2009. - 13 ноября.

50. О важнейших общенациональных задачах : послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года // Российская газета. - 2006. -11 мая.

51. Послание Президента России Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 года // Российская газета. -2012.-12 декабря.

52. Обращение Президента СССР от 10 января 1991 года № ОП-1304 «Верховному Совету Литовской Советской Социалистической Республики» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1991. -№ 3. - Ст. 74.

53. Обращение Президента РФ к гражданам России от 11 декабря 1994 года // Российская газета. - 2009. - 13 ноября.

54. О порядке разработки и распространения ежегодного государственного доклада по вопросам защиты прав потребителей : постановление Правительства РФ от 4 апреля 1994 года № 287 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 15. - Ст. 1184.

55. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 28. - Ст. 3444.

56. О Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике в 1999 году, письме Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики и плане мероприятий по их реализации : постановление Правительства РФ от 19 июля 1999 года № 829 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999 года. - № 30. - Ст. 3829.

57. Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор : постановле-

ние Правительства РФ от 19 августа 2005 года № 529 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. -№ 34. - Ст. 3518.

58. О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования перспективного источника средств на оплату услуг по формированию технологического резерва мощностей по производству электрической энергии : постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 года № 626 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 32. - Ст. 4040.

59. Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств : постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 38. -Ст. 4475.

60. Об утверждении Перечня персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию» Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 года № 125 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 10. -Ст. 1103.

61. Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора): постановление Правительства РФ от 5 апреля 2010 года № 215 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 15. - Ст. 1807.

62. Об утверждении Положения о порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания : постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 года № 671 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 37. - Ст. 4686.

63. Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требова-

ниях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр : постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 года № 119 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 4. - Ст. 604.

64. Декрет Народного Комиссариата по просвещению от 23 декабря 1917 года «О введении нового правописания» // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. - 1917. - № 12. - Ст. 176.

65. О бюджете Союзного государства на 2010 год : декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства от 10 декабря 2009 года № 3 // Российская газета. - 2009. - 24 декабря.

66. О докладе Центрального банка Российской Федерации : постановление Верховного Совета РФ от 22 января 1992 года №2223-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 7. - Ст. 302.

67. Об информировании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о ходе выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию : постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 марта 1997 года № 1259-И // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. - № 13. - Ст. 1504.

68. О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2004 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» : постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 марта 2005 года № 67 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. — № 12.-Ст. 975.

69. О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» : постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 марта 2008 года № 86 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. -№ 13. - Ст. 1206.

70. О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом

«О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года» : заключение Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 года № 2 // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1994. - № 6.

71. По делу о проверке конституционности статьи 265 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина A.A. Шевякова : постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2001 года № 6 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 23. - Ст. 2408.

72. По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ...» : постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 27. - Ст. 2779.

73. По делу о проверке конституционности части второй статьи 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в связи с жалобами граждан А.Ф. Кутиной и А.Ф. Поварнициной : постановление Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2008 года № 11 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 51. - Ст. 6205.

74. По делу о проверке конституционности положения абзаца пятого подпункта 2 пункта 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации : постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2009 года № 20 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 1. - Ст. 128.

75. По запросу Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики о проверке конституционности пункта «е» статьи 81 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, статьи 2 и пункта 3 статьи 17 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Рес-

публике» : определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2000 года № 236 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 2. -Ст. 214.

76. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Фатуллаевой Галины Васильевны на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» : определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 года // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2006. - № 3.

77. По запросу Георгиевского городского суда Ставропольского края о проверке конституционности статей 23, 29 и 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» : определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2009 года № 1485 // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. -2010.-№2.

78. Административный регламент исполнения государственной функции по вопросам гражданства (утвержден приказом МИД РФ от 16 июня 2008 года № 7491) // Российская газета. - 2008. - 13 августа.

79. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2008.- №7.

80. Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев // Российская газета. - 2008. - 14 марта.

81. Об организации работы по исполнению сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации на 2010 год : директива Минобороны РФ от 13 апреля 2010 года № Д-33 // ИПС «Гарант».

82. Директива российской делегации по проведению совместной проверки (осмотра) прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Королевством Норвегия (утв. распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2007 года № 233) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. -№ 11.-Ст. 1346.

83. О взаимодействии министерств здравоохранения Республики Беларусь и Российской Федерации по обеспечению равных прав граждан на получение медицинской помощи : директива Совета Министров Союзного государства от 25 января 2002 года № 1 // Сборник нормативных правовых документов Союзного государства за 2001 год. - М., 2002.

84. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993 года) // ИПС «Гарант».

85. Инструктивные указания по выращиванию снегозащитных насаждений вдоль автомобильных дорог Целинного края Казахской ССР. - Алма-Ата, 1962.

86. Информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 27 октября 2010 года, в котором содержатся Технические рекомендациях по представлению электронных документов в ФСФР России // 1ЖЬ: http://www.fcsm.ru

87. Об Указании Банка России от 6 июня 2006 года № 1692 «О внесении изменений в Указание Банка России от 19 июня 2003 года № 1292 «О порядке представления небанковской кредитной организацией в Банк России документов для принятия Банком России решения о получении небанковской кредитной организацией статуса банка» и Указании Банка России от 6 июня 2006 года № 1693 «О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июня 2003 года № 230 «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения» : информация ЦБР от 7 июля 2006 года // Вестник Банка России. - 2006. - № 39.

88. Методические рекомендации по порядку заполнения и представления отчета по форме № 62 «Сведения о реализации Программы государственных гарантий

оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» (утв. Министром здравоохранения социального развития РФ и Федеральным фондом ОМС 3 ноября 2005 года № 5296-ВС, 5493/40-3) // ИПС «Гарант».

89. Методические рекомендации, необходимые для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета (утверждены приказом Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2006 года № 63 // Бюллетень Министерства образования и науки Российской Федерации. - 2006. - № 10.

90. Обзор практики вынесения СК по уголовным делам Верховного Суда РФ частных определений при рассмотрении уголовных дел в кассационном и надзорном порядке в 1996-1997 гг. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 4. - С. 19.

91. О порядке учета в целях налогообложения прибыли расходов на рекламу, размещенную на транспортных средствах : письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 30 декабря 2005 года № 03-03-04/2/148 // ИПС «Гарант».

92. О нарушении высшими учебными заведениями законодательства об образовании и о защите прав потребителей : письмо Минобразования РФ от 3 июля 2003 года № 14-55-824ин/15 // ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. - 2003.-№ 24.

93. Об использовании налоговыми органами в контрольной работе писем МНС Республики Беларусь от 7 декабря 2006 года № 4-3-6/6888 и от 20 марта 2007 года №4-3-5/1047 : письмо Федеральной налоговой службы от 28 мая 2007 года № ШТ-6-03/429// Московский бухгалтер. - 2007. - № 14.

94. Об укреплении дисциплины и законности в органах уголовно-исполнительной системы : письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 11 февраля 2005 года № 10/1-158 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2005. -№ 3.

95. О направлении обзора : письмо Федеральной таможенной службы от 28 апреля 2007 года № 18-12/16242 // Таможенные ведомости. - 2007. - № 8.

96. О представлении государственных докладов : письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 февраля 2007 года № 0100/1263-07-32 // URL: http://www.rospotrebnadzor.ru

97. Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2007. - № 16.

98. Об утверждении Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 : постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2010 года №5 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2010. - № 21.

99. Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России» (утверждены приказом МВД РФ от 27 июня 2003 года № 484) // ИПС «Гарант».

100. Правила разработки и распространения государственного доклада о положении детей в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 839) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. -№45.-Ст. 4488.

101. О фотоконкурсе МВД России «Открытый взгляд» : приказ МВД РФ от 13 октября 2008 года № 880 // ИПС «Гарант».

102. О введении специальности «Мануальная терапия» в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей» : приказ Минздрава РФ от 10 декабря 1997 года № 365 // Приказы: Минздрав России / Сборник. 1997 год. Ч. 2. - М. 1999.

103. Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации : приказ Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2008 года№ 347 // Российская газета. - 2009. - 20 февраля.

104. Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 1 ноября 2007 года № 471 утвержден Административный регламент Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 7.

105. Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны : приказ Министерства экономического развития РФ от 28 декабря 2009 года № 554 // Российская газета. -2010.-№57.

106. Об Административном регламенте Министерства энергетики Российской Федерации исполнения государственной функции по утверждению нормативов технологических потерь углеводородного сырья : приказ Министерства энергетики РФ от 22 апреля 2009 года № 121 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2009. - № 36.

107. Об утверждении Административного регламента Министерства энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных : приказ Министерства энергетики РФ от 6 мая 2009 года № 136 // Российская газета. - 2009. - 10 июня.

108. Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе : приказ Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года № 240/168 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2001. - № 31.

109. О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 : приказ Минобороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 13.

110. Об утверждении Инструкции об условиях и порядке приема в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации : приказ Минобороны РФ от 24 апреля

2010 года № 100 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2010. - № 29.

У

111. Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию : приказ Минобразования РФ от 13 мая 2003 года № 2057 // Российская газета. - 2003. - 17 июля.

112. Об утверждении Положения о морских лоцманах Российской Федерации : приказ Минтранса РФ от 22 июля 2008 года № 112 // Российская газета. - 2008. -17 сентября.

113. О формах бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, представляемой в порядке надзора : приказ Минфина РФ от 11 мая 2010 года № 41 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2010. - № 25.

114. Об утверждении Методических указаний по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов : приказ МПР РФ от 4 июля 2007 года № 169 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2007. - № 38.

115.06 утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» : приказ МЧС РФ от 12 декабря

2007 года № 645 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 13.

116. О Плане мероприятий Рособразования по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

2008 года : приказ Федерального агентства по образованию от 19 марта 2009 года № 282 // Официальные документы в образовании. - 2009. - № 23.

117.06 установлении ограничений рыболовства в Баренцевом море в 2010 году» Приказ Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2010 года № 791 // Российская газета. -2010.-29 сентября.

118.06 утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном архивном агентстве, исполнение должност-

ных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые может не проводиться конкурс : приказ Федерального архивного агентства от 13 июля 2010 года №37 // Российская газета. -2010.-21 сентября.

119. Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах : приказ Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 года № 452 // Российская газета. - 2008. - 23 апреля.

120. Приказом Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 года № 452 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ о беженцах» // Российская газета. - 2008. - 23 апреля.

121. Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 7 августа 2009 года № 142 утверждена Инструкция о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2009.-№40.

122. Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг : приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 25 января 2007 года № 07-4/пз-н // Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России). - 2007. - № 3.

123. Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг : приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 25 января 2007 года № 07-4/пз-н // Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России). - 2007. - № 3.

124. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2005 года № 893 утвержден «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений РД-03-14-2005» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 6.

125. Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов : приказ Федеральной службы судебных приставов от 27 октября 2006 года № 140 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2007. -№3.

' 126. О Межведомственной рабочей группе по доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» : распоряжение Минюста РФ от 19 апреля 2006 года № 279 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2006. - № 6.

127. Руководящие документы РД-11-08-2008 «Типовая программа инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 июня 2008 года №414 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. - 2008. - № 4.

128. Телеграмма ЦБР от 25 декабря 1999 года № 360-Т // ИПС «Гарант».

129. Об осуществлении выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, и о порядке взаимодействия банков-агентов с Банком России : указание Банка России от 17 ноября 2004 года №1517// Вестник Банка России. - 2005. - № 19.

130. О порядке исполнения в органах прокуратуры постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 июня 1999 года «Об объявлении амнистии» : указание Генеральной прокуратуры РФ от 3 августа 1999 года № 50/17 // ИПС «Гарант».

131. О жалобах и обращениях по вопросу привлечения граждан к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, связанное с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения» Указание ГИБД Д от 30 июня 2008 года № 13/6-120 // URL: http://www.gibdd.ru

132. О жалобах и обращениях по вопросу привлечения граждан к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, связанное с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения : указание ГИБДД от 30 июня 2008 года № 13/6-120 // URL: http://www.gibdd.ru

133. О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 мая 1996 года № 791 : указание МВД РФ от 11 июня 1996 года № 26 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1996. -№4.

134. О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 мая 1996 года № 791 : указание МВД РФ от 11 июня 1996 года № 26 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1996. - № 4.

135. Об индексах пересчета стоимости строительно-монтажных работ : указание МПС РФ от 5 марта 2003 года № Я-205у // URL: http://www.standartov.ru norma_doc/41/41019/index.htm

136. Об осуществлении Банком России контроля за исполнением кредитными организациями (их филиалами) Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» : указание оперативного характера ЦБР от 19 августа 2004 года № 103 // Вестник Банка России. - 2004. -№51.

137. Указание по стандартизации Р 50.1.052-2005 содержат «Рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации» (утв. и введены в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 февраля 2005 года № 27) (с изменениями от 25 декабря 2008 года) // Вестник Госстандарта России. -2005.-№ 12.

138. О признании инвалидов безработными : указание Федеральной службы занятости Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № П-5-20-271 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. - 1996. -№6.

139.0 порядке введения запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц : указание ЦБР от 11 ноября 2009 года № 2330 // Вестник Банка России. - 2009. -№77.

140. Об особенностях осуществления безналичных расчетов через подразделения расчетной сети Банка России при проведении кредитными организациями

электронных платежей на общую сумму документов, принятых от физических лиц для перевода денежных средств без открытия банковского счета органам Федерального казначейства : указание ЦБР от 15 июня 2010 года № 2467 // Вестник Банка России. - 2010. - № 39.

141. Об особенностях осуществления Банком России проверок депозитарной деятельности кредитных организаций : указание ЦБР от 28 октября 1998 года № 385 // Вестник Банка России. - 1998. - № 75.

142. Об утверждении новой редакции Инструкции по делопроизводству в учреждениях системы Банка России от 16 февраля 1998 года № 70 : указание ЦБР от 3 декабря 2001 года № 1060 // ИПС «Гарант».

143. Об установлении нормативов обязательных резервов (резервных требований) Банка России : указание Центрального банка России от 25 марта 2011 года № 2601 // Вестник Банка России. - 2011. - № 18.

144. Указания по применению дорожных знаков. МВД СССР. Минавтодор РСФСР. -М., 1984.

145. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495) (с изменениями от 23 октября 2008 года, 14 января 2011 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 47. - Ч. I. - Ст. 5749.

Книги и монографии

146. Алексеев, С. С. Общая теория социалистического права : курс лекций / С. С. Алексеев. - Свердловск, 1966.

147. Баринова, М. А. Римское частное право : учебное пособие для ВУЗов / М. А. Баринова, С. Т. Максименко. - М.: Юстицинформ, 2006.

148. Васильев, А. М. Правовые категории / А. М. Васильев. - М., 1976.

149. Виноградов, 77. Г. Очерки по теории права. Римское право в средневековой Европе / под ред. и с биограф, очерком У.Э. Батлера и В.А. Томсинова / П. Г. Виноградов. - М.: Зерцало, 2010.

150. Военная администрация. - М., 1996.

151. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления) : учебник для вузов / Т. В. Кузнецова [и др.]; под ред. проф. Т. В. Кузнецовой. - М., 2000.

152. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / под общ. ред. С. М. Миронова, Г. Э. Бурбулиса. - М., 2010.

153.Дювернуа, Н. Я. Чтения по гражданскому праву / под ред. и с предисл. В. А. Томсинова / H. JI. Дювернуа. - М. : Зерцало, 2004. - Т. 1: Введение. Учение о лице.

154. Законодательство Екатерины I и Петра II / сост. и авт. вступ. ст. В. А. Томсинов. -М. : Зерцало, 2009.

155. Извлечение из книги Законодательство императора Павла I / сост., авт. предисл. и биограф, очерка В. А. Томсинов. - М., 2008.

156. Ильин, И. А. Теория права и государства. 2-е изд., доп. / под ред. и с биограф. очерком В. А. Томсинова. - М. : Зерцало, 2008.

157. Императрица Екатерина Вторая. Наказ, данный Комиссии о сочинении проекта нового Уложения / под ред. и с предисл. В. А. Томсинова. - М., 2008.

158. Карасева, М. В. Финансовое правоотношение / М. В. Карасева. -М., 2001.

159. Кирилловых, А. А. Корпоративное право : курс лекций / А. А. Кирилловых.-М., 2009.

160. Кузнецова, Т. В. Делопроизводство (Документационное обеспечение управления) / Т. В. Кузнецова. - М., 1999.

161. Марченко, M. Н. Источники права / M. Н. Марченко. - М., 2005,

162. Нормы советского права / под ред. М. И. Байтина и В. К. Бабаева. - Саратов, 1987.

163. Организация работы с документами : учебник / под ред. проф. В. А. Кудряева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2002.

164. Попов, Л. Л. Административное право России : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2010.

165. Сапун, В. А. Инструментальная теория права в юридической науке / В. А. Сапун // Современное государство и право. Вопросы теории и истории. -Владивосток, 1992.

166. Сборник основных приказов, распоряжений и указаний Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. — М., 2009.

167. Сборник приказов, распоряжения и указаний МВД России, направленных на реализацию мер по укреплению служебной дисциплины и законности, совершенствованию профессионально-нравственного воспитания личного состава. -Н. Новгород, 2009.

168. Смирнов, В. Н. Адвокатура и адвокатская деятельность / В. Н. Смирнов, A.C. Смыкалин. - Екатеринбург, 2010.

169. Судебная практика как источник права. - М., 2000.

170. Тихомиров, Ю. А. Правовые акты : учебно-практическое пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. -М., 1995.

171. Тихомиров, Ю. А. Правовые акты : учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. - М., 1999.

172. Тихомиров, Ю. А. Публичное право / Ю. А. Тихомиров. - М., 2001.

173. Устав благочиния или полицейской. Законодательство Екатерины И. -М., 2000.-Т. 2.

174. Яковлев, В. Ф. Россия: Экономика, гражданское право (вопросы теории и практики) / В. Ф. Яковлев. - М., 2000.

Статьи

175. Батяев, А. А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994. № 1 «О Конституционном Суде Российской Федерации // ИПС «Гарант», 2006.

176. Белкин, А. А. К соотношению Конституции и государственно-правовых актов (производное нормотворчество) / А. А. Белкин // Правоведение. - 1985. -№5.

177.Бибик, Д. О. Проблемы выполнения указаний / Д. О. Бибик // Вестник Владимирского юридического института. - 2009. - № 2.

178. Бибик, Д. О. Указ и указание: сравнительная характеристика / Д. О. Бибик // Гражданская самоорганизация российского общества : сборник теоретико-практических докладов и сообщений. - Владимир, 2009.

179. Бибик, Д. О. Указание в системе правовых актов / Д. О. Бибик // Бизнес в законе. - 2009. - № 1.

180. Бибик, Д. О. Указание как подзаконный акт / Д. О. Бибик // История и методология правовой науки: тенденции и перспективы : материалы международного симпозиума. - Владимир, 2009.

181. Богдановская, И. Ю. Судебный прецедент источник права? / И. Ю. Бог-дановская // Государство и право. - 2002. - № 12.

182. Бодрягина, О. Прецедент: подсказка или указка? Интервью с Т. Г. Мор-щаковой, заместителем Председателя Конституционного Суда РФ в отставке, советником Конституционного Суда РФ, заслуженным юристом РФ, профессором) // Эж-ЮРИСТ. - 2010. - № 15.

183. Боишо, С. В. Влияние судебной практики на законотворчество / С. В. Бошно // Государство и право. - 2004. - № 8.

184. Бошно, С. В. Правовой обычай в контексте современного учения о формах права / С. В. Бошно // Современное право. - 2004. - № 9.

185. Бошно, С. В. Судебная практика: способы выражения / С. В. Бошно // Государство и право. - 2003. - № 3.

186. Васильев, Р. Ф. О понятии правового акта / Р. Ф. Васильев // Вестник МГУ. - Серия 11. Право. - 1998. - № 5. - С. 6.

187. Государственный доклад «О состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - 11 сентября.

188.Дихтяр, А. И. Источники права и судебная практика / А. И. Дихтяр, Н. А. Рогожин // Российский судья. - 2002. - № 11.

189. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации», утвержден Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 марта

2009 года № 54 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. -№ 10.-Ст. 1172.

190. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год // Российская газета. - 2006. - 15 июня.

191. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год «Права не дают, права берут» (Москва, 17 февраля 2010 года) // Российская газета. -2010.-28 мая.

192. Зорькин, В. Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации / В. Д. Зорькин // Журнал российского права. - 2004. - № 12.

193. Иванов, В. В. К вопросу о теории нормативного договора / В. В. Иванов // Журнал российского права. - 2000. - № 7.

194. Ильин, И. Демагогия и провокация / И. Ильин // Москва. - 1991. - № 9.

195. Малое, О. Н. Ученье - свет, а неученье - жди проверки / О. Н. Малов // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. - 2008. - № 6.

196. Мальцев, Г. В. Теория обычного права / Г. В. Мальцев // Обычное право в России: проблемы теории, истории и практики. - Ростов н/Д, 1999.

197. Морозова, Л. А. Еще раз о судебной практике как источнике права / Л. А. Морозова // Государство и право. - 2004. - № 1.

198. Муромцев, Г. И. Источники права (общетеоретические аспекты проблемы) / Г. И. Муромцев // Правоведение. - 1992. - № 2.

199. О праве наследия престолом. Именной указ (февраля 5 дня 1722 года) // Законодательство Петра I / отв. ред. Т. Е. Новицкая, А. А. Преображенский. -М., 1997.

200. Поленина, С. В. Конституционные проблемы правотворчества / С. В. Поленина // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М., 1999. - С. 154.

201. Разумович, Н. Н. Источники и формы права // Советское государство и право.-1988.-№3.

202. Рянжин, В. А. Конституция как особый правовой акт Советского государства / В. А. Рянжин // Актуальные проблемы Советского государства и права в период строительства коммунизма. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1967.

203. Смирнова, 3. Как выглядит указание руководителя / 3. Смирнова // Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2010. - №. 1. - С. 14.

204. Смыкалин, А. Судебная система России в начале XX века / А. Смыкалин // Российская юстиция. - 2001. - № 12. - С. 39.

205. Фатуев, А. Изъяны в порядке прекращения трудового договора // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - № 1.

Диссертации и авторефераты диссертаций

206. Богатова, О. В. Нормативный правовой акт как источник права: теоретический аспект : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Богатова Оксана Викторовна. - М., 2004. - 185 с.

207. Гущев, М. Е. Изменение законодательства России (проблемы теории и практики) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Гущев Максим Евгеньевич. -Владимир, 2006. - 226 с.

208. Джоусе-Иванина, М. Нормативно-правовой акт в системе источников российского права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Джоусе-Иванина Мария. - М., 2010. - 24 с.

209. Мамонтова, О. В. Модернизация системы нормативных правовых актов в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Мамонтова Олеся Васильевна. - М., 2010. - 24 с.

210. Сибилева, С. В. Коллизии в публичном праве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Сибилева Светлана Владимировна. - М., 2009. - 22 с.

211. Слукина, Е. В. Юридическое поручение : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Слукина Евгения Владимировна. - Н. Новгород, 2006. - 184 с.

Справочники и словари

212. Большой юридический словарь / под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М., 2008.

213. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка // URL: http://dal.slovaronline.eom/Y/yK/41377-UKAZYIVAT

214. Кондаков, Н. И. Логический словарь-справочник / Н. И. Кондаков. -М„ 1975.

215. Краткий словарь видов и разновидностей документов // Главархив. -М., 1974.

216. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - М., 2003.

217. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. - М. : ИНФРА-М, 2006.

218. Словарь синонимов русского языка / под ред. А. П. Евгеньевой. М., 2001.

219. Словарь синонимов русского языка // URL: http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-synonyms-term-88426.htm

220. Толковый словарь Ушакова // URL: http://www.slovopedia.com/ 3/21 l/844957.html