Взаимодействие властных и предпринимательских структур в системе муниципального менеджмента: на материалах Ставропольского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шевченко, Евгений Александрович

• Шевченко, Евгений Александрович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шевченко, Евгений Александрович

Введение.

1. Теоретико-правовые основы взаимодействия властных и предпринимательских структур в системе аграрного предпринимательства.

1.1 .Местное самоуправление как институт власти.

1.2.Исторические и экономические условия развития муниципального менеджмента и предпринимательства в России.

1.3.Организация взаимодействия аграрного предпринимательства и сельского местного самоуправления.

2. Социально-экономическая ситуация в сельских муниципальных образованиях в контексте развития аграрного предпринимательства.

2.1.Методические особенности комплексной оценки социально-экономического состояния сельских муниципальных образований и предпринимательских структур.

2.2.Анализ социально-экономической ситуации в сельских муниципальных образованиях Ставропольского края.

2.3.Место и роль муниципального менеджмента в системе аграрного предпринимательства района.

3. Перспективы развития муниципального менеджмента как фактора укрепления аграрного предпринимательства.

3.1.Организация и содержание социально-экономической деятельности органов местного самоуправления сельских муниципальных образований.

3.2. Направления и перспективы совершенствования муниципального менеджмента в системе аграрного предпринимательства.

3.3.Прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования и предпринимательских структур.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие властных и предпринимательских структур в системе муниципального менеджмента: на материалах Ставропольского края»

Актуальность темы исследования. Для обеспечения устойчивого развития аграрной экономики многих регионов страны и Ставропольского края в частности необходимо выявления реальных возможностей ее укрепления.

Несмотря на меры, предпринимаемые руководством страны и регионов, в аграрном секторе экономики остается много нерешенных проблем. Одни из них носят объективный характер и определяются содержанием общегосударственной политики, и значит, могут быть разрешены лишь при ее надлежащем изменении. Другие, также определяемые обстоятельствами объективного характера, но формируемые на региональном уровне, требуют соответствующей корректировки региональной политики. Особое место занимают проблемы «местного значения», успешное решение которых зависит от эффективного муниципального менеджмента, одним из инструментов которого является налаживание партнерских отношений между органами сельского местного самоуправления, субъектами аграрного предпринимательства, формирующих экономику конкретных сельских территорий, и населением.

В связи с осуществлением в стране экономической, административной, муниципальной реформ возникает настоятельная потребность в исследовании качественно новых взаимоотношений властных и предпринимательских структур с тем, чтобы на основе их взаимодействия выработать механизм поступательного развития сельских муниципальных образований и укрепления их экономики.

В связи с этим, очевидна необходимость исследования этой актуальной проблемы, что и определило выбор темы настоящего диссертационного исследования, его цель и задачи.

Степень разработанности проблемы. Проблемы осуществления управления на местном уровне издавна привлекали внимание многих отечественных и зарубежных исследователей. Изучению данных проблем посвятили свои труды ученые, политики, государственные и земские деятели нескольких исторических эпох.

Земству, как форме самоуправления, посвятили свои труды выдающиеся ученые и практики земского движения, в их числе С.И. Апанасенко, А.И. Васильчиков, Л.А. Велихов, Б.Б. Веселовский, Л.Н. Еремеев, В.Д., Кузьмин-Караваев, С.Л. Маслов, З.Г. Френкель.

Правовые вопросы организации местного самоуправления исследованы в работах В.Л. Асанова, А.Г. Воронина, А.Н. Выдрина, М.В. Глазырнна, O.E. Кутафина, В.А. Трайнева, В.И. Фадеева, A.M. Широкова, С.П. Юрковой и других ученых середины XX и начала XXI веков.

Практические выводы и предложения, направленные на повышения эффективности функционирования муниципальных образований, нашли отражение в трудах В.И. Бутова, Л.В. Гильченко, В.А. Кирпичникова, Д.С. Львова, B.C. Мокрого, A.B. Петрикова, Н.В. Тарасенко, Д.И. Тороиова, В. П. Шанцева, Е.А. Юшиной и других ученых различных областей знаний.

Общетеоретические вопросы аграрного предпринимательства представлены в работах А.Н. Агеева, Ю.Г. Бинатова, A.B. Бусыгина, С.И. Грядова, A.B. Гладилина, A.M. Емельянова, Д.Е. Давыдянца, Ч.Х.-Б. Попова, В.В. Кузнецова, В.Я. Узуиа, И.Г. Ушачева, A.A. Шутькова.

В то же время российское аграрное предпринимательство, развиваясь в условиях реформирования муниципального управления, находится в изменяющихся политических и экономических условиях. Это обусловило возникновение качественно новых аспектов функционирования аграрной экономики и соответственно поиск эффективных инструментов взаимодействия властных и предпринимательских структур.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорт специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, и. 10.22. «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические пауки).

Целыо диссертационного исследования является оценка роли и места муниципального менеджмента в системе аграрного предпринимательства в контексте взаимодействия властных и предпринимательских структур сельских муниципальных образований, разработка предложений и рекомендаций по его развитию.

В соответствии с целыо поставлены и решены следующие задачи: -изучить теоретико-правовые основы местного самоуправления как института власти;

-выявить взаимосвязь и взаимообусловленность аграрного предпринимательства и сельского местного самоуправления;

-провести комплексную оценку и сравнительный анализ социально-экономического состояния сельских муниципальных образований и предпринимательских структур Ставропольского края;

-обосновать основные направления и перспективы совершенствования местного самоуправления в системе аграрного предпринимательства;

-разработать основные элементы программы социально-экономического развития муниципального образования на уровне района.

Предметом исследования являются теория, методология и практический опыт взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов аграрного предпринимательства в границах сельских муниципальных образований.

Объектом исследования определена совокупность сельских муниципальных образований Российской Федерации и Ставропольского края.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам развития и совершенствования управления на местном уровне. В основу исследования положен системный подход к изучаемым экономическим явлениям. В диссертационной работе использовались следующие методы исследования: монографический, сравнительный, абстрактно-логический, экономико-статистический, графический, расчетно-конструктивпый, социологический.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена данными Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, сведениями сельских администраций и администраций муниципальных районов Ставропольского края. В работе были использованы законодательные и нормативные документы государственных органов власти Российской Федерации, Ставропольского края, а также органов местного самоуправления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании взаимосвязи местного самоуправления и аграрного предпринимательства и определении путей ее укрепления. Основными научными результатами, характеризующимися новизной и выносимыми па защиту, являются:

-уточнение понятия «местное самоуправление»; выявление основных условий осуществления местного самоуправления и необходимости его совершенствования;

-научное обоснование роли муниципального менеджмента в системе аграрного предпринимательства в контексте взаимодействия властных и предпринимательских структур сельских муниципальных образований и разработка предложений и рекомендации по его развитию;

-усовершенствование методики комплексной рейтинговой оценки социально-экономического положения сельских муниципальных образований и предпринимательских структур в части введения дополнительной характеристики ресурсной базы малых форм хозяйствования в АПК, результата ее использования, уровня бюджетной обеспеченности населения муниципального образования для более объективного выявления тенденций развития сельских территорий;

-рекомендации по совершенствованию процессов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной субъектами аграрного предпринимательства в пределах сельских муниципальных образований;

-основные элементы программы социально-экономического развития Новоалександровского муниципального района Ставропольского края до 2010 i;

-обоснование экономико-математической модели зависимости изменения доходной части бюджета сельского муниципального образования от развития градообразующей сельскохозяйственной организации.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть применены в практической деятельности региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, а также руководителей предпринимательских структур, расположенных в границах сельских территорий. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин «Система государственного и муниципального управления», «Региональная экономика», «Организация предпринимательской деятельносги».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на 68-й ежегодной научно-практической конференции «Молодые аграрии Ставрополья» (г.Ставрополь, апрель 2004г.); III Всероссийской научно-технической конференции «Вузовская наука - региону» (г.Вологда, февраль 2005г.); Международной научно-практической конференции «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании» (г.Одесса, декабрь 2005г.); Международной научно-практической конференции «Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий» (г.Ростов-на-Дону, апрель 2006г.).

Основное содержание диссертационной работы и результаты проведенных исследований изложены в 9 публикациях общим объемом 2,4 п.л.

Объем п структура работы. Диссертация изложена на 178 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (171 наименование), приложений. Работа содержит 18 таблиц, 24 рисунка, 30 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шевченко, Евгений Александрович

Выводы и предложения

Результаты проведенных исследований позволили сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Современное аграрное предпринимательство, представляющее собой социально - экономическое явление, выражающее форму экономической активности сельских предпринимателей, функционирует в условиях, определяющих низкую эффективность и конкурентоспособность отечественного товаропроизводителя. Для повышения эффективности аграрного предпринимательства полагаем необходимым внесение соответствующих корректив в содержание государственной аграрной политики как на федеральном, так и региональном уровнях.

2. Муниципальный менеджмент, одним из инструментов которого является налаживание партнерских отношений между органами местного самоуправления, предпринимательскими структурами и населением, осуществляется в условиях административной и муниципальной реформ. По нашему мнению, он требует дальнейшего совершенствования в вопросах формирования нормативно-правовой базы, практического механизма его реализации и финансового обеспечения, особенно в сельских муниципальных образованиях.

3. Исследование сущности муниципального менеджмента и аграрного предпринимательства выявило существование между ними тесной взаимосвязи, выражающейся в прямой зависимости социально-экономического состояния сельского муниципального образования от развития его бюджето- и градообразующей сельскохозяйственной организации. Однако, низкая эффективность аграрных предпринимательских структур, а также слабая финансовая база сельского местного самоуправления, на наш взгляд, не позволяют им в полном объеме взаимодействовать в целях развития подведомственной территории.

4. Экономический потенциал сельского муниципального образования -это совокупность всех находящихся в его границах земельных, человеческих, материальных и финансовых ресурсов, вне зависимости от формы собственности и отраслевой принадлежности. Проведенная в диссертационном исследовании оценка экономического потенциала сельских муниципальных образований Ставропольского края свидетельствует, что сумма основных фондов в сельской местности края сократилась в 2005 г относительно 1999 г. почти на 30% при степени их изношенности 60-70 %. Численность работников, запятых в сельском хозяйстве и промышленности, сократилась на 2,1 и 10,3% соответственно. Полагаем, это негативно влияет на развитие аграрного предпринимательства и, одновременно, является препятствием для осуществления эффективного муниципального менеджмента.

5. Вследствие различий в уровне муниципального менеджмента в сельских поселениях, наличии и степени использования в них производственных ресурсов, существуют различия в их экономическом потенциале и эффективности его использования, что подтверждено в работе применением усовершенствованной методики комплексной рейтинговой оценки сельских муниципальных образований и предпринимательских структур Новоалександровского муниципального района, которая может быть использована для оценки тенденции развития сельских территорий и разработки рекомендаций по их стратегическому развитию.

6. Одним из направлений взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов аграрного предпринимательства, на наш взгляд, может стать организация на территории районов муниципальных оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, которые помогут сельскохозяйственным товаропроизводителям решить проблему выработки эффективной сбытоснабженческой политики; позволят повысить объемы и качество сельскохозяйственной продукции, сформировать дополнительные рабочие места. Таким образом, создание МОРСП может представлять интерес для руководителей сельскохозяйственных организаций, а также региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления при разработке программ комплексного социально-экономического развития сельских территорий.

7. Результаты проведенного исследования позволили разработать и предложить основные элементы программы развития Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на период до 2010 года, включающие мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта, которые могут быть использованы органами региональной и муниципальной власти для укрепления социально-экономического положения района и повышения эффективности взаимодействия муниципального менеджмента и аграрного предпринимательства.

8. На основе корреляционно-регрессионного анализа разработана экономико-математическая модель зависимости размера доходной части бюджета сельского муниципального образования Красночервонного сельсовета Новоалександровского муниципального района от развития его градообразующей предпринимательской структуры - СГ1ХА «Колхоз им. Ворошилова». Она выразилась уравнением вида: у—982,7 40,068х]+0,25х2+0,038хз+22,23х4, которое позволит органам местного самоуправления при разработке стратегических направлений развития сельского поселения рассчитать уровень его бюджетных доходов в зависимости от прогнозных показателей деятельности артели.

9. Анализ бюджета сельского муниципального образования Красночервонного сельсовета показал, что сумма налоговых доходов в нем в 2005г. в условиях реализации Закона № 131-Ф3 сократилась в целом на 57,2% и составила 42,3% от общей суммы доходов, неналоговые поступления - 12,8%. Основную долю бюджета - 44,9% - занимают безвозмездные перечисления в виде дотаций, субсидий и субвенций, т.е. государство взяло на себя основную часть финансового обеспечения функционирования сельских поселений. Полагаем, это не способствует развитию взаимодействия муниципального менеджмента и аграрного предпринимательства, порождая недопустимое в данных условиях иждивенчество.

Реализация разработанных в диссертационном исследовании методических и практических предложений и рекомендаций будет способствовать формированию действенного муниципального менеджмента и его эффективному взаимодействию с предпринимательскими структурами аграрной экономики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шевченко, Евгений Александрович, 2006 год

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц. текст. М. : Новая Волна, 1997. - 65 с.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации : офиц. текст. М.: «Юристъ», 2003. - 560 с.

3. Российская Федерация. Законы. О социальном развитии села : Закон РСФСР от 21 декабря 1990 г. № 438-1 // Собр. зак-ва РФ. 1992. - № 2. -Ст. 3125.

4. Российская Федерация. Законы. О собственности в РСФСР : Закон РСФСР от 19 октябре 1990 г. // Собр. зак-ва РФ. 1990. - № 9. - Ст. 5691.

5. Российская Федерация. Законы. О предприятиях и предпринимательской деятельности : Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. // Собр. зак-ва РФ. -1991. № 6. - Ст. 2435.

6. Российская Федерация. Законы. О местном самоуправлении в РСФСР : Закон РСФСР от 6 июня 1991 г. М. : Советская Россия, 1991.-80 с.

7. Российская Федерация. Законы. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках : федер. закон 22 марта 1991г. // Собр. зак-ва РФ. 1991. - № 23. - Ст. 5461.

8. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве) предприятий : федер. закон от 19 ноября 1992 г. № 3229-1 // Собр. зак-ва РФ. 1992. -№ 17. - Ст. 4567.

9. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. 1995. - № 35. - Ст. 3506.

10. Российская Федерация. Законы. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации : федер. закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. 1995. - № 31. - Ст. 2231.

11. Российская Федерация. Законы. О сельскохозяйственной кооперации : федер. закон от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 // Собр. зак-ва РФ. -1996.-№ 12.-Ст. 7654.

12. Российская Федерация. Законы. О производственных кооперативах : федер. закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. -1996. -№ 5. -Ст. 1189.

13. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании агропромышленного комплекса : федер. закон от 19 июля 1996 г. // Информ. бюл. Минсельхозпрода РФ. 1997. - № 9-10.

14. Российская Федерация. Законы. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 25 сентября 1997 г. // Собр. зак-ва РФ. 1997. - № 39. - Ст. 4464.

15. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве): федер. закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. -1998.-№3,-Ст. 1223.

16. Российская Федерация. Законы. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления : федер. закон от 11 апреля 1998 г. // Собр. зак-ва РФ. 1998. -№ 15. - Ст. 1695.

17. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) : федер. закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 8 // Собр. зак-ва РФ. 2001. - № 32. - Ст. 3241.

18. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // Собр. зак-ва РФ.-2002.-№9.-Ст. 4487.

19. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г № 131-Ф3 // Рос. газ. 2003.- 8 октября. - С. 5.

20. Российская Федерация. Президент ( 1993- ; Б. Н. Ельцин ). О реформе местного самоуправления в Российской Федерации указ

21. Президента Рос. Федерации от 26 октября 1993 г. № 2390 // Собр. зак-ва РФ. -1993.-№44.-Ст. 4188.

22. Российская Федерация. Президент ( 1993- ; Б. Н. Ельцин ). Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 11 июня 1997 г. № 3178 // Собр. зак-ва РФ. 1997. - № 24. - Ст. 2741.

23. Российская Федерация. Правительство. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления : постановление Правительства Рос. Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1324 // Собр. зак-ва РФ, 1996.-№2.-Ст. 121.

24. Российская Федерация. Правительство. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» : постановление Правительства Рос. Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 // Собр. зак-ва РФ. -2003.-№8.-Ст. 6512.

25. Ставропольский край. Законы. Устав (Основной Закон) Ставропольского края : закон Ставроп. края от 12 октября 1994 г. № 6-кз // Ставроп. правда. -1994. -14 октября. С. 5.

26. Ставропольский край. Законы. О поддержке малого предпринимательства в Ставропольском крае : закон Ставроп. края от 27 сентября 1996 г. № 36-кз // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края. -1996.-№18-С. 38-49.

27. Ставропольский край. Законы. О местном самоуправлении в Ставропольском крае : закон Ставроп. края от 20 декабря 1996 г. № 34-кз // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края. 1997.-№2. - С. 45-69.

28. Ставропольский край. Законы. О финансовых основах местного самоуправления в Ставропольском крае : закон Ставроп. края от 26 декабря 1996 г. № 25-кз // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края. 1997.-№2. - С. 72-88.

29. Ставропольский край. Законы. Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края: закон Ставроп. края от 1 марта 2005 г. № 9-кз // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края. -2005.-№ 12-С. 115-127.

30. Ставропольский край. Законы. О местном самоуправлении в Ставропольском крае : закон Ставроп. края от 2 марта 2005 г. № 12-кз // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края. 2005. - № 12 - С. 175-191.

31. Социально-экономическое положение Ставропольского края // Ставропольский краевой комитет государственной статистики. Ставрополь: Издательство «Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю», 2004. - 123 с.

32. Ставропольский край в цифрах : Статистический сборник / Ставропольский краевой комитет государственной статистики. 2005. - 216 с.

33. Автономов, А. МСУ система многоуровневая / А. Автономов // Стратегия России. - 2004. - № 12. - С. 23-26.

34. Аграрные преобразования: результаты и прогноз развития / Под ред. В.В. Кузнецова. Ростов н/Д : ВНИИЭиН, 1999. - 360 с.

35. Аграрный рынок: реальности и иллюзии. // Экономика сельского хозяйства России. 2001. - №5.

36. Адукова, А. Совершенствовать самоуправление / А. Адукова // АПК: экономика, управление. 2005. - № 12. - С.26-29.

37. Александров, А. О. Местное самоуправление в российских регионах в свете нового федерального законодательства / А. О. Александров // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004. - С. 221-235.

38. Алексеев, А. Развитие оптового рынка России / А. Алексеев // Маркетинг. 2000. - № 1. - С. 77-87.

39. Анимица, Е. Г. Основы местного самоуправления: учебник / Е. Г. Апимица, А. Т. Тертышпый. М.: ИНФРА-М, 2000. - 208 с.

40. Апанасенко, С. И. Два слова о земской работе / С.И. Апанасенко // Тип. Хаймовича. Ставрополь-губ. 1913.

41. Асанов, В. А. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / В. А. Асанов. М.: Муниципальный мир, 2004. - 407 с.

42. Бабичев, И. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы / И. Бабичев // Муниципальная власть. -2004. -№ 1.- С. 73-80.

43. Бабун, Р. В. Вопросы муниципальной экономики / Р. В. Бабун, 3. 3. Муллагалеева. М.: 2001. - 340 с.

44. Бажинов, М. А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в современной России / М. А. Бажинов. М. : Изд. А. В. Воробьев, 2004.-124 с.

45. Балабанова, Л. В. Оптовая торговля: маркетинг и коммерция / Л. В. Балабанова. М.: Экономика, 1999. -206 с.

46. Барабашев, Г. Идеалы самоуправления и российская действительность / Г. Барабашев // Государство и право. 2000. - № 11. - С. 23-26.

47. Белоцерковский В. В. Самоуправление-будущее человечества или новая утопия / В.В. Белоцерковский М.: Интер-Версо, 1992. - 212 с.

48. Бесов, П. А. Местное самоуправление в условиях перераспределения источников и ресурсов публичной власти в Российской Федерации : автореф. дис. к-та экон. наук / Бесов П. А. М., 2004. -24 с.

49. Богославцев Л. В. Муниципальные бюджеты в условиях реформирования местного самоуправления: Учеб. пособие / Л. В. Богословцев. Ростов н/Д, 2004. - 149 с.

50. Большой Российский энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. - 1888 с.

51. Большой экономический словарь: 24800 терминов / Под ред. А. И. Азрилияна. 5-е изд., перераб. и доп. - М., 2002. - 1280 с.

52. Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: «Норинт», 2004. - 1536 с.

53. Борисенко, А. Рынок продовольствия / А. Борисенко // Экономист. 1999.-№3.-С. 82-86.

54. Буздалов, И. Факторы и условия стабилизации и развития сельскохозяйственного производства / И. Буздалов, Г. Шмелев // Общество и экономика. 1999. - № 4. - С. 10-14.

55. Булыко, А. Н. Большой словарь иностранных слов. 35 тысяч слов / А. Н. Булыко. М.: «Мартин», 2004. - 704 с.

56. Бусыгин, А. В. Предпринимательство: Учебник / А. В. Бусыгин. — 2-е изд., испр. М.: Дело, 2000. - 450 с.

57. Бутов, В. И. Территориальная организация поселения: Учеб. пособие / В. И. Бутов, С. П. Карджиев. Ростов н/Д: СКАГС, 2003. - 178 с.

58. Выдрин, И. В. Муниципальное право России / В. И. Выдрин, А. Н. Кокогов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1999. - 368 с.

59. Быстренко, В. И. История государственного управления и самоуправления / В. И. Быстренко. М., 1999.

60. Васильев, В. И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие / В. И. Васильев. М.: Изд-во г-на Тихомирова М. Ю., 1999.

61. Васильчиков, А. О самоуправлении / А. О. Васильчиков. СПб, Тип. Г. Мюллера, 1869.-Т. 1.

62. Веселовский, Б. Б. История земства за сорок лет / Б. Б. Веселовский. СПб, 1911.-Т. 1.

63. Веприкова, Е. Участие населения в решении вопросов местного значения как приоритет реформирования и основа дееспособности местного самоуправления / Е. Веприкова // Городское управление. 2004. - № 7. - С. 88-90.

64. Выдрин, А.Н. Муниципальное право России: Учебник, для вузов / А. Н. Выдрин, А. Н. Кокотов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 368 с.

65. Герчикова, И. Н. Менеджмент / И. И. Герчикова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.-245 с.

66. Гессен, В. М. Вопросы местного самоуправления / В. М. Гессен. -СПб, 1904.

67. Гильченко, Л. В. Из истории становления местного самоуправления в России / Л. В. Гильченко // Государство и право. 1999. -№2.-С. 14-16.

68. Глазырин, M.B. Муниципальная самоорганизация: Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления / РАН. Центр, экон.-маг. ин-т. М.: Наука, 2003. - 159 с.

69. Голубев, Н. Н. Политические аспекты развития местного самоуправления (на материале регионов Южного федерального округа): автореф. дис. к-та экон. наук / Голубев Н. Н. Ростов н/Д, 2005. - 26 с.

70. Гончаров, В. Формирование продовольственного рынка / В. Гончаров// АПК: экономика, управление. 1998. -№4. - С. 51-54.

71. Городецкая, Н. Министерство регионального развития подсчитаю проблемы местного самоуправления / Н. Городецкая // Коммерсант 2005. -25 мар. - № 52. - С. 3.

72. Градовский, А.Д. История местного самоуправления в России / А.Д. Градовский, СПб, 1868. - Т. 1.

73. Гусманов, У. Социальные проблемы села в центре аграрной политики / У. Гусманов, Р. Гатаулин, И. Шаяхметов // АПК: экономика, управление. - 2000. - № 7. - С. 34-37.

74. Давыденко, О. А. Реформа местного самоуправления: проблемы переходного периода / О. А. Давыденко // Местное право. 2004. - № 5. - С. 15-24.

75. Дасковский, В. Б. Тебердиева И. А. О выравнивании социально-экономического развития регионов / В. Б. Дасковский, И. А.Тебердиева // Пищевая промышленность. 2000. - № 3. - С. 9-12.

76. Европейская Хартия местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов.-М., 1998.-С 7-13.

77. Емельянова, С. Муниципальные метаморфозы / С. Емельянова // Рос. газ. 2005. - 23 мар. - № 60. - С. 6.

78. Еремеева, JI. Н. Муниципальные образования России накануне реформы местного самоуправления: Итоги и прогнозы / Л. Н. Еремеев, H.H. Казюкова. М., 2003. - 124 с.

79. Еремеев М. А. Земство и казачество / М. А. Еремеев// Русское богатство, 1880, ноябрь.

80. Еремян, В. В. Местное самоуправление в России: Учеб. пособие / В. В. Еремян, Н. В. Фадеев. М., 1996.

81. Забелина, Е. П. Реализация координационной функции органами местного самоуправления на современном этапе / Е.П. Забелина // Российский юридический журнал. 2004. - № 3. - С. 49-54.

82. Заверюха, А. Проблемы аграрной реформы в России / А. Заверюха // АПК: экономика, управление. 2000. - № 7. - С.3-12.

83. Захватова, Ю. Закон тормозят в регионах / Ю. Захватова // Российская Федерация сегодня. 2005. - № 2. - С. 30.

84. Звягин, 10. Г Власть на селе / Ю. Г. Звягин. М.: Юрид. лит., 1986.

85. Звягинцев, Е. А. Что такое мелкая земская единица или волостное земство? / Е. А. Звягинцев. М.: 1916.

86. Зинченко, А. П. Использование производственного потенциала сельского хозяйства России в условиях формирования многоукладной экономики рыночных отношений / А. П. Зинченко. М., 1998.

87. Злотников, А. Г. Аграрные преобразования в фокусе общественного мнения / А. Г. Злотников // Социологические исследования. -2003,- №9. -С. 114-122.

88. Зотов, В. Б. Муниципальное управление: Учебник для студ. вузов / В. Б. Зотов, 3. М. Макашева. М.: ЮНИТИ, 2003. - 279 с.

89. Зотов, В. Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов / В. Б. Зотов. М.: «OJIMA-ПРЕСС», 2006 - 2-е изд., доп. и перер. - 624 с.

90. Игнатов, В. Г. Региональные особенности местного управления и самоуправления / В. Г. Игнатов, В. И. Хрипун, А. В. Понеделков, А. В. Старостин. Ростов-на-Дону.: Изд-во Северо-Кавказского научн. Центра, 1999.

91. К вопросу об оценке доходов местных бюджетов в рамках реализации реформы местного самоуправления // Муниципальная власть. -2004.-№1.-С. 23-27.

92. Кабушкин, Н.И. Основы менеджмента / Н. И. Кабушкин.- Минск: Эконом-пресс, 1998.

93. Карамзин, Н. М. История государства российского / Н. М. Карамзин. Ростов-н/Д, Кн. 1, 1995.-420 с.

94. Кирпичников, В. А. Нет закона нет порядка / В. Кирпичников // Российская Федерация. - 1995. -№ 2. - С. 12-15.

95. Клендар, А. Проблемы нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ А. Клендар // Местное право. 2004. - № 5-6. - С. 3-14.

96. Клюкач, В. А. Совершенствовать организационно-экономический механизм управления муниципальных образований сельских территорий / В. А. Клюкач // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 8. - С. 24-27.

97. Ковешников, Е. М. Муниципальное право / Е. М. Ковешников. -М.: Норма, 2001.

98. Кознова, И. Е. Аграрные преобразования в памяти российского крестьянства / И. Е. Кознова // Социологические исследования. 2004. - № 12.-С. 74-85.

99. Козырев, В. М. Основы современной экономики / В. М. Козырев. -М.: «Финансы и статистика», 2000. 230 с.

100. Кружков, А. В. Местное самоуправление в России: несбывающийся проект / А. В. Кружков // ПОЛИС: Политические исследования. 2004. - № 6. - С. 55-61.

101. Кузнецова, Т. Местное самоуправление как форма организации территориальных сообществ: парадоксы российского подхода / Т. Кузнецова // Федерализм. 2004. - № 3. - С. 73-86.

102. Кузнецов, В. В. Региональная экономика: Проблемы, стратегия развития АПК / В. В. Кузнецов, В. В. Гарькавый, А. Н. Тарасов. Ростов-н/Д, 2000. - 245 с.

103. Кузьмичев, А. Д., Отечественное предпринимательство / А. Д. Кузьмичев, И. Н. Шанкин. М.: Прогресс-академия, 1998. - 360 с.

104. Кураков, Л. П. Словарь-справочник по экономике / Л. П. Кураков, В. Л. Кураков. 2-е изд. - М.: Пресс-сервис, 1998. - 388с.

105. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. М.: Юрист, 1997. - 350 с.

106. Лаптева, Л. Е. Земские учреждения в России / Л. Е. Лаптева. М., 1993.- 190 с.

107. Ш.Макашева, 3. М. Оценка социально-экономического развития района. Учебное пособие / 3. М. Макашева, Н. И. Догалева, И. О. Калинникова. М., 1998. - 61 с.

108. Маслов, С. Л. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования 1864-1914 гг. / С. Л. Маслов. М.: Изд-во Т-ва И. Д. Сытина, 1914.

109. Местное самоуправление // Губернатор Ставропольского края А. Л. Черногоров: Офиц. сайт. 1999. http: // www oubernaior.stavkray.ni (28.02.2006).

110. Местное самоуправление в контексте социального партнерства: Сб. ст./ Отв. ред. И.Н. Гаврилова; РАН. Ин-т сравнит, политологии. М., 2003,- 118 с.

111. Местное самоуправление в современной России: итоги и перспективы: Докл. / Конгр. муницин. образований Рос. Федерации // Местное право. 2003. - № 11-12. - С. 33-68.

112. Местное самоуправление в России: Сборник статей / Под ред. В. Б. Зотова. М.: «Ось-89», 2003. - 400 с.

113. Мирошниченко, Е. В. Местное самоуправление в России. Теория и практика / Е. В. Мирошниченко // Государство и право. 1999. - № 6. - С. 1216.

114. Михайлов, М. Что такое земство? / М. Михайлов. Ставрополь: Изд-во «Северный Кавказ», 1910.

115. Мокрый, В. Судьба реформы решается в регионах / В. Мокрый // Российская Федерация сегодня. 2005. - № 6. - С. 22-24.

116. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 1999. - 512 с.

117. Муниципальный менеджмент / Под ред. Морозовой Т.Г. М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 2000. - 350 с.

118. Муниципальное управление: Учеб. пособие для студ. вузов / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М. : Муниципальный мир, 2002. - 560с.

119. Муравьев, А. И. Предпринимательство: учебник / А. И. Муравьев, А. И. Игнатьев, А. Б. Кругик. СПб.: Лань, 2001. - 379 с.

120. Никольский, С. А. Аграрный курс России (Мировоззрение реформаторов и практика аграрных реформ в социально-историческом, экономическом и философском контекстах) / С. А. Никольский. М.: КолосС, 2004. - 376 с.

121. Организационно-экономические факторы развития регионального АПК / Под ред. В.В. Кузнецова. Ростов-н/Д: ВНИИЭиН, 2000. - 260 с.

122. Организация предпринимательской деятельности: учебник для вузов / под ред. С. И. Грядова. М.: Колос, 2005. - 416 с.

123. Пациорковский, В. В. Дифференциация сельского населения: причины расслоения и ее последствия для сельских территорий / В. В. Пациорковский // АПК: экономика, управление. 2005. - № 7. - С.25-28.

124. Петриков, А. В. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий / А. В. Петриков, А. А. Никонова // АПК: экономика, управление. -2005. -№ 10.-С.12-16.

125. Петриков, А. В. Перспективы устойчивого развития сельских территорий / А. В. Петриков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 11. - С. 18-22.

126. Пономаренко, В. Ф. Экономическое пространство сельских муниципальных образований: оценка состояния и использования / В. Ф. Пономаренко, Н. В. Тарасенко, Е. Н. Криулина. Ставрополь: Кн. Изд-во, 2002.- 166 с.

127. Попов, A.A. Агропромышленный комплекс России: проблемы и решения / А. А. Попов, М. А. Яхъяев. М.: Экономика, 2003. - 409с.

128. Попов, Р. Региональный менеджмент / Р. Попов. Краснодар: Советская Кубань, 2000. - 290 с.

129. Постовой, Н. В. Местное самоуправление: история, теория, практика / Н. В. Постовой. М.: 1999. - 257 с.

130. Предпринимательство в конце XX века. М., 1992. - 520 с.

131. Предпринимательство: учебник для вузов / под ред. проф. В. Я. Горфинкеля, проф. Г. Б. Поляка, проф. В. А. Швандара. М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999.-475 с.

132. Предпринимательство: учебник / иод ред. М. Г. Лапусты. 2-е изд., испр. И доп. - М.: ИНФРА-М., 2002. - 520 с.

133. Пресняков, А. Е. Российские самодержцы / А. Е. Пресняков. М., 1990.-352 с.

134. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцев. 2-е изд., иенрав. - М.: ИНФРА-М, 1998.-479 с.

135. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. / О. М. Рой. М. И др.: Питер, 2003. - 300 с.

136. Роль предпринимательства в стабилизации социально-экономического положения в стране. // Экономическая наука современной России. Экспресс выпуск. - 2000. - № 3.

137. Рогалина, Н. Л. Аграрный кризис в российской деревне начала XX века / Н. Л. Рогалина//Вопросы истории. 2004. -№ 7. - С. 10-22.

138. Руден, А. Э. Реформы местного самоуправления: предпосылки и перспективы / А. Э. Руден // Местное право. 2004. - № 11-12. - С. 21-58.

139. Рысьмятов, А. 3. Проблемы совершенствования структуры производства в региональных АПК в условиях перехода к рынку / А. 3. Рысьмятов. Краснодар, 1999. - 160 с.

140. Селиверстов, 10. И. Народовластие и самоуправление путь к возрождению России / Ю. И. Селиверстов, В. С. Коробейников. - Белгород, 1997.-360 с.

141. Савченко, Е. С. Устойчивое развитие сельских территорий -важнейший фактор улучшения качества жизни населения Белгородской области / Е. С. Савченко // АПК: экономика, управление. 2005. - № 7. - С.7-11.

142. Саначев, И. Д. Сравнительный анализ моделей местного самоуправления в России, США и Западной Европе / И. Д. Саначев. -Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2004. 195 с.

143. Свешников, М. И. Основы и пределы самоуправления: Опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших европейских государств / М. И. Свешников. -СПб., 1896.-210 с.

144. Словарь иностранных слов / Сост. М. Ю. Женило, Е. С. Юрченко. -Ростов и/Д: Феникс, 2001. 800 с.

145. Словарь отдельных агроэкономических терминов / Под ред. П. Тиллака. М.: ЭкоНива, 1999. - 48 с.

146. Словарь современных экономических и правовых терминов / Авт,-сост. В. Н. Шимов, А. Н. Тур, Н. В. Стах и др.; Под ред. В. Н. Шимова и В. С. Каменкова. Мп.: Амалфея, 2002. - 816 с.

147. Соловьев, С. Г. Муниципальпо правовая ответственность местного представительного органа: содержание и актуальные проблемы / С. Г. Соловьев // Право и образование. - 2004. - № 3. - С. 146-153.

148. Соловьев, В. С. Сочинения в 2-х томах / В. С. Соловьев. М., 1989.1. Т. 1.

149. Тарасенко, Н. В. Местное самоуправление как условие социально-экономического развития села / Н. В. Тарасенко, В. Ф. Пономаренко. -Ставрополь: Кавказский край, 1998. 172 с.

150. Торопов, Д. И. Программно-целевлй подход к развитию сельских территорий / Д. И. Торопов // АПК: экономика, управление. 2005. - № 9. -С. 17-21.

151. Торопов, Д. И. О деятельности Минсельхоза России по законодательному обеспечению развития сельских территорий / Д. И. Торопов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 8. - С. 10-17.

152. Трайнев, В.А. Муниципальный менеджмент малого бизнеса и его информационное обеспечение: Учеб пособие / В. А. Трайнев, Н. Я. Бутырин. -М.: Лотос, 2003.-183 с.

153. Трофимова, И. Н. Деятельность органов местного самоуправления в условиях рыночной реформы в Российской Федерации / И. Н. Трофимова // Проблемы политологии/ РАН. Ин-т сравнит, политологии. М., 2004. - Вып. 5.-С. 63-81.

154. Трубилин, И. Т. Стратегия рыночных преобразований в аграрном секторе экономики (научно-практические рекомендации) / И. Т. Трубилин, В. В. Сидоренко. Краснодар, 2000. - 56 с.

155. Трутнев, 10. П. Принципы практического взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления / Ю. П. Трутнев // Россия на пути реформ: федеративный и региональный аспекты. -Саратов, 2003. Кн. 2. - С. 102-112.

156. Трухачев В. И. Предпосылки и перспективы развития аграрной экономики региона в условиях сельского местного самоуправления / В. И. Трухачев, Н. В, Тарасенко. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. - 60 с.

157. Фадеев, В. И. Муниципальное право России / В. И. Фадеев. М.: Юрист, 1994.-240 с.

158. Федоткин, В. Н. Местное самоуправление в России: этап радикальных реформ / В. Н. Федоткин, Е. М. Бухвальд. Рязань, 2004. -206 с.

159. Фишер, С. Экономика. Пер. с англ. / С. Фишер, Р. Федоткин, Р. Шмалензи. М.: Дело, 1997. - 899 с.

160. Френкель, 3. Г. Волостное самоуправление / 3. Г. Френкель. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 1999. - 180 с.

161. Шайкин, В. В. Актуальность развития сельской местности в России / В. В. Шайкин // Аграрная наука. 1999. - № 9. - С.4-9.

162. Широков, А. Организационные основы местного самоуправления / А. Широков // Муниципальная власть. 2004. - № 1. - С. 35-45.

163. Шумянкова, П. В. Муниципальное управление: Учеб. пособие для студентов вузов / Н. В. Шумянкова М.: Экзамен, 2004. - 639 с.

164. Экономический анализ: ситуации, тесты, примеры, задачи, выбор оптимальных решений, финансовое прогнозирование / Под ред. М. И. Баканова, А. Д. Шеремета. М.: Финансы и статистика, 1999. — 416 с.

165. Экономика и управление аграрным производством в переходной экономике. / Отв. ред. В. В. Кузнецов. Ростов-н/Д: Изд-во «Гефест», 1999. -256 с.

166. Юшина, Е. А. Муниципальное управление: Учебник / Е. А. Юшина. М.: РНЦГМУ, 2003. - 220 с.

167. Ясюнас, В. А. Местное самоуправление: комментарии, разъяснения / В. А. Ясюнас. М.: Ось-89,1997. - 280 с.