Взаимодействие государства и гражданского общества в современной России: на материалах Центрального федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Хлеханова, Анна Андреевна

• Хлеханова, Анна Андреевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Хлеханова, Анна Андреевна

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1.1. Исследование взамоотношений государства и гражданского

общества в западной политической науке

1.2. Особенности взаимодействия государства и гражданского общества в отечественной общественно-политической мысли

1.3. Политико-правовые аспекты взаимодействия государства и

гражданского общества в России (опыт субъектов Российской Федерации)

ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ (НА МАТЕРИАЛАХ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

2.1. Структура гражданского общества и инструменты взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти в Центральном федеральном округе

2.2. Особенности взаимодействия государства и гражданского общества в Центральном федеральном округе

2.3. Пути повышения эффективности взаимодействия государства и

гражданского общества в Центральном федеральном округе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие государства и гражданского общества в современной России: на материалах Центрального федерального округа»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В постсоветский период новейшей истории Россия столкнулась с такой ключевой проблемой любого цивилизованного государства, как формирование новых взаимоотношений между государством и гражданским обществом.

В 90-е гг. прошлого века наша страна скорее пыталась копирывать западные модели гражданского общества, нежели выработать свои собственные, отталкиваясь от особенностей цивилизационного и социокультурного развития. Дефолт в экономике привел к негативным политико-социальным последствиям для нашей страны. Он негативно отразился на работе почти всех сфер производства и в значительной степени замедлил темпы развития нашей страны. В России был проведен ряд непродуманных радикальных реформ, что имело разрущительные последствия для общества. Необходим был поиск новой моделей развития государства, экономики и общества. В конечном счете, рыночная экономика привела к конфликтам интересов в обществе и социальному расслоению. Сегодня, социально-политическую ситуацию в России можно охарактеризовать как неустойчивое динамическое равновесие, готовое в любой момент резко измениться в противоположную сторону.

Безусловно, формирование гражданского общества в России есть значимое условие создания демократической политической системы. Важно понимать, что в России в силу ее исторических, социальных, политических и иных особенностей, а также в силу самой специфики российских трансформаций, осуществляемых в основном "сверху", тип гражданского общества должен и будет отличаться от его западноевропейских образцов. На развитие гражданского общества немаловажную роль оказывают традиционные российские ценности. Для эффективного взаимодействия государства и гражданского общества в России необходимо создание благоприятных

политических, правовых, экономических и социальных условий. Взаимодействие государства и гражданского общества носит циклический характер. Это напоминает качающийся «маятник», который движется то в сторону поддержки доминирования государства, то гражданского общества.

Эффективно взаимодействовать с государством институты гражданского общества могут через его инструменты - например, средства массовой информации (СМИ), Интернет, социальную рекламу, благотворительность и т.д.

Серьезной проблемой на пути формирования гражданского общества является также несовершенство нормативно-правовой основы. В то время как законодательство должно регулировать такого типа отношения. Наиболее приоритетным типом таких отношений является социальное партнерство.

Изучением становления и функционирования гражданского общества на региональном уровне сегодня занимается ряд российских и зарубежных исследователей. При рассмотрении гражданского общества в региональном разрезе необходимо учитывать неравномерное распространение институтов гражданского общества по территории страны, то есть существующий дисбаланс между Центром (г. Москва) и остальными регионами. Для Центрального федерального округа (ЦФО) характерен наиболее полный спектр институтов гражданского общества, и в этом плане он интересен для исследования. Центр округа - Москва, которая является самым развитым регионом, лидирующим по всем социально-экономическим и иным показателям в ЦФО.

Сегодня нет недостатка в научных исследованиях гражданского общества, однако изучаемая проблема постоянно трансформируется параллельно с тем, как вокруг меняется окружающая экономическая, политическая, социальная среда. Поскольку вышеперечисленные аспекты не статичны, а напротив, подвержены изменениям, это влияет и на гражданские институты, которые также постепенно меняются. Поэтому нужны новые концептуальные подходы к изучению проблемы.

Степень научной разработанности проблемы. Истоки изучения взаимодействия государства и гражданского общества обнаруживаются уже в период греко-римской цивилизации. Сначала Платон, а позже его ученик

Аристотель в рамках учения об «идеальном государстве» стали выделять элементы гражданского общества как отдельной субстанции. В теории этих мыслителей человек не просто существо общественное, но и политическое (государственное), то есть, являясь непосредственной частью государственно-организованной жизни, он может влиять на политические решения.

Учение об обществе и государстве перешло из античности в средние века, где этот вопрос серьёзно рассматривал Н. Макиавелли. Проблемой их взаимодействия занимались: Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, И. Кант. Г. Гегель и др.

К примеру, Жан-Жак Руссо считал, что суверен действует только посредством законов, а так как законы - это акты общей воли, то суверен может действовать лишь тогда, когда народ «в собраньи». Рассуждая о гражданском состоянии, философ пишет, что общественный интерес воплощен в государственной власти, а гражданин с пониманием гражданского долга является органической его частью. Г. Гегель в своей «Философии права» допускал, что для обеспечения государства ответственности и иерархии ведомств и их чиновников, то есть контроля «сверху», недостаточно, поэтому в случаях злоупотреблений властью возможен конроль «снизу» через соответствующе права общин и корпораций.

Весомый вклад в развитие теории о гражданском обществе внесла политологическая наука XX столетия в лице А. Грамши, Дж.Л. Коэна, Ф. Фукуямы, С. Хантингтона, Ф. Хайека, Ю. Хабермаса и других1. В своих трудах ученые рассматривали феномен гражданского общества с точки зрения его становления, функционирования в соотношении с государством. Значительное внимание уделялось таким граням гражданского общества как общественное

'См., например: Грамши, А. Избранные произведения: в 3 т. / А. Грамши. М., 1959. Коэн Дж. JI. Гражданское общество и политическая теория / Дж. Л.Коэн, Э.Арато; общ.ред. И.И.Мюрберг. - М.: Весь мир, 2003; Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопр. философии. - 1990. -№ 3; Хантингтон С. Запад уникален, но не универсален // Мировая экономика и междунар. отношения. - 1997. - № 8; Хайек, Ф. Дорога к рабству / Ф. Хайек // Вопросы философии. 1990. -№11; Хабермас, Ю. Отношения между системой и жизненным миром в условиях позднего капитализма / Ю. Хабермас // THESIS. 1993. - Весна.

объединение, взаимодействие с властным аппаратом, мобилизация групп людей в политическом ракурсе, введение принципов демократического регулирования в концепцию экономических отношений и др.

Среди российских ученых большое внимание на проблему гражданского общества обращати представители либеральной общественной мысли: E.H. Трубецкой, П.И. Новгородцев, Б.Н. Чичерин, C.JI. Франк и другие2. В целом эти мыслители трактовали понятие гражданского общества в оригинальном ключе, акцентируя внимание, в том числе, и на долге человека по отношению к обществу, благополучное развитие которого зависит от качества взаимодействия его членов.

Гражданское общество как понятие и особенность развития социума, приобретает отчетливые формы в трудах советских ученых в 80-ые гг. XX века. В этот период общество быстро политизируется, растет количество неформальных организаций. Советские исследователи, безусловно, не могли не заметить этот процесс, и это отразилось в трудах таких ученых, как В.Т. Данченко, А. Мигранян,

л

Д. Кола, О.И. Шкаратан, Е.Я. Гуренко, Б.Я. Забровский, В.Г. Смольков и другие.

t

Они оценивали гражданское общество в первую очередь как общецивилизационную ценность.

Безусловно, активно понятие «гражданское общество» использовалось в 90-ые годы XX в., когда законодательно была принята Конституция 1993 года, появился политический плюрализм, была принята «Декларация по защите прав и свобод человека и гражданина». Появилась многопартийнось, общественные объединения получили широкие свободы и права - то есть были созданы условия для функционирования гражданского общества. Также шла напряженная

2 См.: Чичерин Б.Н. Философия права. - М., 1900; Трубецкой E.H. Лекции по энциклопедии права //Труды по философии права. СПб., 2001; Новгородцев П.И. Об общественном идеале. -М.: Издательство «Пресса», «Вопросы философии», 1991; Франк C.JI. Духовные основы общества. -М.: Республика, 1992.

3 См.: Данченко В.Т. Гражданское общество и политическая власть. - М.1991; Мигранян А. На пути к гражданскому обществу//Советская культура. М., 1989г.; Кола Д. Гражданское

общество//50/50: Опыт словаря нового мышления. - М.,1989; Шкаратан О.И., Гуренко Е.Я. От этократизма к становлению гражданского общества// Рабочий класс и современный мир. 1990. -№3; Замбровский Б .Я. К вопросу о формировании гражданского общества и правового государства//Социально-политические науки. 1991. - №6; Смольков В.Г. Проблемы

формирования гражданского общества// Социально-политические науки. 1991. -№4.

6

политическая борьба между видными политическими деятелями, которые оперировали понятием «гражданское общество» в своих политических интересах, пытаясь мобилизировать вокруг них широкие народные массы. В трудах А.П. Кочеткова, C.JI. Серебрякова, А.П. Бутенко, A.B. Миронова, И.И. Кравченко, O.A. Белькова и др.4 исследуются этапы становления гражданского общества в 90-ые годы XX столетия.

Существенное значение в поиске средств и методов решения изучаемой проблемы имеют работы современных российких ученых, таких как A.A. Борисенков, Л.Г. Ионин, Б.Г. Капустин, А.Ю. Сунгуров, А.Л. Нездюров, Г.М. Амирова, О.В. Гоман-Голутвина, Д.Д. Доленко, Ю.В. Кожина, A.C. Кремезь, Г.М. Михалева, О.С. Алдаева, Е.В. Галкина, A.B. Тиховодова, Кочеткова А.П. Ю.И. Шелистов и др.5

"См.: Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития// Вестник Московского университета. Сер.12.Политические науки. 1998. - №4; Серебряков C.JI. Цивилизационные основы формирования гражданского общества в России// Социально-политический журнал. 1995. - №2; Бутенко А.П., Миронов A.B. Государство и гражданское общество // Социально-политический журнал. 1997. - № 1; Кравченко И.И. Концепция гражданского общества в философском развитии// Полис. 1991.-№5; Бельков O.A. Гражданский контроль за военно-силовыми структурами государства. - М., 1996.

5 См.: Борисенков A.A. Гражданское общество как социальное явление// Мир человека. - 2008. -№4; ИонинЛ.Г.. Теоретико-методологические основы изучения гражданского общества// Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством. — М., 2008; КапустинБ.Г. Что такое «гражданское общество»?// Критика политической философии: Избранные эссе. - М., 2010.; СунгуровА.Ю., МихалеваГ.М., НездюровА.Л. Взаимодействие органов власти и структур гражданского общества: возможные модели и их реализация в общественно-политической жизни современной России// Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством. - М., 2008., АмироваГ.М. «Партия власти»: понятие, природа и основные характеристики// Вестник Башкирского университета. - 2009. - Т. 14. - №2; Гоман-ГолутвинаО.В. Партии и власть (Политические партии России)// Свободная мысль-XXI. - 2004. - №9; ДоленкоД.Д. Сравнительный анализ правового положения политических партий в федеративных государствах на примере ФРГ и РФ// Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - №101; КожинаЮ.В. Структура и функционирование российских партий с точки зрения патрон клиентных отношений// Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2009. - Т.1. -№3; КремезьА.С. Особенности социальной ответственности российских политических партий// Вестник Поволжской академии государственной службы. - 2009. - №2; МихалеваГ.М. Эволюция административных партий в современной России// Вестник Российского государственного гуманитарного университета. — 2009. - №1.; АлдаеваО.С. Становление общественной палаты как социального института и ее правовой статус в субъекте федерации на примере Саратовской области// Вестник Поволжской академии государственной службы. - 2009. -№1(18); ГалкинаЕ.В. Становление гражданского общества в современной России: политологический анализ. - Ставрополь, 2008; Тиховодова

Данная проблематика сегодня является актуальной, поэтому нашла свое отражение в диссертационных работах политологов, юристов, социологов, философов6.

Региональный уровень изучения гражданского общества в последнее время стал достаточно популярен среди российских авторов, таких как: Т.Д. Мамсуров, Р.Ф. Туровский, A.C. Мелешкина, И.В. Мерсиянова и др.7 Авторы указанных работ считают, что гражданское общество в региональных политических процессах выполняет роль медиатора и коммуникатора во властно-общественных отношениях. Эффективность деятельности гражданского общества на региональном уровне обуславливается характером взаимодействия региональных властей с общественными институтами. Гражданское общество в регионе можно считать сформировавшимся, если отношения между региональной элитой и неправительственными институтами являются партнерскими.

A.B. Социально-философская концепция общественной палаты как института гражданского общества// Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского. - Серия: Социальные науки. - 2008. -№1; Шелистов Ю.И. Становление правового государства в Российской Федерации. - М.: Директмедиа Паблишинг, 2004.

6 См., например: Молокова М. А. Гражданское общество как фактор политической модернизации : диссертация ... доктора политических наук : 23.00.02. Курск, 2011; Паслер О.В. Гражданское общество и государство : российская модель взаимодействия : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02. Ставрополь, 2011; Петрушечкин, П. В. Социальное государство и гражданское общество в России: практика социально-политического взаимодействия : на материалах Республики Саха (Якутия) : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02. Якутск, 2011; Гайнутдинова Л. А. Гражданское общество в условиях глобализации : анализ современных политологических концепций : диссертация ... доктора политических наук : 23.00.04. Санкт-Петербург.2010; Белоусова И. Е. Правовое регулирование механизма передачи полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица управляющей организации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.03. Москва, 2013; Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.02. Москва, 2011; Бережкова Е. А. Государственная информационная политика как фактор развития гражданского общества в Российской Федерации : диссертация ... кандидата социологических наук : 22.00.04. Москва, 2012; Григорьева С. А. Гражданское общество как самоорганизующаяся система : специфика взаимодействия элементов : диссертация ... кандидата философских наук : 09.00.11. Самара, 2012.

7См.: Мамсуров Т. Д. Регионы - Центр: проблемы согласования интересов. М., 2000; Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006; Мелешкина A.C. Региональная идентичность как фактор становления региональных политик в Российской Федерации //Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1999; Мерсиянова И.В. Дифференциация российских регионов в контексте предпосылок формирования гражданского общества// Власть. — 2008. - № 8.

Все они отмечают, что процесс становления гражданского общества весьма сложен. На сегодняшний день внутри общества еще не сформировалось достаточно условий для образования зрелого гражданского общества. Российскому обществу нужна трансформация общественных устоев и модернизация политической системы.

Проблему гражданского общества рассматривали также зарубежные авторы: М.М. Аткисон, В.Д. Кобман, Ж.С. Мигдал, П. Розанваллон, X. Оверслут, Р. Верхеул, А. Вилсон, М. Эдварде и др.8

Анализ содержания этих работ свидетельствует, что в зарубежной и отечественной науке уже существуют определенные теоретические и эмпирические разработки вопроса о том, как формуруется гражданское общество и взаимодействует с государством.

Объект исследования - государственная политика по выстраиванию отношений с гражданским обществом, оказывающая влияние на все сферы жизнедеятельности общества.

Предмет исследования - механизмы взаимодействия государства и гражданского общества в России (на материалах Центрального федерального округа).

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1990-х гг. по 2013 г. Начальная дата обусловлена значительными процессами в становлении российской государственности и переменами в общественно-политической жизни России. В указанный период происходит формирование основных институтов гражданского общества. Верхняя хронологическая граница обусловлена временем завершения исследования.

Географические рамки исследования: рассмотрено функционирование институтов гражданского общества в целом по России и в Центральном федеральном округе в частности; в сравнительном ключе показано, как работают

8Atkison М.М., Cobman W.D. Strong States and Weak States//British Journal of Political Science; Migdal J.S. Strong Societies and Weak States: State Society Relations and State Capabilities in the Third World. - Princeton, 1988; Rosanvallon P. L'Etat en France de 1789 a nos jours. - 2e edition. -Paris, 1993; OverslootH., VerheulR., Wilson A. Virtual Politics: Faking Democracy in the Post-Soviet World. - New Haven, 2005; Edwards M. Civil Society. - Cambridge: Polity Press, 2004. - P. 138

9

институты гражданского общества в федеральном масштабе, а также в регионах и муниципалитетах.

Цель исследования - определить текущую модель взаимодействия государства и гражданского общества и выявить влияние деформации отношений этих двух систем на развитие политической системы страны (на материалах Центрального федерального округа).

Для достижения поставленной в диссертации цели необходимо решить ряд

задач:

- проанализировать теоретико-методологические и политико-правовые основания развития гражданского общества в России;

выявить цивилизационные основы и факторы развития гражданского общества в России;

- исследовать особенности формирования российского гражданского общества;

- рассмотреть характерные черты российской модели взаимодействия гражданского общества и государства;

- определить структуру основных институтов и инструментов гражданского общества в России (на материалах Центрального федерального округа), а также особенности их функционирования и взаимодействия с органами государственной власти;

- сформулировать пути повышения эффективности деятельности институтов и инструментов гражданского общества в России (на материалах Центрального федерального округа).

Гипотеза исследования: институты и инструменты гражданского общества в современной России имеют неразвитый характер. Это проявляется в заметном несоответствии ожиданий общества и реальной политики государства, и не в последнюю очередь объясняется тем, что гражданское общество в России формируется в сложных социально-политических условиях (это в первую очередь обусловлено историей нашей страны). Несмотря на демократические признаки государства (свобода слова, выбора и т.д.), принцип взаимодействия государства и

социума в современной России можно определить как этатистский. В диссертации утверждается, что особенностью становления гражданского общества — его институтов и инструментов является то, что они сформировались при малочисленном среднем классе, при неоднородном социально-классовом составе российского общества, что не может не влиять на сущность гражданских институтов и их качество.

Теоретико-методологическая основа. В работе применялись различные подходы, в том числе системный, компаративный, институциональный, социокультурный и ретроспективный.

Применение системного анализа позволило представить процесс формирования гражданского общества в России как неизбежное и логическое направление развития социума.

Институциональный подход дал возможность изучить, как возникают гражданские институты и как они влияют на государство.

Компаративистский подход позволил сравнить различные модели взаимодействия гражданского общества и государства и на основе этого определить соответствия и расхождения между ними.

Применение ретроспективного метода дало возможность определить историю возникновения понятия «гражданское общество» и его специфику в различные исторические периоды.

Социокультурный метод показал, что наметившиеся в последние годы тенденции по усилению государственной власти в России являются закономерным продолжением социально-исторического пути развития России.

В целом, опорным стержнем исследования стал комплекс теорий и методов современной политологии с применением аналитических и междисциплинарных методов.

Нормативно-правовая база исследования представлена следующими документами: Конституцией Российской Федерации9, законодательными и норма-

9 Конституция (Основной Закон) Российской Федерации, М.,1999.

тивно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации

(«О политических партиях»10, «Об Общественной палате Российской Федера-

11 12 ции» , «О некоммерческих организациях» и другие), докладами Общественной

палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации»13, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию14 и другими.

Эмпирическая база исследования. В работе приводятся официальные данные статистических исследований Федеральной регистрационной службы (ФРС), Федеральной службы государственной статистики (а именно: «Россия в цифрах-2012», «Российский статистический ежещцник-2012», в которых показана динамика развития российских институтов гражданского общества с 2000 по 2009 гг.)15.

Важные эмпирические данные представлелены в исследованиях российских и зарубежных социологических и исследовательских центров, а именно: Института социально-политических исследований (ИСПИ) РАН, Исследовательской группы ЦИРКОН, аналитического центра Юрия Левады «Левада-центр», Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Центра изучения гражданского общества Института политических исследований имени Джона Хопкинса (США), Международного центра некоммерческого права, Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), а также в материалах заседаний Комиссии по вопросам развития гражданского общества и общественной безопасности Общественного совета ЦФО и др16.

10 Федеральный закон от 11 июля 2001 года «О политических партиях» // Российская газета, 2001, 14 июля.

11 Федеральный закон от 4 апреля 2005 года «Об Общественной палате Российской Федерации»// Российская газета.2005г. 7 апреля.

12 Федеральный закон от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.

13 Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации/ Общественная Палата РФ. М. ,2008.

14 Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 18 апреля 2002 года/Международная жизнь. 2002. № 5; Послание Федеральному собранию Российской Федерации// Российская газета.26 мая 2004; Послание Федеральному Собранию Российской Федерации// Российская газета. 11 мая 2006.

15 Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru.

16 Исследовательская группа «ЦИРКОН». URL:; Институт социально-политических

Научная новизна исследования. В процессе проведенного системного политологического анализа такого явления как гражданское общество, особенностей его взаимодействия с государством и реализации поставленных задач в диссертации были получены следующие результаты:

- в результате анализа основных концептуальных подходов изучения гражданского общества сложилась авторская трактовка данного понятия. Оно определяется как совокупность институтов, независимых в своей деятельности от политической власти, но с помощью своих структур (политические партии, группы интересов, группы давления и др.) оказывающие на неё воздействие в принятии политических решений. Это определение раскрывает не только сущность гражданских общественных отношений, но и наделяет общественность (народ) функцией контроля над деятельностью политических институтов;

- российская модель формирования гражданского общества комбинирует в себе признаки восточной и западной моделей;

- выявлены основные факторы, влияющие на процесс становления гражданского общества: наличие соответствующей нормативно-правовой базы; расширение среднего класса; повышение уровня жизни населения; наличие права собственности и экономической свободы; многообразие и развитость социально-политического и общественного «полотна»; увеличение количества общественно активных граждан; свобода средств массовой информации; институт честных и справедливых выборов; гласность и т.д;

- институты гражданского общества в субъектах Российской Федерации формируются и развиваются с разной динамикой. Во-первых, в ряде российских регионов до конца не сформировалась политика по созданию новых и поддержке существующих институтов гражданского общества; во-вторых, регионы отличаются по социальному составу;

исследований РАН [Электронный ресурс]. URL: http://www.isprras.ru; Аналитический Центр Юрия Левады «Левада-Центр». [Электронный ресурс], http://www.levada.ru; Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) URL: http://wciom.ru; Центр изучения гражданского общества Института Джона Хопкинса URL: http://www.usaid.gov/where-we-work/asia/: Фонд развития гражданскою общества (ФоРГО) URL: http://civilfund.ru.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Хлеханова, Анна Андреевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данной научной работы является определение текущей модели взаимодействия государства и гражданского общества в России и влияния деформации отношений этих двух систем на развитие политической системы страны.

Для достижения этих целей в диссертации проведен анализ теоретико-методологических и политико-правовых оснований формирования гражданского общества, дан сравнительный анализ особенностей моделей гражданского общества западного и восточного типа, изучена структура институтов гражданского общества в России и показано их взаимодействие с органами государственной власти.

В ходе проделанной работы по изучению институтов гражданского общества, основываясь на анализе существующих в отечественной и зарубежной науке трактовок этого понятия, удалось вывести следующее определение: гражданское общество - это совокупность институтов, независимых в своей деятельности от политической власти, но с помощью своих структур (политические партии, группы интересов, группы давления и др.) оказывающие на неё воздействие в принятии политических решений. Отправной точкой исследования является то, что гражданское общество зарождается вследствие модернизации общества и государства.

Государство и общество являются двумя взаимообусловленными системами, неразрывно связанными между собой. Поэтому гражданское общество необходимо изучать с точки зрения влияния его на государство, взаимодействия с ним.

Существующие в огромном количестве модели «гражданского общества» применимы скорее к западным образцам, а не к российской действительности. Навязываемые нам западные стандарты «гражданского общества» являются

далеко не универсальными и применимы лишь к отдельным развитым странам, где «гражданское общество» существует уже достаточно давно. По мнению диссертанта, категория «гражданское общество» сегодня приобрела культурологические очертания и выражается в определенныъх моделях взаимодействия с органами государственной власти. Понятие «гражданское общество» не может рассматриваться в отрыве от исторического и социокультурного контекста.

Проведенное исследование позволяет сделать нижеследующие выводы.

- проблема формирования гражданского общества в России остается недостаточно изученной, хотя существует в политической науке уже давно;

- для институтов гражданского общества в России характерна подконтрольность и зависимость от власти;

- государство в последние годы проводит жесткую политику в отношении некоммерческих организаций, законодательно усложняя их деятельность;

- осведомленность граждан России и степень их участия в деятельности НКО низкая, что во многом связано со слабой развитостью каналов связи - в особенности, СМИ и сети Интернет.

Оценивая существующую действительность, в России сложился скорее этатистский тип взаимодействия гражданского общества с государством, где последнее является доминирующим.

Этатистская модель выражается в создании властью новых механизмов взаимодействия с обществом, к которым можно отнести следующие институты: общественные палаты, местное самоуправление, молодежные движения и др. Также это выражается и в том, что само общество создает новые механизмы взаимодействия с государством.

Государство на данном этапе, не являясь особенно уверенным в своей способности контролировать ситуацию вокруг самоорганизующихся институтов гражданского общества, начинает имитировать их свободу и автономность. Предупреждая появление таких организаций, государство само начинает создавать такие организации, заранее определяя правила их функционирования.

Для взаимодействия государства и гражданского общества в России характерна дуалистичность, то есть синтез элементов двух систем - западной и восточной (для восточной модели характерно сильное влияние общины и религии, с такими характерными элементами жизни как религиозные институты -государство - гражданское общество).

В связи с этим в дальнейшем гражданское общество в России может развиваться в трех возможных направлениях:

1. Формирование собственной модели гражданского общечтва, отличной от западной и восточной.

2. Приближение российской модели гражданского общества к стандарстам западного образца.

3. Модель, объединяющая в себе черты западных и восточных типов гражданского общества.

На наш взгляд, последняя модель является неустойчивой, и при отклонении от демократических ценностей рискует превратиться в инструмент самоорганизации правящей элиты.

Для России наиболее приемлемым является второй вариант развития гражданского общества, который осуществим при следующих условиях:

- во-первых, усовершенствование законодательной базы деятельности институтов гражданского общества: определение финансовой составляющей деятельности местного самоуправления, создание законодательной базы, определяющей деятельность оппозиционных партий;

во-вторых, избавиться от чрезмерных законодательных и административных барьеров, от надзора власти за осуществлением социальных и общественных инициатив россиян, и для этого от государства не потребуется отказ от управленческих и регулирующих функций. Для формирования настоящего гражданского общества и его полноценного развития необходимо сокращение функций властного аппарата и преодоления недоверия между государством и обществом;

- в-третьих, необходимо делегировать часть функций государственных

органов власти «общественному сектору» по оказанию социальной помощи гражданам России;

В данном контексте, в особенности, необходимо расширить полномочия

общественных палат, сделать их более независимыми, наделить их правом

законодательной иницативы (пока их заявления носят только рекомендательный

1

характер, поэтому к ним мало прислушиваются) .

- в пятых, необходимо повышать в обществе доверие граждан к некоммерческим организациям, а также развивать в гражданах инициативность, уверенность в том, что социально-правовая деятельность приведет к положительному результату - словом, всячески развивать в россиянах гражданско-правовую культуру, которая типична для жителей Запада;

в шестых, необходимо повышать профессионализм деятелей некоммерческих организаций.

Деятели общественного сектора должны научиться работать с информацией, со СМИ и другими каналами взаимодействия с аудиторией, должны уметь находить информацию о грантах и конкурсах, участвовать в них, повышать правовую и компьютерную грамотность.

11(л

О совершенствовании законодательства о некоммерческих организациях, общественных объединениях, благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля// Издание Государственной Думы. М., 2009г.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хлеханова, Анна Андреевна, 2013 год

ЛИТЕРАТУРА

Законодательство Российской Федерации

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации, М.,1999.

2. Послание Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 18 апреля 2002 года // Международная жизнь, 2002, № 5.

3. Послание Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета, 26 мая 2004.

4. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 11 мая 2006.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 32, ст. 3322 // Российская газета, 2005, 9 августа. № 173.

6. Распоряжение Президента Российской Федерации от 16 февраля 1994 года № 78-рп «Об Общественной палате при Президенте Российской Федерации» //Российская газета, 1994, 19 февраля.

7. Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 1996 года № 989 «О политическом консультативном совете» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 27, ст. 3232.

8. Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью

которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3539.

9. Федеральный закон от 11 августа 1995 года «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3340.

10. 'ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме»// Российская газета.2002г. 12 июня.

11. Федеральный закон от 11 июля 2001 года «О политических партиях» // Российская газета, 2001, 14 июля.

12. Федеральный закон от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 148.

13. Федеральный закон от 16 декабря 1994г №5-ФЗ «О ветеранах»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №3, ст. 168, 2000, №2, ст. 161.

14. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 //Российская газета, №32.

15. Федеральный закон от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145.

16. Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»», 4 апреля 2012 г. в «Российской газете», Федеральный выпуск № 5746.

17. Федеральный закон от 14 июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №25, ст. 2343.

18. Федеральный закон от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №21,

ст. 1930.

19. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 37, ст. 4465.

20. Федеральный закон от 28 июня 1995 года «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №27, ст.2503.

21. Федеральный закон от 4 апреля 2005 года «Об Общественной палате Российской Федерации» // Российская газета, 2005, 7 апреля.

22. Трудовой кодекс РФ от 21 декабря 2001 года.

Законодательство субъектов Российской Федерации

Нормативные правовые акты о взаимодействии с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями

23. Закон Ярославской области от 23.10.2003 № 61-3 «О взаимодействии органов государственной власти Ярославской области и общественных объединений».

24. Закон Брянской области от 11.07.2003 № 41-3 «О государственной поддержке общественных объединений и их взаимодействии с органами государственной власти Брянской области».

25. Закон Липецкой области от 26.03. 2004 № 98-03 «О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями».

26. Закон Орловской области от 8.09.2004 № 429-03 «О государственной поддержке объединений в Орловской области».

27. Закон города Москвы от 12.07.2006 № 38 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями».

Нормативные правовые акты об общественных палатах

28. Закон Курской области от 22.07.2005 № 57-ЗКО «Об Общественной палате Курской области».

29. Закон Липецкой области от 18.10.2005 № 222-03 «Об Общественной палате Липецкой области».

30. Закон Смоленской области от 13.03.2006 № 3-3 «Об Общественной палате Смоленской области».

31. Закон Ивановской области от 15.06.2006 № 62-03 «Об Общественной палате Ивановской области».

32. Закон Тамбовской области от 23.06.2006 № 61-3 «Об Общественной палате Тамбовской области».

Нормативные правовые акты о грантах общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям

33. Закон Московской области от 5.09.2002 № 93/2002-03 «О московских областных грантах».

Нормативные правовые акты о взаимодействии с молодежными и детскими общественными объединениями

34. Закон Липецкой области от 07.05.1996 №30-03 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

35. Закон Ярославской области от 29.11.1996 №20-3 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области».

36. Закон Белгородской области от 07.07.1997 №123 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Белгородской области».

37. Закон Костромской области от 06.11.1997 №16 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Костромской области».

Монографии, сборники, научные издания

38. Авдонин В. Давление советских традиций на гражданское общество в регионе: случай Рязанской области // Московский центр Карнеги. Гражданское общество и политические процессы в регионах. Рабочие материалы, М., №3, 2005г.

39. Аринин А.Н. Модернизация России как условие ее успешного развития в XXI веке. Ответственный редактор, М., Росспэн, 2010.

40. Аристотель. Сочинения в 4т., М., Мысль, 1983, Академия наук СССР, Т4 ,М., 1983.

41. Бажинов М.А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в современной России: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2004.

42. Бакунин М. А. Философия. Социология. Политика, М., «Правда»,

1989.

43. Баскин М.П. Томас Пейн // Пейн Т. Избранные, сочинения / Под ред. М.П. Баскина. М., 1959.

44. Батанов A.C. и др. Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России, М., Руская консалтинговая группа, 2005.

45. Белокурова Е.В. Концепция гражданского общества в российском прочтении: обзор публикаций последних лет // Граждане и власть: проблемы и подходы / Под ред. Г.М. Михалевой и С.И. Рыженкова, М., 2001.

46. Бельков O.A. Гражданский контроль за военно-силовыми структурами государства, М., 1996.

47. Боден Ж. Шесть книг о государстве// Антология мировой философии, в 4 т, т.2, М., 1970.

48. Бэкон Ф. Сочинения в 2-х тт., М., Мысль, 1971-1972, т.2, с.507.

49. Бутенко А.П., Миронов A.B. Государство и гражданское общество// Социально-политический журнал, 1997, № 1.

50. Варывдин В.А. Гражданское общество // Социально - политический журнал, 1992, № 8.

51. Вебер М. История хозяйства. Город, М., Канон-Пресс-Ц: Кучково поле, 2001.

52. Витюк B.B. Гражданское общество и его историческая эволюция. М., Мысль, 1995г.

53. Влазнев В.Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук /М., 2002.

54. Гаджиев К. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения, М., 1991,№9.

55. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования //Вопр. Философии, 1991, № 7.

56. Гайнутдинова JI.A. Гражданское общество в условиях глобализации (анализ современных политологических концепций): Автореф. дис. ... док. полит, наук / Санкт-Петербург, 2009.

57. Галкин A.A. Гражданское общество в России: формы существования и основные виды деятельности // Публичное пространство, гражданское общество и власть: Опыт развития и взаимодействия. М., 2008.

58. Гапоненко Л.Б. Современные проблемы взаимодействия социального государства и гражданского общества: Автореф. дис. ... канд. полит. Наук / Екатеринбург, 2004.

59. Гвардини Р. Конец Нового времени//Вопросы философии. 1990, №4.

60. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Сочинения в 14тт., Л., Государственное социально-экономическое издательство (Соцэкгиз), 1934, т.VII.

61. Гегель Г. Философия права. М.: Мысль: 1990.

62. Геллнер Э. Условия свободы: Гражданское общество и его исторические соперники М., 2004/ Патнэм Р. Чтобыдемократиясработала. М., 1996/ Фотев Георги. Гражданское общество. София: Изд-во на Бълг. акад. на науките, 1992/ Шапиро И. Демократия и гражданское общество / Иэн Шапиро // Полис (Политические исследования). - 1992/ Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обще-стве и консолидации демократии // Полис. 1996. № 5.

63. Гершунский Б.С. Гражданское общество в России: проблемы становления и развития. - М.: Педагогическое общество в России, 2001.

64. Гидденс Э. Социология. - М.: Эдиториал УРСС, 1999.

65. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Регионоведение - М., 2003.

66. Гоббс Т. Избранные сочинения. В 2-х т. М.: Мысль, 1989-1991 - Т.1 -

С. 63

67. Голенкова З.Т. Гражданское общество и социальная стратификация // Проблемы формирования гражданского общества. - М., 1996 - № 1.

68. Голенкова З.Т. Гражданское общество как феномен цивилизаций: теоретико-методологические аспекты исследования. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2008. Ч. 2; Гражданское общество: теория, история, современность.

69. Голосов Г.В., Яргомская Н.Б. Избирательная система и межпартийная конкуренция на думских выборах//Первый электоральный цикл в России. 19931996 гг. - М.: Весь мир, 2000.

70. Гражданское общество: участие и ответственность//Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть./Отв. ред.Р.Г.Апресян. М.:Аслан,1997.

71. Грамши, А. Избранные произведения: в 3 т. / А. Грамши. М., 1959.

72. Гроций Г. О праве войны и мира: Репринт с изд. 1956 г. - М.: Ладомир,

1994

73. Гуторов В.А. Гражданское общество: историческая традиция и современная Россия. - М.: Прогресс, 2001.

74. Данченко В.Т. Гражданское общество и политическая власть. М. 1991.

75. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. - М., 2006. - С. 164-166

76. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007гг. М.: Весь мир,2007.

77. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации/ Общественная Палата РФ. М., 2008.

78. Доленко Д.Д. Сравнительный анализ правового положения политических партий в федеративных государствах на примере ФРГ и РФ//Известия Российского государственного педагогического университета им.

А.И. Герцена. - 2009. - №101. - С.216.

79. Законодательное обеспечение деятельности, общественных палат, взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти. - М.: Издание Государственной Думы, 2006г.

80. Замбровский Б.Я. К вопросу о формировании гражданского общества и правового государства// Социально-политические науки. 1991.№6.

81. Зеленев В.А. Становление гражданского общества в России: оптимизация взаимодействия подсистем общества: Автореф. дис. ... канд. социол. наук / Саратов, 2004.

82. Зеркин. Д. П. Политология; - Ростов-на-Дону, «Феникс», 2000.

83. Зинченко Г.П. Институты и механизмы представительства социальных интересов в стратегии устойчивого развития//Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

84. Зырянов С.Г. Трансформация политического пространства: от политических партий к электоральным кластерам (из опыта США и России)//Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2008. - №4. - С.28.

85. Ильин И.А.О монархии и республике/ЛЗопр. философии. 1991. № 4.

86. Ильин, И.А. Основы государственного устройства// Ильин И. Собр. соч. Т. 7. М.: Русская книга, 1998.

87. Казанцев A.A. Три сценария «цветной» революции в России (Моделирование сетевой динамики российской политики)//Полис. - 2006. - №1.

88. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане// Кант И. Соч. в 6 т. Т.6. - М., 1966.

89. Капустин Б. Гражданство и гражданское общество./Издательский дом Государственного университета-Высшей школы экономики. М. 2011г.

90. Климов С.Н. Военно-философские проблемы в теоретическом наследии Шарля де Голля: Дис.... канд. филос. наук.- М.: ВУ, 1997.

91. Кола Д. Гражданское общество//50/50: Опыт словаря нового мышления. М.,1989.

92. Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Полит, науки.- 1998.- № 4.

93. Коэн Дж. Л. Гражданское общество и политическая теория / Дж. Л.Коэн, Э.Арато; общ.ред. И.И.Мюрберг. - М.: Весь мир, 2003.

94. Кравченко А.И. Социология. - М.: Акад. проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002;

95. Кравченко И.И. Концепция гражданского общества в философском развитии //Темат. исслед. - 1991. - № 5.

96. Красин Ю. , Галкин А. Гражданское общество: путь к стабильности // Диалог. 2002. - № 3.

97. Кропоткин П. А. Взаимопомощь как фактор эволюции: Редакция журнала «Самообразование». -М.: Самообразование, 2007

98. Куцряшова М. С. К вопросу о перспективах гражданского общества в России// Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2001, №5.

99. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М., 2003.

100.Кулиев М.Р. Гражданское общество и право (опыт теорет. исслед.): Автореф. дис. ... д-раюрид. Наук.

101.Куницын А.П. Право естественное. Русские просветители (От Радищева до декабристов). Собрание произведений в двух томах. М., «Мысль», 1966-Т. 2

102.Кучерена А.Г. Между народом и государством. 30 веков гражданского общества. - М.: Национальное обозрение, 2004.

103.Ленин В. И. Государство и революция. Полн. собр. соч., т. 33.

104.Локк Дж. Два трактата о правлении//Локк Дж. Соч. в 3 т. Т.З - М.,

1998.

105.Макиавелли Н. Государь. - М.: Планета, 1990.

106. Малышев М.А. Государство в системе российского социального партнерства.М., 2011.

107.Мамсуров Т.Д. Регионы — Центр: проблемы согласования интересов.

М., 2000.

108.Мамут JI.C. Государство: полюсы представлений// Общественные науки и современность. - 1996. - № 4.

109. Мамут JI.C. Гражданское общество и государство: проблема соотношения // Общественные науки и современность. - 2002. - № 5.

1 Ю.Мамут JI.C. Конституционные основы современной российской государственности// Общественные науки и современность. - 2008. - № 4.

1 П.Мамут JI.C. Образ государства как алгоритм политического поведения // Общественные науки и современность. - 1998. -№ 6.

112.Маркс К. и Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии, 1882. С 17. 111 Маркс К. и Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии. Женева, 1869.

113.Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд.2. - М.: Политиздат, 1955. - Т.1. - С. 246

1 Н.Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения// Письмо П.В. Анненкову 28 декабря 1846 г.-М, 1955.-Т.27.

115.Маркс К. Тезисы о Фейербахе // Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд.,

т.З.

116.Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 гг. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.З.

117.Мелецкий В. «Омская область признана «относительно несвободной»// «Комсомольская правда» 27.05.2008.

118.Мелешкина А. С. Региональная идентичность как фактор становления региональных политик в Российской Федерации // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1999. №6.

119.Мерсиянова И. В. Дифференциация российских регионов в контексте предпосылок формирования гражданского общества/ И. Мерсиянова // Власть. -2008. - № 8.

120. Мерсиянова И. В. Мониторинг состояния гражданского общества в России: возможности реализации и перспективы развития. - М., Высшая школа

экономики, 2011.

121.Мигранян A.M. Гражданское общество // 50/50. Опыт словаря нового мышления. - М., 1989; Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Теоретико-методологические аспекты исследования. - М.: Союз, 1998.

122.Монтескье Ш. О духе законов // Монтескье Ш. Избр. произв. - М.,

1995.

123.Московский центр Карнеги. Гражданское общество и политические процессы в регионах. Рабочие материалы. М.: №3, 2005г.

124.Муромцев С.А. Право и справедливость//Сб. прав, и общест. знаний, 1893. Т. 2

125.Мухаев Р.Т. Политология. - М.: Изд. «Приор», 2000. - С. 116.

126.Мягков М., Ордешук П.К., Шакин Д. Фальсификации или домыслы: опыт выборов в России и в Украине // Социология: теория, методы, маркетинг. 2005. №2.

127.Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России: динамика и институциональные эффекты (новое измерение: монография). - М.: Нац. ин-т «Высш. шк. упр.», 2007

128.Новгородцев П.И. Об общественном идеале. - М.: Издательство «Пресса», «Вопросы философии», 1991.

129.0 совершенствовании законодательства о некоммерческих организациях, общественных объединениях, благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля// Издание Государственной Думы. М., 2009г.

130.Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. №2

131.Переломов JI.C. Конфуций: жизнь, учение и судьба. М., 1993;

132. Платон, Аристотель. Политика. Наука об управлении государством. -М.: Изд-во Эксмо; СПб: Terra Fantastika, 2003

133.Платон. Государство // Платон. Собр. Соч.: В 4 т. - М., 1994. - Т.З.

134. Пристли Дж. Очерк об основных принципах государственного

157

управления, и о природе политической и гражданской свободы // Пристли Дж. Избранные сочинения. -М., 1934

135.Пугачев В.П., Соловьева А.И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2003

136.Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. М.: Канон-Пресс-Ц: Кучково поле, 1998.

137.Рябев В.В. Проблема формирования гражданского общества в политико-культурном контексте (политико-социологический аспект)// Вестник МГТУ. -Т.5. №3. - 2002.Рязанская область // Политический мониторинг ИГПИ. 1996— 1997.

138.Сандригайло B.JI. Проблемы общественного идеала в работах П.И. Новгородцева// Социология и социализм. (Социальный идеал и исторический процесс). - М.: Наука, 1990

139. Серебряков C.JI. Цивилизационные основы формирования гражданского общества в России//Социально-политический журнал.-1995.-№2.

140. Смоленский М.Б. Гражданское общество в условиях российского конституционализма: аспекты правовой культуры// Ростов н/Д - «Март», 2003.

141. Смольков В.Г. Проблемы формирования гражданского общества// Социально-политические науки. 1991 .№4.

142. Соболева Ю.А. Общественные объединения как субъекты административного права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук/ Саратов, 2000.

143.Соловьев Э.Ю. феномен Локка // Прошлое толкует нас: Очерки по истории философий и культуры. - М.: Политиздат, 1991

144. Сорокин П. А. Система социологии, т. 1 - 2, 1920.

145. Спиноза Б. Политический трактат // Спиноза Бенедикт. Избранные произведения в 2 т. Т.2/ Пер. с лат. - М., 1957.

146. Струсь К.А. Государство и го гражданское общество (Проблемы правового взаимодействия в России): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Саратов, 2003.

147.Суховольский В. Аутсайдеры в российской электоральной системе//

158

Московский центр Карнеги. Гражданское общество и политические процессы в регионах. Рабочие материалы. М,№3,2005г.

148.Тарасова O.E. Принцип разделения властей и гражданское общество: диалектика взаимосвязи (социально-философский аспект): Автореф. дис. ... канд. филос. наук / Красноярск, 2004.

149. Теория политики: Учебное пособие/ Авт.-сост. Н.А.Баранов, Г.А.Пикалов. В 3-х ч. СПб: Изд-во БГТУ, 2003.

150.Тиховодова A.B. Социально-философская концепция общественной палаты как института гражданского общества// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - Серия: Социальные науки, 2008. - №1.

151.Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.

152. Трубецкой E.H. Лекции по энциклопедии права//Труды по философии права. СПб., 2001.

153.Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006.

154. Туровский Р.Ф. Малопартийная репетиция// Российская газета. №4311 от 9 марта 2007г.

155.Федоркин Н.С. Гражданское общество в России: проблемы и трудности формирования// Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология, 2005. №4.

156.Фергюсон. А. Опыт истории гражданского общества. - М., 2000.

157. Франк, С.Л. Духовные основы общества/С.Л. Франк// Русское зарубежье. Л: Лениздат, 1991. - Гл. 7: Планомерность и спонтанность в общественной жизни.

158.Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопр. Философии. - 1990. - № 3.

159.Хабермас, Ю. Отношения между системой и жизненным миром в условиях позднего капитализма / Ю. Хабермас // THESIS. 1993. - Весна.

160.Хабермас Ю. Философский дискурс о модерне. - М., 2003; Хабермас Ю.Демократия. Разум. Нравственность. - М., 1992

161.Хайек, Ф. Дорога к рабству / Ф. Хайек // Вопросы философии. 1990. -

159

162. Хантингтон С. Запад уникален, но не универсален // Мировая экономика и междунар. отношения. - 1997. - № 8.

163. Чичерин Б.Н. Избранные труды. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1998.

164. Чичерин, Б. Н. Философия права. — М., 1900.

165.Шабров О.Ф. Реформа государственной службы: открытость и эффективность?// Социология власти. - 2005. - Т.5. - №3.

166.Шелистов Ю.И. Становление правового государства в Российской Федерации. - М.: Директмедиа Паблишинг, 2004.

167.Шелистов Ю.И. Становление правового государства в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. полит, наук/Москва, 1997.

168.Шкаратан О.И., Гуренко Е.Я. От этократизма к становлению гражданского общества// Рабочий класс и современный мир.1990.№3.

169.ШмиттерФ. Неокорпоратизм // Полис. - 1997. - № 2.

170.Шулус A.A. Гражданское общество и профсоюзы: Сб. материалов. М.,

2006.

171.Ялалов И.И. Эволюция гражданского общества и становление правового государства в России / Уфим. юрид. ин-т МВД России. - Уфа, 2002.

Ресурсы Интернет:

172.«Владимир Путин перешел линию фронта. Лидер «Единой России— вводит в бой народное ополчение»// «Коммерсантъ» - № 81(4622), 2011. [Электронный ресурс]. URL: http ://www.kommersant.ru/ doc/1636862 (дата обращения: 09.09.2013).

173. Гражданское общество: истоки и современность/ Научн.ред.проф.И.И.Кальной.-СПб.:Изд-во «юридический центр Пресс», 2000.

174.Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). «Нужны ли России профсоюзы?». [Электронный ресурс]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=269&uid=13462 (дата обращения: 09.09.2013).

175. Волков Д. Перспективы гражданского общества в России.

160

Аналитический центр Юрия Левады «Левада-центр», - М., 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/books/perspektivy-grazhdanskogo-obshchestva-v-rossii-2011 (дата обращения: 09.09.2013).

176. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, 02.12.2007. По данным Центральной избирательной комиссии России. [Электронный ресурс]. URL:http://www.cikrf.ru. (дата обращения: 09.09.2013).

177. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 04.12.2011. По данным Центральной избирательной комиссии России. [Электронный ресурс]. URL:http://www.cikrf.ru (дата обращения: 09.09.2013).

178. «Выборы мэра Москвы. Июльские рейтинги кандидатов»//Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). [Электронный ресурс]. URL:http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114304 (дата обращения: 09.09.2013).

179. Выступление Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - июль 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-83567/ (дата обращения: 09.09.2013).

180. Гражданское общество в модернизирующейся России. [Электронный" ресурс]: аналитическии' доклад Центра исследовании" гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по итогам реализации проекта «Индекс гражданского общества — CIVICUS» / Якобсон Л. И., Мерсиянова И. В., Кононыхина О. Н. и др. — М.-.НИУ ВШЭ, 2011

181. Доклад о развитии институтов гражданского общества в России. «Третий сектор» в России: текущее состояние и возможные модели развития -Фонд развития гражданского общества, 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://civilfund.ru/mat/20 (дата обращения: 09.09.2013).

182. Заседание совета по развитию гражданского общества и правам

человека, 2011г., Нальчик. [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.rU/news/l 1838/ (дата обращения: 09.09.2013)

183.3иммель Г. Социальная дифференциация. Социологические и психологические исследования/ [Электронный ресурс] //URL: http://ekgod.ucoz.ni/_ld/l3/1310 -2-2-1996.pdf (дата обращения: 09.09.2013)

184. Институт социально-политических исследований РАН. Центр стратегических социальных и социально-политических исследований. «Как живешь, Россия?», XXXVI этап социологического мониторинга - апрель 2012 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.isprras.ru/pics/File/Kak givesh_Russia.pdf (дата обращения: 09.09.2013).

185.Интернет в России: динамика проникновения. Весна 2013. Фонд «Общественное мнение». [Электронный ресурс]. URL:http://runet.fom.ru/Proniknovenie-interneta/10950 (дата обращения: 09.09.2013)

186. Исследовательская группа «ЦИРКОН». Представительство интересов третьего сектора: возможности, барьеры для создания отраслевого профсоюза // Итоговый комплексный аналитический отчет по результатам исследования - 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://www.zircon.ru/upload/iblock/c9c/Problemy_konsolidacii_rossiiskogo NKO-sektora_Otchet_po_itogam_issledovanija.pdf (дата обращения: 09.09.2013).

187. Медведев Д.А. Россия, вперед !//Официальный сайт Президента России [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.kremlin.ru(flaTa обращения: 22.02.2010).

188. Министерство юстиции Российской федерации// Список зарегистрированных политических партий. [Электронный ресурс]. URL: http://miniust.ru/nko/gosreg/partii/spisok (дата обращения 09.09.2013)

189. Опрос «Как живешь, Россия?», проводимого под его руководством в Институте социально-политических исследований РАН в 1992-2011 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://www.isprras.ru/pics/File/tochka zrenia/Levashov Stabilitv.pdf (дата обращения: 09.09.2013)

190. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.gks.ru(flaTa обращения: 22.02.2010).

191. Официальный сайт министерства регионального развития // Анализ практики создания TOC сделан на основании данных мониторинга реформы МСУ Минрегиона России. Данные представлены на 01.10.2007. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.minregion.ru (дата обращения: 22.02.2010).

192.Официальный сайт партии «Единая Россия» [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.edinros.ru (дата обращения: 22.02.2010).

193.Официальный сайт политической партии «Справедливая Россия» [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. -URL:http://www.spravedlivo.ru (дата обращения: 22.02.2010).

194. Официальный сайт «Коммунистической партии РФ» [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://kprf.ru.(дата обращения: 22.02.2010).

195.Официальный сайт ЛДПР [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.ldpr.ru (дата обращения: 22.02.2010).

196.Официальный сайт партии «Правое Дело» [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: www.pravoedelo.ru(дата обращения: 22.02.2010).

197.Официальный сайт партии «Яблоко» [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.yabloko.ru (дата обращения: 22.02.2010).

198.Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы России [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.fas.gov.ru (дата обращения: 22.02.2010).

199.Портал органов власти Калужской области [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.admoblkaluga.ru (дата обращения:

22.02.2010).

200. Предвыборная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» (на выборах президента 4 марта 2012 года)// Владимир Путин 2012. [Электронный ресурс]. URL:http://putin2012.ru/program (дата обращения 09.09.2013).

201. «Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился с членами координационного совета Общероссийского народного фронта»// Архив сайта председателя Правительства В.В. Путина, 2008-2012. [Электронный ресурс] URL: http://archive.premier. gov.ru/events/news/18599/ (дата обращения: 09.09.2013).

202. Путин В.В. Послание Федеральному собранию Российской Федерации// Российская газета. 26 мая 2004.[Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.nl/2004/05/26/poslanie-dok.html (дата обращения: 09.09.2013).

203.Российские парламентские выборы: электоральный процесс при авторитарном режиме/ Аналитический Центр Юрия Левады «Левада-Центр». [Электронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/sites/default/files/levada-elections201 l_0.pdf.

204. Россияне о Координационном совете оппозиции. Пресс-выпуск. Анатилиический Центр Юрия Левады «Левада-центр». [Электронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/26-03-2013/rossivane-o-koordinatsionnom-sovete-oppozitsii (дата обращения: 09.09.2013).

205.Сайт Общественного Совета Центрального федерального округа [Электронный ресурс]. Дата обновления: 22.02.2010. - URL: http://www.oscfo.ru (дата обращения: 22.02.2010).

206. Социологический опрос наблюдателей на выборах Президента России 4 марта 2012 года. Отношение к президентским выборам и существующей власти// Мониторинг состояния гражданского общества// Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, 2012 -[Электронный ресурс]. URL: http://www.hse.ru/monitoring/mcs/nabludatel-1 (дата обращения: 09.09.2013).

207. Стенограмма выступления председателя партии «Единая Россия» на межрегиональной конференции в Волгограде. [Электронный ресурс]. URL: http://er-region.ru/news/177/4574/ (Дата обращения: 09.09.2013)

208.Сунгуров А.Ю. Модели взаимодействия структур гражданского общества и органов власти: российский опыт. Электронная библиотека «Гражданское общество». [Электронный ресурс]. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Sungurov_modeli.pdf (дата обращения: 09.09.2013).

209. Тихонов Е. Дайте мэру бюджет//Российская бизнес-газета. - №610, 2008. [Электронный ресурс]. URL: www.rg.m/2008/09/09/samoupravlenie.html. (дата обращения: 09.09.2013).

210. Федеральная служба государственной статистики. Россия в цифрах. -Выпуски 2003-2013. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catal og/doc_l 135075100641 (дата обращения: 09.09.2013).

211.Фливберг Б. Хабермас и Фуко - теоретики гражданского общества, 2000. [Электронный ресурс]. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/218/013/1220/015.FLYVB JERG.pdf Дата обращения: 22.09.2013.

Иностранная литература:

212.Геллнер Э. // Условия свободы: Гражданское общество и его исторические соперники М,, 2004/

213.Кин Дж. // Демократия и гражданское общество// Прогресс. М. - 2001.

214.Патнэм Р. // Чтобыдемократиясработала. М., 1996

215.Фливберг Б. Хабермас и Фуко - теоретики гражданского общества, 2000. [Электронный ресурс]. URL: http://ecsocman.hse.ni/data/218/013/1220/015.FLYVBJERG.pdf Дата обращения: 22.09.2013

216.Фотев Георги.// Гражданское общество. София: Изд-во на Бълг. акад. нанауките, 1992

217.Шапиро И. // Полис (Политические исследования). - 1992

218.Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обще-стве и консолидации демократии // Полис. 1996. № 5

219.Chevalier J. Le mirage de la societe civile//Actual Marx. - 1989. - Premier Semestre. - P.49

220.Edwards M. Civil Society. - Cambridge: Polity Press, 2004. - 138 p. Автор - многолетний руководитель программы Фонда Форда по гражданскому обществу.

221.Lembruch G. The Organization of Society, Administrative Strategies and Policy Networks // Political Choise: Institutions, Rules and the Limits of Rationality / R. Czada, A. WindroffHeritier (eds.). - [S. 1.]: Westiew Press. - P. 121-161.

222.0versloot H., Verheul R. Managing Democracy: Political Parties and the State in Russia// The Journal of Communist Studies and Transition Politics.-2006.-№22/3/.-3.383-405.

223.Partizipation - Demokratisierung - Mitbestimmung/U. von Aleman (Hrsg.). - Opladen, 1975; Interessenvermittlung und Politik/U. von Aleman, E. Forndran (Hrsg.). - Opladen, 1983.

224. Shils Ed. The Virtue of Civility: Selected Essays on Liberalism, Tradition, And Civil Society. -Indianapolis, 1997

225. Wilson A. Virtual Politics: Faking Democracy in the Post-Soviet World. -New Haven, 2005. - P.157-161.

226. UK Ministry of defence. Global Strategic Trends out to 2040. [Электронный ресурс] URL:

https://www.gov.Uk/government/uploads/svstem/uploads/attachment_data/file/33717/G ST4_v9_Feb 10.pdf (дата обращения 09.09.2013)

227. Black A. Guids and Civil Society in European political throught from the 12-th Century to the Present. Ithaca,-N.Y., 1984.