Филантропия как элемент гражданского общества в контексте трансформации современного социального государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Михайличенко, Татьяна Игнатьевна

• Михайличенко, Татьяна Игнатьевна
• кандидат политических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат политических наук Михайличенко, Татьяна Игнатьевна

ВВЕДЕНИЕ С.З

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИЗУЧЕНИЯ ФИЛАНТРОПИИ В ТРАНСФОРМИРУЮЩЕМСЯ

СОЦИАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕ С.

1.1. Гражданская активность и гражданское общество в трансформирующихся государствах С.

1.2. Политическое содержание филантропии в трансформирующемся социальном государстве С.

1.3. Социальное государство в ситуации современных вызовов и местов нем филантропии С.

ГЛАВА II. ФИЛАНТРОПИЯ КАК ВИД СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В СИТУАЦИИ ТРАНСФОРМАЦИИ СОВРЕМЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА С.

2.1. Филантропия в структуре западного гражданского общества в контексте трансформационных процессов в социальном государстве С.

2.2. Филантропия как вид социально-политической активности и гражданского общества в современной России С.

2.3. Региональная проекция политической жизни в ситуации формирования гражданского общества и развития филантропических тенденций на примере Юга России) С. 131 ЗАКЛЮЧЕНИЕ С. 144 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ С. 147 ПРИЛОЖЕНИЯ С.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Филантропия как элемент гражданского общества в контексте трансформации современного социального государства»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что экономические, социальные, политические и культурные преобразования последних десятилетий сформировали предпосылки для появления в Российской Федерации институтов филантропии. Свободные филантропические практики не исчезали в РФ даже на пике огосударствления общественной жизни. В настоящее время их развитие — один из основных аспектов становления гражданского общества. В отечественной политологической литературе,, к сожалению, не преодолена болезненная зацикленность на государстве как самодовлеющей силе, формирующей состояние общества, а не отражающей это состояние.

Филантропия как феномен, современности является неотъемлемой составной частью деятельности в. третьем (некоммерческом, неправительственном) секторе. Это важный ресурс развития страны в целом, ее гражданского общества, способ самовыражения; и самореализации; граждан РФ: Назрела постановка вопроса о разработке стратегии развития: филантропии в России, которая могла бы ускорить преодоление отставания России в области филантропической деятельности и обеспечить «встраивание» России в глобальный» контекст филантропической деятельности, активизацию филантропии как ресурса развития страны.

Востребованность избранной темы диктуется также тем, что процесс трансформации современного социального государства характеризуется стремительно развивающейся областью корпоративной филантропии, венчурной филантропии демонстрирующих уровень социальной ответственности бизнеса.

Политическая практика Российской Федерации конца XX - начала XXI вв. продемонстрировала особое значение корпоративной ответственности и проблемы формирования донорского сообщества, различные этюды фондов местных сообществ как институциональных посредников филантропии и меценатства в России.

Отечественная политическая наука в данных условиях должна осмыслить и объяснить природу новых явлений складывающегося гражданского общества (частная благотворительность, общественные добровольческие организации, помощь религиозных организаций), в теоретико-методологическом обеспечении выявления и прогнозирования.

Изложенное актуализует настоящее диссертационное исследование, делает его востребованным и политической наукой, и политической практикой.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение филантропии как элемента гражданского общества в контексте трансформации современного социального государства не является,популярным объектом научных изысканий в России. Она традиционно анализируется в русле исследовательской тематики по благотворительности и меценатству, социальной- философии и социальной политики.

Значительных результатов.в изучении гражданского общества добились такие аналитики, как Ю. Хабермас , Дж.Л. Коэн , Э. Арато , К. Шмитт, Р. Шмиттер , Р. Саква , И. Шумпетер , Дж. О' Доннелл , Дж. Кин, Я. Лей и др.

Ряд современных зарубежных политологов: С. Хендерсон, Д. Смит, Д. Браун, Дж. Браун, С. Деспосато, К. Мерсер, С. Чен и др. обращают внимание на некоммерческие организации гражданского общества.

Формированию и выработке концептуальных подходов к гражданскому обществу в современной России значительное внимание уделили политологи:

1 Хабермас Юрген. Философский спор вокруг идеи демократии // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т.Н. Зарубежная политическая мысль.ХХ в. - М.: Мысль, 1997. —360с.

2 Коэн Д. Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М., 2003. - 114с.

3 Коэн Д. Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М., 2003. - 114 с.

4 Schmitter P.C. The Conceptual Travels of Transitologists and Consolidologists: How Far East Should They Attempt to Go?// Slavic Review. 1994. Vol. 53. № 1.

5 Саква P. Режимная система и гражданское общество в России//Полис. - М.,1997. -№ 1. — С.61-82

6 Schumpeter I. A. The Theory of Economic Development. Leipzig, 1912; Reprinted. New York, 1961.

7 0' Donnell G/ Illusions and Conceptual Flaws// Journal of Democracy. 1999. Vol. 7 № 4.

E.B. Белокурова, JI.A. Волова, K.C. Гаджиев1, E.B. Галкина2, Г.Г. Дилигенский3, ский3, A.B. Дука4, С.П. Перегудов, Ю.М. Резник5 и др.

Взаимодействию государственной власти с такими ведущими институтами гражданского общества, как независимые СМИ, общественное мнение, общественная экспертиза уделяется внимание в исследованиях М.А. Аствацату

Л 7 Я ровой , A.B. Баранова , A.A. Вартумяна , О.И. Воронцовой, Д.В. Акаева, Г.В. Пушкарёвой, М.Н. Грачёва, Б.Г. Койбаева, Г.В. Косова9, С.Г. Кара-Мурзы10, Е.Е. Рябцевой, A.M. Цуладзе, А.П. Шадриковой, В.Н.Панина, C.B. Передерия, A.B. Полякова11 и др.

I Гаджиев С.К. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования// Вопросы философии. - 1991. - № 7. — С. 160

Галкина Е.В. Институционализация гражданского общества в контексте современных политических трансформаций / Под науч. ред. Г.В. Косова. — Ставрополь: ООО «Мир данных», 2010.-172 с.

3 Дилигенский Г.Г. Существует ли в России гражданское общество// Поле мнений. Дайджест результатов исследований ФОМ. — 2001. - № 10. — С. 12 - 16 Дука А., Гайда А. Гражданское общество. — Екатеринбург, 1994. — 240с.

5 Резник Ю.М. Гражданское общество в современной-России. Проекты и возможности их реализации. [Электронный ресурс].- Режим Ä0cxyna://http://www.mzst.ru/pages/13-ju.m.-reznik-grazhdanskoe-obshhestvo-v.html

6 Аствацатурова М.А. Взаимодействие общества и власти в укреплении стабильного и гражданского согласия на Северном Кавказе //Единство и многообразие России: материалы Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам толерантности и свободы совести / Под. ред. В.А. Тишкова. - М.: Общественная палата Российской Федерации, 2007. -180с.

7 Баранов A.B. Формирование гражданского общества на Юге России// Глобализация и регионализм: Черноморский регион. Балканы. — М.: Изд-во Интердиалект+, 2001. — С. 213-219

8 Вартумян A.A. Перспективы развития Северо - Кавказского социума в аспекте глобализации экономических процессов. — Перспективы развития современного общества в аспекте глобализации экономических процессов: материалы международной научно - практической конференции (26 апреля 2011г.) - в 2-х частях - ч.1/ Отв. ред. JI.A. Тягунова. - Саратов: Издательство ЦПМ «Академия бизнеса», 2011. - 221с., - С. 55-61

9 Косов Г.В., Паслер О.В. Модели взаимодействия гражданского общества и государства глобальной общественно-политической системе. - Ставрополь, 2010. - 180с.

10 Кара-Мурза A.A.: Общество и государство в России. История и современность. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sps.ru/7icN205293

II Поляков A.B. Политическая традиция становления гражданского общества в России, и ее влияние на формирование политической системы и правящего «класса»// Материалы всероссийской научно-практической конференции «Личность, право, власть в современной России: ключевые социально-экономические проблемы и пути решения» (2-3 декабря).- АИСО (филиал) РГСУ. - Армавир. - 2010. - С. 14 -16

Идею социального государства развили Ю. Офнер1, Г. Геллер, Э. Хай-ман2, Ф. Нойман3 и др.

Выдающимся исследователем проблем филантропии является дореволюционный автор, публицист и практик благотворительной работы Е. Д. Максимов4. Известным теоретиком российской благотворительности был профессор В. И. Герье5.

Г.Н. Ульянова6 рассматривала вопрос о благотворительности как политическом феномене в Западном мире.

Становление и развитие женской общественной благотворительности рассмотрено O.A. Хасбулатовой7 и C.B. Пашенцевой8.

Отдельное направление изучения феномена российской благотворительности — филантропия русских предпринимателей. Данное направление находится на стыке политологи, социологии, истории, социальной философии. Выделим наиболее системные и теоретические аргументированные работы Боха

1 Ofiier Julius. Studien sjzialer Jurisprudenz Wien. 1894 .

2 Heimann Eduard. Soziale Theorie des Kapitalismus. Theorie der Sotialpolitik/ Tubingen, 1929, s. 1-18

Neumann Franz. Sozialer Rechtsstaat. Neumann. 1932

4 Максимов Е.Д. Статистические и финансовые вопросы общественного призрения // Новое слово. 1896. №7. С.6- 60

5 Герье В. И. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах. - СПб., 1897. - 182 с.

6 Ульянова Г.Н. Исследования истории российской благотворительности: реконструкция национального опыта и возможности его применения в современных условиях // Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования. СПб., 2001.- С. 63

7 Хасбулатова O.A. Опыт и традиции женского движения в России. 1860-1917. Иваново, 1994.-184с. о

Пашенцева С.В. Нравственно — просветительская деятельность женских благотворительных обществ в конце XIX - начале XX века. [Электронный ресурс].- Режим доступа: //http://www.ivanovo.ac.ru/winl251/jornal/jornal2/pash.htm нова А.Н.1, Зубанова С.Г.2, Аронова A.A.3, Гавлина M.JI.4, Петрова Ю.А.5, Бу-Бурашкина П. А., Хорькова Е.П.6

Деятельность благотворительных организаций в региональном аспекте анализируется рядом авторов, среди которых C.JI. Дьячков,7 JI.E. Оспищева8, О.В. Бердова9, И.С. Писаренко10, Н.С. Вощенкова11, Нагайцева Н.Д.12, Семенова Е.Ю.13, Жидкова Г.В. и др.

В 1990-2000-е годы появилось большое число диссертационных исследований, но с преобладанием исторических и социологических подходов, т. е. школа исследований в русле политической науки лишь формируется. Таковы работы Агафоновой В.В.14, Жидковой A.A.15, Балицкого Р.Н.16, Свердловой

1 Боханов А.Н. Коллекционеры и меценаты в России. - М., 1989. — 240с.

2 Зубанова С.Г. Православная Церковь России в XIX в.: социальный и духовные аспекты. -М., 1995. -220с.

3 Аронов А.А. Золотой век русского меценатства. - М., 1995. - 170с.

4 Гавлин М.Л. Российские предприниматели и меценаты. -М.: Дрофа; 2005. - 432 с.

5 Петров Ю.А. Династия Рябушинских. - М., 1997. - 238с.

6 Хорькова Е. П. История предпринимательства и меценатства в России: учеб. пособие / Е.П.Хорькова. - М.: [б. и.], 1998. - 495 с.

7 Дьячков С.Л. Благотворительные общественные организации российской провинции во второй половине XIX — начале XX веков: опыт изучения: автореф. дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 2005. - 212с.

8 Оспищева Л.Е. История благотворительных организаций Кубани (конец XIX.— начало XX века): опыт изучения / Л.Е. Оспищева.- М.: Адыгея, 2003.-256 с.

9 Бердова О.В. Благотворительность и детское попечение в Костромскойгубернии в XIX — начале XX вв. // Благотворительность в России. Исторические и социально-экономические исследования. - СПб., 2003. - 280с.

10 Вощенкова Н. С., Писаренко И.С., Домнина Т.Г.Благотворительные организации Калужской губернии в годы Первой мировой войны Калуга: Облиздат, 2001. - 88 с.

11 Вощенкова Н. С., Писаренко И.С., Домнина Т.Г.Благотворительные организации Калужской губернии в годы Первой мировой войны Калуга: Облиздат, 2001. - 88 с.

12 Нагайцева Н.Д. Благотворительность в Забайкалье в XIX веке: Ист. аспект: Автореф. дис. . канд. ист. наук / Вост.-Сиб. гос. акад. культуры и искусств. Улан-Удэ, 2002 - 22 с.

13 Семенова Е.Ю. Благотворительные учреждения Самарской и Симбирской губерний в годы Первой мировой войны (1914- нач. 1918): Учеб. пособ. - Самара: Изд-во НТЦ, 2004. - 72 с.

14 Агафорова В.В. Теория интерфейсов бизнес - систем: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.13: Москва, 2003.-284с.

15 Жидкова А.А. Международные научные связи в первой трети XX в.: деятельность в СССР зарубежных филантропических фондов в 1920 — е — 1930 - е гг.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.10: М, 2004-247 с.

16 Балицкий Р.Н. Меценатство и благотворительность в Центральном Черноземье в конце XIX - начале XX вв.: Дис. на соискание ученой степени канд. ист. наук.: 07.00.10: Курск, 2004 г.-206 с.

А.И.1, Абросимова Е.А., Бендрикова А.Ю.2, Воронова Е.А.3, Горбунова Е.Ю.4, Е.Ю.4, Иванова Е.В.5, Кононова Т.Б.6, Темникова Л.А.7 и др.

Сложилась традиция исследований состояния и механизмов функционирования корпоративной благотворительности, но мало системных работ. Не проработан вопрос о специфике взаимодействия корпоративных доноров и органов власти, в которых последние оказывают влияние на реализацию политики корпоративной благотворительности, а доноры, в свою очередь, получают стратегические преимущества во взаимодействии с органами власти. Не изучена роль корпоративной филантропии в решении социальных проблем муниципальных образований. Не обозначены перспективные направления исследования филантропической деятельности некоммерческого сектора во взаимосвязи с вопросами социальной политики.

Недостаточно разработанной остается проблема определения параметров современной филантропии — как общих (характер, каналы мобильности, методов политической деятельности), так и периферийных, их влияние на политические процессы.

Объект диссертационного исследования - филантропия как элемент гражданского общества в контексте трансформации социального государства.

Предмет исследования - ресурсы влияния филантропической деятельности как вида социально-политической активности гражданского общества в современном социальном государстве.

1 Свердлова А.Л. Меценатство как социальное явление: Дис. . канд. социол.наук: 22.00.06. -М., 2000.-216 с.

2 Бендрикова А.Б. Благотворительная деятельность в Забайкалье: специфика, тенденции развития: Дис. канд. социол.наук: 22.00.04. - Барнаул,2004 - 191с.

3 Воронова Е.А. Благотворительная деятельность Русской Православной Церкви в России: социологический анализ: Дис. . канд. социол.наук: 22.00.06. - Белгород, 1996. - 207с.

4 Горбунова Е.Ю. Благотворительность в России и ее роль в общественно-культурной жизни на рубеже Х1Х-ХХ вв.: автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1996. — 24с.

5 Иванова Е.В. Внедрение в российскую систему благотворительности зарубежного опыта социальной работы в конце ХЕК — начале XX вв.: автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1998. -26с.

6 Кононова Т.Б. Благотворительность императорского дома XIX в. (Историко - социальный аспект): Дис. д-ра ист. наук:07.00.02: Москва, 2004. - 465с.

7 Темникова Л.А. Благотворительность в контексте духовного развития общества: Дис. . канд. социол.наук: 22.00.06. - Белгород, 1996. -212с.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении особенностей филантропической деятельности как вида социально-политической активности современного гражданского общества.

Для достижения цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

- уточнить сущность понятия «филантропия» как формы гражданской активности в современном трансформирующемся государстве;

- определить политическое содержание филантропической деятельности в современном государстве;

- выделить векторы эволюции современного социального государства и выявить причины изменения роли политической компоненты филантропической деятельности;

- определить специфику филантропии в структуре западного гражданского общества;

- сформулировать основные черты филантропии как вида социально-политической активности в современной России;

- охарактеризовать региональные особенности филантропической деятельности на Юге России.

Теоретико-методологические основы исследования. В диссертационной работе использована совокупность подходов, принципов и методов. В рамках структурно-функционального подхода Т. Парсонса модель гражданского общества рассматривается как целостная система трансформирующегося современного социального государства. Данный подход позволил рассматривать филантропию как важный структурный элемент гражданского общества, выполняющий в нём определённые функции по решению социально-значимых проблем.

Для исследования взаимодействия органов государственной власти и филантропических организаций применён системный метод (Д. Истон, Ю. Пло-тинский). Данный подход позволил получить наиболее полные полисистемные знания о взаимодействии органов государственной власти и филантропии как вида социально-политической активности в ситуации трансформации современного социального государства.

Сравнительный анализ (Г.Алмонд, С.Верба. Л.Сморгунов, А.Мельвиль, К.Гаджнев) использован для сопоставления имеющейся институциональной базы гражданского общества с региональной проекцией политической жизни в ситуации формирования гражданского общества и развития филантропических тенденций.

В диссертационной работе в качестве эмпирических методов применены метод экспертного опроса (в рамках самостоятельного прикладного исследования), метод анализа кейсов и вторичный анализ данных. Использование данных методов определено особенностями подхода политической науки, широко использующей методики, разработанные в рамках других научных дисциплин, а также характером объекта диссертационной работы.

Эмпирическая основа диссертационного исследования включает в себя совокупность источников, подразделяемых на виды по содержанию, назначению текста и способам выражения информации. Эти виды источников таковы: итоги анкетных социологических исследований всероссийского репрезентативного опроса населения проверенного ГУ ВШЭ, ВЦИОМ, «Ромир-мониторинг» в 2009, 2010, 2011 гг.; нормативную базу исследования составляет Конституция РФ, ФЗ от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях в РФ»; политические документы, определяющие основные направления формирования всех уровней публичной власти и системы местного самоуправления, включая деятельность НКО; материалы печатных и электронных СМИ.

Научная новизна исследования состоит в следующем: - уточнено понятие гражданской активности и доказано, что в современном политологическом дискурсе филантропия рассматривается как элемент общественной деятельности, предполагающий взаимную ответственность государства, гражданского общества и личности;

- определено политическое содержание филантропии в трансформирующемся социальном государстве и доказано, что она является необходимым механизмом социального и политического развития современного социального государства;

- выделены векторы» эволюции современного социального государства и доказано, что филантропические организации выступают в качестве актора- современного политического процесса, готовые консолидировать наиболее влиятельные общественно-политические силы, формировать эффективную систему прямых и обратных связей с ними;

- определена специфика филантропии как элемента западного гражданского общества и доказано, что она обладает признаками системности и способствует реализации проекта демократического управления в современном социальном государстве;

- сформулированы основные черты филантропии в современной России как вида социально-политической активности и доказано, что филантропическая деятельность агрегирует инициативы, гражданского общества в элемент системы публичной власти, препятствует взаимному отчуждению общества и государства и является, одним из базовых условий консолидации гражданского общества;

- охарактеризованы региональные особенности филантропической деятельности на Юге России и выявлено, что низкий уровень развития гражданского общества компенсируется филантропической деятельностью как повседневной частной практикой.

С учетом научной значимости и новизны результатов исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Под гражданской активностью понимается деятельность индивидов и социальных групп, направленная на изменение, развитие гражданского общества, решение общественных проблем, повышение качества жизни, изменение власти через политические и неполитические процессы. Одной из форм гражданской активности, характерной для современного социального государства, является филантропическая деятельность, под которой понимается добровольное распределение частных ресурсов их обладателями в целях решения социальных проблем, усовершенствования общественной жизни и развития гражданского общества.

2. В современном социальном государстве возникает феномен филантропии социальной справедливости в рамках которой филантропическая деятельность стремится к институциональным и неинституциональным социально-политическим изменениям. Филантропия социальной справедливости - многоуровневый феномен, включающий в себя филантропию социальных движений локального уровня, альтернативную или прогрессивную филантропию, направленный на усиление гражданской активности и формирование гражданского общества в трансформирующихся социальных государствах.

3. Основные вызовы социальному государству связаны с мировым экономическим кризисом, в ходе которого была разрушена иллюзия гармонии между экономическим ростом и расширяющейся практикой централизованного распределения социально-экономических благ; глобальными геополитическими сдвигами дискретидировавшие либеральную модель демократии. Одним из ответов на.современные вызовы социальному государству является филантропическая деятельность как актор современного политического процесса (А. Вил-лиамс), создающий новый политический, ландшафт, связанный с распространением феномена гражданственности и установлением новых горизонтальных связей между гражданскими ассоциациями, местными сообществами, бизнесом в противовес централизованной рационально-профессиональной политико-управленческой элите.

4. Западная частная благотворительность обладает следующими признаками системности: развитая теоретическая основа, обширная сеть благотворительных организаций, наличие разнообразных инструментов финансирования, что позволяет ей на рубеже XX — XXI веков выступать в качестве одного из акторов политического процесса. Филантропические организации принимают участие в формировании новых политических реалий в социальном государстве, связанных с консолидацией общества и политизацией гражданской активности.

5. Для филантропической деятельности в современной России характерна непоследовательность, противоречивость и ее огосударствление. В настоящее время наблюдается тенденция усиления влияния государства на общественные благотворительные объединения с одной стороны - путем установления приоритетного финансирования определенных сфер, с другой стороны — ограничение возможностей поступления средств, как от доноров, так и в виде целевого финансирования, грантов, полученных на конкурсной основе от государственных структур. Филантропические объединения служат посредником между государством и населением, расширяя публичное пространство политики, реализуя социально-политические функции. В сфере политики филантропические организации выполняют функцию медиатора между обществом и государством в решении социально-политических проблем.

6. В Российской Федерации институциональные основы участия филантропических организаций в благотворительной деятельности обозначены только на федеральном уровне при отсутствии правовых, организационных, финансовых условий регламентирующих филантропическую деятельность в регионах. Специфические условия функционирования социально-политического пространства Юга России позволяют компенсировать недостаток институциональной составляющей филантропической деятельности через участие структур гражданского общества в повседневной социально-политической практике.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его материалы и выводы могут быть применены при совершенствовании концепций и алгоритмов анализа филантропической деятельности как структурного элемента гражданского общества. Теоретическая значимость работы состоит в обосновании неоинституционального подхода к исследованию процессов формирования и совершенствования гражданского общества. Сформулированные выводы и рекомендации могут быть использованы при определении стратегического курса и выборе главных ориентиров, способных обеспечить эффективное развитие гражданского общества в современной России.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные данные о филантропии как виде социально-политической активности в ситуации трансформации современного социального государства могут представлять интерес для органов власти, институтов гражданского общества. Материалы и выводы могут использоваться в преподавании вузовских дисциплин «Современная российская политика», «Социальная политика», служить основой для разработки региональных разделов учебных программ образовательных учреждений, программ спецкурсов и курсов«по выбору по направлению подготовки «Политология».

Апробация результатов исследования. Материалы и выводы диссертации изложены в сообщениях соискателя на таких научных форумах как: Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы политической экономии» (г.Воронеж, 2004 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы становления гражданского общества на Юге России» (г.Ставрополь, 2006 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы исторического и обществоведческого образования в школе и вузе» (г.Армавир, 2008 г.); Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «социально-экономическое развитие общества в контексте общезначимых проблем современности» (г.Кропоткин, 2011 г.); Международная научная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспектива-2008» (г.Нальчик, 2008 г.); научная конференция студентов и молодых ученых вузов Южного федерального округа (г.Краснодар, 2007 г.); студенческая научная конференции «Научный 0лимп-2007» (г.Армавир, 2007 г.); региональная научно-практическая конференция «Становление и развитие инклюзивного образования в регионе Северный Кавказ» (г.Армавир, 2010 г.); региональная интернет-конференция «Историко-правовые аспекты регулирования коррупции в России» (г.Армавир, 2011 г.).

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 11 научных публикациях автора общим объемом 3,7 п.л. Среди них — 2 статьи, опубликованные в ведущем научном журнале, рекомендованном ВАК Минобрнауки РФ для апробации итогов диссертационных исследований.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политологии и социально-экономических дисциплин Армавирской государственной педагогической академии и рекомендована к защите по специальности 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии.

Структура диссертационной работы. Исследование состоит из введения, двух глав, состоящих из 3 параграфов соответственно, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 254 наименования, в том числе 69 на иностранных языках и 6 приложений. Общий объем работы - 207 страниц.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Михайличенко, Татьяна Игнатьевна

Эти выводы подтверждаются статистическими данными, предоставленными ежегодным докладом общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в России», которые свидетельствуют о том, что около 10 млн. человек — каждый десятый дееспособный гражданин — вовлечено в те или иные формы гражданской активности, выходящие за порог собственной квартиры или рабочего места. Несмотря на столь внушительную цифру, лиц принимающих участие в организации собственного жизнеобеспечения, и что не редкость, жизнеобеспечения других людей, порой даже не знакомых, гражданская активность в нашей стране сталкивается с серьезными проблемами.

Как отметил Президент Российской Федерации, в одной из своих известных статей, «демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, но их качество весьма далеко от идеала»,1 что дает основание говорить об отсутствии сложившихся институтов гражданского общества и соответственно необходимой базы для формирования гражданской активности и самодеятельных инициатив российских граждан.

Необходимо отметить, что по данным международного фонда Charities Aid Foundation (CAF), который совместно с Gallup провел исследование World Giving Report - -2010. треть населения планеты регулярно жертвует деньги на благотворительность, а еще 20% работают волонтерами, выяснил Россия стоит в конце этого списка — на 138-м месте из 1532. Рейтинг основан на трех вопросах, которые задавали респондентам из разных стран: сколько денег они отдают

1 Медведев Д.А. «Россия, вперед!» [Электронный ресурс].- Режим доступа: www.kxemlin.ru

2 Read in English: Editorial: Russians Give Up on Giving Money // 10.09.2010, 170 (2868) благотворительным организациям, сколько времени посвящают волонтерству и как часто помогают незнакомцам.

Самые отзывчивые люди живут в Австралии, Новой Зеландии, Канаде, Ирландии, Швейцарии и США. Там две трети населения постоянно жертвуют деньги, треть регулярно работает волонтерами^ и больше половины протянут руку помощи незнакомцу. Россияне не склонны делиться деньгами (регулярно это делают только 6% населения), более охотно вложат время (20%) или помогут незнакомцу в беде (29%).

Почему наши соотечественники не расположены к благотворительности? Есть много причин. . Самая очевидная из них — бедность россиян и их общая неудовлетворенность жизнью.' Исследование САР показывает прямую связь между уровнем удовлетворенности жизнью и готовностью людей жертвовать другим-людям свое время и деньги. Россия пока не входит в число «счастливых» стран-— отсюда и невысокие показатели в рейтинге. Это отражение того особого состояния, в котором находится российское общество, пережившее рыночную революцию только 20 лет назад. Старшие поколения не чувствуют себя спокойно и безопасно, а те, кто уже обеспечил спокойствие себе и своим близким; еще не готовы думать о «дальних». Это-;объективная«причина относительной закрытости нашего общества.

Советское прошлое тоже наложило свой отпечаток: после того как 70 лет на первом месте стояли не интересы конкретного человека1 или семьи, а общественные интересы, люди устали отдавать больше,.чем они в состоянии. Откат в противоположную сторону, в сторону индивидуализма, который мы наблюдаем сейчас, —это в каком-то смысле компенсация: за принудительную отзывчивость советских времен.

Другой важнейший фактор, который препятствует благотворительности, россиян, — это коррупция. Многие опасаются публичной благотворительности; зная, что, открыв себя, могут стать мишенью для «экспроприаторов в погонах» или вымогательства под видом «социальной ответственности». Поэтому каждая победа в борьбе с коррупцией будет делать российское общество более щедрым и открытым.

Из того же корня — отсутствие веры в бескорыстие некоммерческих организаций. Много лет, глядя на нецелевое использование бюджетных денег, наши сограждане уже не могут себе представить, что кто-то работает не за откаты и не ради прибыли, а «за идею». Не случайно россияне скорее готовы бесплатно поработать на конкретный социальный проект или подать милостыню» нищему, чем делать пожертвования в денежной форме.

Социологи рассматривают благотворительность как индикатор сплоченности общества: Это мера того, насколько гражданин готов поступиться личными нуждами'ради удовлетворения потребностей других людей, будь то соседи или голодающие на другом континенте: Уровень благотворительности много говорит о культуре страны, ее истории и о том, насколько человек чувствует свою принадлежность к обществу. Благотворительные организации — это важная часть гражданского общества, самостийного развития которого российские власти зачастую препятствуют.

Итак, для филантропической деятельности в современной России характерна непоследовательность, противоречивость, и ее огосударствление. В настоящее время наблюдается тенденция усиления влияния государства на общественные благотворительные объединения с одной стороны - путем установления приоритетного финансирования определенных сфер, с другой стороны -ограничение возможностей поступления средств, как от доноров, так и в виде целевого финансирования; грантов, полученных на конкурсной основе от государственных структур. Филантропические объединения служат посредником между государством населением, расширяя публичное пространство политики, реализуя социально-политические функции. В сфере политики филантропические организации выполняют функцию медиатора меду обществом и государством в решении социально-политических проблем.

2.3. Региональная проекция политической жизни в ситуации формирования гражданского общества и развития филантропических тенденций (на примере Юга России)

Изучение уровня и характера гражданской активности в России процесс достаточно сложный и специфический. «Можно ли говорить о гражданском обществе в стране, влияние общества на власть в котором несущественно? Наши люди не привыкли чувствовать ответственность за то, что происходит в стране. Вопрос «что с нами будет?» задается постоянно. Мы не граждане, мы -поданные», - заявила участник правозащитной организации С.Ю. Ганнушкина.1 При этом часто упускается из виду, что Россия - это не только государство с авторитарными традициями, отсутствием развитых рыночных институтов и соответствующей социальной структуры, укорененными патерналистскими и этатистскими настроениями, низкой правовой культурой. Это еще и полиэтническая, поликонфессиональная страна, живущая в условиях полиюридизма, ситуации, при которой нормы обычного казуального права не только мирно сосуществуют, но и доминируют над нормами права государственного. В подобной ситуации говорить о построении гражданского общества на универсальной для всей России основе принципов «непартикулярной» демократии не представляется возможным. Очевидно, что выработка принципов гражданского общества должна иметь «адресный» для каждого региона. Речь идет в большей степени не о конституционных субъектах РФ, а об историко-культурных образованиях.

Как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на одном из заседаний, посвященных проблемам Юга России вообще и Северного Кавказа в частности: «изменить ситуацию в регионе к лучшему без участия гражданского общества невозможно» , что по нашему мнению является совершенно

Конференция в Москве «Положение СМИ и гражданского общества на Северном Кавказе»./ [Электронный ресурс]. - : Режим доступа: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles

Заседание Совета по содействию развитию институтов гражданского общества на Северном Кавказе. [Электронный ресурс]. -: Режим доступа: http://kp.ru/daily/24492/647345 справедливым, так как для решения этих сложных, многовековых задач, необходимо в первую очередь учитывать специфику местных обществ.

Общество на Юге России значительно отличается от российского общества в целом. Здесь во многом сохранились традиционные институты, характерные для патриархального уклада жизни. Это непростая система, с которой считались и при царской, и при советской власти. По мнению О.И. Цветкова, живучесть кавказских патриархальных институтов «в эпоху демократических реформ» во многом объясняется тем, что такая форма социальной организации «спускается сверху», то есть, она выступает как доминирующее начало всей северокавказской социальности.1 Отличие Северного Кавказа от других частей России заключается, в основном, в том, что здесь клановые и клиентские отношения функционируют вокруг этнического основания и хорошо корреспондируются с теми элементами этнических меньшинств, которые, несмотря на модернизацию периода социализма, не изжили свои традиционные компоненты.

Как пишет Майкл Урбан, профессор кафедры политологии Калифорнийского университета о Российской государственности, «государственную машину приводят в действие разнообразные кланы и патронажные группы, испольл зующие ее в собственных интересах» . Клановость занимает одну-из ведущих позиций в организации функционирования всех социальных процессов. И это действительно так. Именно поэтому все процессы, происходящие в регионе, должны быть рассмотрены через призму специфических особенностей.

Как отмечает О.И. Цветков: «преобладание патриархальных укладов на Кавказе можно объяснить тем, что при отсутствии демократических правил игры и неразвитости гражданского общества, участие в клане является зачастую единственной возможностью для индивида реализовать себя».3 Действительно, как нам кажется, гражданскую активность в Северо-Кавказском федеральном

1 Цветков О.И. Клановость и клиентизм. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sovetikus.narod.ru/clanovost.htm

2 Урбан М. Почему принято считать, что в России нет гражданского общества? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.inop.ru/reading/Urban/

3 Цветков О.И. Клановость и клиентизм. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sovetikus.narod.ru/clanovost.htm округе можно рассматривать только через призму активного взаимодействия этих структур с общественными организациям, отделениями политических партий, другими демократическими институтами, которые в результате могут стать прочной основой для формирования реального гражданского общества в регионе.

Для снижения роли кланов, как нам кажется, до приемлемого в цивилизованном государстве уровня - потребуется формирование неподконтрольного кланам гражданского общества основанного на гражданской активности.1 Сохранившиеся и по сей день патриархальные общественные институты, и клановые принципы правления являются далеко не последними специфическими чертами присущими гражданской активности Юга России. Рассмотрим остальные из них, которые по нашему мнению, оказали не менее существенное влияние на особенности гражданской активности. Но для того, чтобы эти особенности стали более четкими сравним их с показателями присущими институтам гражданской активности в других регионах.

Ростовская область представляется уникальным регионом Российской Федерации, так как инициатива по формированию институтов гражданского общества исходила «снизу», что согласно словам Ю: Хабермаса, является осно.-вой независимого и эффективного гражданского общества.2 Особенностью территории Ростовской области являлось то, что большинство населения относило себя к казачеству - своеобразному сословию со своими традициями, в том числе и в организации управления. Формирование казачьей демократии происходило на земле, где ещё в далёкой древности существовали самобытные формы правления. Дон является одной из немногих территорий России, где история выборов местного самоуправления насчитывает более двух тысяч лет.3 В остальных регионах (Северо-Кавказский, Волгоградская область) гражданское общество

1 Цветков О.И. Клановость и клиентизм. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sovetikus.narod.ru/clanovost.htm

2 Кара-Мурза A.A.: Общество и государство в России. История и современность. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sps.ru/7icH205293

3 История Донского казачества. Заселение Нижнего Дона и Приазовья от киммерийцев до казачества. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dontourism.ru/history.aspx создавалось по типичному российскому сценарию — силами государства, либо при его активной поддержке.

Из этого следует, что первой и самой важной особенностью гражданской активности на Юге России является историческая отсталость и как следствие несформированность ее основных институтов. Которое также подтверждается отсутствием такого показателя как: «институты гражданского общества. созданные в регионе впервые», что говорит об искусственном создании гражданской активности, насаждении ее из.центра. Таким образом, одна из важнейших особенностей гражданской активности в; исследуемом регионе — это то, что отмечается* заложенная исторически слабая основа для последующего создания и развития институциональной гражданской активности. Такая предпосылка может не только существенно ослабить гражданскую активность, но и как было отмечено на одной: из конференций; посвященных данной проблеме: «это в свою очередь может способствовать появлению псевдогражданского общества, созданию ее муляжа»1 .На наш взгляд, это вполне обоснованное опасение касается не только базиса (сверху или снизу) гражданской активности, но и уровня эффективности, действовавших на территории Юга России общественных организаций:

К наиболее, распространенным, формам общественных организаций, функционировавших на Юге России, относятся: профессиональные (аграрные, сельскохозяйственные; медицинские), религиозные и национальные1. Среди них особо активно выделяются профессиональные общественные организации, имеющие наибольшее количество членов, постоянно состоящих в них. Возможно; это объясняется стремлением людей улучшить условия труда и отдыха, атакже существенно повысить личностные и.профессиональные навыки.

Исходя из этого, можно сделать только один вывод, о том, что зарождение институтов гражданской активности продиктовано необходимостью (объе

1 Конференция в городе Пятигорске 29 — 30 марта 2007 г. на.тему: «Взаимодействие общества и власти в укреплении стабильности и гражданского согласия на Северном Кавказе». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rcnc.ru/index.php динения по интересам с целью решения профессиональных проблем) и обусловлено повседневными, жизненными потребностями (объединение по национальному признаку с целью сохранения самобытности).

Последней; характерной для гражданской активности Юга России, чертой является широкое распространение благотворительной деятельности, имеющей глубокие исторические корни во всех российских регионах. Как нам кажется, уровень благотворительности, выделенный в качестве отдельного фактора, дает возможность описать регионы с точки зрения не только религиозных, морально-нравственных особенностей, но также определить уровень цивилизованности общества и наличия «института» милосердия, что немаловажно для общей характеристикигражданской; активности.

Отметим, что Юг России характеризуются; высокими показателями участия населениям в благотворительной деятельности . Возможно, это связано: с несколькими причинами:: инициаторами зарождения гражданской активности в этих регионах выступает интеллигенция, одной из основных функций которой было призрение нуждающихся. А более низкий уровень благотворительности в Волгоградской области, несмотря на складывающееся гражданское общество «сверху»; объясняется^ как нам кажется, более частыми и разрушительными историческими потрясениями. Как отмечает И. Л. Курилла: «после окончания Великой Отечественной войны потребовалось целое поколение на то, чтобы сформироо вались новые социальные структуры» . При этом благотворительная деятельность в Волгоградской области стала развиваться лишь через несколько десятилетий после окончанияшойны;

S в обоих регионах преобладают религиозные формы гражданской активности, которые, как известно, стимулируют сочувствие и лояльное отноше

1 Любушкина Е.Ю. Общественные организации Северного Кавказа и формы их работы // Власть.-2009 .-№ 8.- С. 61-62

Кара-Мурза A.A.: Общество и государство в России. История и современность . [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sps.ru/?id=205293

3 Гражданское общество и государство в Волгограде Курилла И. JI. [Электронный ресурс]. -Режимдоступа: http://www.strana-oz.ru/?numid=27&article=l 177 ние к нуждающимся слоям общества, что и является благотворительностью, в чистом виде.

Благотворительность, как одна из форм проявления гражданской активности, зависит от множества факторов. Как описано выше, интересующий нас в процессе исследования*Юга России, обладает всеми необходимыми, для развития благотворительной деятельности, характеристиками. Третья характерная черта гражданской активности на Юге России — преобладание благотворительности, по сравнению с остальными формами активности.

Исходя из описанных выше исторических особенностей гражданской активности, характерных для Юга России можно констатировать некоторые выводы, которые в дальнейшем помогут нам дать объективное объяснение динамики современных процессов. К основным из них относятся: во-первых, для Юга России- характерно формирование гражданского общества «сверху», что определяется как залог формирования слабой гражданской активности; во-вторых, для региона характерно копирование институтов гражданкой активности, а также удовлетворение за их счет преимущественно профессиональных и религиозных потребностей; в-третьих, большое распространение в регионе, как и в стране в целом, получила благотворительная деятельность.

На Юге России активность большинства граждан носит характер социальной направленности, что на наш взгляд и, по словам Президента Российской Федерации, связано с проблемами социальной неустроенности, высоким уровнем безработицы и крайне низким уровнем жизни.1 Чувство личной ответственности за состояние дел у групп людей как личного, так и общественного уровня максимально выражается в отношениях только близких (родители, дети).

1 Резолюция заседания Совета по содействию развитию институтов гражданского общества на Северном Кавказе.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kp.ru/daily/24492/647345/

Но у данной проблемы, по нашему мнению есть и другая сторона, которая заключается в дефиците общения с общественностью со стороны политических и общественных организаций и в факторе недоверия властным структурам. Степень влияния на ситуацию в городе/республике/крае или в стране в целом путем личного участия в различных общественно-политических мероприятиях достаточно низкая. Причины заключаются в недостатке личностно-общественных отношений и в отсутствии практики общения с неправительственными организациями. Схожей точки зрения придерживаются исследователи центра «Общественное мнение», которые в процессе подготовки и опубликования «Ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества» за 2008 год, установили, что у местной власти нет социальных традиций по поддержке некоммерческих объединений и взаимодействии с ними. В регионе практически не используются возможности по созданию товариществ собственников жилья, нет не единого случая применения закона о целевом капитале.1

В этих условиях традиционные социальные институты и религии оказались единственной реальной основой для сохранения местных сообществ как таковых. Можно заметить немало общего между понятиями «гражданское общество» и «ислам», так как их объединяющим началом является ориентированл ность на общественно значимые интересы. Как известно, многие исламские нормы выступают в качестве саморегулирующего и самоуправляющего фактора внутри сообщества. Поэтому нельзя исключать того, что гражданское общество в Северо-Кавказском федеральном округе можно создать и на базе принципов ислама и мусульманской кавказской общины.

Показатели гражданской активности в любом государстве, в том числе и в России, формируются на основе ситуации складывающейся в регионах. Как

1 Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2008 год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.socpolitika.ru

2 Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2008 год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.socpolitika.ru известно, именно на местном уровне наиболее возможно решение вопросов интересующих граждан, так как здесь формируются первые предпосылки гражданской активности и институтов гражданского общества.

Согласно основному положению государственной политики в области развития муниципального самоуправления1, последнее признается как одна из основных форм самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения. Местное самоуправление призвано играть роль выразителя местных интересов, а также требует от граждан самостоятельности и ответственности в решении вопросов местного значения.

Местное самоуправление играет особую роль в становлении гражданской активности, являясь одновременно и механизмом формирования активности и ее неотъемлемой частью.

Органы государственной власти должны не только создавать правовую и экономическую основу деятельности муниципальной власти, но и способствовать тому, чтобы граждане имели реальную возможность участвовать в решении вопросов местного значения . Так как общая картина гражданской активности в России зависит от уровня социальной активности в регионах.

Объектом нашего исследованиям будет выступать город один из административных центров Юга России г.Ставрополь,

Анализ количества общественных организаций и объединений, действующих на территории города Ставрополя, в полном объеме отображает уровень институциональной (подотчетной) гражданской активности населения, характер наиболее интересующих вопросов и часто возникающих проблем.

В городе осуществляют свою деятельность около 150 общественных организаций и объединений различного спектра деятельности.3

1 Официальный сайт Президента РФ. [Электронный ресурс].- Режим доступа: www.kremlin.ru

2 Государственное и муниципальное управление: учебник/И.А.Василенко.-3-е издание., пе-рераб. и доп.- М.: Издательство Юрайт, 2010.-215 с.

Официальный сайт администрации города Ставрополя. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.stavropol.stavkray.rU/stavropol/city-passport/7.php

Рассмотрим неинституциональный уровень выражения гражданской активности, насколько, он является отличным от институционального и по каким критериям они различаются.

Гражданская активность, в не зависимости от региона или страны, всегда является отражением потребности человека и его интересов, а также направлена на защиту своих прав, сохранение собственности и возможности обеспечения благосостояния, и Ставрополь не является исключением. Рассмотрим одни из последних, наиболее мощных и организованных акций протеста, отмеченных на территории города, которые имели место в2005 и 2007 годах.

В 2005 году широкий резонанс в обществе вызвала реформа монетизации льгот, которая по данным исследования- проведенного организационным комитетом при Президенте РФ1, явилась основной причиной-более чем 10 митингов и акций протеста на территории города Ставрополя, в каждом из которых принимали участие не менее ста человек. Эта цифра, безусловно, говорит о заинтересованности граждан в решении проблемы монетизации льгот, а с другой стороны, служит еще одним поводом, толчком к созданию продуктивного диалога между государством и гражданским обществом.

Участники пикета, организованного в январе- 2005 года, требовали отменить положения 122-го закона в части монетизации льгот и оставить их натуральными, а также принять действия, направленные на прекращение роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, возвращение бесплатного образования и здравоохранения.2 А уже спустя несколько месяцев, в апреле 2005 года, был организован следующий митинг, под лозунгом «Вставай страна огромная!» целью которого стали требования об отставке Правительства и Государственной Думы России в. связи с отменой льгот и резким повышением цен на жилищно-коммунальные услуги. Как сообщил один из организаторов митинга,

1 Исследование протестной активности в 2005 году в связи с вступлением в силу Закона № 122-ФЗ. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.kreml.org/news/92885482

2 Официальный сайт Ставропольского отдела партии КПРФ. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.cprf.info/news/actions/32418.html

В.И. Хорунжий, «на следующей неделе в Ставрополе продолжатся пикеты, поскольку требования льготников остаются невыполненными».1

Далее рассмотрим следующую форму гражданской активности, получившую особо широкое распространение после распада СССР. Благотворительная деятельность в Ставрополе, имеющая глубокие исторические корни и по сей день остается одной из основных форм активности населения. Данный процесс начинается с присоединения' Северного Кавказа к России и привнесения в регион христианской религии.

Первоначально благотворительность была преимущественно сферой деятельности церкви и купцов. «Не только государственное, но-и огромное жизненное дело воистину делало наше именитое купечество, - читаем мы. в очерке И.С. Шмелева «Душа Москвы».2 Так один из первых градоначальников города Ставрополя - Игнат Волобуев был не только- купцом первой гильдии, но и- родоначальником благотворительности во всем регионе.

И.И. Волобуев один из самых крупных ставропольских купцов, давший образ истинно христианской и русской щедрости своим сыновьям и другим представителям купеческого сословия, на деньги которых возводились храмы, строились дома и улицы, развивались экономика и культура нашего города^Таким образом, можно смело утверждать, что И.И. Волобуев заложил основы системной благотворительности в городе и своим существованием Ставрополь прежде всего его общественные и гражданские институты) обязан своим бла-з готворителям.

В современном Ставрополе благотворительная деятельность, несмотря всего лишь на 11 официально зарегистрированных организаций, находит большую поддержку среди граждан.4 Как отметил^ участник одной из благотвори

1 Официальный сайт Ставропольского отдела партии КПРФ. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.cprf.info/news/actions/32418.html

2 Информационный сайт города Ставрополя. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.stavinfo.net/region/stavropol/0020.htm

3 Вперед в прошлое! [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.kavkasia.ge/index.php?action=more&id=71 &1ап£=гиз

4 Официальный сайт администрации города Ставрополя. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.stavropol.stavkray.rU/stavropol/city-passport/7.php

140 тельных акций С. Паршин, «самый приятный подарок, это то, что с каждым годом желающих помочь маленьким детям становится все больше».1

Но следует отметить, что благотворительные пожертвования оказываются преимущественно за счет единичных акций. Например, таких как: благотворительный аукцион, устроенный Союзом художников Ставрополья совместно с местной телекомпанией в рамках акции «Наши дети», благотворительная акция «Помоги ребенку», организатором которой стал православный студенческий клуб преподобного Сергия Радонежского, а также благотворительная акция-аукцион« студентов СГУ, направляющих вырученные средства на лечение больных детей. По словам одного из организаторов такого благотворительного мероприятия: «три года назад эту акцию мы вместе сами придумали и решили, что мы своей жизнью, своей работой, своими возможностями можем помочь тем детям, которым не повезло в начале их жизни».2 И это далеко не весь перег чень единичных благотворительных акций действующих на территории Ставрополя. По самым примерным подсчетам их количество доходит до 150 в год, причем организованных в основном по инициативе самой наиболее активной группы населения - молодежи.

Ежегодно в учреждениях социального обслуживания студентами проводятся различные благотворительные акции, приуроченные к знаменательным датам: Новый год, День защиты детей, День пожилого человека, декада инвалидов, кроме того, они выступили инициаторами благотворительной акции по безвозмездной сдаче донорской крови «Подари свое сердце городу» и др.

Ежегодно проводятся благотворительные акции, приуроченные к 7 ноября. В 2006 г. в рамках этой акции организованы: сбор вещей детям сиротам, а также лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; показ театрализованного представления «Бременские музыканты» в Городском социальном приюте для детей и подростков «Гаврош», городском Социально-реабилитационном

1 Новости Ставрополя и Ставропольского края. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://news.1777.ru/society/2290-v-stavropolskom-krae-projjdet-festival.

2 Официальный сайт газеты «Ставропольская правда». [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.stapravda.ru центре для детей и подростков с девиантным поведением, в учреждениях социального обслуживания г. Ставрополя была проведена благотворительная новогодняя акция «Новогодний подарок детям-инвалидам и детям из семей «группы риска».

Только за 10 предновогодних дней студентами-волонтерами было собрано 15000 рублей, на которые были закуплены развивающие игры и игрушки, сладости, канцтовары, бытовая техника и т.д.

Традиционно с 2005 года проводится акция «Помоги ближнему» - сбор средств и продуктов питания для малообеспеченных семей Промышленного района г. Ставрополя. В течение трех лет оказывается систематическая помощь пожилым людям и инвалидам на дому в следующих формах: сопровождения на культмассовые мероприятия, уборка квартир, мелкий бытовой ремонт и т.д.

Представление о молодых гражданах, как аполитичных и нигилистически настроенных, давно бытует в нашем обществе, как устоявшийся стереотип, казалось бы, подтвержденный практическими результатами. При этом следует учитывать, что подростки обладают более высокой готовностью к объединению (особенно группы студентов) по сравнению со взрослым населением. Более двух третей опрошенных подростков считают себя общественно активными людьми (67%).1

Действительно, молодежь в большей степени интересуются благотворительной деятельностью, нежели политикой или защитой прав, что активно демонстрируется на примере города Ставрополя. Одной из самых объективных причин этого, мы считаем высокую эмоциональную отдачу, важную для молодого поколения, которая обеспечивается участием в благотворительных акциях.

По нашему мнению, молодежь является одной из самых активных групп населения, что подтверждается данными исследования, проведенного Общественной палатой РФ в 2009 году. По результатам опроса, подростки демонстрируют доверительное отношение к людям, нежели их старшие товарищи, люди

1 Информационная электронная газета «Кавказский узел». [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://wvAV.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1207502.html среднего возраста (родители), люди старшего возраста (бабушки, дедушки). Среди подростков каждый пятый сообщил, что большинству людей можно доверять (20%).1 Сделаем вывод, что привлечь современную молодежь к активной общественной и политической деятельности не составит большого труда. Важно, лишь, чтобы столь оптимистически настроенная часть общества не разочаровалась в окружающих их людях и в эффективности институтов гражданского общества. От этого, как нам кажется, в сущности, будет зависеть не только функционирование гражданских институтов, но и их дальнейшее существование.

Важной особенностью гражданской активности, присущей молодому поколению города Ставрополя, выявленной в ходе исследования, выступает недостаточная степень информированности об институциональных формах гражданской активности2, что соответственно и вызывает тягу к единичным акциям.

Итак, в Российской Федерации институциональные основы участия филантропических организаций в благотворительной деятельности обозначены только на федеральном уровне при отсутствии правовых, организационных, финансовых условий регламентирующих филантропическую деятельность в регионах. Специфические условия функционирования социально-политического пространства Юга России позволяют компенсировать недостаток институциональной составляющей филантропической деятельности через участие структур гражданского общества в повседневной социально-политической практике.

1 Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2008 год. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.socpolitika.ru

2 Официальный сайт Всероссийского центра исследования общественного мнения. [Электронный ресурс].- Режим доступа: www.wciom.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог диссертационного исследования, мы приходим к выводу о том, что филантропическая деятельность является видом социально-политической активности современного социального государства.

Под гражданской активностью понимается деятельность индивидов и социальных групп, направленная на изменение, развитие гражданского общества, решение общественных проблем, повышение качества жизни, изменение власти через политические и неполитические процессы. Одной из форм гражданской активности, характерной для современного социального государства, является филантропическая деятельность, под которой понимается добровольное распределение частных ресурсов их обладателями в целях решения социальных проблем, усовершенствования общественной- жизни, и развития гражданского общества.

В современном социальном государстве возникает феномен филантропии социальной справедливости, в рамках которой филантропическая деятельность стремится к институциональным и неинституциональным социально-политическим изменениям. Филантропия социальной справедливости - многоуровневый феномен, включающий в себя филантропию социальных движений, локального уровня, альтернативную или прогрессивную филантропию, направленный на усиление гражданской активности и формирование гражданского общества в трансформирующихся социальных государствах.

Основные вызовы социальному государству связаны с мировым экономическим кризисов, в ходе которого была разрушена иллюзия гармонии между экономическим ростом и расширяющейся практикой централизованного распределения социально-экономических благ; глобальными геополитическими сдвигами дискретидировавшие либеральную модель демократии. Одним из ответов на современные вызовы социальному государству является филантропическая деятельность как актор современного политического процесса (А. Вил-лиамс), создающий новый политический ландшафт, связанный с распространением феномена гражданственности и установлением новых горизонтальных связей между гражданскими ассоциациями, местными сообществами, бизнесом в противовес централизованной рационально-профессиональной политико-управленческой элите.

Западная частная благотворительность обладает следующими признаками системности: развитая* теоретическая основа, обширная сеть благотворительных организаций, наличие разнообразных инструментов финансирования, что позволяет ей на рубеже XX — XXI веков выступать-в качестве одного из акторов политического процесса. Филантропические организации принимают участие в формировании новых политических реалий в социальном государстве, связанных с консолидацией общества и политизацией гражданской активности.

Для филантропической деятельности в, современной России характерна непоследовательность, противоречивость, и ее огосударствление. В настоящее время наблюдается тенденция усиления влияния государства на общественные благотворительные объединения с одной стороны - путем установления приоритетного финансирования определенных сфер, с другой стороны — ограничение возможностей поступления средств, как от доноров, так и в виде целевого финансирования, грантов' полученных на конкурсной« основе от государствент ных структур. Филантропические объединения служат посредником между государством населением, расширяя публичное пространство политики, реализуя социально-политические функции. В сфере политики филантропические организации выполняют функцию медиатора меду обществом и государством в решении социально-политических проблем.

В Российской Федерации институциональные-основы участия филантропических организаций в благотворительной деятельности обозначены только на федеральном уровне при отсутствии правовых, организационных, финансовых условий регламентирующих филантропическую деятельность в регионах. Специфические условия функционирования социально-политического пространства Юга России позволяют компенсировать недостаток институциональной составляющей филантропической деятельности через участие структур гражданского общества в повседневной социально-политической практике.

Специфика современной ситуации в российском обществе заключается в попытке реализации в исторически сжатые сроки перехода к социальному государству и-гражданскому обществу, что означает радикальную реструктуризацию социального пространства, устранения институциональных деформаций, стимулированию социально-политической активности через актуализацию политической составляющей филантропической деятельности.

Гражданское обществ, учитывая присущие ему разнообразие форм самоорганизации граждан, является олицетворением социально-культурного многообразия российского народа и несет в себе огромные ресурсы развития современного социального государства. Использование этих ресурсов открывает возможности для демократической консолидации, создания устойчивой и эффективной системы участия филантропических организаций в социально-политических практиках, разрешении сложных политических, социально-экономических и иных поблеем, стоящих перед современным российским государством:

Без осознания необходимости становления этих структур, обозначенные концепты останутся идеальными теоретическими конструкциями.

Дальнейшее исследование проблемы предполагает изучение состояния и механизмов функционирования корпоративной благотворительности, специфики взаимодействия корпоративных доноров и органов власти, в которых последние оказывают влияние на реализацию политики корпоративной благотворительности, а доноры, в свою очередь, получают стратегические преимущества во взаимодействии с органами власти.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Михайличенко, Татьяна Игнатьевна, 2011 год

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. М.: Юрид. лит-ра, 1993. - 62 с.

2. Федеральный'закон от II августа" 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 4 июля 2003 г., 22 августа 2004 г., 30 декабря.2006 г.)

3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации со всеми изменениями на 1 сентября 2002г. Его 25 глава введена федеральным законом от бавгуста 2001г.под названием: «Налог на прибыль организаций »// Налоговый Кодекс Российской Федерации 110ФЗ от 06 августа 2001г.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г.№ 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995 г.) (ред. от 17.07.2009 г., с изм. от 08.05.2010 г.). Ст. 582.

6. Абросимова Е. А. Благотворительные организации в Российской Федерации (гражданско — правовые аспекты) . М., 2002. — 360с.

7. Агафорова В.В. Теория интерфейсов бизнес — систем: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.13: М., 2003.-284с.

8. Александров Д. Системная благотворительность: инвестиции в человека, «Тор manager». - СПб, 2001. - 240с.

9. Алексеева О., Костин А. «Филантрокапитализм»: суть дела // Деньги и благотворительность. 2007. - № 3 (64). - С. 10

10. Алексеев Ю.В. Трехстороннее сотрудничество во имя прогресса // Культура здоровой жизни. — 2006. — № 6. — С. 123

11. Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии. // Полис. 1992. - 4. - С. 122-134

12. Апресян Р.Г. Филантропия: милостыня или социальная инженерия. — ОНС. — 1988.-№5.-С. 51-60

13. Аронов A.A. Золотой век русского меценатства. М., 1995. — 170с.

14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. -280с.

15. Балицкий Р.Н. Меценатство и благотворительность в Центральном Черноземье в конце XIX начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук.: 07.00.10: Курск, 2004г. - 206 с.

16. Баранов A.B. Проблемы социального партнерства в документах современной социал демократии // Демократия и управление: Информ. бюллетень исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии. — СПб., 2007. - № 1(3).-С. 5-7

17. Баранов A.B. Социальный портрет Краснодарского края: основные параметры анализа / А.В.Баранов, И.В. Мирошниченко // Опыт апробации типовой методики «Социологический портрет региона». Тюмень: Изд — во Тюмен. гос. унта, 2006. - С. 43 - 53

18. Баранов A.B. Становление гражданского общества в условиях социокультурного раскола (на примере Краснодарского края) // Вопросы политики. Волгоград: Изд - во Ин-та сравнит, анализа восточноевроп. конфликтов, 2004. — Вып. IV.-С. 54-59

19. Баранов A.B. Формирование гражданского общества на Юге России// Глобализация и регионализм: Черноморский регион. Балканы. — М.: Изд-во Интер-диалект+, 2001. С. 213-219

20. Батаева Б.С. Взаимоотношения власти и бизнеса в рамках нового подхода к социальному партнерству // Финансы и кредит. 2005. - № 9. — С. 14-1622.23,24,25,2627,28