Возрастание роли государственных услуг в процессе совершенствования бизнес-среды тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гурская, Яна Викентьевна

• Гурская, Яна Викентьевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гурская, Яна Викентьевна

Содержание

Введение

Глава 1. Государственные услуги как экономическая категория и инструмент управления бизнес-средой

1.1. Экономическая сущность государственных услуг и их место в системе управления экономикой

1.2. Направления влияния государственных услуг на формирование и развитие бизнес-среды

1.3. Планирование как основа совершенствования процесса оказания государственных услуг в целях развития бизнес-среды

Глава 2. Государственные услуги в условиях перехода бизнес-среды на качественно новый уровень развития

2.1. Требования инновационной экономики к государственным услугам и характеру бизнес-среды

2.2. Партнерские отношения бизнеса и власти, как необходимое условие производства качественных государственных услуг

2.3. Экономические и правовые условия оказания государственных услуг и направления их совершенствования

Глава 3. Совершенствование механизма предоставления государственных услуг

3.1. Развитие государственных информационных услуг и оценка их влияния на бизнес-среду

3.2. Совершенствование практики государственных закупок в интересах повышения качества государственных услуг

3.3. Соединение усилий государства и бизнеса в производстве государственных услуг, обеспечивающих развитие бизнес-среды

Заключение

Литература

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Возрастание роли государственных услуг в процессе совершенствования бизнес-среды»

Введение

Актуальность исследования обусловлена усилением роли услуг во всех сферах жизни современного общества. Это связано с тем, что Россия сегодня все активнее приближается к формированию информационного общества, с доминирующей сферой услуг, особенно - высокотехнологичных.

Исходя из того что экономика представляет собой фундамент развития и формирует основы удовлетворения общественных потребностей, перед наукой ставится задача активного поиска инструментов активизации различных общественно-экономических процессов. Современные тенденции глобализации заставляют все мировое сообщество стремиться к обеспечению конкурентоспособности на более высоком уровне как в масштабах отдельного предприятия, так и на локальном, региональном, национальном и мировом рынках. Решение связанных с этим задач кроется в совместной работе не только собственников и менеджмента различных хозяйствующих субъектов, но и государства, обладающего колоссальным потенциалом и возможностями развития. Они материализуются через систему управления, направленную на регулирование экономических процессов и создание такой бизнес-среды, которая позволила бы обеспечивать эффективное развитие народного хозяйства.

Рассматривая данные вопросы с позиций экономической науки, следует отметить, что государство, концентрируя различные экономические ресурсы, использует их в целях развития общества и бизнеса посредством производства или оказания государственных услуг. Эти услуги относятся к общественным благам и имеют потребительную стоимость. Их производство, как и любое другое, предполагает определенную технологию и подчиняется экономическим законам. Чем эффективнее осуществляется на практике этот процесс, тем более развитым является бизнес и вся экономика страны.

В свою очередь, чем выше уровень развития бизнеса, тем больше объем требований, которые он предъявляет к государственным услугам в

целях развития бизнес-среды. В этой связи перед теорией управления ставится сложная задача, связанная с разработкой управленческого механизма, позволяющего удовлетворить возрастающие требования бизнеса и всего общества в обеспечении процесса производства государственных услуг для формирования и функционирования эффективной бизнес-среды.

Степень разработанности проблемы. Исследование государственных услуг, как общественного блага, было предметом анализа многих ученых. Среди них отметим таких авторов научных работ, как Алле М., Благих И., Блэйер Ж., Глазьев С., Глонберг Т., Марьяненко В., Рубинштейн А., Рязанов В., Харламов А., Ходов Л., Ципин И., Якобсон Л.

Вклад зарубежных и отечественных ученых в теорию информационного общества и электронного правительства и производства на их основе высокотехнологичных услуг анализировался с использованием работ Беляковой Е., Бланк Р., Васильева Т., Дятлова С., Лапусты М., Мысаченко В., Петровой Е., Поповой Е.

Анализ важнейших государственных услуг, направленных на обеспечение нормального функционирования и развития бизнес-среды, проводился с использованием работ Варнавского В., Дерябиной М., Ковалева А., Мотышиной М., Рисина И., Рябцуна В., Терентьевой Т., Толстых П.

При этом многие вопросы, связанные с совершенствованием механизма предоставления государственных услуг и соединением при этом усилий государственных органов и бизнеса, остаются не до конца исследованными. Значительное число существующих теоретических разработок, включая и труды ученых, приведенных выше, несут разную целевую направленность, поэтому требуется не только обобщить все их предложения и рекомендации, но и изучить их применительно к тем условиям и задачам, которые ставятся перед российской системой управления.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретико-концептуальных положений, методических аспектов и практических рекомендаций,

направленных на создание целостной системы производства государственных услуг, отражающей интересы не только бизнеса, но и всего общества в создании эффективной бизнес-среды.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

1. уточнить экономическую сущность государственных услуг и возможности ее совершенствования с использованием информационных технологий;

2. выявить и обобщить факторы развития государственных услуг, обеспечивающие увеличение доли инновационности как в их производстве, так и в потреблении;

3. определить возможность активизации государственно-частного партнерства как инструмента, обеспечивающего производство государственных услуг, соответствующих требованиям современного рынка;

4. определить возможность и направления использования государством принципа аутсорсинга в производстве услуг;

5. разработать концептуальный механизм ускорения формирования системы электронного правительства, как новой формы производства государственных услуг;

6. предложить модификацию системы государственных закупок, как важного инструмента оказания государственных услуг;

7. выявить форму соединения усилий государства и бизнеса в производстве государственных услуг, обеспечивающих развитие бизнес-среды в интересах всех хозяйствующих субъектов. Объектом исследования является процесс разработки

государственных услуг, обеспечивающий развитие бизнес-среды.

Предметом исследования являются теоретические проблемы и методические инструменты развития информатизации и повышения эффективности производства государственных услуг.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой послужили научные исследования отечественных и зарубежных экономистов, различных школ в области государственного управления и производства общественных благ применительно к поставленной цели и задачам данного исследования. Методологической основой исследования являются системный подход, абстрактно-логический, исторический, экономико-статистический методы, а также экономическая диагностика, сравнение, группировки, специфические расчеты показателей эффективности. В диссертации применены методы графического отображения. В качестве информационной базы использовались официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу, а также статистический материал, собранный автором на предприятиях Санкт-Петербурга.

Обоснованность и достоверность результатов исследования, а также выводов и рекомендаций обеспечивается:

• использованием фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных экономистов по проблемам государственного управления, производства общественных благ, эффективности бизнес-среды и электронного правительства;

• анализом и обобщением федеральных и региональных законных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по производству и потреблению государственных услуг в Российской Федерации, материалов органов федеральной и региональной статистики;

• апробацией результатов, полученных в ходе исследования, на научно-практических конференциях и семинарах, отражением основных положений диссертационного исследования в публикациях автора в научных журналах (в т.ч. включенных в перечень ВАК).

Научная новизна исследования заключается в исследовании теоретических положений, касающихся оказания государственных услуг, что позволило разработать целостную систему, обеспечивающую наиболее полное удовлетворение потребностей потребителей этих услуг и динамичное развитие бизнес-среды.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

1. уточнены классификационные признаки государственных услуг, позволяющие им быть наиболее адекватными, не только рыночной системе хозяйствования, но потребностям потребителей. В отличие от имеющихся разработок и с учетом возрастания требований к качеству оказания государственных услуг, доказана необходимость расширения информационных технологий и принципа «одного окна». Это позволяет не только совершенствовать бизнес-среду, но и минимизировать затраты на процесс производства и потребления государственных услуг, что связано с экономией на трансакционных затратах;

2. определено, что в условиях устойчивой тенденции повышения уровня инновационности в российской экономике активизировались факторы, влияющие на перевод процесса производства государственных услуг на качественно более высокий инновационный уровень. В отличие от известных, дана их авторская классификация, определены направления практической реализации;

3. установлено, что одним из перспективных инструментов, обеспечивающих не только эффективное производство государственных услуг, но и соединение при этом усилий власти и бизнеса, является государственно-частное партнерство. В дополнение к ранее проведенным исследованиям выявлены приоритетные направления его развития, даны рекомендации по практическому использованию;

4. доказана возможность увеличения части государственных услуг, передаваемых на аутсорсинг, предложены связанные с этим практические мероприятия, отличающиеся от известных тем, что они учитывают специфику государственного механизма управления;

5. на основе анализа преимуществ электронного правительства определены стадии его формирования. Pix практическая реализация обеспечит непосредственное совершенствование процесса производства государственных услуг и оценки этой деятельности, а также повлияет на улучшение бизнес-среды в целом;

6. разработаны направления совершенствования государственной услуги по закупке товаров и услуг для государственных нужд. В отличие от имеющихся разработок, доказано, что наиболее перспективным из них является внедрение системы отраслевого контракта, сформулированы направления по практической реализации данного предложения;

7. разработана модель, направленная на соединение усилий государства и бизнеса в процессе совершенствования производства государственных услуг. В отличие от имеющихся, она позволяет более полно согласовывать требования участников процесса, что способствует совершенствованию бизнес-среды и переводу экономики на инновационный тип развития, определены направления их совместной работы.

Положения, выносимые на защиту:

• теоретические положения, уточняющие экономическую сущность государственных услуг и их непротиворечивость в восприятии новых технологий в производстве и потреблении;

• направления активизации государственно-частного партнерства в сфере производства услуг для широкого круга потребителей;

• уточненное понятие аутсорсинга в производстве государственных услуг и практические мероприятия в сфере аутсорсинга;

• концептуальный механизм информатизации государственных услуг в рамках электронного правительства и информационного развития;

• комплекс взаимосвязанных задач и обязательств правительственных структур, связанных с переходом к системе отраслевого контракта;

• модель совершенствования производства государственных услуг и система согласования интересов бизнеса и власти. Теоретическая значимость работы состоит в том, что в ней

разработаны теоретические положения по созданию и использованию инновационных принципов и системы производства государственных услуг, направленные на развитие теории управления. Это позволило обосновать необходимость и возможность конвергенции управленческих решений, принимаемых не только властью, но и бизнесом, и позволяющих, с одной стороны, снизить затраты государства на их производство, а с другой, -повысить степень удовлетворенности потребностей бизнеса, совершенствуя бизнес-среду на основе инновационных принципов и инструментов.

Практическая значимость. Внедрение разработанных предложений будет способствовать устранению препятствий при формировании и реализации эффективных планов и решений как для государства, так и для бизнеса, устранению излишнего регулирования и снижению коррупции, а также ускорению движения к информационному обществу.

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на межвузовской научно-практической конференции, были опубликованы в четырех российских научных журналах, в т.ч. - в трех, входящих в перечень ВАК: «Вестник национальной академии туризма», «Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов» и «Ученые записки Российского государственного гидрометеорологического университета», а также в пяти сборниках научных трудов. Всего опубликовано 10 печатных работ общим объемом 4,2 п.л.

Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)», а достигнутые результаты исследования - п. 1.6.110. «Особенности формирования и развития общественного (государственного) сектора сферы услуг», п. 1.6.121. «Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей сферы услуг» и п. 1.6.132. «Государственно-частное партнерство в сфере услуг» паспорта специальности, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ.

Структура работы обусловлена целью, последовательностью решения задач исследования и включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложение.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гурская, Яна Викентьевна

Выводы по третьей главе:

1. Движение к развитию информационного общества предполагает увеличение количества и качества производства государственных информационных услуг. Это окажет благоприятное воздействие по ряду направлений в области совершенствования бизнес-среды: оперативное предоставление бизнесу необходимой информации для принятия различных решений в области текущего функционирования и развития; открытость действий власти, как перед бизнесом, так и перед обществом в целом; сокращение времени прохождения информации от ее производителя (государства) до потребителя (бизнеса); снижение возможности коррупционных схем (экономия бизнеса на трансакционных затратах) и др.

2. Указанная деятельность должна проводиться в рамках единого информационного пространства и формирования электронного правительства, которое будет охватывать все уровни - от федерального до муниципального. Однако если речь идет о государственных услугах, связанных с совершенствованием бизнес-среды, наиболее важным будет региональный уровень. Дело в том, что бизнес-единицы располагаются на конкретных территориях, и значительный объем государственных услуг, особенно - таких, как регистрация предприятия, получение необходимых лицензий, оплата налогов и многое др., имеет место именно здесь. В рамках реализации этой задачи предложено пять последовательных стадий формирования действенной системы электронного правительства для субъекта федерации, и даны рекомендации по их практическому внедрению, что позволило, в конечном итоге, предложить концептуальную структуру региональной системы электронного правительства.

3. Осуществление государственными органами любой деятельности, особенно - такой сложной, как оказание качественных государственных услуг, возможно во многом только при условии соединения усилий государства и бизнеса. Сегодня возникает необходимость не только в развитии, но и в совершенствовании системы государственных закупок, которая действует сегодня, т.к. она все в меньшей степени удовлетворяет потребности самого государства, бизнеса, да и всего общества. В некоторых случаях сложившаяся система госзакупок начинает ухудшать предпринимательскую среду. Исходя из этого, можно говорить о назревшей реальной необходимости замены действующей системы на контрактную, а в ее рамках - о расширении и совершенствовании механизма государственно-частного партнерства.

4. Любая целесообразная деятельность, особенно - та, которая затрагивает интересы множества хозяйствующих субъектов, требует качественно более высокого уровня планирования и управления. В этой связи повышение требований к характеру государственных услуг предполагает активное использование метода программно-целевого планирования. Предложенная концептуальная модель совершенствования производства государственных услуг позволяет повысить степень удовлетворения потребностей в этом виде деятельности, как самой власти, так и бизнеса. Это четко объединяется с кластерной политикой, что, в конечном итоге, обеспечивает выполнение поставленных задач, связанных с совершенствованием бизнес-среды и повышением уровня экономического развития.

154

Заключение

В настоящее время имеет место усложнение требований к государственным услугам, направленным на регулирование экономических процессов и развитие бизнес-среды, предъявляемых как самим бизнесом, так и обществом в целом. При этом становится необходимой организация целостной системы производства государственных услуг, отражающая интересы не только бизнеса, но и всего общества, в создании эффективной бизнес-среды. В ходе решения задач исследования были сделаны следующие выводы:

1. Производство государственных услуг возможно только благодаря использованию факторов производства. Это - не что иное, как процесс производства благ, которые выражаются в форме услуг. При этом производитель этих благ (государство) несет затраты, которые не возмещаются потребителями благ (отсутствует прямой процесс «купли-продажи»). Государство, пытаясь минимизировать свои затраты, часть услуг предоставляет за плату (например, выдача различных разрешений или документов, за которые предприниматели оплачивают пошлину). Однако получаемая плата и в данном случае не искажает экономическую природу предоставляемых государством услуг, а лишь компенсирует (как правило, частично) понесенные затраты.

В рамках этого была рассмотрена необходимость активизации деятельности по внедрению системы «одного окна». Доказано положительное воздействие этой системы, как на функционирование бизнес-среды, так и на минимизацию расходов государства. Проанализирована работа этой системы в ОЭЗ, которая, по сравнению с остальными, была названа режимом дружественного администрирования. Это выражается в реальном снижении административных барьеров, уменьшении количества контрольных мероприятий, предоставлении в режиме «одного окна» широкого перечня государственных услуг. Кроме того, система была признана эффективным комплексным механизмом противодействия коррупции, совершенствования процесса оказания бизнесу государственных услуг и развития бизнес-среды в целом.

2. Важнейшей задачей государственной политики российского Правительства на период до 2020 года является формирование основ конкурентоспособного высокотехнологичного производства наукоемкой продукции и обеспечение инновационно ориентированного экономического роста. Для этого следует сформировать целостную национальную инновационную систему, которая будет представлять собой комплекс взаимосвязанных институтов для создания, хранения, передачи знаний и технологий, обладающий внутренней структурой, установленной государством для воздействия на инновационный процесс. Это возможно при условии существования научно разработанной системы производства соответствующих государственных услуг, направленных на создание бизнес-среды, обеспечивающей заинтересованность предпринимателей в развитии высокотехнологичного производства. Проведенный в диссертации анализ позволил выявить и классифицировать соответствующие факторы.

Анализ современных тенденций развития науки и техники, как в нашей стране, так и за ее пределами, показывает, что перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии целенаправленной деятельности государства по производству соответствующих видов услуг, позволяющих обеспечить комплексное реформирование научно-технической сферы - от фундаментальных исследований до производства конечной наукоемкой продукции и выхода с ней на мировой рынок.

3. В процессе производства государственных услуг, соответствующих требованиям бизнеса, доказана необходимость объединения материальных и нематериальных ресурсов государства и бизнеса в рамках механизма ГЧП. В этой связи его следует рассматривать и как механизм совместного регулирования развития бизнес-среды. Глубина, направления и формы ГЧП обусловлены, прежде всего, моделями регулирования экономики, способностями государства к производству соответствующих услуг и характером бизнес-среды.

При реализации ГЧП государство не может ограничиваться сотрудничеством с отдельными предприятиями и предпринимателями, не учитывая интересы бизнеса в целом. При таком подходе к бизнес-среде обеспечивается защита интересов всех участников ГЧП. При этом предполагается участие в определении стратегических направлений и сфер экономической деятельности, где применение механизма ГЧП может быть наиболее масштабным и эффективным; участие в разработке систем экономических механизмов и стимулов ГЧП на федеральном и региональном уровнях; подготовка предложений по совершенствованию законодательно-нормативной базы; проведение мониторинга результатов работы ГЧП и эффективности применяемых при этом механизмов. В диссертации выделены приоритетные направления развития ГЧП, в рамках которых государству необходимо усилить свою работу по оказанию качественных услуг. 4. Несмотря на общую тенденцию к усилению роли государства в экономике и возрастанию объема производства государственных услуг, влияние государства сейчас является избыточным, что тормозит экономическое развитие страны в целом и негативно влияет на процесс совершенствования бизнес-среды. В качестве инструмента решения этой проблемы в диссертации предложено рассматривать активизацию процесса передачи государством части своих полномочий (по лицензированию, сертификации, управлению отдельными отраслями экономики и др.) различным коммерческим и некоммерческим организациям на аутсорсинг.

В ходе диссертационного исследования доказано, что аутсорсинг позволяет повысить эффективность административно-управленческих процессов, более результативно контролировать затраты общества на содержание государственного аппарата, концентрировать внимание органов исполнительной власти на основной деятельности, а также сокращать число административного и управленческого персонала и обеспечивать доступность новых технологий. В то же время, аутсорсинг способствует интеграции предпринимателей и их объединений в процесс совершенствования бизнес-среды. В рамках реализации данного предложения имеет смысл проведение экспериментов по оценке эффективности передачи ряда функций от государственных органов власти с участием бизнес-объединений (например, Торгово-промышленной палаты).

Реализация потенциала бизнеса и бизнес-объединений требует проведения большой организационной работы. Ее смысл заключается в формировании сети ассоциаций, которые включали бы в себя большинство хозяйствующих субъектов, работающих в конкретной отрасли или на определенной территории. Эти объединения способны оказывать положительное воздействие на бизнес-среду, в частности, осуществляя мониторинг надежности фирм-членов объединений. Кроме того, это можно рассматривать как один из элементов борьбы с коррупцией. 5. Сегодня постоянно возрастает значимость информационных услуг. В этих условиях перед органами государственного управления следует поставить задачу, связанную с созданием единого информационного пространства. Во многом это позволит минимизировать трансакционные издержки при получении потребителями необходимой для их деятельности информации, а также модернизировать всю систему управления, делая ее адекватной потребностям бизнеса и всего общества в целом. Система управления, в основу которой положено производство информационных услуг, обеспечит создание качественно новой институциональной среды.

Это предполагает построение соответствующей институционально-организационной структуры системы управления процессом производства государством информационных услуг. Она имеет собственную иерархию и состоит из следующих подсистем: информационно-производственной, институциональной, организационной, технической и образовательной. Объектами управления при этом выступают структурные подразделения органов государственной власти и работающие с ними по договору бизнесструктуры, занятые производством, оценкой, хранением, передачей информации, разработкой информационных систем и элементов информационной инфраструктуры, подготовкой и переподготовкой необходимых для этой работы кадров, поисками новых методов работы и технических средств. Субъекты управления - структурные подразделения (комитеты, управления, отделы), создаваемые в органах государственной власти различного уровня.

Для того чтобы создать эффективно действующее электронное правительство, следует активнее привлекать ГЧП, прежде всего - развивая механизм взаимодействия правительственных органов всех уровней и компаний, работающих в сфере IT-технологий. Это позволит, в том числе, оптимизировать затраты государства на создание и обслуживание систем и повысить качество предоставления государственных услуг. При этом, как показывает уже отечественная практика, передача функции обслуживания IT-систем на аутсорсинг требует меньших затрат бюджетных средств.

6. Процесс становления новой модели производства государственных услуг должен учитывать и то, каким образом могут быть получены факторы производства. Одним из инструментов при этом является использование системы государственных закупок. В основе этого лежит государственный заказ.

В диссертации было разработано и предложено два направления его совершенствования: совершенствование положений госзаказа и его замена на отраслевой контракт. Суть авторской позиции состоит в выделении трех аспектов: экономического, институционального и организационного. При этом предложено использовать преимущества ГЧП в тех сферах, за которые государство традиционно несет ответственность.

7. Использование системного подхода в решении задачи совершенствования производства государственных услуг в интересах развития бизнес-среды предполагает участие в этом процессе не только власти, но и бизнеса. Использование схемы «цель-задачи-проведение мероприятий» позволило предложить концептуальную модель, которая позволяет связать воедино совершенствование процесса оказания государственных услуг и интересы бизнеса.

Осуществление мероприятий в рамках взаимодействия, обеспечивающего качественно новый уровень предоставления государственных услуг и большую открытость бизнеса, позволит говорить о реальных результатах улучшения бизнес-среды. Принципиальным моментом в организации взаимодействия является согласование обязательств бизнеса и власти, а также их ответственности друг перед другом. Именно такое соединение усилий и интересов власти и бизнеса в процессе производства и потребления государственных услуг позволит обеспечить новый уровень экономического развития посредством совершенствования бизнес-среды.

Подводя итог работе, можно заключить, что материалы и выводы настоящего диссертационного исследования имеют как теоретическое, так и практическое значение, поскольку позволяют внести элементы совершенствования в управленческую модель производства и потребления государственных услуг в условиях действующей хозяйственной системы Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гурская, Яна Викентьевна, 2012 год

Литература

1. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / http://www.sbor.ru/vrmo/index.htm.

2. Алле М. Условия эффективности в экономике: пер. с фр. - М.: Наука для общества, 1998. - 304 с.

3. Бальсевич A.A., Пивоварова С.Г., Подколзина Е.А. Информационная прозрачность государственных закупок в регионах России. - М. НИУ ВШЭ, 2010.- 184 с.

4. Барсукова С.Ю., Звягинцев В.И. Механизм «политического инвестирования», или Как и зачем российский бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь // Полис. - 2006. - № 2. - С. 110-121.

5. Бачурин А. Основные условия устойчивости экономики // Экономист. -2008.-№ 11.-С. 37-41.

6. Белякова Е.В. Современные управленческие технологии как основа инновационного развития региона // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. - 2008. - № 4(28). - С. 46-52.

7. Благих И.А., Алиев Э.Г. Государственно-частное парнерство в железнодорожном деле. Монография. - СПб.: ArtXpress, 2011 - 192с.

8. Благих И.А. О методологии в политической экономии и экономическом анализе // Вопросы политической экономии. - 2012. - №2 - С. 42-57.

9. Благих И.А. Особенности государственно-частного партнерства в России (на примере строительства и эксплуатации железных дорог) // Проблемы современной экономики. - 2012. - №1(41). - С. 388-393.

10. Благих И.А., Хан И.Р. Развитие экономико-математических инструментов для оценки конкурентоспособности предприятий сферы услуг // Вестник национальной академии туризма. -2011. - №4(20). - С. 66-70.

11. Бочков С.О. Развитие государственно-частного партнерства в инвестиционных проектах в сфере капитального строительства в городе Москве // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2008. - № 2. - С. 179-185.

12. Варнавский В. Процессы институциональной адаптации частно-государственного партнерства к реальной экономике очень сложны / http:// www.opec.ru/point_doc.

13. Васильев Т.В. Лоббизм как форма политической деятельности: природа, функции, современные виды // Вестник Московского университета Сер. 12. Политические науки. - 2009. - № 4. - С. 26-34.

14. Ворожбит О.Ю., Зубова Н.В., Корень A.B. Структура предпринимательской среды: определяющие факторы // Экономика и управление народным хозяйством. - 2010. - № 4 (19). - С. 121-128.

15. Главный взяточник - бюрократ // Ведомости, 2011, 4 июня. - С. 3.

16. Глазьев С.Ю. Мировой экономический кризис как процесс замещения доминирующих технологических укладов // Вопросы экономики. -2009.-№3.-С. 26-38.

17. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. - М.: Экономика, 2010. - 256 с.

18. Государство в экономике. Информационные материалы VIII Красноярского экономического форума. - М.: Институт региональной политики, 2011. - 162 с.

19. Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике. Том 1. Под редакцией д-ра экон. наук, проф. С.А. Дятлова, д-ра экон. наук, проф. Д.Ю. Миропольского, д-ра экон. наук, проф. В.А. Плотникова. - СПб.: Астерион, 2007. -396 с.

20. Гурская Я.В. Направления влияния государственных услуг на развитие бизнес среды // Вестник национальной академии туризма. - 2012. -№ 1(21).-С. 88-91.

21. Гурская Я.В. Анализ предпринимательской среды как необходимое условие развития предприятия // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2011. - № 6. С. 72-74.

22. Гурская Я.В. Теоретические аспекты современного анализа конкурентоспособности предприятия // Ученые записки Российского государственного гидрометеорологического университета. - 2012. -№ 1. - С. 33-37.

23. Дежина И.Г., Салтыков Б.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок // Институт экономики переходного периода. Научные труды № 72. - М.: ИЭПП, 2009. - 162 с.

24. Демидова Л.Г., Климов С.М., Щербаковский Г.З., Ананов Н.Г. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. -СПб: Знание, 2000. - 96 с.

25. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / http: // www.institutiones.com/general/1079-gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo.html.

26. Для инноваций нужны конкуренция и бизнес-среда, а не только госинвестиции / http:// www.strategy2020.rian.ru/news/20111117/ 366201946.html.

27. Дятлов С.А., Марьяненко В.П., Селищева Т.А. Информационно-сетевая экономика: структура, динамика, регулирование. - СПб.: Изд-во Астерион, 2008. - 140 с.

28. Евстигнеева JL, Евстигнеев Р. Преодоление «третьего пути» // Вопросы экономики. - 2008. - №2. - С. 110-118.

29. Елисеев В. Для инвесторов важнее всего создание за счет государства инженерной инфраструктуры ОЭЗ // Советник Президента, 27.11.2007.-№51,-С. 2-3.

30. Ельмеев В.Я., Овсянников В.Г. Прикладная социология: Очерки методологии. - 2-е изд., испр. и доп. - СПб.: Издательство С.-Петербургского государственного университета, 1999. - 296 с.

31. ЗАО «БИОКАД». Официальный сайт / http ://www.biocad.ru/135.

32. Иванов О. Механизм обеспечения воспроизводства инновационного типа // Экономист. - 2010. - №6. - С. 42-49.

33. Ильин О.И. Общественные блага и государство. - М.: Изд-во ГУУ, 2005. - 56 с.

34. Институциональная экономика / под рук. акад. Д.С. Львова. - М.: ИНФРА-М, 2001.-318 с.

35. Информационное развитие региона. - М.: Финансы и кредит, 2008. -298 с.

36. Как осуществлять прямые инвестиции. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 139 с.

37. Калинина Т.В. Экономика общественного сектора. - М.: ВЗФЭИ, 2011.-139 с.

38. Кемеров С.С. Муниципальная власть по-европейски // БОСС. - 2009. -№ ю. - С. 94-99.

39. Кемпбелл К. Венчурный бизнес: новые подходы. - М.: Альпина Паблишер, 2008. - 428 с.

40. Ковалев A.M. Перспективные направления развития деятельности предпринимательских союзов в Российской Федерации // Экономический Вестник РАЕН. - 2010. - Том 10. - №2. - С. 186-193.

41. Ковалев A.M., Ростанец В.Г., Топилин A.B. Интеграция усилий государства и бизнеса в развитии инфраструктуры межрегиональных экономических связей // Экономический Вестник РАЕН. - 2009. -Том 9.-№4.-С. 205-211.

42. Колосов A.C., Рисин И.Е. Функциональное и процессное содержание государственно-частного партнерства // Регион: системы, экономика, управление. - 2011. - №1 (12). - С. 25-31.

43. Колосов A.C., Рисин И.Е. Экономические, институциональные и управленческие аспекты государственно-частного партнерства // ФЭС: Финансы, экономика, стратегия. -2011.-№9.-С. 35-38.

44. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года / Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р.

45. Корня А. Неуютная Россия // Ведомости, 2011, 10 июня. - С. 1.

46. Короткое В.Г. Теория и методология формирования механизма развития предпринимательства на региональном уровне. Автореф. дисс. ... доктора экон. наук. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 38 с.

47. Курочкина A.A., Панков A.B., Петров А.Н. Стратегия социально-экономического развития национальной экономики в условиях экономического роста. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 159 с.

48. Кусакина О.Н., Пальцев Н.И. Предпринимательская среда региона как интегрированная совокупность факторов и условий развития бизнеса // Вестник Института Дружбы народов Кавказа «Теория экономики и управления народным хозяйством». - 2008. - № 8. - С. 119-125.

49. Лапуста М.Г, Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 223 с.

50. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин, Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. - Москва ИНФРА-М 2000. - 394 с.

51. Львов Д. Какая экономика нужна России? // Российский экономический журнал. - 2002. - № 12. - С. 8-13.

52. Марьяненко В.П. О необходимости адекватного методологического обеспечения «программы 4и» // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - №3. - 2009. - С. 17-21.

53. Марьяненко В.П. О проблеме «системности» современной национальной инновационной системы России // Известия Российского государственного педагогического университета им. Герцена. - 2008. -№10 (64).-С. 97-103.

54. Марьяненко В.П., Юрга В.А. Диалектика инноваций в системе образования // Управленческий учет. - 2007. - № 2. - С. 41-46.

55. Медовников Д. По венчурным волнам // Эксперт. - 2010. - № 41. -С. 8-9.

56. Международная финансовая корпорация. Doing Business in a More Transparent World / http://www.doingbusiness.org.

57. Мельников P.M. Федеральные целевые программы территориального развития: проблемы и перспективы // Регион: экономика и социология. - 2010. - №3. - С. 33-37.

58. Методические рекомендации по подготовке документов для участия регионального инвестиционного проекта в отборе проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации. - М., 2009. - 39 с. / http://www.minregion.ru/invest_phound/invest_instruct.

59. Мотышина М.С. Менеджмент в сфере услуг: теория и практика. -СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006. - 221 с.

60. Мотышина М.С. Особенности инновационного развития экономики в сфере услуг // Правовое поле современной экономики. - 2011. - № 2. -С. 28-32.

61. Мотышина М.С. Развитие сферы услуг в России в условиях экономического кризиса // Маркетинг услуг. - 2010. - № 2. - С. 48-56.

62. Мысаченко В.И. Альтернативы промышленной политики и приоритеты структурных преобразований // Российское предпринимательство. -2008. - № 6. - Вып.2. - С. 28-32.

63. Мысаченко В.И. Особенности пассивной и активной фазы структурной перестройки промышленности // Экономические науки. - 2008. - № 2. -С. 213-216.

64. Наука бессильна // Ведомости, 2011, 5 августа. - С. 1.

65. Никаноров П.А. Опыт развития органов местного самоуправления // Вестник ИрГТУ. - 2011. - № 4(51). - С. 174-178.

66. О реализации мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации / Комитет по

здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга / http://www.zdrav.spb.ru.

67. ОАО «Адмиралтейские верфи». Официальный сайт / http://www.admship.ru/ru/02.

68. Осеевский М.Э. Экономики Санкт-Петербурга и формирование региональной инновационной инфраструктуры // Экономика и управление. - 2010. - № 10(60). - С. 10-15.

69. Основы экономики крупного города. - М.: «Экономика», 2009. - 643 с.

70. Открытый конкурс Наука-технология-производство-рынок / http://www.rsci.ru/grants/grant_news/271/186513.php.

71. Отоцкий П.Л., Десятов И.В. и др. Анализ механизмов снижения рисков инновационной деятельности на базе кибернетического управления национальной, региональной или крупной корпоративной инновационной системой / http://zhurnal.ape.relarn.ru.

72. Отчет о работе Комитета по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга за 2010 г. / http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_ information/otchet_2010.

73. Петрова Е.А. Методологические аспекты формирования и развития электронного правительства региона // Экономика региона. — 2008. -№4 (16).-С. 188-200.

74. Петрова Е.А. Методологические подходы к оценке уровня информационного развития региона // Экономический анализ: теория и практика. - 2008. - № 7(112). - С. 36-40.

75. Письменная Е. Чиновников стало слишком много // Ведомости, 2011, 21 декабря. - С. 1.

76. Полтерович В. Стратегии модернизации, институты и коалиции / http:// www.institutiones.com/strategies/960-strategii-modernizacii0instituti-i-koalicii. html.

77. Попова Е. К Общегосударственной программе планово-индикативного развития // Экономист. - 2007. - №3. - С. 11-15.

78. Постановление Правительства РФ № 65 от 28 января 2002 г. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

79. Почему из России уезжают? // ВЦИОМ Пресс-выпуск №1851 / http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112026.

80. Предпринимательская деятельность. Портал государственных и муниципальных услуг / http: // www.gosuslugi.ru/ ru/cat/index.php?coid_4= 123&rid=228.

81. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 гг. / http:// www.economy.gov.ru/wps/wcm.

82. Проекты в сфере развития автомобильного кластера / Комитет по инвестициям и стратегическим проектам Правительства Санкт-Петербурга / http://www.cisp-spb.ru/activities/projects.aspx.

83. Радченко В., Жалинский А. Политика изгнания бизнеса / Высшая школа экономики / http://www.hse.rU/news/31799328.html.

84. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об одобрении концепции административной реформы в РФ в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006-2008 годах».

85. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 год / http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main.

86. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2010: Статистический сборник. - М.: Росстат, 2011. - 693 с.

87. Рогова Е.М., Золотарев A.A., Финкель Э.А. Корпоративное венчурное инвестирование и его роль в повышении инновационной активности компаний // Экономика и управление. - 2008. - № 3. - С. 61-66.

88. Российский деловой портал «Альянс Медиа» / http://www.allmedia.ru/ newsitem.asp?id=914934.

89. Россия, Всемирный обзор экономических преступлений 2011 / http://www.pwc.ru/ru/forensic-services/crime-survey-2011 .jhtml.

90. Рубинштейн А.Я. Экономика общественных преференций. Структура и эволюция социального интереса. - СПб.: Алетейя, 2008. - 208 с.

91. Рябцун В.В. Эффективность региональных систем электронных государственных закупок // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - №6. - С. 106-112.

92. Рязанов В.Т. Мировой экономический кризис и Россия: причины, последствия, пути преодоления. - СПб.: Издательский центр экономического факультета СПбГУ, 2009. - 379 с.

93. Система госзакупок: на пути к новому качеству: доклад гос. ун-та -Высшей школы экономики / рук. проекта A.A. Яковлев. - М.: Гос. ун-т-Высшая школа экономики, 2010. -43 с.

94. Стенограмма томского инновационного форума «Томск-2011» / http://innovus.biz/en/innonews/russian/3648-tsena-zastoya.

95. Терентьева Т.В. Исследование проблем повышения качества управления предпринимательскими структурами // Экономика и управление: теория и практика. - 2010. - № 3. - С. 68-76.

96. Толстых П.А. Технологии лоббирования в органах власти // Капитал и право. - 2010. - № 7. - С. 44-49.

97. Тулохонов А. О подходах к реализации национальных проектов // Экономист. - 2010. - №5. - С. 14-19.

98. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства».

99. Федеральный Закон № 210-ФЗ от 27.07.2010 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

100. Федеральный Закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

101. Харламов A.B. Государственная институциональная политика и модернизация реального сектора // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна. - 2010. - № 2. — Серия 3. - С. 22-30.

102. Харламов A.B. Инструменты стимулирования инновационного развития экономики в условиях кризиса // Экономика и управление. -2010.-№ 10.-С. 26-29.

103. Харламов A.B. Макроэкономические и мегаэкономические процессы, воздействующие на предпринимательскую среду и безопасность российской экономики // Вестник национальной академии туризма. -2012. -№21.-С. 6-11.

104. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Экономиста, 2006. - 620 с.

105. Цыпин И.С. Предпринимательство как субъект рыночного хозяйства, его государственное регулирование в условиях рынка // Российское предпринимательство. - 2007. - № 4. - С. 42-46.

106. Чернышев O.A., Калашникова Е.О. Развитие государственно-частного партнерства в России. / http:// www.gosinvestor.ru.

107. Эволюционная экономика и «мэйнстрим». - М.: Наука, 2007. - 312 с.

108. Электронное правительство построили по росту / http://www.etc.ru/ public.cms/?Eid=688248.

109. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000. - С. 39.

110. 5th SIKS Conference on Enterprise Information Systems (EIS 2010) Eindhoven, November 16, 2010 / http://www.win.tue.nl/eis2010.

111. Bastin J. Finanzierung von PPP-Projekten, 2009 / http://paedpsych.jku.at/ PPP-News/wp-cotent/uploads/2010/03/Abstractband.pdf.

112. Blair D. Annual Threat Assessment of the Intelligence Community for the Senate Select Committee on Intelligence, Director of National Intelligence,

Washington, DC, February 12, 2009 / http://intelligence.senate. gov/090212/blair.pdf.

113. Europe Warns against 'Buy American' Clause // Spiegel Online International, February 3, 2009, Internet edition / http://www.spiegel. de/international/Europe/0,1518,605185,00.html.

114. Europe's Communications Industry / http://ec.europa.eu/ information_ society/tl/industry/comms/index_en.htm.

115. Future Horizons The Global Semiconductor Industry Analysts. URL / http://www.futurehorizons.com.

116. Goldstein G., Gronberg T. Economies of Scale and Economies of Agglomeration. // Journal of Urban Economies 16, no. 1 (2010). - P. 91104.

117. J. Blanke, F. Paua, X. Sala-I-Martin. The Growth Competitiveness Index: Analyzing Key Underpinnings of Sustained Economic Growth. / http://www.weforum.org/documents/GCI_Chapterl.

118. Kaplan, Robert S., In Defence of Activity-Based Cost Management, Management Accounting. 2008. - Nov.2. - P. 58-64.

119. Perspectives of cyberdemocracy. Andrzej Kaczmarczyk / http://www.imm. org.pl/mat/acybdema.html.

120. Review of PPP Structures. PwC report for the Government of Ireland, 2010 / http://www.environ.ie/en/Publications/DevelopmentandHousing/PPP/FileDo wnLoad,1723,en.pdf.

121. Rivera-Batiz. F. Increasing Returns, Monopolistic Competition, and Agglomeration Economies in Consumption and Population // Journal of Regional Science and Urban Economies 18 (2009). - P. 125-153.

122. Spatial Analysis, Industry and the Industrial Environment. Progress in Research and Applications. Vol. 1. Industrial systems / Edited by F.E.I. Hamilton and Linge G.J.R. Chrichester, N.Y., Brisbane, Toronto: Wiley, 2009. - 289 p.