Воинская часть как юридическое лицо: административно-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Павлов, Дмитрий Михайлович

• Павлов, Дмитрий Михайлович
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Павлов, Дмитрий Михайлович

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Сущность административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица

§ 1. Правовое положение воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица публичного права

§ 2. Понятие, содержание и методы административно-правового регулирования создания и деятельности юридических лиц

§ 3. Административно-правовой режим создания • и деятельности воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица

Глава II. Вопросы административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица

§ 1. Административно-правовое регулирование создания воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица

§ 2. Особенности административно-правового регулирования участия воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации в правоотношениях, возникающих из договоров и иных сделок

§ 3. Административно-правовой режим имущества воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица

Заключение

Библиография

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Воинская часть как юридическое лицо: административно-правовой аспект»

Введение

Актуальность темы исследования.

Современные реалии общественного развития актуализируют задачи в области обороны и безопасности Российской Федерации, выполнение которых возложено, главным образом, на воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации как военные организации. Ведущую роль в правовом регулировании деятельности данных организаций, выступающих, в том числе и в качестве юридических лиц, играет административное право, что обусловливает необходимость теоретического анализа административно-правовых механизмов, связанных с созданием и деятельностью воинских частей как юридических лиц.

В этом плане исследование административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части в качестве юридического лица требует комплексного осмысления. С одной стороны в функционально-правовом плане воинская часть наделена статусом государственной организации, осуществляющей деятельность в интересах обороны и безопасности государства, а с другой стороны обеспечение этих функций связано с вопросами ее деятельности как участника хозяйственного оборота. При этом в соответствии с положениями законодательства полноценное участие в хозяйственной деятельности организация может иметь только при наличии у нее статуса юридического лица. В связи с этим возникает настоятельная потребность исследования теоретических вопросов, касающихся административно-правового механизма регулирования создания воинской части в качестве юридического лица и административно-правового режима ее деятельности в хозяйственном обороте и разработки целостной и непротиворечивой концепции административно-правового регулирования в данной сфере.

Вышеизложенное позволяет резюмировать, что разработка вопросов административно-правового регулирования создания и деятельности воинской

части в качестве юридического лица представляется весьма актуальной.

Степень научной разработанности темы.

Административно-правовые основы деятельности государственных учреждений в советский период рассматривались А.П. Алехиным, Ю.М. Козловым, Ц.А. Ямпольской и другими учеными.

Проблемам разработки концептуальных основ административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений, раскрытию механизма взаимоотношений между органами исполнительной власти и руководителями данных предприятий и учреждений, а также формам и способам государственного контроля за их деятельностью в последние десятилетия с той или иной степенью полноты были посвящены труды И.В. Ершовой, Н. И. Кося-ковой, О. Ю. Ручкина, Э. В. Талапиной, О. В. Черных и др.

Значимой для настоящего исследования в направлении совершенствования юридической конструкции административно-правового института управления государственной собственностью является диссертационное исследование A.B. Винницкого1.

А.В Дозорцевым был поставлен вопрос о правовом статусе воинских частей как участников хозяйственной деятельности, но, тем не менее, теоретического обоснования данный вопрос не получил. Первые фундаментальные научные результаты по данной проблематике были получены А. А. Беспаловым. Предложенные им подходы к решению данного вопроса предопределили теоретические взгляды на правосубъектность военных организаций и практические подходы к методам разрешения вопросов их деятельности в хозяйственном обороте,2 однако правовой статус военной организации как участника хозяйственной деятельности рассматривался в условиях экономики исключительно советского периода.

1 См.: Винницкий А. В. Административно-правовые основы управления государственной собственностью. Ав-тореф. дисс.... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2005.

2 Беспалов A.A. Воинская часть как юридическое лицо (понятие и признаки). Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юридич. наук. - М., ВУ.1973.

В новых экономических условиях исследование вопросов правового статуса воинской части как юридического лица были предприняты И.А. Нагорным, А.Ю. Виноградовым, В.В. Бараненковым, В.В. Мановым, М.Г. Загорским, В.В. Лесовым, J1.H. Сморчковой, А.Н. Сурковым3 и другими юристами. Однако в этих исследованиях проблемы правового положения воинской части как юридического лица рассматривались, прежде всего, с точки зрения гражданско-правового регулирования. Е.О Тысенко были рассмотрены вопросы административной ответственности воинской части как юридического лица публичного права, однако не затронуты административно-правовые вопросы создания и деятельности воинской части как юридического лица. Некоторые аспекты правовой основы для создания воинских частей как юридических лиц были проанализированы A.B. Кудашкиным и А.Ю. Перепелкиным. Следует констатировать, что в приведенных выше научных трудах в определенной степени затронута проблематика настоящего исследования, однако не были предприняты попытки теоретического обоснования административно-правового регулирования в рассматриваемой сфере.

Анализ научной разработанности темы представленной работы дает основания утверждать, что концепция административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части как юридического лица до настоящего времени не являлась предметом рассмотрения, что подтверждает обоснованность выбора проблемы настоящего исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель работы заключается в комплексном концептуально-практическом исследовании административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части Вооруженных сил как юридического лица с учетом специфики правового режима его функционирования; выявлении относящихся к

3 См. Бараненков В.В. Военная организация как юридическое лицо в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юридич. наук. - М., ВУ, 1999; Манов В.В. Воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации как участник гражданских правоотношений. Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юридич. наук. - М., ВУ, 2000.

исследуемой проблеме вопросов нормативно-правового регулирования и юридической практики, а также в разработке и теоретическом обосновании практических рекомендаций и предложений, направленных на разрешение таких проблем и совершенствование действующего законодательства.

Для достижения данной цели было предусмотрено решение ряда взаимосвязанных задач, среди которых можно выделить:

анализ юридической природы воинской части как юридического лица публичного права;

определение понятия и содержания административно-правового регулирования создания и деятельности юридических лиц;

исследование теоретико-правового содержания и сущности административно-правового режима создания и деятельности воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица;

рассмотрение исследования вопросов административно-правового регулирования создания воинской части как юридического лица;

теоретическое осмысление особенностей административно-правового регулирования участия воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации в правоотношениях, возникающих из договоров и иных;

определение правового режима имущества воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица;

выработку предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в данной сфере.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с созданием и деятельностью воинской части Вооруженных сил Российской Федерации в качестве юридического лица.

Предметом исследования выступают теоретические и нормативно-правовые основы административно-правового положения воинской части как юридического лица, а также судебная практика, связанная с ее функционированием.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют исторический подход к исследованию категории публичного юридического лица, общенаучные методы, такие как анализ, синтез, аналогия, обобщение, а также системный и структурно-функциональный подходы, позволившие определить сущность воинской части как публичного юридического лица, выявить и систематизировать административно-правовые основы его создания и деятельности. Автором в достаточной степени использованы преимущества формально-логического и герменевтического подхода к познанию правового содержания как предмета исследования, так и определенного автором понятия «административно-правовой режим воинской части как юридического лица».

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области теории государства и права (С.С. Алексеев, В.В. Лазарев, A.B. Малько, Н.И. Матузов, A.C. Пиголкин, Т.Н. Радько, Г.Ф. Шершеневич и др.) и ряда других ученых.

При проведении исследования были использованы значимые научные результаты по конституционному праву, гражданскому праву и междисциплинарных научных изысканиях, посвященных общим вопросам управления публичной собственностью и участию государства в имущественных отношениях (М.М. Агарков, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, A.B. Венедиктов, И.П. Грешников, В.А. Дозорцев, И.В. Ершова, А. Жалинский, Н.В. Козлова, Н.И. Косяко-ва, В.Д. Мазаев, Е.А. Суханов, Э.В. Талапина, Ю.К. Толстой, O.A. Ястребов и др.), а также в работах по хозяйственному праву (С.С. Занковский, В.В. Лаптев, О.М. Олейник, К.Ю. Тотьев и др.).

Наиболее важными в рамках исследуемой проблематики были научные труды по административному праву (А.П. Алехин, А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, A.A. Демин, Ю.А. Дмитриев, А.И. Елистратов, А.Б. Зеленцов, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, А.П. Коренев, В.М. Манохин, В.И. Новоселов, Ю.П. Овсянко, Л.Л. Попов, А. Рождественский, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, В.А. Юсупов, Ц.А. Ямпольская, O.A. Ястребов), а также в об-

ласти

Немаловажную роль для формирования концепции и выводов настоящей диссертации сыграли работы зарубежных авторов (Г. Брэбан, Г. Еллинек, А. Рерихт и др.).

Нормативную основу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов субъектов РФ, а также подзаконных нормативно-правовых актов в части, касающейся правовой регламентации организации и реорганизации унитарных предприятий, а также регулирования их деятельности.

Научная новизна диссертации.

Диссертация представляет собой первое комплексное исследование, посвященное вопросам административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части как юридического лица, проведённое на основе его концептуального понимания как государственной организации, создаваемой для обеспечения обороны и безопасности. Отличается новизной разрабатываемый в диссертации концептуальный подход к пониманию сущности правового положения воинской части как юридического лица публичного права, к теоретической интерпретации административно-правовых основ создания воинской части как юридического лица, особенностей административно-правового регулирования участия воинской части в правоотношениях, возникающих из договоров и иных сделок, а также правового режима ее имущества. В диссертации впервые теоретически обосновывается необходимость введения в научный оборот понятия «административно-правовой режим воинской части как юридического лица», выделяются и раскрываются его содержательные элементы.

Теоретические положения, выносимые на защиту.

1. Воинская часть Вооруженных сил Российской Федерации в качестве юридического лица определена автором как организация, которая создана во исполнение закона для реализации общественно значимых целей, системообра-

зующим элементом которых является обеспечение жизнедеятельности воинского коллектива посредством участия в гражданском обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обосновано, что воинская часть имеет ограниченную коммерческую правоспособность, интегрирована в систему военного управления и действует от своего имени в установленной организационно-правовой форме в рамках правового режима, определяемого в своей основе нормами публичного права, следовательно, может быть отнесена к юридическим лицам публичного права.

2. Определены и систематизированы признаки (особенности) воинской части как юридического лица публичного права: общественно-значимые цели придания статуса юридического лица обеспечения жизнедеятельности воинской части посредством участия в гражданском обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; наделение статусом юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" и Типовым общим положением о федеральном казенном учреждении "Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденным приказом Минобороны России от 29 июля 2011 г. № 1290; наделение статусом юридического лица на основании административного акта Министра обороны Российской Федерации; ограничение коммерческой правоспособности; интегрированность в систему военного управления; действие в рамках правового режима, определенного как нормами гражданского, так и административного права; закрепление имущества на праве оперативного управления.

3. Разработана и введена в научный оборот концепция трансформации функциональной характеристики предназначения юридического лица, базирующаяся на том, что воинская часть как субъект публичного права имеет целевым предназначением общественно значимый интерес и выступает в сфере частного права не как публично-правовое образование, реализующие свою публичную правосубъектность, а как юридическое лицо публичного права,

действующее в пределах и формах, установленных законом для его участия в гражданском обороте.

4. Сформулировано авторское определение административно-правового режима воинской части в качестве юридического лица как совокупности административно-правовых норм, определяющих требования к созданию данного юридического лица, его организационно-правовой форме; выделены элементы указанного административно-правового режима. Обосновано, что данные нормы являются средством административно-правового регулирования, определяющими централизованный порядок создания и деятельности указанного юридического лица, а также устанавливающими, что это юридическое лицо при вступлении в правоотношения с государственными органами занимает юридически неравную позицию.

5. Выделена дихотомическая структура административно-правовых режимов в сфере создания и деятельности юридических лиц. Обосновано, что к первой подсистеме административно-правовых режимов в данной сфере следует отнести административно-правовые режимы, включающие средства административно-правового регулирования, касающиеся всех субъектов при создании юридических лиц и всех юридических лиц при их деятельности; во вторую подсистему административно-правовых режимов в данной сфере включены административно-правовые режимы создания и деятельности юридических лиц, законодательством о которых предусмотрены определенные особенности целевого назначения, режима имущества, подчиненности и другие.

6. Научно-практическое предположение о необходимости установления особого порядка государственной регистрации военных организаций в качестве юридических лиц с учетом паритета соблюдения принципов всеобщности и публичности государственной регистрации, а также необходимости соблюдения государственной тайны.

7. Функционально-структурное исследование особенностей административно-правового регулирования участия воинской части Вооруженных Сил

Российской Федерации в правоотношениях, возникающих из договоров и иных сделок, обусловило вывод о локализации пределов правоспособности военной организации и позволило конкретизировать ее административно-правовые основания.

8. Обосновано, что базовое отличие правового режима имущества военных организаций от правового режима имущества других юридических лиц заключается в особом обеспечении его сохранности и целевого использования, что обусловливает превалирование административно-правовых норм при определении правового режима имущества военных организаций.

9. Сформулирован вывод о том, что специфика административно-правового режима имущества военных организаций, обусловленная функциональным назначением конкретных видов этого имущества, заключается в закреплении законом возможности ограничения его в гражданском обороте, что определяет требование о соблюдении режима секретности и хранении государственной тайны и необходимость легитимного закрепления ограничения доступа к информации, связанной с осуществлением деятельности в данной сфере.

10. Разработаны научно обоснованные предложения и рекомендации, направленные на совершенствование законодательства в сфере правового положения воинской части как юридического лица, в частности, предложено внести дополнения в Федеральный закон "Об обороне" статьей 11.2 «Особенности государственной регистрации юридических лиц - военных организаций»; внести изменение в Типовое общее положение о федеральном казенном учреждении "Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденное приказом Минобороны России от 29 июля 2011 г. № 1290 в части уточнения понятия данного учреждения.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения и выводы будут способствовать углублению современных представлений о проблемах административно-правового регулирования деятельности юридических лиц публичного

права и совершенствованию законодательства в данной сфере, Результаты исследования могут быть использованы в деятельности органов государственной власти по дальнейшему развитию законодательства, регламентирующим правовое положение воинских частей как юридических лиц, а также в правоприменительной практике. Они могут быть полезны должностным лицам органов военного управления, а также военнослужащим, осуществляющим хозяйственную деятельность и контрольные функции.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения, результаты и выводы, содержащиеся в диссертации, апробированы в основных публикациях автора и докладывались на научных семинарах и конференциях, в том числе, организованных кафедрой административного и финансового права Российского университета дружбы народов.

Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на кафедре административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов.

Структура диссертационного исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативно-правовых актов, актов судебной практики, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Павлов, Дмитрий Михайлович

Заключение

Проведенное диссертационное исследование административно-правовых проблем создания и деятельности воинских частей как юридических лиц позволило автору выявить некоторые проблемы исследуемой темы и сформулировать предложения, как теоретического, так и практического характера.

1. Воинские части являются одновременно структурными единицами Вооруженных Сил и военными организациями, участвуют в нескольких группах общественных отношений. При этом участвуя в каждой из этих групп общественных отношений, воинская часть обладает специальной правосубъектностью, определяемой нормами военного, административного и других отраслей права. Особенности правосубъектности воинской части обусловлены теми общественными отношениями, в которых она участвует.

Первой группой отношений, в которых воинские части участвуют как структурные единицы Вооруженных Сил Российской Федерации, являются отношения, связанные с их участием непосредственно военными методами в решении задач, поставленных перед Вооруженными Силами Федеральным законом "Об обороне", Военной доктриной Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Во-вторых, воинские части как структурные единицы Вооруженных Сил участвуют в военно-административных отношениях, которые регламентируются военно-административными актами - Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", общевоинскими уставами, положениями, наставлениями и другими нормативными правовыми документами. Эти отношения связаны с боевой и мобилизационной подготовкой, военной службой, обеспечением законности и воинской дисциплины, а также выполнением ряда других задач, направленных на обеспечение боевой готовности.

В-третьих, воинские части как состоящие на федеральном бюджете организации в своей повседневной жизнедеятельности вступают в гражданские и хозяйственные правоотношения: заключают договоры, принимают участие в судебном производстве, а также осуществлять иные правомочия, вытекающие из их участия в хозяйственном обороте.

2. Необходимым и достаточным условием вступления как воинской части, так и других государственных организаций в гражданские правоотношения, совершения ими необходимых хозяйственных сделок в рыночных условиях и возможности отвечать по своим обязательствам является наделение исследуемых организаций статусом юридического лица. Определение правового статуса организации как юридического лица предполагает учет в обязательном порядке административных, хозяйственных, бюджетных и иных взаимоотношений. То есть, по сути, речь идет обо всем комплексе правоотношений, в которых воинская часть участвует. В диссертационном исследовании отмечено, что именно такой подход с учетом особенностей организации финансирования, материального обеспечения, договорных связей позволит четко определить место организации в системе юридических лиц. Аргументировано, что безошибочное и четкое применение института юридического лица нивелирует коллизии норм гражданского и иных отраслей действующего российского законодательства в правовом регулировании различных сфер деятельности воинских частей.

В работе определена правовая природа воинской части как юридического лица и выявлена роль административного права в создании воинской части и ее деятельности в качестве юридического лица, что потребовало, прежде всего, рассмотрения ее сущности как юридического лица и тех отличий, которые она будет иметь по сравнению с коммерческим организациями, являющимися юридическими лицами и участвующими в гражданском обороте. При этом, необходимо исходить из того, что сущностными признаками воинской части независимо от тех отношений, в которых она участвует, и ее организационно-правовой формы будут ее целевой назначение - участием непосредственно военными методами в решении задач, поставленных перед Вооруженными Силами Российской Федерации, интегрированность в систему военного управления, целевое предназначение ее имущества и нахождение его в федеральной собственности.

3. В рамках проведенного исследования необходимо подчеркнуть, что вопрос о критериях признания военных организаций юридическими лицами достаточно продолжительный период оставался открытым.

9 апреля 2009 г. был принят Федеральный закон № 57-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороне" дополнен ст. 111 "Управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве юридических лиц", согласно которой воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации может являться юридическим лицом в форме федерального бюджетного учреждения. Решение о создании в качестве юридического лица воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается министром обороны Российской Федерации. Типовое общее положение о федеральном бюджетном учреждении "Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации" было утверждено приказом Минобороны России от 7 сентября 2009 г. № 935.

С принятием этого закона в целом разрешилась правовая неопределенность правового положения воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, существовавшая весь предшествующий период.

4. Спецификой осуществления правомочий юридического лица воинской частью является особый, присущий только государственным организациям в отличие от иных юридических лиц, правовой режим создания и деятельности, в том числе при активном регулировании нормами административного права.

В этой связи представляется возможным рассмотреть сущность правового положения воинской части как юридического лица в рамках категории юридического лица публичного права, вопрос о необходимости введения которой в научный оборот и в законодательство активно рассматривается в современной юридической литературе.

В современной отечественной литературе необходимость введения понятия юридического лица публичного права объясняется целым рядом причин. Так, в российском законодательстве называются такие юридические лица, к которым классификация на основе частного права может быть применима только частично или совсем не применима. Организации публично-правового характера, органы государства обозначаются юридическими лицами или субъектами, обладающие правами юридического лица. Некоторые из них могут быть и являются участниками гражданского оборота, другие - не могут и не должны, третьи участвуют в гражданско-правовых отношениях частично. Отсюда отнесение юридических лиц к субъектам только гражданского права оказывается явно недостаточным и не решает проблему гражданского - правовой квалифи

1 чч кации известного множества видов юридических лиц . Таким образом, определение гражданско-правового статуса органов государственной власти и в настоящее время является достаточно сложным и неоднозначным правовым процессом.

5. Воинская часть как юридическое лицо - это организация, которая создана во исполнение закона для реализации общественно значимых целей -обеспечения жизнедеятельности воинского коллектива посредством участия в гражданском обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет ограниченную коммерческую правоспособность, интегрирована в систему военного управления и действует от своего имени в установленной организационно-правовой форме в рамках правового режима, определенного как нормами гражданского, так и административного права.

6. Автором выделяются следующие признаки воинской части как юридического лица публичного права: а) наделение статусом юридического лица для реализации общественно значимых целей - обеспечения жизнедеятельности воинского коллектива посредством участия в гражданском обороте в соответствии с законодательством

177 См.: Замотаева Е.К. К вопросу о юридическом лице как субъекте публичного права // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15.

Российской Федерации; б) наделение статусом юридического лица осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" и Типовым общим положением о федеральном бюджетном учреждении "Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденным приказом Минобороны России от 7 сентября 2009 г. № 935; в) наделение статусом юридического лица на основании специального акта, принимаемого органом государственной власти - решения (административного акта) Министра обороны Российской Федерации; г) наличие ограниченной коммерческой правоспособности; д) интегрированность в систему военного управления; е) действие в рамках правового режима, определенного как нормами гражданского, так и административного права; ж) закрепление имущества на праве оперативного управления.

7. Административно-правовое регулирование создания и деятельности юридических лиц можно рассматривать как объективно необходимый элемент вмешательства государства в деятельность юридических лиц в целях ее упорядочивания, обеспечения безопасности, развития и сглаживания противоречий публичных и частных интересов. При этом установление и использование административно-правовых средств необходимо, в первую очередь, в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства (например, режимы обеспечения промышленной безопасности и лицензирования предпринимательской деятельности), а также в целях защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и других лиц от неправомерных действий других ее субъектов (например, режим обеспечения конкуренции), упорядочивания воздействия органов исполнительной власти и обеспечения его эффективности (например, в режимах государственного протекционизма).

Административно-правовое регулирование осуществляется при помощи множества многообразных мер воздействия на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности и связанные с данной деятельностью, что обусловливает сложность исследуемого процесса регулирования. Принимая во внимание, что общественные отношения, связанные с осуществлением создания и деятельности юридических лиц, являются объемными и многогранными по своей структуре, рассматривать административно-правовое регулирование в данной сфере можно в широком и в узком смысле.

8. В узком смысле административно-правовое регулирование в сфере создания и деятельности юридических лиц предусматривает установление и реализацию конкретных административно-правовых режимов в этой области.

9. В работе выделены две группы административно-правовых режимов в сфере создания и деятельности юридических лиц.

К первой группе административно-правовых режимов в данной сфере автор относит административно-правовые режимы, включающие средства административно-правового регулирования, относящимся ко всем субъектам при создании юридических лиц и всем юридическим лицам при их деятельности.

Ко второй группе административно-правовых режимов в данной сфере, по мнению автора, относятся административно-правовые режимы создания и деятельности юридических лиц, законодательством о которых предусмотрены определенные особенности целевого назначения, режима имущества, подчиненности и другие.

10. Автором определен административно-правовой режим воинской части как юридического лица - совокупность правовых норм, определяющих требования к созданию данного юридического лица, его организационно-правовой форме, созданию данного юридического лица.

11. На основании сформулированного выше определения представляется теоретически оправданным включить в состав административно-правового режима воинской части Вооруженных сил как юридического лица следующие элементы:

1. нормативно-правовую базу, определяющую специфику воинской части как юридического лица;

2. форму воинской части как юридического лица;

3. правовые основы создания воинской части как юридического лица;

4. цели, задачи и виды деятельности воинской части как юридического лица;

5. вопросы руководства воинской частью как юридическим лицом;

6. вопросы контроля деятельности воинской части как юридического лица.

7. особенности правового положения имущества воинской части как юридического лица;

6. административно-правовые меры, определяющие ответственность воинской части как юридического лица.

12. В содержание административно-правового режима воинских частей как юридических лиц представляется возможным включить следующее: а) возможность создания воинской части в качестве юридического лица прямо предусматривается Федеральным законом "Об обороне" как актом административного права; б) Федеральным законом "Об обороне" прямо устанавливается, что воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации может являться юридическим лицом в форме федерального бюджетного учреждения. Таким образом, для установления правового статуса воинских частей Вооруженных Сил законом как актом административного права определена организационно-правовая форма юридического лица - федеральное бюджетное учреждение; в) Федеральный закон "Об обороне" определил, что решение о создании в качестве юридического лица управления сформированной воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается министром обороны Российской Федерации; г) обязательность государственной регистрации. В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В силу п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц; д) Типовым общим положением о федеральном бюджетном учреждении "Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации" Федеральным законом "Об обороне" непосредственно определяются цели, задачи и виды деятельности воинской части как юридического лица; е) воинская часть как юридическое лицо выполняет специфические административно-правовые обязанности и соблюдает прямые административные запреты. Сюда относятся требования, содержащиеся в Типовом общем положении, а также иных нормативных правовых актах административного характера, направленных на обеспечение пожарной и экологической безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия, мобилизационную подготовку, организацию архивного дела и т.п.; ж) актом административного права - Типовым положением уставами определяются вопросы руководства воинской частью как юридическим лицом. При этом важно отметить, что командир воинской части фактически выступает в двух ипостасях - командир воинской части как структурной единицы Вооруженных Сил и руководитель воинской части как юридического лица; з) актами административного права определены вопросы контроля деятельности воинской части как юридического лица, а также обязанность воинской части представлять в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности. Требования к порядку представления налоговой отчетности определены Налоговым кодексом Российской Федерации; и) актами административного права определяются и особенности правового положения имущества воинской части как юридического лица; к) воинская часть как юридическое лицо может быть привлечена к административной ответственности за административные правонарушения. Воинские части также как и многие другие публично-правовые образования стали субъектами административной ответственности наряду с юридическими лицами классического типа.

13. В результате анализа законодательных основ создания воинской части как юридического лица автор пришел к выводу о том, что необходимым установить особый порядок государственной регистрации военных организаций в качестве юридических лиц с учетом паритета соблюдения принципов всеобщности и публичности государственной регистрации, а также необходимости соблюдения государственной тайны.

14. Научный анализ особенностей административно-правового регулирования участия воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации в правоотношениях, возникающих из договоров и иных сделок. Исследование вопроса о пределах правоспособности военной организации позволило сформулировать обоснованный вывод о том, что данные пределы определяются необходимостью снабжения Вооруженных Сил материальными средствами для выполнения возложенных на них задач по обороне государства. Следовательно, воинские части Вооруженных сил находятся в рамках четко определенных в административно-правовых актах ограничений их возможностей участия в имущественных отношениях.

15. Выделен системообразующий, базовый критерий правового режима имущества военных организаций, позволяющий отличать его от правового режима имущества других юридических лиц и заключающийся в специальном обеспечении как его сохранности, так и целевого использования. Таким образом, справедлив вывод о том, что применительно к воинским частям административно- правовой режим имеющегося у них имущества определяется преимущественно военно-административными нормами, нежели нормами гражданского права. Специфика административно-правового режима имущества воинской части Вооруженных сил заключается в возможности закрепления действующим законодательством ограничения его в гражданском обороте, что обусловлено как функциональным назначением конкретного вида военного имущества, так и связанным с этим обстоятельством требованием соблюдения режима секретности в отношении информации ограниченного доступа, главным образом, государственной тайны.

16. Разработаны научно обоснованные предложения и рекомендации, направленные на совершенствование действующего законодательства в сфере правового положения воинской части как юридического лица, в частности, предложено внести дополнения в Федеральный закон "Об обороне" статьей 11.2 «Особенности государственной регистрации юридических лиц - военных организаций»; внести изменение в Типовое общее положение о федеральном казенном учреждении "Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденное приказом Минобороны России от 29 июля 2011 г. № 1290 в части уточнения понятия данного учреждения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Павлов, Дмитрий Михайлович, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЯ

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.

3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 8 февраля 2001 г. № 1-ФКЗ, от 15 декабря 2001 г. № 4-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, № 46. Ст. 4532.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ; от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 3; № 30. Ст. 3014; Ст. 3033; 2004. №35. Ст. 3607.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ; от 30 октября 2002 г. № 130-Ф3; от 31 октября 2002 г. № 133-Ф3; от 31 декабря 2002 г. № 187-ФЗ от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ,от 4 июля 2003 г. № ЮЗ-ФЗ, от 11 ноября 2003 г. № 138-Ф3, от 11 ноября 2003 г. № 144 ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 1 (часть I). Ст. 1; 2002. № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295; Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ; от 29 декабря 2000 г. № 166-ФЗ; от 30 мая 2001 г. № 71-ФЗ; от 6 августа № 110-ФЗ; от 7 августа 2001 г. № 118-ФЗ; от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ; от 27 ноября 2001 г. № 148-ФЗ; от 29 ноября 2001 г. № 158-ФЗ; от 28 декабря 2001 г. № 179-ФЗ; от 29 декабря 2001 г. № 187-ФЗ; от 31 декабря 2001 г. № 198-ФЗ; от 29 мая 2002 № 57-ФЗ; от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ; от 24 июля 2002 г. № 110-ФЗ; от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ; от 27 декабря 2002 г. № 182-ФЗ; от 31 декабря 2002 г. № 187-ФЗ; от 31 декабря г. № 190-ФЗ; от 31 декабря 2002 г. № 191-ФЗ; от 31 декабря 2002 г. № 193-Ф3; от 31 декабря 2002 г. № 196-ФЗ; 8 декабря 2003 г. № 169 -ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340; Ст. 3341; 2001. № 1 (часть И). Ст. 18; № 23. Ст. 2289; № 33 (часть I). Ст. 3413, Ст. 3421; Ст. 3429; № 49. Ст. 4554; Ст. 4564; № 53 (часть I). Ст. 5015; Ст. 5023; 2002. № 1 (часть I). Ст. 4; Ж 22. Ст. 2026; № 30. Ст. 3021; Ст. 3027; Ст. 3033; № 52 (часть I). Ст. 5138; 2003. № 1. Ст. 2; Ст. 5; Ст. 6; Ст. 8; Ст. 11; РГ. №252. 16.12.2003.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 9 июля 1999 г. № 154-ФЗ; от 2 января 2000 г. № 13-Ф3; от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ (в ред. от 24 марта 2001 г.); от 28 декабря 2001 г. № 180-ФЗ; от 29 декабря 2001 г. № 190-ФЗ;

от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824; 1999. № 28. Ст. 3487; 2000. № 2. Ст. 134; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53 (Часть I). Ст. 5016; Ст. 5026; 2002. № 1 (Часть I). Ст. 2.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ; от 12 августа 1996 г. № 111-ФЗ; от 8 июля 1999 г. № 138-Ф3; от 16 апреля 2001 г. № 45-ФЗ; от 15 мая 2001 г. № 54-ФЗ; от 21 марта 2002 г.; от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ; от 26 ноября 2002 г. № 152-ФЗ; от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4746; Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 167.

12. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (ред. от 08.12.2003, с изм. от 18.12.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.12. 2002. № 48. Ст. 4746; 2003. № 50. Ст.4855.

13. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 № 86-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10 января 2003 г. № 5-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 180-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст. 2790; 2003. № 2. Ст. 157; № 52 (Ч. 1). Ст. 5032.

14. Федеральный закон от 21 марта 2002 года № 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 12. Ст. 1093.

15. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 52 (часть I). Ст. 5029.

16. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 14 декабря 2001 г. № 164-ФЗ, от 30 декабря 2001 № 196-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (Часть 1). Ст. 3422; № 51. Ст. 4829; 2002. № 1 (Ч. 1).Ст.2.

17. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» //Собрание законодательства Российской Федерации. №33 (часть 1). ст. 3431.

18. Федеральный закон от 25.07.1998 № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом»// Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3808.

19. Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране»// Собрание законодательства РФ", 19.04.1999, N 16, ст. 1935.

20. Федеральный Закон РФ от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» //Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3283.

21. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 29.12.2004) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.

22. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (ред. от 05.02.2007 г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества»// Собрание законодательства РФ, 28.01.2002, N 4, ст. 251.

23. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (в ред. от 29.12.2006) // СЗ РФ. 21.08.1995 г. № 34. Ст. 3426; Российская газета. 31.12.2006.

24. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3// Российская газета. № 162. 27.07.2006

25. Федеральный закон 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 02.03.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25,

ст. 2484; N33, ст. 3368; 2005, N 1, ст. 9, 12; N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3104, 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9, 10)

26. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, № 30 (4.1), ст. 3105.

27. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ// СЗ РФ. № 33. Ст. 3430; 2005. № 27. С. 2719.

28. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ, 19.12.1994, № 34, Ст. 3540.

29. Закон РСФСР от 22 марта 1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 499.

30. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ (в ред. от 03.11.2006)// СЗ РФ. 25.11.1996. № 48. Ст. 5369; 03.11.2006 № 183-Ф3 / Российская газета. 08.11.2006

31. Федеральный закон от 12.01.1996 г. (ред. от 02.03.2007) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.

32. Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (в ред. от 14.12.1995 № 197-ФЗ) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. № 89. 12.05.1995.

33. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, № 52, ч. 1, ст. 5140.

34. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.03.1997 «Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и

основных направлениях политики Российской Федерации)»// Российская газета, N47, 07.03.1997.

35. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» //Собрание законодательства РФ, 10.03.1997, N 10, ст. 1127.

36. Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» // Российская газета, N 148, 25.07.2003.

37. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в редакции от 20 мая 2004 г.) // Российская газета. 2004. 11 марта.

38. Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. от 8 апреля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 859.

39. Постановление Правительства РФ от 21.03.1994 № 210 «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 28.03.1994, № 13, ст. 991.

40. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908 (с изм. От 07.06.2001) «Об утверждении типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 17. Ст. 1982; 2001. № 25. Ст. 2575.

41. Постановление Правительства РФ от 06.10.1994 № 1138 «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. № 966)//Российская газета. 1994. 16 ноября; 1999. 9 сентября.

i I

42. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в РФ»// Российская газета. № 205. 22.10.1997.

43. Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 № 23 (ред. от 30.12.2005) «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности» // Собрание законодательства РФ, 17.01.2000, № 3, ст. 274.

44. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий», вместе с Положением «О проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия», Положением «О проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // Собрание законодательства РФ, 27.03.2000, № 13, ст. 1373; 2001. № 31. ст. 3287; 2002. № 41. Ст. 3986.

45. Постановление Правительства РФ от 12.07.2000 N 514 (ред. от 15.04.2002) «Об организации ведомственной охраны» //Собрание законодательства РФ, 17.07.2000, N 29, ст. 3100.

46. Постановление Правительства РФ от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» (вместе с «Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий»//Собрание законодательства РФ, 15.04.2002, № 15, ст. 1440.

47. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» //Собрание

законодательства Российской Федерации. 2002. № 26. Ст. 2585; № 46. Ст. 4597; 2003. №33. Ст. 3270.

48. Постановление Правительства РФ от 14.04.2003 № 217 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения»// Собрание законодательства РФ, 21.04.2003, № 16, ст. 1531.

49. Постановление Правительства РФ от 20.05.2003 № 295 «О представителе собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства»// Собрание законодательства РФ, 26.05.2003, № 21, ст. 2012.

50. Постановление Правительства РФ от 06.06.2003 № 333 (ред. от 13.08.2006) «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» от (в ред. Постановления от 23.03.2006 г. № 156)// Собрание законодательства РФ, 16.06.2003, № 24, ст. 2327.

51. Постановление Правительства РФ от 30.11.2005 № 706 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита»//Собрание законодательства РФ, 05.12.2005, № 49, ст. 5225.

I. II. Судебные решения и информационные письма высших судебных инстанций.

1. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 23 сентября 2008 г. N Ф08-5174/2008 "Принятые по делу судебные акты о признании незаконными действий налогового органа о регистрации воинской части являются правильными, поскольку зарегистрированная воинская часть не является юридическим лицом"

2. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 23 июля 2008 г. N Ф08-4327/2008 "Решение налогового органа о регистрации воинской части в качестве юридического лица принято с нарушением установленного порядка, в связи с чем обоснованно признано судом недействительным"

3. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 апреля 2008 г. N КГ-А40/1806-08 Действия регистрирующего органа признаны незаконными, поскольку действующим законодательством не закреплены нормы, определяющие статус воинских частей в качестве юридических лиц

4. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 июля 2006 г. N КГ-А41/6749-06 Иск о признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации воинской части в качестве юридического лица удовлетворен, так как данное учреждение не может распоряжаться и отвечать по своим обязательствам находящимся в его пользовании имуществом, а следовательно, не может быть признано юридическим лицом

5. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 октября 2008 г. N Ф03-А73/08-2/3768 В признании незаконными действий налогового органа по государственной регистрации юридического лица, войсковой части в связи с внесением сведений

в ЕГРЮЛ и обязании налогового органа внести запись в реестр о признании недействительной записи о государственной регистрации войсковой части в качестве юридического лица отказано, поскольку, в силу прямого указания закона, воинские части железнодорожных войск являлись юридическими лицами

6. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 октября 2008 г. N Ф03-3790/2008 В признании незаконными действий налогового органа по государственной регистрации юридического лица, войсковой части в связи с внесением сведений в ЕГРЮЛ и обязании налогового органа внести запись в реестр о признании недействительной записи о государственной регистрации войсковой части в качестве юридического лица отказано, поскольку, в силу прямого указания закона, воинские части железнодорожных войск являлись юридическими лицами

7. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2008 г. N 2818/08 Суд правомерно признал недействительным пункт договора энергоснабжения, заключенного между обществом и военным комиссариатом, устанавливающий право энергоснабжающей организации прекращать подачу электроэнергии полностью и (или) частично, в том числе за неуплату, в установленные договором сроки, поскольку условия указанного договора нарушают положения действующего законодательства, согласно которому ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов воинским частям считаются действиями, нарушающими безопасность государства

8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2009 г. N А05-8796/2008 Военная часть, уплатившая налоги и взносы за заявителя, являлась его уполномоченным представителем, поэтому обязанность заявителя по уплате спорных сумм налогов считается исполненной надлежащим образом

«

1

9. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 августа 2008 г. N А09-8306/07-21 Транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, не являются объектом налогообложения транспортным налогом. Поскольку Предприятие находится на территории военной части и производит торгово-бытовое обеспечение лиц, проходящих военную службу, суд правомерно признал незаконным решение Инспекции о доначислении Предприятию транспортного налога, пени и штрафа

10. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июня 2007 г. N КА-А41/5333-07 Заявитель правомерно воспользовался правом на льготы по транспортному налогу в отношении находящихся у него транспортных средств, расположенных в воинских частях и используемых для нужд обороны, поскольку данные транспортные средства не являются объектами налогообложения по транспортному налогу

11. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 декабря 2006 г. N Ф09-11234/06-С2 Поскольку в проверяемый период воинская часть фактически не удерживала спорные суммы налога на доходы физических лиц с налогоплательщиков, то у налогового органа отсутствовали законные основания для начисления воинской части НДФЛ

12. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 октября 2006 г. N КА-А41/9555-06 Суд признал незаконным решение налогового органа о привлечении воинской части к налоговой ответственности за неуплату транспортного налога, поскольку не признается объектом налогообложения имущество, принадлежащее федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской

обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка

13. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 сентября 2006 г. N КА-А40/8976-06 Транспортные средства и имущество, закрепленные на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за центральными органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, учреждениями и предприятиями, входящими в состав Вооруженных Сил РФ, не являются объектами налогообложения соответственно по транспортному налогу и налогу на имущество организаций

14. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 11 февраля 2002 г. N Ф04/498-57/А45-2002 У судебных инстанций не имелось достаточных оснований для неопровержимого вывода о наличии у военной части статуса юридического лица и, следовательно, для привлечения этой войсковой части к участию в деле в качестве ответчика

15. Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25 марта 2008 г. N А16-124/2008-4 Поскольку вина водителя в произошедшем дорожно-транспортном происшествии сторонами не оспаривается, суд считает, что причиненный истцу ущерб подлежит взысканию с владельца источника повышенной опасности - воинской части. Факт принадлежности ответчику БМП установлен судом и подтверждается протоколом об административном правонарушении

II. Монографии, учебники, учебные пособия, справочная литература

1. Агапов А.Б. Административное право. Учебник. М.: Эксмо. 2006.

784 С.

2. Агапов А.Б. Учебник административного права. М.: Городец. 1999.

588 С.

3. .: Агарков М.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2. М., 2002.

4. Административное право/Под. ред. JI.JI. Попова -М.:Юристь. 2002.699 С.

5. Административное право зарубежных стран / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М. Спарк. 2003.464 С.

6. Административное право: Учебник. / Под ред. Ю.М. Козлова и JI.JI. Попова. М. 2000. 728 С.

7. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1.

8. Алехин А. П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации - М.: Зерцало. 1997 г. 592 С.

9. Алехин А.П. Предприятие в системе отраслевого управления (административно-правовые вопросы). М. Изд-во МГУ. 1977. 192 С.

10. Амвросов А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика // Законодательство. 2001. № 12.

11. Аппакова Т.А. Проблемы административной ответственности юридических лиц // Вестник ВАС РФ. №1. 2003.

12. Арутюнов Д.Р. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

13. Бараненков B.B. Военная организация как юридическое лицо в системе федеральной пограничной службы Российской Федерации. Дис...канд. юр. наук. М., 2000.

14. Бараненков В. В. Понятие юридического лица в современном гражданском праве России // Государство и право. 2003. №11.

15. Бараненков В.В. Значение института юридического лица в современном российском праве и перспективы его совершенствования // Юридический мир. 2006. № 8.

16. Бараненков В.В. Системно-структурный анализ института юридического лица // Юрист, 2006, № 9.

17. Бараненков В.В. Теоретико-правовые проблемы юридической личности военных организаций. Дис...докт. юр. наук. М., 2007.

18. Бараненков В.В. Юридическая личность военных организаций: моногр. М., 2008.

19. Бараненкова И.В. Юридические лица в "новом облике" Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 6.

20. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов.: Норма. 2000. 640 С.

21. Бахрах Д.Н. Административное право. М. 1986. 535 С.

22. Бахрах Д.Н. Административное право. М. 1996. 355 С.

23. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма. 2005. 800 С.

24. Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица // Законность. 2000. № 11

25. Беспалов A.A. Воинская часть как юридическое лицо (понятие и признаки). Дисс. канд. юрид. наук. М., 1973.

26. Беспалов A.A. Воинская часть как юридическое лицо. Уч. пособие. - М., 1974.

27. Бизаге А. Государственный сектор и приватизация. М.: 1996.

135 С.

28. Бляхман Б.Я. Правовой режим в системе регулирования социальных отношений. Кемерово, 1999.

29. Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. 1997. № 10.

30. Боброва H.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж. 1984. 163 С.

31. Болдырев В.А. О "юридических лицах" публичного права // Журнал российского права. 2008. №11.

32. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. - М.: Юридическая литература, 1981.

33. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. М. 2001. 848 С.

34. Бровко Н.В., Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право. Учебник для студентов вузов. М.: ИКЦ «Март». 2003. 368 С.

35. Брэбан Г. Французское административное право. М. Прогресс. 1988 С. 488 С.

36. Будалина Е.А. Административное право. Ростов-на-Дону. 2001.285 С.

37. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. / Российская акад. наук, Ин-т государства и права. - М., 2009.

38. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М.: Омега-JI. 2002. 608 С.

39. Венедиктов A.B. Избранные труды по гражданскому праву. Т.1. М.: Спарк. 2004. 557 С.

40. Венедиктов A.B. Правовая природа государственных корпораций. Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1. М.: Спарк. 2004. 557 С.

41. Венедиктов A.B. Правовая природа государственных предприятий. JI. 1928. 707 С.

42. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права, М.: НОРМА. 2000. 185 С.

43. Виноградов А.Ю. Гражданская правосубъектность воинской части. Дисс... канд. юрид наук. М. 2000.

44. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М. 1979. 229 С.

45. Вишневский А.Ф., Горбатюк H.A., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. Мн.: Амалфея. 2002. 560 С.

46. Власов В.И., Крапивин О.М. Трудовое корпоративное право. М.: Норма. 2000. 392 С.

47. Военный Энциклопедический словарь. - М., 1983. С. 151 -

153.

48. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. - М., Юридическая литература. 1972.

49. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России. - М.: Издательство «Дело и Сервис». 2001. 624 С.

50. Гейвандов Я.А. Организации, обеспечивающие вооружённую защиту Российской Федерации (некоторые аспекты соотношения публично-правового содержания и организационно-правовой формы) // Государство и право. 1999. №2.

51. Гетманова А.Д. Логика для юристов. М.: Омега-JI. 2006. 424

С.

52. Голованов Н.М. Юридические лица, СПб. 2003. 528 С.

53. Гражданское и торговое право зарубежных стран. / Под ред. В.В. Безбаха и В.К. Пучинского. М.: МЦФЭР. 2004. 894 С.

54. Гражданское и торговое право капиталистических государств. / Под ред. Е.А. Васильева. М. 1993. 560 С.

55. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание 6-е, перераб. и доп./ Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. М. 2004. 610 С.

56. Гражданское право: в 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов, М.: БЕК. 2002. 704 С.

57. Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. СПб. Юридический центр Пресс. 2002. 331 С.

58. Грибанов В. П. Юридические лица. М., 1961.

59. Гусева Т.А., Чуряев A.B. Государственная регистрация юридических лиц. Учебное пособие. М., 2008.

60. Гущин A.B. Лицензирование в Российской Федерации. Правовые и организационные основы. М. : «Дашков и К». 2004. 166 С.

61. Дмитриев Ю.А., Евтеева A.A., Петров С.М. Административное право. Учебник. М.: Эксмо. 2005. 1008 С.

62. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М. 1917.304 С.

63. Ермолаева Л.Г. Банковское право. М. 1994. 387 С.

64. Журнал российского права. 2003. № 5; Степашин C.B. Счетная палата: Мониторинг // Финансовый контроль. 2006. № 5

65. Загорский М.Г. Организационно-правовые основы участия военных организаций в арбитражном суде. Дисс. ...канд. юр. наук. - М., 1997.

66. Загорский М.Г. Военные организации как участники арбитражного процесса. Дис... канд. юр. наук. -М., 1998

67. Замотаева Е.К. К вопросу о юридическом лице как субъекте публичного права// Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15.

68. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. М., 2007.

69. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М. РУДН. 2005. 732 С.

70. Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. Опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции. М. 2001. 269 С.

71. Зенков М.Ю. Органы государственной власти и местного самоуправления как юридические лица публичного права. Новосибирск. 2006.

72. Зиновьев А.Г. Методы административно-правового регулирования градостроительной деятельности // Гражданин и право. 2009. № 10.

73. Зинченко Л. А. Актуальные проблемы регистрации и ликвидации юридических лиц // Ваш налоговый адвокат. 2007. № 12.

74. Зыкова И.В. Особенности правового регулирования отношений по созданию военных организаций как юридических лиц. Дис...канд. юр. наук. М., 2003.

75. Зыкова И.В. О государственной регистрации военных организаций в качестве юридических лиц // Военно-юридический журнал. 2009. № 11.

76. Иоффе О.С. Спорные вопросы учения о правоотношении. Очерки по гражданскому праву. - Л., 1957.

77. Исаченко В.Л. Русское гражданское судопроизводство. Т.1. Минск. 1901. 582 С.

78. Карасева М.В.Финансовое правоотношение. М. Норма. 2001.

288 С.

79. Кирилловых А. А. Автономное учреждение как форма юридического лица в социальной сфере // Адвокат, 2007, № 4.

80. Кожевников О. А. Некоторые вопросы правового регулирования юридических лиц публичного права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 1.

81. Козлов Ю.М. Административное право. М. Юристъ. 1999.

168 С.

82. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М. 1976.

184 С.

83. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории. Учебное пособие. М.: Статут. 2003. 318 С.

84. Козлова Н.В Правосубъектность юридического лица // Законодательство, 2003, № 12, 2004 № 1

85. Козлова Н.В. Юридические лица в современном российском гражданском праве: теория и практика // Законодательство. 1996. № 2.

86. Козырин А.Н., Егиазарова В.В. Правовое регулирование таможенных режимов. Комментарий законодательства. М., 2001.

87. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу. М.: Норма. 2003.768 С.

88. Конин. Н.М. Российское административное право. Саратов. 2001.352 С.

89. Коренев А.П. Административное право России. Часть 1. - М.: МА МВД России. Изд-во «Щит-М». 2001. 417С.

90. Костин A.B. Особенности Российской Федерации, федеральных и муниципальных образований как субъектов гражданского права. Автореф...дисс. канд. юрид. наук. М. 2002.

91. Кузьмин А.Г. Юридические лица как субъекты конституционно-правовых отношений. Автореф. дисс канд. юрид. наук. Челябинск. 2007.

92. Кузнецов H.H., Старов Б.Ф. Военная администрация. Учебник. М., 1998.

93. Курилов В.И. Аттестация специалистов народного хозяйства. М. 1981.95 С.

94. Кутафин O.E. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М., 2007

95. Лесовой В.В. Правовой режим имущества военных организаций. Дис...канд. юр. наук. М., 1998

96. Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. Воронеж. Изд-во ВГУ. 2002. 246 С.

97. Магазинер Я.М. Общее учение о государстве. Петроград. 1922. 490 С.

98. Мазаев. В.Д. Публичная собственность в России. Конституционные основы. М.: Городец. 2004. 384 С.

99. Манов В.В. Воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации как участник гражданских правоотношений. Дис...канд. юр. наук. М., 2000.

100. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М. Юрист. 1996. 472 С.

101. Матвеенко П.В. Порядок регистрации юридических лиц // Консультант бухгалтера. 2007. № 7

102. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1.

103. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. Курс лекций. М. Юристь. 1997. 672 С.

104. Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. М., 2008.

105. Мельников В. А. Административное право Российской Федерации (Общая часть). Учебное пособие. Волгоград, 2004.

106. Минашкин A.B. Проблемы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1998. № 7.

107. Нагорный H.A. Воинская часть как субъект советского права. Дисс... канд. юр. наук. М., 1989.

108. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов. Изд-во Саратовского университета. 1976. 166 С.

109. Нуждин Т. А. О совершенствовании гражданского законодательства о юридических лицах // Право и экономика, 2009

110. Общее административное право: учебник. /Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж.: Изд-во ВГУ. 2007. 728 С.

111. Овчарова Е.В. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса юридического лица // Гражданин и право. 2001. № 1.

112. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. - 18-е изд., стереотип. - М., 1996.

113. Оксамытный В.В. Теория государства и права. М.: «ИМПЭ-ПАБЛИШ». 2004. 399 С.

114. Олейник О.М. Основы банковского права. М. 1997. 416 С.

115. Опальская А.Л., Опальский А.Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение. // Налоговый вестник, 2010.

116. Памятники римского права: Законы 12 таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. - М.: Зерцало, 1997. 599 С.

117. Пашков A.C., Иванкина Т.В., Магницкая Е.В. Кадровая политика и право. М., 1989. 287 С.

118. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.

119. Петров Д. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Юридический центр Пресс. 2002. 361 С.

120. Петрова Т.В. Экономическое регулирование в системе методов регулирования в сфере охраны окружающей среды. В кн.: Государство и право на рубеже веков. М., 2001.

121. Покровский И. А. История римского права. СПб., 1913. 620 С.

122. Поляков A.B. Общая теория права. Курс лекций. СПб. 2001.

642 С.

123. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Административное право России: учебник, (отв. ред. Попов Л.Л.). М., 2010.

124. Правовое положение коммерческой организации. Учебное и научно-практическое пособие. Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Юстицинформ. 2001.368 С.

125. Практическая налоговая энциклопедия. // Под ред. Брызгалина A.B. М, 2003 - 2006, Том 11.

126. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник. /Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.:Волтер Клувер. 2006. 539 С.

127. Предпринимательское (хозяйственное) право. Том 1./ Отв. ред. О.М. Олейник. М.: Юристъ. 1999. 727 С.

128. Пригожин А.И. Социология организации. М. 1980. 257 С.

129. Проблемы общей теории права и государства. Под общей ред.

B.C. Нерсесянца. М.: Норма. 2001. 832 С.

130. Проблемы теории государства и права. / Под. ред. С.С. Алексеева. М. 1987.440 С.

131. Проблемы теории государства и права. Под ред.

C.С.Алексеева. М. 1987.391 С.

132. Радько Т.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004. 719 С.

133. Репина Н.Д. Репина Н.Д. Юридическое лицо публичного права // Государство и право России: история - современность - перспективы развития. М. 2006.

134. Рипинский С.Ю. Имущественная ответственность за вред, причиняемый предпринимателем. СПб. 2002. 227 С.

135. Рождественский А. Основы общей теории права. М. 1912. 157 С.

136. Романов П.И. Правовые отношения в Советском военном управлении. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1953

137. Россия в цифрах. 2003.: Краткий статистический сборник. М. 2003. С. 158

138. Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М.: Юриспруденция. 2004. 416 С.

139. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М.: Щит-М. 2000. 264 С.

140. Савостин A.A. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в современной России. К вопросу о значении и актуальности исследования данных методов // Закон и право. 2006. №2.

141. Савостин A.A. Методика административно-правового регулирования. История или перспективы развития // Закон и право. 2006. № 4.

142. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М.1999.512 С.

143. Сморчкова JI.H. Имущество учреждения: правовой режим и проблемы использования. М., 2005.

144. Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб. 2002.

145. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права, т.1, M.: Инфра-М. 2002 728 С.

146. Строгович М.С. Вопросы теории правоотношений. // Советское государство и право. 1964. № 6.

147. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права.//Гражданское право. Т. 1.М. 1998. 816 С.

148. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, 1917. 534 С.

149. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. СПб.: Лань. 2001.

544 С.

150. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов. / Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: Закон и право. 1996. 469 С.

151. Терешкович C.B. Государственная регистрация воинских частей как юридических лиц // Право в Вооруженных Силах, 2003, № 10, 11.

152. Тихомиров М.Ю. Юридические лица: учебно-практическое пособие. М. 2003. 519 С.

153. Тихомиров C.B. Административное право Российской Федерации. М.: Юрлитинформ. 2003. 607 С.

154. Тищенко А.Г.Административная ответственность воинских частей как юридических лиц // Право в Вооруженных Силах, № 7, 2002.

155. Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. Учебное пособие. М.: 2003. 280 С.

156. Управление государственной собственностью: Учеб. / Под. ред. В.И.Кошкина, В.М. Шупыро. - М.: Инфра-М, 1997. - 496 с.

157. Уткин Д.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности. Дисс.... канд. юрид. наук. М., 2001.

158. Филипенко Е.Д. Отдельные аспекты правового регулирования государственной регистрации юридических лиц в России на современном этапе // Право и экономика. 2009. № 7.

159. Финансовое право. Отв. ред. Химичева Н.И. М. Юрист. 2001.

600 С.

160. Хазанов С.Д. Институт административно-правовых режимов в системе административного права // Институты административного права России. М., 1999.

161. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., Юридическая литература, 1974. 348 С.

162. ХлистунЮ.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". М., 2010.

163. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург. 1993. 192 С.

164. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Юрайт. 1999. 429 С.

165. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. 2005. № 5

166. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права, вып. 1-4. М. 1910-1911

441 С.

167. Цыбуленко З.И. Гражданское право России. Учебник. - М.,

1998.

168. Эбзеев Б.С. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. // Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ. Отв. Ред. Б.С. Эбзеев. В. 2 т. М.: Юристъ. 2000. 599 С.

169. Ястребов O.A. Государственное унитарное предприятие как субъект публичного права. М., 2008.

170. Ястребов O.A. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование. Дисс. докт. юрид. наук. М. 2010.

171. Ястребов O.A. Юридическое лицо публичного права: вопросы теории. М., 2010.

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороне"

Внести в Федеральный закон от 31 мая 1996 года №61-ФЗ "Об обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №23, ст. 2750; 2003, №46, ст. 4437; 2004, №27, ст. 2711; 2005, №15, ст. 1276) изменение, дополнив его статьей 11.2 следующего содержания:

"Статья 11.2 Особенности государственной регистрации юридических лиц - военных организаций

1. Государственная регистрация юридических лиц - военных организаций производится в соответствии с законом о регистрации юридических лиц и настоящим Федеральным законом.

2. Данные государственной регистрации военных организаций -юридических лиц, имеющих действительное и условное наименования, включаются в предусмотренный законодательством Российской Федерации единый государственный реестр юридических лиц только по условным наименованиям этих организаций.

3. Предусмотренная Гражданским кодексом Российской Федерации публикация в органах печати данных о государственной регистрации и ликвидации военных организаций - юридических лиц, имеющих действительное и условное наименования, допускается только по их условным наименованиям."

Президент Российской Федерации