Влияние организованной преступности на политическую безопасность Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Злотникова, Елена Вячеславовна

• Злотникова, Елена Вячеславовна
• кандидат политических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат политических наук Злотникова, Елена Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОСВЯЗИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ.

1.1 Политическая безопасность как объект организованной преступности

1.2 Организованная преступность: сущность, содержание и угроза национальным политическим интересам России

Глава 2. СОСТОЯНИЕ И ХАРАКТЕР ВЛИЯНИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ

2.1. Состояние воздействия организованной преступности на реализацию национальных политических интересов России.

2.2. Характер и механизмы воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

3.1 Основные направления противодействия организованной преступности как угрозе национальным политическим интересам

России.

3.2. Приоритеты и пути оптимизации деятельности субъектов политики по противодействию организованной преступности России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Влияние организованной преступности на политическую безопасность Российской Федерации»

Проблема обеспечения личной и общественной безопасности от преступных посягательств криминальных элементов, существовавшая с первых дней появления частной собственности, с каждым годом становится все более актуальной. Со временем к трудности обеспечения личной и общественной защиты, интересовавшей древнегреческих философов и мыслителей средневековья, добавилась проблема обеспечения безопасности экономической, социальной и политической. В настоящее время угрозы криминализации и установления клептократии, в той или иной мере, нависли над всеми развитыми и развивающимися странами мира, направляя основной удар на подрыв различных видов национальной безопасности.

Параллельно с разработкой теоретических основ национальной безопасности в XXI в. активно развиваются и иные направления в нее входящие, включая : продовольственную, экономическую, информационную, военную, политическую и другие виды безопасности.

В настоящее время обеспечение политической безопасности путем своевременной нейтрализации реальных и потенциальных угроз в каждом государстве является основополагающим критерием динамичного развития общества. При этом, одной из наиболее актуальных угроз, существующих как в России, так и во всех развитых странах мира, является постоянно совершенствующаяся организованная преступность.

Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, недостаточной проработанностью в специальной литературе такой научной проблемы, как политическая безопасность, в связи с тем, что до начала XXI века она изучалась лишь опосредованно. В настоящее время политическая безопасность вызывает повышенный научный интерес, однако уровень знаний по этой проблеме носит пока еще отрывочный характер и требует тщательного изучения и систематизации. В связи с постоянным возникновением новых угроз личности, обществу и государству особый интерес в научном мире вызывают исследования, посвященные изучению и возможности своевременной нейтрализации разнообразных угроз демократическим основам и политическому строю государства.

Во-вторых, необходимостью выявления причин и факторов, способствующих возникновению организованной преступности, а также закономерностей развития организованных преступных групп по всему миру и конкретно в России. Изучению организованной преступности посвящены многочисленные работы, как в РФ, так и в других странах, однако выработать единый подход к решению данной проблемы пока не удалось.

В-третьих,важностью установления причин, факторов и методов влияния организованной преступности на политическую безопасность РФ.

В-четвертых, необходимостью определения наиболее действенных способов противостояния криминализации государства, а также снижения степени виктимизации граждан РФ. Степень научной разработанности темы диссертации

Первой проблемой, входящей в круг изучения автора, является политическая безопасность России в качестве одной из основных составляющих национальной безопасности. Проблема безопасности в настоящее время является для политической науки одной из наиболее актуальных.

В последние 20 лет появляются крупные научные труды, посвященные рассмотрению вопросов национальной безопасности. Группу авторов, занимающихся разработкой этой проблемы, представляют:

М.И. Абдурахманов, В.А. Баришполиц, В.А. Батюшенков, В.И. Булавин,

A.B. Возжеников, Р.Г. Гараев, И.Н. Глебов, Н.В. Ерков, В.В. Кириллов,

B.J1. Манилов, В.Ф. Ницевич, С.Е Метелев, В.Ф. Пилипенко, B.C. Пирумов,

C.А. Проскурин, A.A. Прохожев, B.JI. Райгородкий, Н.И. Рыжак, А.Н. Фролов и др.1

1 См.: Абдурахманов М.И., Баришполиц В.А., Манилов В.Л., Пирумов B.C. Основы национальной безопасности России.- М.: Друза, 1998; Батюшенков В.А. Конституционная ответственность в сфере обеспечения национальной безопасности России.- Автореф. дис. канд. юрид. наук,- М., 2004; Булавин В.И. Национальная безопасность в современной Рос

Основная ценность представленных выше научных трудов заключается во всестороннем анализе внутриполитических проблем национальной безопасности России. Осуществляется попытка установления и уточнения понятийного аппарата изучаемого явления, а также его признаков. Кроме того, ученым удалось выявить зависимость национальной безопасности от национальных интересов и угроз, как существующих, так и потенциальных.

К группе исследователей, освещавших сущностные особенности политической безопасности, автор причисляет: Д.Ю. Грищенко, В.Ф. Дармокри-ка, Д.В. Кротова, A.A. Мушту, В.А. Рукинова, A.C. Семченкова, В.В. Серебрянникова.1 Опосредованно проблема политической безопасности рассии: Автореф. дис. канд. полит, наук- Н. Новгород, 1999; Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения.-М.: РАГС 2002; Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России.- М.: ЭПАС ПАК 2000; Гараев Р.Г. Новые вызовы и угрозы национальной безопасности России в XXI веке: Автореф. дис. канд. полит, наук. - М.,2006; Глебов И.Н. Право национальной безопасности. - М,1998; Ерков Н.В., Пилипенко В.Ф. Национальная безопасность: документы, концепция, история -М.: Айрис-пресс, 2005; Кириллов В.В. Военная мощь и национальная безопасность: социально-политологический анализ: Автореф. дис. д-ра полит, наук. - СПб., 1997; Ницевич В.Ф. Национальная безопасность: теоретические основы, механизм обеспечения, региональная составляющая.- Орел: ОРАГС, 2000; Манилов B.JI. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Автореф. дис. д-ра полит, наук. - М.1995; Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты.- М.: Юнити-Дана, 2006; Пилипенко В.Ф, Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность структура, пути укрепления. - М.: Знание, 1991; Общая теория национальной безопасности: Учебник // Под общ. ред. A.A. Прохожева. - Изд. 2-е.- М.: РАГС, 2005; Райгородский B.JI. Социальные проблемы экономической безопасности - Автореф. дис. канд. соц. наук,- Саратов, 1996; Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности РФ.- М.: Эдас Пак, 2000; Фролов А.Н. Эффективность национальной политики на региональном уровне: критерии и механизмы политического обеспечения: Автореф. дис. канд. полит, наук. - Ростов н /Д 2006; Глобализация угроз: сколько цен у безопасности. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте»// Под ред. Румянцева Н.М., Григорьева В.Ю. - Вып.26., -М.,2006.

1 См.: Грищенко Д.Ю. Политическая безопасность современного российского государства: состояние и механизм обеспечения: Автореф. дис. канд. полит, наук. - Владимир, 2008; Дармокрик В.Ф. Политическая безопасность в современной России. Автореф. дис. канд. полит, наук.- Саратов, 2007; Кротов Д.В. Политическая безопасность России: проблемы обеспечения в южном федеральном округе: Автореф. дис. канд. полит, наук.- Ростов н/Д., 2002; Мушта A.A. Императив политической власти // Ориентир: Сб. науч. тр.,- 2002. №2; Рукинов В.А. Социализация безопасности и политической безопасности в современной России: Автореф. дис. д-ра полит, наук.- СПб.,2010; Семченков A.C. Оценка состояния политической безопасности России // Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки. сматривается в работах: М.И. Абдурахманова, K.M. Авджяна, В.А. Бариш-польца, В.И. Булавина, B.JI. Манилова, B.C. Пирумова, Р. Яновского, и др. 1 Данная группа ученых занимается изучением функций политической безопасности и её роли в современной политической науке.

Второй крупной проблемой, входящей в круг изучения автора, является проблема зарождения и развития в России организованной преступности. Среди криминологов, работающих над актуальными вопросами организованной преступности в России, следует отметить: С.Б.Алимова, Е.А. Галак-тионова, Л.Д. Гаухмана, А.И. Гурова, Е.С. Жигарева, А.Г Корчагина, В.И. Куликова, В.Б Кулика, C.B. Максимова, В.А. Номокова, В.Н. Осипкина, В.Н. Попова, Г.Г. Смирнова, В.И. Третьякова, B.C. Устинова, В.И. Шульгу, и др. 2 Работы этих ученых акцентируют внимание главным образом на

2003.- №2; Серебрянников В.В. О политической безопасности России// Социально- политический журнал.- 1997 №3;

1 См.: Абдурахманов М. И., Баришполец В. А., Манилов В. JL, Пирумов В. С. Основы национальной безопасности России // Ред. В. JI. Манилов (общ. ред.). Рос. акад. естест. наук- М.: Друза, 1998; Авджян K.M. Функционирование системы внутренней безопасности России в условиях переходных социально-политических процессов (региональный уровень). Автореф. дис. канд. полит, наук.- Ростов н/Д., 2004; Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность.- М.: Academia, 1999 л

См.: Тяжкая насильственная преступность в России в начале 90-х годов: Сб. науч. тр.// Под ред. С.Б. Алимова.- М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1996; Антонян Ю.М. Природа организованной преступности // Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты.: Мат-лы науч.конф. -М.1999; Галактионов Е.А. Организованная преступность: уголовно-правовой и криминологический аспекты.- СПб; Пушкин: ИПиП, 1998; Гаухман Л.Д., Максимов C.B. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества.- М.: Юр. Инфор,1997; Гриб В.Г. Мафия в России: современное состояние, прогноз. //Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. - М., 1996; Гуров А.И. Организованная преступность не миф, а реальность. - М.: Знание, 1992; Гуров А.И., Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений совершаемых организованными группами. - М.: МВШМ,1992; Имичев В.А. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с проявлениями организованной преступности.// Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. - М., 1996; Исиченко А.П., Вагин O.A., Королькова O.A. Практика борьбы с организованной преступностью в сфере оказания сексуальных услуг: аналитический обзор. - М.: ВНИИ МВД России, 2003; Корчагин, А.Г. Номоков В.А., Шульга В.И. Организованная преступность и борьба с ней. //Уч. пос.- Владивосток, 1995; Кругликов JI.JI. Об ответственности за организованную преступную деятельность// Криминологические и уголовно-правовые проблемы с организованной преступность: Мат-лы Всероссийс. науч. семинара.- Ярославль, 2004; Кулик В.Б. Организованная преступность как социальное и правовое явление. //Уч. пос., М.: МПСИ, 2005; Куликов В.И. Основы криминалистической теории организованной преизучении причин и закономерностей организованной преступности, что составляет, целую отрасль криминологии.

Пристальный интерес ученых к проблемам генезиса организованной преступности стимулировал дальнейшую работу в указанном направлении, что привело к появлению исследований, посвященных противодействию организованной преступности и разработке нормативно-правовой базы для достижения видимых результатов в этой деятельности. Среди наиболее авторитетных исследователей указанного направления следует назвать таких специалистов как: Ю.М . Антонян, И.Н. Баранник, A.B. Василевский, Н.Г. Водько, В. И. Волконский, Р.Б. Гладких, В.Г. Гриб, Р.В. Данилова, А.И. Долгова, О.Д. Жук, Ю.Г. Зуев, В.А. Имичев, П.А. Кабанов, О.Д. Калашников, И.И. Карпец, И.И. Клименко, А.Г. Корчагин, JI.J1 Кругликов, Б.А Кузнечик, В.П. Лавров, C.B. Максимов, Э.С Тенчов, О.В. Химичева, Д.А. Бражников, O.A. Вагин, Е.В. Евстифеева, A.C. Золотарев, А.П. Исиченко, O.A. Королькова, Д.А. Пономарев, В.Н. Сафонов, П.А. Скобликов, а также работы под редакцией A.C. Овчинского и В.И. Попова.1 К этой группе учеступной деятельности,- Ульяновск, 1994; Осипкин В.Н. Организованная преступность -СПб,1998.; Попов В.И. Организованная преступность в России: правовой, философский и социально- политические аспекты. //Организованная преступность в России философский и социально-политический аспекты: Мат-лы науч. конф. - М.,1999; Смирнов Г.Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению. //Уч. пос. - Екатеринбург: МВД России Екатеринбургская высшая школа, 1995; Третьяков В.И. Трактовка понятия организованной преступности в зарубежной криминологической уголовно-правовой науке.- Краснодар: Краснодарская академия МВД России, 2004; Устинов B.C. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. -Н.Новгород: МВД Нижегородская высшая школа, 1993; Предупреждение организованной преступности в исправительных учреждениях: //Уч. пос., М.: Моск. ин-т МВД Рос-сии,1998.

1 См.: Антонян Ю.М., Князев В.В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. - М.: М.И. МВД России, 1999; Бражников Д.А. Криминологическая характеристика и предупреждение квартирных краж, совершаемых организованными группами. По мат-лам Уральского Федерального округа: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2003; Евстифеева Е.В. Организованная преступность и торговля людьми: криминологический и уголовно-правовой анализ: спец. учеб. курс. - Саратов: Сателлит, 2004; Золотарев A.C. Теоретические и практические проблемы расследования корыстно-насильственной организованной преступной деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук.- Екатеринбург, 1997; Исиченко А.П., Вагин O.A., Королькова O.A. Практика борьбы с организованной преступностью в сфере оказания сексуальных услуг: аналитический обзор.- М.: ВНИИ МВД России, 2003; Кабанов П.А. Политическая преступность: понятие, сущность, виды, ных следует также, отнести А.Н. Ежова, К.В. Зенкина, Д.Коса, 3. Ламмиха, М. Микуме, Р. Орттунга, К. Тессени, Д. Шора и И.В. Шульгу - занимающихся исследованием организованной преступности в США и странах ЕС.1 Упомянутые работы представляют интерес, как в теоретическом, так и практическом плане и обогащают новыми знаниями существующий опыт российских специалистов по выявлению, раскрытию и привлечению к ответственности интересующую нас категорию лиц.

Наиболее актуальной для представленной диссертационной работы является появление научной литературы, рассматривающей организованную преступность во взаимосвязи с политической и национальной безопасностью. Такие ученые, как: Н.В. Балябин, И.И. Бикеев, O.A. Борисов, И.В. Годунов, причины личность преступника, меры воздействия (криминологическое исследование): Автореф. дис. д-ра юрид. наук - Екатеринбург, 2008; Пономарев Д.А. Коррупция и организованная преступность, как современные формы социальной и правовой девиантности в условиях глобализации: Автореф. дис. канд. социол. наук. - Елец, 2005; Сафонов В.Н. Организованное вымогательство: уголовно-правовые и криминологические аспекты. - М.: РГБ, 2002 [Электронный ресурс]; Скобликов П.А. Истребление долгов и организованная преступность.- М.: Юрист, 1997; Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности РФ// Под ред. Гурова А.И.- М.: Северный город-7, 2002; Организованная преступность и частные инвестиции. Применение информационных технологий к анализу организованной преступной деятельности в сфере частных инвестиций. // Под ред. С.М. Астапкиной.- М., 1998;

1 См.: Борьба с организованной преступностью в США. Обзорная информация. Зарубежный опыт. Выпуск №7// Сост. К.В. Зенкин. - М., 2000; Зарубежный опыт противодействия организованной преступности // По ред. Ежова А.Н. - М: Архангельск, 2002; Кос Д. Практические аспекты использования специальных средств и методов расследования в борьбе с организованной преступностью//Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» - Красноярск, 2001; Ламмих 3. Борьба с организованной преступностью в Германии. Поиск и изъятие доходов, полученных преступным путем //Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью». - Красноярск, 2001; Микуме М., Шор Д. Организованная преступность в Соединенном Королевстве и деятельность Национальной службы по борьбе с преступностью//Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» - Красноярск, 2001; Орттунг Р. Связь между коррупцией и организованной преступностью// Криминологические и уголовные проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы Всероссийского науч. семинара.- Ярославль, 2004; Тессени К. Европейские и другие международно-правовые документы о борьбе с организованной преступностью //Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» - Красноярск, 2001; Шульга И.В. Организованная преступность и зарубежный опыт государственно- правового контроля над ней // Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью». - Красноярск, 2001;

A.A. Голубев, M.B. Еськин, И.А. Иванников, А.П. Козлов, В.В Колесников,

B.В. Лунеев, Е.А. Мохов, A.A. Мухин, В.А. Номоков, Е.В. Топильская, П.А. Фурманов, и А.Ш. Элязян, 1 рассматривают организованную преступность в качестве угрозы национальной безопасности, называя государство одним из главнейших объектов угроз со стороны преступной среды.

Обобщая степень разработанности проблемы в научной литературе, можно сделать вывод, что организованной преступность в политологическом аспекте не исследовалась.

Объектом диссертационного исследования является политическая безопасность Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования - механизм воздействия организованной преступности на политическую безопасность и пути оптимизации государственной политики по противодействию данному процессу.

Основная цель исследования состоит в проведении политологического анализа механизма обеспечения политической безопасности в современной России от угроз связанных с деятельностью организованной преступности.

1 См.: Балябин Н.В. Анализ организованной преступности в контексте политического процесса// Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. - М., 1996; Бикеев И.И. Общественная безопасность как видовой объект преступления // Безопасность России: состояние и перспективы: Мат-лы докладов Всероссийской науч.- практ. конф.- Кубань: Познание, 2007; Годунов И.В. Организованная преступность - знамение века или чума современности. - М., 2002; Голубев A.A., Еськин М.В. Организованная преступность и коррупция: предпосылки возникновения и современные проявления.-Тверь, 2002; Иванников И.А. Организованная преступность и государственная власть в России (конец XX- начало XXI столетия). - Ростов н/Д.,2002; Козлов А.П. Организованная преступность и государство./Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» - Красноярск, 2001; Колесников В.В., Борисов O.A. Коррупционная угроза национальной безопасности России: сущность и возможности противодействия//Безопасность личности, общества и государства: проблемы, задачи, технологии: Мат-лы общерос. Науч. конф. - СПб., 2006; Лунеев В.В. Преступность в XX веке: мировые, региональные и российские тенденции. Изд-во 2е.- М: Волтерс Клувер, 2005; Мохов Е.А. Организованная преступность и национальная безопасность России.- М.: Вузовская книга, 2002; Мухин A.A. Российская организованная преступность и власть.- М., 2003; Номоков В.А. Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы. - Владивосток, 1999; Топильская Е.В. Организованная преступность.-СПб: Юридический центр Пресс, 1999; Фурманов П.А. Законодательная власть в РФ в борьбе с организованной преступностью. М.: Развитие, 2005; Элязян А.Ш. Организованная преступность и национальная безопасность в РФ. Социологический аспект. Автореф. дис. канд. социол. наук - М.,2004

Реализация поставленной цели предполагает необходимость решения следующих исследовательских задач:

1. выяснить сущность политической безопасности;

2. определить сущность и характерные черты российской организованной преступности;

3. проанализировать степень воздействия организованной преступности на национальные и политические интересы РФ;

4. определить методологическую основу исследования характера и механизмов воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики;

5. сформулировать и обосновать приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия организованной преступности в России.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Авторское определение политической безопасности.

Под термином «политическая безопасность», следует понимать совокупность мер для беспрепятственной реализации прав и свобод граждан, а также защиту политических интересов личности, общества и государства от воздействия организованной преступности, как одного из потенциальных источников внутренних и внешних угроз.

2. Авторское определение организованной преступности.

Организованная преступность - это группа устойчивых асоциальных объединений, осуществляющих противозаконную деятельность, направленную на причинение максимального экономического и/или физического ущерба, а также создающих препятствия для свободной реализации политических прав и свобод личности, общества и государства.

3. Политическая безопасность представляет собой один из основных объектов для деструктивной деятельности организованной преступности. Это положение находит отражение в ряде направлений деятельности организованной преступности. Среди них: выдвижение своего кандидата на выборах в государственные органы власти; финансирование одного из потенциальных кандидатов, собственное баллотирование в муниципальные, региональные или федеральные структуры власти; материальное, моральное и/или физическое воздействие на представителей власти; материальное и/или физическое воздействие на электорат. лоббирование преступных интересов.

4.Разработка методологии исследования характера и механизмов воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики. а) Механизм коррумпирования чиновников и представителей органов правопорядка. б) Применение силовых методов воздействия в качестве средства ликвидации отдельных представителей исполнительной и судебной власти, препятствующих преступной деятельности ОП. в) Применение уголовного терроризма, а также уголовной экстремистской деятельности в качестве способов дестабилизации государственной власти.

5. Разработанные автором приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия организованной преступности в России. Условиями её реализации следует считать максимально рациональные и согласованные действия различных государственных органов (в том числе правоохранительных) и общественных организаций по противодействию организованной преступности, включая социальную и ситуационную превенцию, индивидуализацию криминальных проявлений, усовершенствование альтернативных мер наказания вместо тюремного заключения, а также уточнение категорий граждан, к которым эти меры могут применяться, ресоциализа-цию правонарушителей и помощь пострадавшим.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды российских ученых, посвященные проблемам обеспечения национальной и политической безопасности государства. Наиболее значимыми для настоящей работы являются научные работы A.B. Возженикова, В.Л. Манилова, A.A. Мушты, В.Ф. Ницевича, С.А. Проскурина, A.A. Прохожева, В.А. Рукинова, и В.В Серебрянникова.1 В качестве методов исследования в диссертационной работе были использованы: системно-деятельностный подход, диалектический, системный, сравнительно-аналитический, историко-логический, индукции и дедукции, нормативного анализа и синтеза.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют такие официальные источники как Конституция РФ, Федеральные Законы РФ, Концепция Национальной Безопасности, послания Президента РФ к Федеральному Собранию. Эмпирическую базу исследования составляют материалы

1 См.: Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения,- М.: РАГС 2002; Манилов B.JI. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Автореф. дис. д-ра полит, наук- М.1995; Мушта A.A. Императив политической власти.// Ориентир: Сб. науч. тр.,- 2002. №2.; Ницевич В.Ф. Национальная безопасность: теоретические основы, механизм обеспечения, региональная составляющая.- Орел: ОРАГС, 2000; Общая теория национальной безопасности: Учебник // Под общ. ред. A.A. Прохожева. - Изд. 2-е.- М: РАГС, 2005; Рукинов В.А. Социализация безопасности и политической безопасности в современной России: Автореф. дис. д-ра полит, наук.- СПб.,2010; Серебрянников В.В. О политической безопасности России// Социально- политический журнал.- 1997 №3;

2 См., например: Конституция (Основной закон) Российской Федерации - М.: Инфра-М. 2005; Федеральный закон от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности»; Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.04.2010) "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ"; Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р <0 Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года>; Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Об укреплении Российского государства: основные направления внутренней и внешней политики»,- М., 1994.; Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О действительности государственной власти в России»,- М.,1995; Послание Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию от 5.11. 2008. http://www.polit-portret.ru/ authority/ message/; О концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 № 24// Безопасность сб. Фонда национальной и международной безопасности, 2000,№1-12 с. 154-170; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р г. Москва// Российская газета от 8 марта 2011 Федеральный Закон «О безопасности» от 25 декабря периодической печати и других средств массовой информации; данные статистической отчетности МВД России; материалы конференций по вопросам организованной преступности, национальной и политической безопасности, а также материалы круглых столов и социологических исследований.1 Научная новизна исследования заключается:

1. в выяснении сущности политической безопасности;

2. в определении сущности и характерных черт российской организованной преступности;

3. в определении степени воздействия организованной преступности на национальные и политические интересы РФ;

1992г.№4235-1 (ред. от 24 декабря 1993 года № 2288); Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ принят ГД ФС РФ 27.09.2002. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» №162-ФЗ., №169-ФЗ. от 8.12.2003 Собрание законодательства РФ,2003 №50 ст. 4848, 4855; Федеральный Закон «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 22 февраля 1995// ред. от 11.07.2011 N 191-ФЗ, от 18.07.2011 N 241-ФЗ; Федеральный закон Российской Федерации от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"; Федеральный Закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 N 2202-1 (ред. от 01.07.2010)// гакопргоst.ru>гакопу/о-ргокигаШге/; Федеральный Закон от 7 марта 2011г. №226 ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ» //garant.ru; Уголовный кодекс РФ.- 16-е изд.- М.: Ось-89, 2006.-162с., Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 14.01.2011); Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. - № 1. -2000; Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. - М., 1996;

1 См.: Безопасность России: состояние и перспективы: Мат-лы докладов Всероссийской науч.- практ. конф.- Кубань: Познание, 2007; Безопасность личности, общества и государства: проблемы, задачи, технологии: Мат-лы общерос. Науч. конф.- СПб., 2006; Глобализация угроз: сколько цен у безопасности. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте»// Под ред. Румянцева Н.М., Григорьева В.Ю. - Вып.26., - М.,2006; Криминологические и уголовно-правовые проблемы с организованной преступность: Мат-лы Всерос. науч. семинара.- Ярославль, 2004; Мат-лы науч-практ. конф. «Организованная преступность в XXI веке: проблемы теории и практики»- М., 2011; Мат-лы науч-практ. конф. «Проблемы оптимизации научного обеспечения борьбы с преступностью»- М.,2011; Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты.: Мат-лы науч. конф. - М.1999; Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» - Красноярск, 2001; Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. - М., 1996; Статистика 2003-2011гг. //http://www.mvd■rustats; Социологический опрос «Чего опасаются россияне?» http:www.levada.ru/press/2011013100.html

4. в раскрытии характера и механизмов воздействия организованной преступности на политическую деятельность;

5. в обосновании новейших направлений противодействия организованной преступности в России.

Научно-практическую значимость исследования составляют сформулированные в нем положения, обобщения и выводы, которые позволяют более глубоко анализировать современные проблемы противодействия организованной преступности и обеспечения политической безопасности Российской Федерации и на этой основе определять тенденции и перспективы реализации государственно- правовой политики в РФ, приоритетные направления ее развития, а также разрабатывать конкретные мероприятия по защите жизненно важных интересов государства в правовой сфере.

При этом отдельные выводы, предложения и практические рекомендации соискателя могут быть учтены и использованы органами государственной власти при разработке и реализации правовой стратегии РФ, а также в процессе совершенствования механизма обеспечения национальной и политической безопасности.

В свою очередь, материалы исследования, содержащиеся в нем выводы и рекомендации могут быть также использованы в практике преподавания политологических дисциплин в высших учебных заведениях Российской Федерации, а также в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования апробированы автором в ходе выступлений перед профессорско-преподавательским составом кафедры Социальных наук и государственного управления; при чтении курса лекций, посвященных проблемам национальной и политической безопасности студентам экономического факультета Московского государственного областного университета. Автор принимал участие в межвузовском семинаре по проблемам борьбы с организованной преступностью (г. Москва) 2008 года., а также в региональном семинаре по проблемам молодежи и подростковой преступности (г. Новый Уренгой) 2008г.

Основные выводы диссертации нашли отражение в авторских публикациях общим объемом 2.1 п.л

Структура диссертации включает в себя: введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Злотникова, Елена Вячеславовна

Выводы по третьей главе

Разработанные автором приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия организованной преступности в России заключаются в максимально рациональных и согласованных действиях различных государственных органов (в том числе правоохранительных) и общественных организаций по противодействию организованной преступности. Противодействие организованной преступности в предложенной Концепции осуществляется посредством: а) обеспечения надлежащего правового регулирования деятельности по борьбе с организованной преступностью; б) обеспечения системного анализа процессов, происходящих в криминальной среде; в) планирования, организации и координации деятельности государственных служб и иных организаций по противодействию преступности; г) совершенствования организации и тактики деятельности государственных органов, осуществляющих противодействие организованной преступности; д) совершенствования системы информационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельности по борьбе с организованной преступностью; е) обеспечения контроля и надзора за деятельностью по борьбе с организованной преступностью; совершенствования социальной, ситуационной и пенитенциарно-правовой превенции; ж) осуществления виктимологической профилактики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассматривая влияние организованной преступности на политическую безопасность РФ, автор пришел к выводу, что невозможно понять сущность проблемы без выяснения основ политической безопасности и ее места в структуре национальной безопасности государства. Кроме того, автора волновал вопрос о том, чьи интересы призвана защищать политическая безопасность и почему угроза криминализации общества является актуальной для большинства развитых и развивающихся стран мира? В ходе исследования автор пришел к выводу, что политическая безопасность является одним из основополагающих компонентов структуры национальной безопасности. Под политической безопасностью автор понимает совокупность мер для беспрепятственной реализации прав и свобод граждан, а также защиту политических интересов личности, общества и государства от воздействия организованной преступности, как одного из потенциальных источников внутренних и внешних угроз.

Организованная преступность, по мнению автора - это группа устойчивых асоциальных объединений, осуществляющих противозаконную деятельность, направленную на причинение максимального экономического и/или физического ущерба, а также создающих препятствия для свободной реализации политических прав и свобод личности, общества, и государства. Основными целями которой, является создание и развитие организованных преступных групп, направленных на: извлечение сверхдоходов и приумножение капитала, добываемого преступным путем; У установление политического влияния в государстве посредством лоббирования и/или участия в предвыборной борьбе. Наиболее типичной причиной зарождения организованных преступных групп могут быть экономические и политические катаклизмы в государстве.

Однако преступность может проникать из других стран, быстро адаптируясь на новом месте, а также образоваться в любом государстве из неустроенной среды иммигрантов.

В процессе исследования был проведен анализ степени воздействия организованной преступности на национальные и политические интересы РФ, в результате которого, было установлено, что политическая безопасность представляет собой один из основных объектов для деструктивной деятельности организованной преступности. Этот вывод находит отражение в ряде направлений деятельности организованной преступности. Среди них: выдвижение своего кандидата на выборах в государственные органы власти. финансирование одного из потенциальных кандидатов, собственное баллотирование в муниципальные, региональные или федеральные структуры власти. ^ материальное, моральное и/или физическое воздействие на представителей власти. материальное и/или физическое воздействие на электорат. ^ лоббирование преступных интересов.

В процессе исследования была также определена методологическая основа исследования характера и механизмов воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики. На основе многочисленных научных материалов автору удалось разработать методологию исследования характера и механизмов воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики. В качестве важнейших методов воздействия организованной преступности на целостную структуру государственной власти, следует рассмотреть: механизм коррумпирования чиновников и представителей органов правопорядка. применение силовых методов воздействия в качестве средства ликвидации отдельных представителей исполнительной и судебной власти, препятствующих преступной деятельности ОП. применение уголовного терроризма, а также уголовной экстремистской деятельности в качестве способов дестабилизации государственной власти.

В заключительной части работы автором были предложены приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия организованной преступности в России. Указанные направления заключаются в максимально рациональных и согласованных действиях различных государственных органов (в том числе правоохранительных) и общественных организаций по противодействию организованной преступности. Противодействие организованной преступности в предложенной программе осуществляется посредством: а) обеспечения надлежащего правового регулирования деятельности по борьбе с организованной преступностью; б) обеспечения системного анализа процессов, происходящих в криминальной среде; в) планирования, организации и координации деятельности государственных служб и иных организаций по противодействию преступности; г) совершенствования организации и тактики деятельности государственных органов, осуществляющих противодействие организованной преступности; д) совершенствования системы информационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельности по борьбе с организованной преступностью; е) обеспечения контроля и надзора за деятельностью по борьбе с организованной преступностью; совершенствования социальной, ситуационной и пенитенциарно-правовой превенции;

150 ж) осуществления виктимологической профилактики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Злотникова, Елена Вячеславовна, 2011 год

1. Нормативные документы

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. М.: Инфра-М. 2005.- 48с.

3. Закон Российской Федерации «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 7

4. Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ» от 8 декабря 2003г.

5. Закон Московской области от 01.04.02 N 16/2002-03 «Об областной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 20012003

6. Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Ду-бенском муниципальном районе на 2011-2015гг.;

7. Конвенция организации объединенных наций против транснациональной преступности и протоколы к ней. Нью-Йорк, 2002

8. О концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 № 24// Безопасность сб. Фонда национальной и международной безопасности, 2000,№1-12 с. 154-170

9. Отчет по человеческому развитию ООН: Нью-Йорк Оксфорд, 1994.

10. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Об укреплении Российского государства: основные направления внутренней и внешней политики».- М., 1994.

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О действительности государственной власти в России».- М.,1995

12. Послание Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию от 5.11. 2008. http://www.polit-portret.ru/ authority/ message/

13. Проект Федерального Закона «О борьбе с организованной преступностью»// Правое регулирование борьбы с организованной преступностью. Проект ФЗ и комментарии. М.1994

14. Проект Федерального Закона «О безопасности»- М. 1996.

15. Проект Федерального Закона РФ «О борьбе с организованной преступностью» принят Государственной Думой 22.11.1995, но отклонен Президентом

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р г. Москва

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р г. Москва// Российская газета от 8 марта 2011

18. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»;

19. Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью //Ашхабад, 17 февраля 1994г.

20. Уголовный кодекс РФ.- 16-е изд.- М.: Ось-89, 2006.-162с.

21. Уголовный кодекс Республики Италия //http: www.belpaese2000.narod.ru/Italia/ufficiale- 22.Уголовный кодекс Франции / Науч. ред. JI. В. Головко, Н. Е. Крыловой; пер. с фр. и предисл. Н. Е. Крыловой— СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

22. Указ Президента «О Совете при Президенте РФ по борьбе с коррупцией» от 24 ноября 2003г. N 1384

23. Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.04.2010) "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ";

24. Федеральный закон от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности»;

25. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ принят ГД ФС РФ 27.09.2002.

26. Федеральный закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Российская газета от 31 декабря 2008 года.

27. Федеральный Закон РФ «О борьбе с организованной преступностью» принят Государственной Думой 22.11.1995, но отклонен Президентом

28. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» №162-ФЗ., №169-ФЗ. от 8.12.2003 Собрание законодательства РФ,2003 №50 ст. 4848, 4855

29. Федеральный Закон «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 22 февраля 1995. // Собрание законодательства РФ 1995г.№ 15,Ст. 1269

30. Федеральный закон Российской Федерации от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"

31. Федеральный Закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 N 2202-1 (ред. от 01.07.2010)// zakonprost.ru>zakony/o-prokurature/

32. Федеральный Закон от 7 марта 2011г. №226 ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ» /7garant.ru

33. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" Ст. 11

34. Федеральной закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

35. Научные и периодические издания

36. Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Манилов В.Л., Пирумов B.C. Основы национальной безопасности России. М.: Друза 1998- с.327

37. Адвокат в мундире // Российская газета от 9 сентября 2010 г. №203

38. Алешенков М.С. Родионов Б.Н. Секьюритология. М.: МГУ Л, 2000.-с.103.

39. Алешенков М.С. Основы комплексной безопасности ноосферных систем, их объектов и субъектов. М.: Полиграфикс РПК, 2000.-c.208.

40. Антонян Ю.М., Князев В.В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. М: ВНИИ МВД РФ, 1999-С.210.

41. Антонян Ю.М. Природа организованной преступности// Организованная преступность в России философский и социально-политический аспект// Под ред. В.И. Попова.-М.: ОНиРИО ин-та МВД,1999-с. 369

42. Антонян Ю.М. и др. Современные проблемы и стратегия борьбы с преступностью СПб., 2005 с.590

43. Арестов А.И. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью. Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2007 Электронный ресурс.

44. Бабаев М. М. Преступность в Российской Федерации в начале XXI века: состояние перспективы.// Под ред. Гирько С.И.- М.,2004.-е. 116

45. Балябин Н.В. Анализ организованной преступности в контексте политического процесса// Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. М., 1996

46. Безопасность России в XXI веке: Социально-гуманитарное исследование // Отв. ред Андреев Э.М. М.МГУ , 2006- с. 579

47. Безопасность: Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности, 2000 № 1-12, С. 154-170.

48. Борьба с организованной преступностью в США. Обзорная информация. Зарубежный опыт. Выпуск №7/ Сост. К.В. Зенкин. М., 2000

49. Буряков Е.В., Чечетин А.Е. Опыт борьбы с организованной преступностью в США.: Уч.пос.- Омск: 1998- с.84.

50. Быргэу М.М. опыт системного исследования профилактики преступления: современное состояние проблемы- М.: Юр. книга,2004 С.64

51. Ванюшкин C.B., Даниленко H.H., Юцкова Е.М. Изменения организованной преступности и деятельность по борьбе с ней // Организованная преступность, миграция, политика. M, 2002-С.188

52. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. M.1998-C.446

53. Виноградов Г.Г. Организованная преступность в Тверской области. Проблемы борьбы с организованной преступностью. Мат-лы на-уч.практ. конф. // Под ред. Кувалдина М. 1996- с. 179

54. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организационной преступностью. М.: Юриспруденция, 2000.- с.73

55. Возжеников A.B. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия.- М.: НПО Модуль, 2000-С.240

56. Возжеников A.B. Прохожев A.A. Государственное управление и национальная безопасность России. М.: РАГС 1999.-c.132

57. Волчецкая Т.С. Криминологическая ситуация в практике борьбы с организованной преступностью// Организованная преступность уголовно-правовые и криминологические проблемы: Сб. науч. трудов / Под ред. Миненока М.Г. Калининград 1999.- с.98

58. Галактионов Е.А. Организованная преступность. Уголовно правовой и криминологический аспекты. СПБ.- Пушкин: ИПиП, 1998. с. 145

59. Герол И. Роман о Романе.- СПб.: Лениздат, 2006.-c.446

60. Где работают жены губернаторов, получая больше своих мужей. // Российская газета от 27 мая 2010 № 114

61. Годунов И.В. Организованная преступность знамение века или чума современности?- М.2002.-С.263

62. Глобализация угроз: сколько цен у безопасности. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте»// Под ред. Григорьева В.Ю, Румянцева Н.М.,. Вып.26., - М.,2006.-с.68

63. Голунов Н.М. Национальная безопасность России: Уч.пос. Новосибирск: Сиб АТС, 2006-C.254.

64. Голубев A.A., Елеськин М.В. Организованная преступность и коррупция: предпосылки возникновения и современные проявления. Тверь, 2002.-c.101

65. Гриб В.Г. Противодействие организованной преступности. //Уч. пос.- М.: Инфра-М, 2001.-c.94

66. Гриб В.Г. Мафия в России: современное состояние, прогноз. //Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.-конф.-М., 1996

67. Гришко А.Я. Амнистия и помилование.- Рязань: Академия права и упр. Фед, службы исполнения наказания, 2006.- с.197

68. Гуров А.И. Организованная преступность не миф, а реальность. М.: Знание, 1992.-c.79

69. Гыскэ, А. В. Теоретико-методологические аспекты обеспечения общественной безопасности Российской Федерации Текст. М.: Прогрессивные Био-Медицинские Технологии, 2000. - С. 10

70. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. Уч. пос.- М., Экономика 2003 - с.423.

71. Дикки Дж. Коза Ностра: история сицилийской мафии.// Под ред. Короленко K.M.- М.: Эксмо, СПб.: Мидгород, 2007-С.522

72. Долгова А.И. Организованная преступность. М.: Юрид. лит., 1989-с.351

73. Долгова А.И. Преступность как она есть и направления антикриминальной политики,- М.: Рос. криминол. ассоц,2004-с.185

74. Долгова А.И. Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее.- М: Рос.криминол.ассоц., 2004

75. Зобов А.Е., Колосов Б.В. Тенденции и характерные черты организованных преступных групп на современном этапе.// Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч.труд. М.: ВНИИ МВД, 1995

76. Иванников И.А. Организованная преступность и государственная власть в России (конц XX- начало XXI столетия).- Ростов н/Д, 2002-с.97

77. История России. 1938-2002: уч.пос./ Барсенков A.C., Вдовин А.И.-Аспект Прогресс, 2003.-С.403

78. А.П. Исиченко, O.A. Вагин, O.A. Королькова. Практика борьбы с организованной преступностью в сфере оказания сексуальных услуг, аналитический обзор. М.: ВНИИ МВД России, 2003.-с.24

79. Интервью с С. Степашиным//Российская газета от 21 сентября 2010

80. Краткий словарь специализированных терминов»- М.,1994

81. Карпец И.И. Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью. М.: Знание 1990.- с.32

82. Клименко И.И.Проблемы борьбы с организованной преступностью.-Саратов: Сарат. Центр по иссед. проблем орг. преступности и коррупции , 2005.-c.69

83. Кленова Т.В. О недостатках идеологического подхода к определению норм уголовного закона.// Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью. //Под ред. H.A. Лопа-шенко. Саратов: Сателлит, 2008.

84. Коркмасов З.Ю., Лисневский Э.В. Организованная преступность в СССР: миф или реальность? Ростов н/Д, 1990

85. Коррупция в России: Фрагменты доклада Центра стратегических международных исследований (США)// Чистые руки. 1999.№1 .

86. Криминология// Под ред. Кудрявцева В.Н. и Эминова В.Е.- М. Юрист, 2006-С.734

87. Криминология/Под ред. Долговой А.И. М.:Норма,2005 - С. 240

88. Криминология //Под ред. Акутаева П.М., Бурлакова В.Н, Сальникова В.Н.-СПб, 1998

89. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с организованной преступностью. Мат.-лы Всерос. Науч.-практ. семинара. //Под ред. Кругликова Л.Л. Ярославль, 2004.

90. Крупник П. А., Рукинов В. А. Политическая безопасность как система снижения конфликтного потенциала гражданского общества // Наука о человеке: гуманитарные исследования : научный журнал. -2009. № 4 (декабрь).

91. Кудрявцев В.Н. Современные проблемы борьбы с преступностью в России.// Вестник Российской Академии. Т.69, №9,- 1999- с.790-797

92. Кудрявцев В.Н. Стратегия борьбы с преступностью. М.: Наука, 2005-с.366

93. Кудрявцев А.Г. К вопросу об адекватности санкций за экономические преступления //Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью: Сб. науч. тр./ Под ред. H.A. Лопашенко.- Саратов: Сателлит, 2008- с. 132-134.

94. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебник/ Институт социально-политических исследований РАН.- М.: Книга и бизнес, 2003-с.880

95. Кулик В.Б. Организованная преступность как социальное и правовое явление: Уч. пос.- М. МПСИ, 2005-C.239

96. Куликов В. Не пойман не взял: почему осужденных взяточников вдвое меньше, чем взяткодателей // Российская газета от 15 октября 2010

97. Куликов В. Больше половины дел рассмотрено судами по ускоренной процедуре// "Российская газета" Федеральный выпуск №5436 С60) от 23 марта 2011г

98. Кузьмин В. Тонкая настройка МВД: в Кремле уточнили, какой будет реформа правоохранительных органов // Российская газета Федеральный выпуск №5116(37) от 24февраля 2010.

99. Кузьмин В. Признаки демократии //Российская газета- 16 сентября №36

100. Лагов Ю. В. , Ковалев С. Н.Теневая экономика: Уч. пос. М.: Норма, 2006. 336 с.

101. Лавров В.П. Расследование организованной преступной деятельности. Ставрополь, 1996-С.42

102. Ламмих 3. Борьба с организованной преступностью в Германии. Поиск и изъятие доходов, полученных преступным путем. Организованная преступность: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» Красноярск, 2001. - С.25-30

103. Ларин В. Безопасность развития и развитие безопасности // Свободная мысль.- 1996.№7.-С37-43

104. Легасов В.А. Из сегодня в завтра.// Правда.- 5 октября 1987

105. Лунеев В.В. Преступность в XX веке. Мировые, региональные и российские тенденции. Изд-во 2е. М: Волтерс Клувер, 2005.-c.912.

106. Малышева И.В. Политические аспекты проблемы организованной преступности в России// Мат.-лы н.-практ.конф., -М.,1999- с.

107. Матрусов Н.Д. О необходимости создания целостной системы национальной безопасности России: основные принципы, подходы, элементы.// Информационный сб. «Безопасность»- №3 -М.,2006

108. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: Опыт критического анализа. СПб: Общество Знание, 2000.-c.276

109. Морозов В.М. Международный опыт борьбы с организованной преступностью и терроризмом.- Владимир, 2003-С.367

110. Морозов H.A. Современное, состояние борьбы с организованной преступностью и задачи стоящие перед подразделениями ГУБОП// Организованная преступность в России философский и социально-политический аспект.: Мат-лы науч. конф.// Под ред. Попова -М.1999.

111. Мухин A.A. Российская организованная преступность и власть. М.: Центр полит, информ., 2003.-c.381

112. Мушта A.A. Императив политической безопасности в условиях становления правового государства в России: Ориентир. Вып.2 -Народный учитель/Под ред. Пирогова А.И.-С.152.

113. Мысловский E.H. Организованная преступность: проблемы дефиниции. // Мат-лы науч. практ.конф. М.1999

114. Национальная безопасность// Краткий словарь специализированных терминов»- М.,1994 -С.9

115. Ницевич В.Ф. Национальная безопасность: теоретические основы, механизм обеспечения, региональная составляющая.- Орел: ОРАГС, 2000.-c.120

116. Ницевич В.Ф. Геополитика и национальная безопасность,- М.: МГОУ, 2009- с.301

117. Номоков В.А. Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы. Владивосток 1999.- С.24

118. Новейшая история Азии и Африки, XX в., в 2-х ч./ Под ред. A.M. Родригиса. 4.2 М.: ВЛАДОС, 2001-С.367

119. Общая теория национальной безопасности. Учебник./Под ред. A.A. Прохожева. М. РАГС, 2005.-c.338

120. Овчинский B.C. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности- М.:Инфра-М,2001 -с .146

121. Орттунг Р. Связь между коррупцией и организованной преступностью // Криминологические и уголовно-правовые проблемы с организованной преступностью: Мат-лы Всероссийс. Науч. семинара.- Ярославль, 2004.-c.lll

122. Основы борьбы с организованной преступностью.// Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова -М.: Инфра М, 1996.-с.397

123. Панченко Л. Что ждет Фемиду.// Московский Комсомолец. 6 ноября 2008

124. Панина Т. По большому счету//Российская газета от 21 сентября 2010

125. Павловская Кущевский след/ Российская газета (Федеральный выпуск) от 22 ноября 2010.

126. Пилипенко В.Ф, Ерков Н.В. Национальная безопасность. Документы. Концепция. История. М.: Айрис-пресс 2005.-е. 108.

127. Питулько K.B. Организованная преступность: законодательные, уголовно- процессуальные, криминологические аспекты.- СПб: Питер, 2002.-c.373

128. Политология в персоналиях. Уч. пос./ Под общ. ред. А.И. Пирогова. М.: Изд-во МПУ «Народный учитель», 2001 - с. 338

129. Политология. Курс лекций.// Под ред. М.Н. Марченко- 4-е изд.-М.: Юристъ, 2003- С.219

130. Политология. Уч. пос./ Под ред. A.C. Тургаева и А.Е. Хренова. -СПб.: Питер, 2005.-c.560

131. Попов В.И. Организованная преступность в России: правовой, философский и социально- политические аспекты. //Организованная преступность в России философский и социально-политический аспекты.: Мат-лы науч.конф. -М., 1999-С.369

132. Преступность как угроза национальной безопасности // Мат.-лы Международной сессии// Под ред. Чучаева А.И. Ульяновск: Ульяновский дом печати, 1997

133. Преступность как она есть и направления антикриминальной политики. // Под ред. А.И. Долговой.- М., 2004- С.69-87

134. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч. тр.// Под ред. Гриба В.Г.- М.: ВНИИ МВД, 1995

135. Преступность в Российской Федерации в начале XXI века: состояние и перспективы// Под ред.С.И. Гирько М., 2004- С. 103

136. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч. тр.// Под ред. Гриба В.Г. М.: ВНИИ МВД, 1995- с.135

137. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева.- изд. Зе.- М., Норма, 2009.- с.464

138. Прохожев A.A. Теоретико-методологические основы безопасности России// Безопасность России в XXI веке: Социально-гуманитарное исследование. М.РИЦ ИСПИРАН, 2006- с. 126

139. Преступность как она есть и направления антикриминальной политики.// Под гл. ред. Долговой А.И.- М.: Рос. Криминал. Ассоциация. 2004.-c.185

140. Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее.// Под ред. Долговой А.И.- М. Рос. Криминал. Ассоциация. 2004-С.124

141. Радиков И.В. Политика и национальная безопасность. СПб. Ас-терион, 2004 с.346

142. Разинкин B.C. Детерминация организованной преступности в России и «воры в законе»// Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с организованной преступностью.- Ярославль 2004

143. Репецкая A.JI. Транснациональная организованная преступность: Уч. пос.- Иркутск: БГУЭП, 2005.-c.490.

144. Реалисты. Информационно-аналитический бюллетень.- М.,1996.-№21

145. Реутов Е.В. Институт выборов в легитимизацию региональной власти // Науные ведомости, БелГУ №2 (33), 2007

146. Рудаков A.B., Стрельченко В.В. Проблемы внешней и внутренней безопасности,- М.: РАГС, 2005 с.220

147. Сайгитов У.Т. Основные формы организованной преступной деятельности в республике Дагестан на рубеже XX-XXI века. -М.:ЮНИТИ, 2005,-с. 154

148. Сайдукова М. Избиратели не верят в оппозицию // Независимая газета от 19 июля 2005.

149. Серебрянников В.В. Политическая безопасность// Свободная мысль,-1997.- № 1 -С. 18-32;

150. Скобликов П.А. Истребление долгов и организованная преступность. -М.: Юрист, 1997- с. 145

151. Смирнов Г.Г. Организованная преступность и меры по ее преду-преждению//Уч. пос. Екатеринбург: ЕВШМВД РФ,1995.-с32.

152. Состояние профилактики преступности в РФ: мат-лы «круглого стола»// Сост. Журавлев P.A.- М.: Изд-во Госдумы,2005.-с. 158.

153. Социальная неравновесность переходного общества: Интервью Т. Заславской // ОНС. 1996. № 4. С. 11.

154. Третьяков В.И. Трактовка понятия организованной преступности в зарубежной криминалистической, уголовно правовой науке, - Краснодар: КА МВД России, 2004.- с.22

155. Топильская Е.В. Организованная преступность. СПб.: Юридический центр Пресс, 1999-С.256

156. Убийства по найму в США. Обзорная информация. Зарубежный опыт. Выпуск 7/ Сост. К.В.Зенкин. М.1999

157. Устинов B.C. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Н.Новгород: МВД РФ НВШ., 1993.- с.84.

158. Устинов B.C., Крещенко, Проблемы современной уголовной политики в РФ// Вестник Виктимологической Ассоциации № 3 -Н.Новгород, 2003-С.26

159. Фалина A.C. Взаимодействие государства и бизнеса в разработке и реализации антикоррупционной политики в РФ: уч.- метод, пос.-М.: Из-во РАГС, 2009

160. Фурманов П.А. Законодательная власть в РФ в борьбе с организованной преступностью. М.: Развитие, 2005.- с.95.

161. Шаккум M.JI. Коррупция, теневая экономика и организованная преступность. Организованная преступность в России// Мат-лы н-практ. конф. -М., 1997

162. Шарихин А.Е. Организованная преступность и теневая юстиция, как угрозы экономической безопасности страны.// Преступность как она есть и направления антикриминальной политики. // Под ред. А.И. Долговой.- М., 2004

163. Хоботов А.Н. Некоторые актуальные проблемы с незаконным оборотом оружия// Проблемы борьбы с организованной преступностью.: Мат.-лы науч.-практ.- М.,1996.

164. Шаров А. Судья как мишень//Российская газета, 22.09. 2010

165. Шелли Л. Англо-русские связи в изучении и противодействии организованной преступности и коррупции.// Чиновник: М., 2000 №1

166. Шестаков Д.А. Контроль преступности и криминологическое законодательство.// Организованная преступность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы: Сб. науч. тр.// Под ред. М.Г. Ми-ненка Калининград: КГУ, 1999. - С. 11-23

167. Чиновники спрячут доходы своих жен//Аргументы и факты 15-21 сентября 2010, № 37

168. Экономическая и национальная безопасность.: Учебник //Под ред. Олейникова Е.А. М.:Экзамен, 2005- с.768

169. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность М.: Academia, 1999. -с.357

170. Ямшанов Б. Кодекс раскроили в лоскуты. //Российская газета 16 сентября 2010 № 209

171. Ямшанов Б. Чиновников пустят в расход.// Российская газета. 9 сентября 2010 №2031. Диссертации

172. Араев С.И. Политическая безопасность РФ и ее обеспечение в современных условиях.: Автореф. дис. полит, наук.- М.2008.-С.26

173. Авджян K.M. Функционирование системы внутренней безопасности России в условиях переходных социально-политических процессов: региональный уровень.: Автореф. дис. канд. полит.наук- Ростов н/Д., 2004-С.26

174. Блинникова A.B. Образовательная безопасность региона как социальный феномен. Теоретико-методологический аспект: Автореф. дисс. канд. филос. наук.- Иркутск, 2004.-е. 19

175. Булавин В.И. Национальная безопасность в Современной России: Автореф. дис. канд. юрид. наук,- Н. Новгород, 1999. с.22

176. Гладких Р.Б. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными группами в сфере малого предпринимательства.: Дис. канд. юрид. наук М.,2000-с.210

177. Гобеджишвили Л.Г. Процессы трудовой миграции в контексте интеграционно-правового обеспечения национальной безопасности современной России.- Дис. канд. юрид. наук Ростов н/Д.,2005

178. Гончан Ю.А. Таможня как орган дознания.: Дис. канд. юрид. Наук Н.Новгород, 2000- с.275

179. Грищенко Д.Ю. Политическая безопасность современного российского государства: состояние и механизм обеспечения: Автореф. дис. канд. полит, наук. Владимир 2008.- с.21

180. Жук И.О. Контрабанда: проблемы выявления и раскрытия на современном этапе.: Автореф. дис. канд. юрид. наук Н.Новгород, 2002-с.25

181. Дармокрик В.Ф. Политическая безопасность в современной с России.: Автореф. дисс. канд. полит, наук. Саратов 2007.-е. 17

182. Ишигеев B.C. Пенитенциарные преступления: характеристика, предупреждение, ответственность.: Автореф. дисс. д-ра юр.наук. Иркутск, 2004-С.48

183. Кадыров А.А. Российско-чеченский конфликт: генезис, сущность, пути решения: Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2003.- с.25

184. Кротов Д.В. Политическая безопасность: проблемы обеспечения в южном федеральном округе.: Автореф. дис. канд. полит, наук. Ростов н/Д. 2002.-c.24

185. Лаурейн С. Организованная преступность в США: проблемы и тенденции (80-е годы XX в.- начало 2000-хг.): Автореф. дисс. канд. ис-тор. наук. М., 2005-е. 14

186. Оспичев И.М. Методика расследования похищения людей, совершенных организованными группами.: Дис. канд. юрид. наук.- Сургут, 2006- с.210

187. Орлов А.Р. Антикоррукционная политика в РФ в контексте обеспечения национальной безопасности: Автореф. дис. канд. полит, наук -Саратов, 2008-С.23.

188. Пономарев Д.А. Коррупция и организованная преступность, как современные формы социальной и правовой девиантности в условиях глобализации.: Дис. канд. юрид. наук. М. 2005.-е. 160

189. Половка В.В. Первоначальный этап расследования похищения людей.: Автореф. дис. канд. юр. наук.- Тюмень, 2005.- с.20

190. Рукинов В.А. Социализация безопасности и политической безопасности в современной России: Автореф. дис. д-ра полит, наук,-СПб.,2010 с.ЗЗ

191. Романов A.A. Функционирование политической власти России в условиях глобализации проблемы и пути их решения.: Дис. канд. полит, наук М.,2005.-с. 151

192. Яременко B.C. Российская организованная преступность: история и современность: Автореф. дис. канд. ист. наук.- М., 2006-С.251. Интернет ресурсы

193. De Young К. Obama redefines national security strategy, looks beyond military might Washington Post Staff Writer Thursday, May 27, 2010// http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2010/05/27/AR2010 052701044.html?hpid=sec-politics. .

194. Павловская Т. Без перевода на стрелочников// Российская газета http://www.rg.ru/2010/1 l/22/reg-kuban/bastrikin.html

195. Социологический опрос «Чего опасаются россияне?» http:www.levada.ru/press/2011013100.html (информация приводится частично)

196. Виноградов Е. Дорогу в Страсбургский суд осилит идущий // http:www.inosmi.ru> Рбшество>20091224/157185654.html

197. Террористические акты 11 сентября 2001 года // http://ru.wikipedia.org/wiki.

198. Все об Италии: История Италии. Послевоенная история Италии // italcult.ru>history122.php

199. Гуров А.И. Организованная преступность в Poccmi.http:// yurp-sy.fatal.ru

200. Гуров А.И. Причины появления и развития организованной преступности// www.anticrimecom.org/cgi-bin/page.cgi?id=187

201. Проблема наркомании// http :// www.nodrugs.ru > narco-russia-problems.

202. Статистика 2003-2011гг. //http://www.mvd.rustats

203. Мошенникам дали сроки за хищение 215 миллионов рублей http:/ Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2010/09/24/scheme//

204. Прайс-лист на коррупцию и «откаты» выдача или неотзыв лицензии стоит крупному бизнесу 1-5 млн. долл. :http://www.nacbez.m/akmonitor/article.php?id=2389.;

205. Киданов Р.В. Организованные формы экономической преступности // http:// www.crime.vl.ru

206. Паппэ Я. Олигархи история, механизмы развития и экспансии, нынешний состав и структура, динамика взаимосвязей с государством. www.gumer.info/bibliotekBuks/. /рарре/01 .ph.

207. Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2009/01 /28/bribes/ В 2008году рейтинг взяточников возглавили милиционеры.216. http: //lenta.ru/news/2010/02/19/another Против арестованного московского чиновника возбудили второе уголовное дело.

208. Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2010/10/15/release/ В Москве обвиняемого во взяточничестве чиновника освободили из СИЗО

209. Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2009/01/28/bribes/ В 2008 году рейтинг взяточников возглавили милиционеры.

210. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в 2008 г// Российская газета от [e-mail]

211. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в 2003 г// Российская газета от [e-mail]

212. Нухаев, Хож-Ахмед Таштамирович // http// ru. wikipedia.org> wiki/Hyxaeв,Xoж-Ахмед.

213. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год// Российская газета. 26.01.2008 www.rg.ru/2007/04/13/upolnomochennyi-doklad-dok.html

214. Миллиардеры России и СНГ по версии журнала Форбс (2009 г.) //http:dirbiz.ru>forbesl .htm

215. Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в январе-марте 2011 года// fskn.gov■ru>pages/main/prevent/3939/4052/

216. Батурина Е.Н // http://ru.wikipedia.org/wiki.

217. Доклад Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2008 году//отЬиёзтап.то5.ш>тс1ех.р11р?ра£е={1ос1ас1 сЫШ-С.4