Управление занятостью населения моногородов - наукоградов: на примере г. Жуковский тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Марков, Игорь Алексеевич

• Марков, Игорь Алексеевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Марков, Игорь Алексеевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ МОНОГОРОДА Ошибка! Закладка не определена.

1.1. Социально-экономическое развитие моногорода как необходимое

условие эффективного управления занятостью

определена.

1.2. Государственное регулирование социально-экономического

развития градообразующих предприятий

определена.

1.3. Современные тенденции управления занятостью населения моногородов

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ ТРУДА

Закладка не определена.

МОНОГОРОДА - ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

Закладка не определена.

2.1. Анализ управления рынком труда моногорода - наукограда как

элементом социально-экономической системы

определена.

2.2. Гибкая занятость как необходимое условие и предпосылка эффективного управления рынком труда моногорода. Ошибка! Закладка не~определена: ~ "-

2.3. Повышение качества рабочих мест как стратегический фактор

эффективной занятости населения моногорода

определена.

ГЛАВА 3. ЗНАЧЕНИЕ И ПОСЛЕДСТВИЯ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ ТРУДА МОНОГОРОДА

Закладка не определена.

3.1. Влияние миграционных процессов на формирование рынка труда моногорода - наукограда

3.2. Роль местного самоуправления в регулировании миграционных процессов моногорода-наукограда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление занятостью населения моногородов - наукоградов: на примере г. Жуковский»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях особое значение приобретают вопросы управления муниципальными образованиями, выявления его принципов и ресурсов. Один из значимых вопросов управления на данном уровне - это обеспечение занятости населения и придание ей характеристик, отвечающих критериям эффективности. Это связано с тем, что для России, отличающейся многообразием проблем в области социально-трудовых отношений, дифференцированных в зависимости от специфики развития регионов и сосредоточенных в их рамках населенных пунктов различных типов и людности, проработка вопросов обеспечения эффективной занятости населения применительно к конкретным административно-территориальным образованиям приобретает особое значение.

В первую очередь это касается моногородов, ориентированных на преимущественное развитие того или иного сектора экономики. Как правило, моногорода относятся к категории малых или средних поселений, что придает особенную остроту проблемам социально-трудовых отношений в них, поскольку даже при относительно небольших масштабах безработицы в данных административно-территориальных образованиях её последствия более тяжелые, по сравнению с крупными, а тем более - крупнейшими городами и агломерациями. Таким образом, именно для малых и средних моногородов особое значение приобретает детальный анализ причин возникновения безработицы и максимальная конкретизация мер по обеспечению эффективной -занятости-населения,_что,-По_мнению_автора, требует разработки новых подходов к управлению занятостью в моногородах Российской Федерации и свидетельствует об актуальности темы настоящей диссертации.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическому обоснованию эффективной занятости населения посвящены работы таких известных российских ученых как Антосенков Е. Г., Буланов В. С., Волгин Н. А., Капелюшников Р. И., Карташов С.А., Одегов Ю. Г., Плакся В. И., Разумова Т. О., Рощин С. Ю., Руденко Г. Г., Федченко А. А.

Проблемы социально-экономического развития городов, в том числе -в контексте решения проблем занятости населения, отражены в работах Аверина А. Н., Безденежных Т. И., Бельчук Е. В., Глазырина М. В., Горелова Н. А., Гранберга А. Г., Ивановой В. Н., Кузнецовой О. В., Романенковой Г. М., Хасаева Г. Р.

Роль миграции населения для формирования и развития локальных рынков труда городов различных типов и людности анализировались в работах Бабыниной Л. С., Ионцева В. А., Кваши А. Я., Мазина А. Л., Назарова А. Д., Рыбаковского Л. Л., Хорева Б. С, Шитовой Ю. Ю. и ряда других учёных.

Вместе с тем, сохраняется объективная потребность в изучении проблем, порожденных конкретными особенностями социально-экономического развития моногородов, и в разработке новых инструментов обеспечения эффективной занятости их населения. Это обусловило цель, задачи, предмет и объект диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретико-методических положений и разработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование управления занятостью населения моногорода.

В соответствии с названной целью были определены следующие задачи исследования:

- выявить роль местного самоуправления в развитии занятости населения моногорода и определении наиболее перспективных ее видов и форм;

- определить технологии реализации государственной политики в стратегии социально-экономического развития на уровне моногородов;

- обосновать в качестве базового условия обеспечения эффективной занятости населения моногорода создание новых и повышение качества уже действующих рабочих мест;

- исследовать социально-экономические последствия и значение миграции населения для моногорода, вовлеченного в систему поселений столичной агломерации;

- разработать предложения по повышению роли местного самоуправления в регулировании миграционных потоков в рамках локального рынка труда моногорода и возникающих анклавных рынков труда.

Объектом исследования является система управления занятостью населения моногорода, включая механизмы, методы и инструменты, обеспечивающие его эффективную занятость.

Предметом исследования являются социально-экономические и социально-трудовые отношения, возникающие в процессе управления человеческими ресурсами в рамках локального рынка труда моногорода - наукограда.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует пунктам паспорта специальности ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (менеджмент): п. 10.3. «Особенности национальной организации системы публичного управления. Реформы в системе публичного управления», п. 10.20 «Управление человеческими ресурсами как особый вид профессиональной деятельности: цели, функции, принципы, эволюция подходов»; п. 10.4. «Государственная политика, механизмы, методы и технологии ее разработки и реализации. Стратегии и тактики в осуществлении государственной политики»; 10.8. «Управление экономическими системами, принципы, формы и методы его осуществления. Зависимость управления от характера и состояния экономической системы. Управление изменениями в экономических системах. Теория и практика управления интеграционными образованиями и процессами интеграции бизнеса» (экономика труда): п.5.5. «Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов), безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации); п. 5.4. «Система отношений «человек - производство» (виды, содержание, разделение, кооперация, специализация труда и т.д.); закономерности и новые тенденции формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы; механизмы повышения их эффективности в социальной рыночной

экономике; пути эффективного использования действующих и создания новых рабочих мест»; п.5.13 «Социальная политика, её стратегия и приоритеты; социальное положение трудящихся, их социально-профессиональных и социально-территориальных групп; социальное развитие хозяйственных систем и социальная безопасность».

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные исследования российских и зарубежных ученых по проблемам регионального управления социально-экономическими процессами, управления человеческими ресурсами, рынка труда, инноваций в сфере управления занятостью населения. В качестве основных методов исследования использовались диалектический метод и системный подход к анализу социально-трудовых процессов, протекающих на уровне локального рынка труда городов различных типов и размеров. В диссертации нашли применение логический и сравнительный анализ, метод экспертных оценок, структурный и функциональный анализ, методы социологических исследований.

Информационная база исследования представлена законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области; официальными статистическими данными, опубликованными в специализированных изданиях и средствах массовой информации; данными первичного статистического учета и материалами Администрации г. Жуковский Московской области; результатами выборочных социологических исследований, опубликованных в профильных периодических научных изданиях.

Научная новизна диссертации заключается в развитии теоретико-методических основ управления занятостью населения моногорода - наукограда.

К наиболее существенным результатам исследования, полученным лично автором и обладающими признаками научной новизны, относятся следующие положения, выносимые на защиту:

- выявлены посткризисные тенденции управления занятостью и безработицей на национальном российском рынке труда и локальном рынка труда г. Жуковский Московской области;

- определена роль гибкой занятости как важнейшего ресурса управления, включая основные характеристики её формирования и механизмы обеспечения эффективной занятости населения;

- систематизированы и сгруппированы основные проблемы занятости населения, характерные для моногородов - наукоградов, и на их основе выявлены основные факторы и причины неэффективной занятости населения моногородов России;

- предложено, на основе обобщений уже существующих понятий, авторское понятие «анклавный рынок труда», раскрыты особенности его формирования и функционирования в России;

- разработан организационно-экономический механизм управления созданием и повышением качества рабочих мест, обеспечивающий эффективную занятость населения моногорода - наукограда;

- выявлены современные тенденции трудовой миграции населения и их социально-экономические последствия для локального рынка труда моногорода, находящегося под влиянием такой крупной агломерации как г. Москва;

- разработаны предложения по активизации роли местных органов власти и местного самоуправления в регулировании миграционных процессов в наукоградах, входящих в такое административно-территориальное образование как Московская область.

Теоретическое значение результатов исследования состоит в развитии теории менеджмента в части методических положений, обосновывающих реализацию комплекса управленческих решений и мероприятий по обеспечению эффективной занятости населения в рамках локального рынка труда моногорода-наукограда.

Практическая значимость результатов исследования обусловлена тем, что предложения автора доведены до уровня практических рекоменда-

ций и могут быть использованы в деятельности местных органов власти, в компетенцию которых входит реализация мер по регулированию рынка труда и государственной политики занятости. Реализация выводов, сформулированных в диссертации, обеспечит повышение эффективности управления трудовыми и миграционными процессами в рамках моногородов-наукоградов, так как создает методическую базу для организации практической работы руководителей городов подобного типа в указанной сфере.

Результаты диссертационного исследования используются в работе Администрации г. Жуковского Московской области, а также в учебном процессе Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования отражены в докладах на следующих научных и научно-практических конференциях: Межкафедральной научно-практической конференции «Модернизация России: современные проблемы управления» (Москва, 2010), Международной научно-практической конференции «Инновационные доминанты социальной сферы» (Воронеж, 2011), Республиканской (Республики Узбекистан) научно-практической конференции «Жахон молявий - иктисодий ин-кирози шароитида Узбекистон тараккиети ва халк фаровонлигини ошириш истикболлари» (Ташкент, 2011), V международной научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития» (Москва, 2013), I - III Социальных форумах «Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития» (Москва, 2011 - 2013). _Авторские разработки, посвященные управлению рынком труда моногорода, на примере такого наукограда как г. Жуковский, нашли применение в работе Администрации г. Жуковский, одобрены Правительством Московской области, о чем свидетельствуют справки о внедрении.

Основные результаты исследования отражены в 5 опубликованных работах общим объемом 8,3 пл., в том числе в 1 монографии и 1 издании, рекомендованном ВАК РФ.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Текст диссертации изложен на 197 страницах машинописного текста.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ МОНОГОРОДА

1.1. Социально-экономическое развитие моногорода как необходимое условие эффективного управления занятостью

В рамках конкретных административно-территориальных единиц Россия имеет достаточно ярко выраженную специфику. Обусловлено это целым комплексом причин, в ряду которых наиболее значимыми автору представляются следующие:

- во-первых, региональные различия в сложившихся системах поселения, формирование которых испытало на себе влияние всех этапов экономического развития страны - от переселенческой политики Российской империи в конце XIX - начале XX века, практически государственного перераспределения трудовых ресурсов страны в период плановой экономики до экономических и социально-политических реформ 90-х годов XX века. В результате в современной России системы поселений в ее европейской части, в Сибири или на Дальнем Востоке имеют принципиальные различия в своей архитектуре и могут быть отнесены к сетевой и точечной разновидностям соответственно;

- во-вторых, исторически сложившаяся к началу XX века дифференциация экономических районов Российской империи по преобладанию в их рамках тех или иных видов производств и промыслов, была дополнена в те--чение-практически-всего^о^века^исключая'первьге^два'и'последнее^тогде^ сятилетия) государственной политикой в области размещения производительных сил. Рациональное зерно упомянутой политики состояло в максимально возможном приближении производственных мощностей к источникам энергии, сырья, минеральным и водным ресурсам. В результате формировались территориальные системы рабочих мест, ориентированные на специфическое содержание и характер труда, преимущественное использование

конкретных профессий и специальностей. Системы рабочих мест в различных регионах страны сегодня не просто различаются своей структурой, они предоставляют работникам дифференцированное качество трудовой жизни в самом широком значении этого слова;

- в-третьих, для России, масштабной и многонациональной страны, всегда были характерны территориальные различия в образе жизни и хозяйственном укладе, традициях построения трудовых отношений. Однако государственная политика в области развития регионов, реализуемая в период плановой экономики СССР, дополнила эти различия дифференциацией административно-территориальных единиц по уровню жизни. Эта дифференциация в период экономических и социально-политических реформ 90-х годов XX века существенно усилилась, а в период экономического роста 20002008 гг. несколько сместила свои акценты в пользу регионов, ориентированных на добычу полезных ископаемых. В результате сегодня мы наблюдаем в России существенную межрегиональную и внурирегиональную дифференциацию населенных пунктов по всему комплексу показателей уровня жизни.

В свете высказанных соображений представляется очевидным, что в городах, расположенных в различных регионах страны, проблемы занятости будут иметь различную остроту. Пути решения названных проблем будут зависеть также от размеров поселения, численности жителей, включенности города в ту или иную агломерационную систему, комплекса рабочих мест и его структуры. Уровень социально-экономического развития города будет детерминировать соотношение различных форм занятости населения, распространенность и сочетание ее гибких форм и разновидностей.

Реальные возможности решения проблем занятости в конкретном городе будут определяться финансовыми возможностями его бюджета, которые, в свою очередь, во многом зависят от статуса административно-территориального образования, его роли в социально-экономическом развитии региона и страны. Город по своей сути является одновременно фактором и результатом территориальной архитектуры производительных сил страны,

элементом системы географического разделения труда, влияющим на процессы трудовой миграции. Соотношение градообразующих структур определяет место конкретного населенного пункта среди прочих, входящих в состав регионального территориально-производственного комплекса.

Каждому историческому этапу развития общества сопутствуют особые представления о приоритетах в развитии системы поселений. Если во времена плановой экономики СССР считалось целесообразным «делить» населенные пункты на «перспективные» и «неперспективные», фактически обрекая последние на исчезновение с карты страны, то сегодня развитие малых и средних городов рассматривается в контексте развития агломераций. В традиционном понимании городская агломерация - это компактная и относительно развитая совокупность дополняющих друг друга городских и сельских поселений, группирующихся вокруг одного или нескольких городов-ядер и объединенных многообразными и интенсивными связями; это тот ареал, то пространство потенциальных и реальных взаимодействий, в которое вписывается недельный жизненный цикл большинства жителей современного крупного города и его спутниковой зоны.1

Такое понимание агломерации в практическом преломлении означает, по нашему мнению, что развитие экономики и социальной сферы малых и средних городов должно создать предпосылки и обеспечить реальную возможность для сокращения притока населения в крупные и крупнейшие города в рамках единой агломерации. Тем самым возможна оптимизация миграционных потоков внутри страны, повышение уровня защищенности национального рынка труда от внешних трудовых мигрантов за счет объективного сокращения потребностей в них.

В современной России, в ее научном сообществе и управленческих структурах сегодня формируется новое представление о роли городов различных типов в решении проблем развития страны. Автор разделяет мысль о

1 См.: Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение: Учебное пособие. - Екатеринбург: Изд-во Уральск. Гос. экон. ун-та. 2006.

том, что город, органически вплетенный, интегрированный в экономический, культурный, интеллектуальный и инновационный потенциал общества, объективно является носителем его смыслов, тенденций и сущностных характеристик, особенно чутко реагирует на все наиболее важные события, на происходящие количественные и качественные изменения в обществе.

Особенно ярко проявляется такой важный современный процесс, как мегалокализация городского расселения. Продолжает возрастать в обществе роль и значимость столиц разного иерархического уровня, крупных и крупнейших городов (мегаполисов), которые по существу превратились в зеркало современной урбанизации и выступают в качестве фокусов (ядер, точек) социально-экономического пространства.

На территории крупных и крупнейших городов в 2008 г. было сосредоточено около 40% всего городского населения России (против 36,6% в 1989 г.). Именно они являются сегодня центрами инвестиционной деятельности: здесь сосредоточено до 80% всех инвестиций, пришедших на территорию страны. Эти города производят в расчете на 1000 жителей в среднем на 30% больше стоимостных объемов платных услуг, розничной торговли и строительства.1

Качественное изменение роли городов в условиях глобализации экономики связано с развитием межпоселенческих связей, интеграцией населенных пунктов для решения задач повышения собственной конкурентоспособности в агрессивной внешней среде. Это дает новый толчок к развитию городских агломераций, которые в перспективе должны стать региональными зонами опережающего развития. В частности, в утвержденной Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. («Стратегии-2020») заявлено, что крупные городские агломерации должны стать частью долгосрочной стратегии развития России. Согласно Концепции, региональное развитие будет определяться в основном

1 Антипин И.А. Мегаполис: формирование и развитие в старопромышленном регионе//"У правленец. 2010. №5-6. С. 24.

2 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020

уже сформировавшимися зонами опережающего экономического роста, к которым относятся крупнейшие агломерации. Также предполагается, что существенный вклад в региональное развитие после 2012 г. будут вносить перспективные центры опережающего экономического роста, к которым относятся агломерации. Всего их выделено 20.

Применительно к российской действительности главной проблемой эффективного функционирования агломераций как единого организма и развития входящих в каждую из них городских поселений различного типа (от городов различных типов и людности до поселков городского типа - пгт) будет развитие транспортных сетей. Данная задача видится автору ключевой и с позиций оптимизации занятости населения как на рынке труда агломерации в целом, так и на локальных рынках труда входящих в нее административно-территориальных образований. Данная задача может быть успешно решена на основе базовых принципов региональной политики, декларированных специалистами Министерства регионального развития РФ в Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации:

1. Принцип поляризованного (сфокусированного) развития, приходящий на смену политике выравнивания уровня регионального развития и предполагающий специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы (см. Приложение 1).

2. Принцип «преференции за реформы».

3. Принцип синхронизации действий (принцип синергии).

4. Принцип дифференцированности государственной политики регионального развития. Должны быть сформулированы цели социально-экономического развития и сформированы меры достижения данных целей для различных типов регионов. Положительным моментом является то, что в настоящее время пришло осознание необходимости реализации такой поли-

года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008. № 1 662-РЛуулу.qv.ru.

тики.

5. Принцип субсидиарности предполагающий децентрализацию властных полномочий и исполнение тех или иных полномочий социально-экономического развития регионов РФ (и соответствующую передачу этих полномочий) на том уровне управления, где они могут быть исполнены наиболее эффективном образом.1

Очевидно, что принадлежность к агломерации будет требовать от входящих в орбиту ее влияния населенных пунктов корректировки приоритетов собственного развития, особенно если границы агломерации будут административно регламентированы. Между тем, спецификой российской действительности является тот факт, что многие направления инновационной деятельности реализуются в малых городах, прежде носивших статус «закрытых» по причине расположения в них научных учреждений и производств военно-промышленного комплекса. Такие малые города могут дать побудительный импульс развития как всей агломерации, так и входящим в ее состав прочим административно-территориальным образованиям.

Поскольку новые формы территориальной организации инновационной деятельности будут активно воздействовать на тот сегмент трудовой миграции, который принято называть интеллектуальной, решение проблем занятости в малых городах, имеющих особый статус, в большой степени будет зависеть от развитости транспортных сетей. Именно этот фактор сделает доступными рабочие места в технопарках, наукоградах, особых экономических зонах именно для тех претендентов, которые готовы к гибкой занятости инновационного типа, и чьи профессионально-квалификационные характеристики максимально соответствуют требованиям рабочих мест в перечисленных структурах.

Регулирование занятости населения в рамках агломерации будет зависеть от того, по какой схеме будет строиться система управления населенными пунктами, входящими в состав агломерации, какова будет «степень сво-

' Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации/Л\'\\'\\'. min-

боды» местного самоуправления в решении жизненно важных для конкретного города проблем. Сегодня известны базовые модели построения взаимоотношений между властными структурами городских агломераций, апробированных зарубежной практикой. Среди них наиболее известны следующие практики:

1. Создание единого муниципального образования в рамках агломерации. При этом муниципальные образования, существовавшие ранее на территории агломерации, ликвидируются, и вместо них создается единое муниципальное образование, охватывающее всю территорию агломерации, в рамках которого может сохраняться некоторое территориальное деление, совпадающее или не совпадающее по своим границам с прежним. Подобные территории внутри агломерации лишены признаков самостоятельного муниципального образования - выборной власти (хотя какие-то ее признаки могут быть сохранены) и самостоятельности бюджета.

2. Двухуровневая структура управления агломерацией, когда на верхнем уровне создается муниципальное образование, охватывающее всю территорию агломерации, а на нижнем уровне функционируют более мелкие муниципальные образования. Существует две разновидности такой модели: с директивным и договорным распределением полномочий. Двухуровневая модель с директивным распределением полномочий предполагает, что наряду с существовавшими ранее муниципальными образованиями, которые становятся муниципалитетами нижнего уровня, создается единое муниципальное образование - муниципалитет верхнего уровня, охватывающий всю территорию агломерации. Двухуровневая модель с договорным распределением полномочий связана с созданием единого муниципального образования верхнего уровня. В основном такое муниципальное образование выполняет те функции, которые муниципалитеты нижнего уровня передают ему на договорной основе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Марков, Игорь Алексеевич, 2013 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агирречу А. А. Наукограды России: история формирования и развития. - М: Изд-во Московского ун-та, 2009.

2. Александров А.О. Трудовая миграция и пути ее регулирования // Трудовая миграция и пути преодоления нелегальной занятости: Сборник материалов XVII и XVIII Московско-берлинских семинаров по актуальным проблемам миграции. - М., 2008.

3. Алексеев А. Производственный аппарат промышленности: от деградации к модернизации. // Экономист. 2011. № 2.

4. Алиев М. Д. Россия в системе международных миграционных процессов. - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2011.

5. Анимица Е. Г., Татаркин А. И., Федоров М. В. Концептуальные подходы к разработке стратегии развития монопрофильного города. - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2010.

6. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение: Учебное пособие. -Екатеринбург: Изд-во Уральск, гос. экон. ун-та. 2006.

7. Антипин И.А. Мегаполис: формирование и развитие в старопромышленном регионе //Управленец. 2010. № 5-6(10-11).

8. Антонов Г., Иванова О., Антонова И. Об оценке проектов диверсификации экономики моногорода // Экономист. 2011. № 6.

9. Арент К. П. Особенности миграции национальных трудовых ресурсов. -М.: Московский гос. ун-т природообустройства, 2011.

10. Арзамасцева Л. П. К вопросу о достойной занятости /Кризис и социально-экономическая и политическая ситуация в регионе: Материалы международной научно-практической конференции. Воронеж: Изд-во ВГУ. 2009.

11. Арутюнов Ю.А. Антикризисное управление. Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 416 с.

12. Арутюнов Ю.А. Анализ кризисных явлений в развитии общества на основе цивилизационного подхода // Вестник Российского экономического университете им. Г.В. Плеханова. - 2012. - №4 (46). С. 28-33.

13. И. Архипкин И. В. Местное самоуправление в России: историко-экономический аспект. - М.: Маска, 2010.

14. Басаргин В. Ф. Как управлять Россией: социология одного города. - М.: Алгоритм, 2010.

15. Безденежных Т. И. Конкурентоспособность рабочей силы: методология исследования. - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2009.

16. Белоусова Е. В. Правовой статус представительных органов местного самоуправления. - M.: Nota bene, 2011.

17. Бенхабиб С. Притязания культуры. Равенство и разнообразие в глобальную эпоху. - М.: Логос, 2003.

18. Буланов B.C. Политика занятости и ее регулирование в рыночном хозяйстве // Экономика труда: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2004.

19. Бухвальд Е. М., Федоткин В. Н. Муниципальная реформа и социально-экономическое развитие территорий.- М.: Ин-т экономики РАН, 2010.

20. Бызов Л.Г. Представления россиян о местном самоуправлении и его роли в системе власти. - http://www. wciom.ru/

21. Варшавская Е.Я. Гибкость занятости в российской экономике (теория и практика): Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - Кемерово. 2010.

22. Васильева Т. Н. Технопарки, технополисы, наукограды: Учебное пособие. - М.: Рос. гос. ин-т интеллектуальной собственности, 2005.

23. Васиян Р.И. Совершенствование политики занятости в моногородах Российской Федерации - автореферат дисс. на соискание уч.

степени к.э.н. - М.: 2013.

24. Вебер Ш., Вебер Ю. Моногорода: американский подход //Forbes. 2010, декабрь.

25. Вечканов Г. Кадровый научный потенциал: вопросы эффективной подготовки // Экономист. 2011. № 3.

26. Волох В. А. Трудовая миграция: политико-правовые и социально-экономические аспекты привлечения и использования иностранной рабочей силы. - М.: Изд-во Спутник+, 2010.

27. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948).

28. Вульфович P.M., Гимелыитейн Я.Г. Публичное управление: механизмы и закономерности // Управленческое консультирование. 2009. №3.

29. Гимпельсон В. Е., Капелюшников Р. И., Лукьянова А. Л. Уровень образования российских работников: оптимальный, избыточный, недостаточный? - М: ГУ-ВШЭ, 2010.

30. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятность и российский рынок труда // Вопросы экономики. 2006. №1.

31. Глазырин М. В. Создание многоуровневых инновационных социально-производственных комплексов. - М.: ЦЭМИ РАН, 2007.

32. Глазырин М. В. и др. Инновационные поселения России. - М.: ЦЭМИ РАН , 2008.___

33. Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. - Челябинск. 2008.

34. Глисин Ф., Калюжный В. Мониторинг региональных инновационных систем // Экономист. 2011. № 6.

35. Глухова A.B. Политическая конфликтология перед вызовами глобализации // Социологические исследования. 2005. №8.

36. Голиченко О. Модернизация и реформирование инновационной

стратегии России: проблемы и решения // Вопросы экономики. 2010. №8.

37. Гончаров В. С. Анализ территориальной мобильности трудовых ресурсов. - М.: Изд-во АТиСО, 2010.

38. Горбунов А. П. Местное самоуправление и муниципальное управление: Учебник. - М.: ЮНИТИ - Закон и право, 2010.

39. Дасковский В., Киселев В. О мерах и формах государственного участия

//Экономист. 2011. №8.

40. Дешевле сразу на кладбище //Эксперт. 2009 .№11. 23-29 марта.

41. Дмитриев А. В., Пядухов Г. А. Мигранты в новой среде: практики взаимодействия. - М.: Альфа-М, 2011.

42. Дмитриев A.B., Пядухов Г.А. Этнические группы мигрантов и конфликты в анклавных рынках труда // Социологические исследования. 2005. №8.

43. Дрожжин С. Г. Проблемы развития российских моногородов. -

М.: Изд-во МГОУ, 2009.

44. Европейская социальная хартия. Страсбург, 1996.

45. Европейская хартия местного самоуправления / Правовая спра-вочно-информационная система «Консультант Плюс».

46. Елкина О. С. Экономическое поведение работников на рынке труда: стратегии и тенденции - автореферат дисс. на соискание

_уч. степени д.э.н. - Омск.: 2010._

47. Елкина О. С. Стратегии экономического поведения работников на рынке труда. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2010.

48. Жеглова Ю. Перестарались с экономией // Компания. 2010. №45(634).

49. Жеребин В. М., Романов А. Н. Самостоятельная занятость населения: основные представления и опыт кризисного периода. - М: ИНФРА-М, 2010.

50. Задорожная Л.И. Управление занятостью в регионе: теория, методология, инструменты. Ростов-на-Дону: Изд.-во РГУ, 2004.

51. Зайончковский Ж. А. и др. Миграция и демографический кризис в России. - М.: МАКС Пресс, 2010.

52. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» № 10321 от 19 апреля 1991 г.

53. Иванова М. М., Родионова Н. П. Привлеченный персонал на предприятии: теоретические и практические применения: монография - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013

54. Ивантер А. Увядание сложности //Эксперт. 2009. №11. 23-29 марта.

55. Ивантер В. Трудосбережение как приоритет. // Экономист. 2011. № 1.

56. Иванюк И. В. Перспективы миграционной политики России: выбор верного пути. - М.: МАКС Пресс, 2011.

57. Ильина И. Н. Развитие моноградов: Монография. - М.: Финансовый университет, 2013.

58. Инновационные доминанты социальной сферы: материалы международной научно-практической конференции. - Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, ч.1, 2011 г.

59. Ионцев В. А. Международная миграция населения: Россия и современный мир. - М.: МАКС Пресс, 2010.

60. Кабашов С. Ю. Местное самуправление в Российской Федерации: Учебник. - М.: Флинта-Наука, 2010.

61. Капелюшников Р. И. Конец российской модели рынка труда? -М.: ГУ-ВШЭ, 2009.

62. Карташов С. А., Сигаев Д.Ю. Влияние эффективности функиони-рования рынка труда на конкурентоспособность региона: Монография / Под редакцией Г.Г.Руденко. - Тверь: СФК-офис.

63. Кашенов А. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы занятости

и безработицы // Социальная политика и социальное партнёрство. -2010. -№ 8.

64. Кожин В. А., Преснецов А. А., Провалов В. С. Управление социально-экономическим развитием моногорода. - Киров: Изд-во Вятского гос. гуманитарного ун-та, 2008.

65. Козлова О. А. Занятость населения индустриального региона. -Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2008.

66. Колосова Р. П., Разумова Т. О., Луданик М. В. Формы занятости населения в инновационной экономике.- М.: МАКС Пресс, 2008.

67. Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 1-Ш. - Женева: Международное бюро труда. 1957-1999.

68. Конвенция Международной организации труда № 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964) // Международная организация труда: Конвенции и рекомендации. 1957-1990. Т 2.

69. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008. № 1662-РЛ¥У/\¥.ду.ш.

70. Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации/Ау\у\у. minreqion.ru.

71. Костин Л.А. По поводу некоторых понятий теории рынка труда // Человек и труд. 1998. № 12.

72. Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1.__

73. Крылова Е. Б., Корнейчук О.В. Трансформация рынка труда и занятости в условиях трудовой миграции: Учебное пособие. - М.: Изд-во Московского гуманитарного ун-та, 2010.

74. Ксенофонтов В. Н. Государственная власть и местное самоуправление в России: Учебное пособие. - М.: РАГС при Президенте РФ, 2010.

75. Кулапов М.Н. Теоретические основы рынка труда /Сборник ма-

териалов к заседанию «круглого стола» на тему: «Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»: 20 лет с момента принятия». -Тверь: СФК-офис. 2010.

76. Лисовик Б. С. Рожков В. Д., Чугунов П. Г. Региональный рынок труда: состояние, динамика, пути преодоления кризиса. - СПб.: Профи-Центр, 2011.

77. Логинова Ю. Рынок труда 2009: новые возможности //Global Re-crutment. www.kadrovik.ru.

78. Лялина E.E. Региональные особенности социально-экономического развития муниципальных образований на основе становления местного самоуправления (на примере Орловской области): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М. 2010.

79. Макаров В. Л. Социальный кластеризм: российский вызов. - М.: Бизнес

Атлас. 2010.

80. Малыхин М. Бархатная эволюция // Ведомости. 30 декабря 2010 г. www.vedomosti.ru

81. Марков И. А.. Управление занятостью населения в моногородах-наукоградах: Монография / Под научной редакцией Г.Г. Руденко. - М.: Палеотип,, 2013.

82. Маркова М.В. Миграционная политика Российской Федерации проблемы, тенденции и перспективы развития: Монография. -М.: Издательство МГГЭИ. 2013.

83. Материалы рабочей группы «Реальный Федерализм» по обсуждению Стратегии - 2020 и данные статистики www.MOJGOROD.RU

84. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. ООН, 1966.

85. Миляева Л.Г. Проблемы занятости в постсоветский период: ана-

лиз, пути решения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М., 2002.

86. Минаков П.А. Публичная власть: политологический аспект: монография. Уфа, 2008. 200 с.

87. Минц JI.E. Трудовые ресурсы СССР. М.: Наука, 1975.

88. Мичников А. Иммиграция и пути совершенствования иммиграционной политики России на современном этапе // Социальная политика и социальное партнерство. 2007. № 5.

89. Натхов Т. Образование, социальный капитал и экономическое развитие (обзор основных исследований) // Вопросы экономики. 2010. №8.

90. Нетеребский О. Московский рынок труда: проблемы и перспективы // Вопросы экономики. 2010. № 10.

91. Нижегородцев Р. Рынок труда: иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 4.

92. Некрасов В.Н., Лимарева Д.А. Современные особенности публичного управления в России // Государственное управление и местное самоуправление. Тезисы XI междунар. науч. конгресса. М., 2011.

93. Норио Хорие. Образ мигрантов из Средней Азии в Москве /Достойные условия трудовой жизни как основа развития обще_ства: Материалы международной научно-практической конференции. В 2-х частях. - Воронеж: Изд-во ВГУ. 2010.

94. Нуралиев H.H. Проблемы трудовой миграции из Таджикистана в Россию //Социологические исследования. 2005. № 8.

95. О конкретном механизме восстановления рабочего уровня монетизации и инвестиционном стимулировании развития российской экономики / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, И.Р. Ахметзянова и др. М.: Научный эксперт, 2007.

96. Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2006 г. / Федеральная служба государственной статистики, М., 2006.

97. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Лунева Н. К. Рынок труда: макроэкономика труда: Учебник. - СПб.: Альфа-Пресс, 2007.

98. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики. 2004, № 3.

99. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г. Экономика труда: Учебник. - М.: Wolters Klu-wer. 2011.

100. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: Учебник. В 2-х томах. - М.: Альфа-Пресс. 2007.

101. Одинцова А. Опыт участия местных правительств в развитии экономики - Федерализм, 2011, №4.

102. Олимова С. Трудовая миграция и занятость в Таджикистане: история и современные тенденции / Миграция и рынок труда в Средней Азии. -Москва - Ташкент, 2002.

103. Олимова С, Боек И. Трудовая миграция из Таджикистана / Международная организация по миграции в сотрудничестве с Научно-исследовательским центром «Шарк», 2003.

104. Переведенцев В. И. Миграция в ритме времени: Сборник статей. -М.: МАКС Пресс, 2010.

105. Петренко Л.Н. Особенности формирования и развития системы

_занятости в переходной экономике России // Вопросы экономики.

2004. № 1.

106. Письменная Е., Лютова М. Уехать из моногорода // Ведомости. 28 февраля 2011 г.

107. Политика доходов и качество жизни населения: Учебное пособие /Под ред. H.A. Горелова. - СПб.: Питер. 2003.

108. Политика иммиграции и натурализации в России: Состояние дел и направления развития / Под ред. С.Н. Градировского. М: На-

следие Евразии, 2005.

109. Поиизов В. Информация о работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений // Социальная политика и социальное партнерства 2007. № 4.

110. Предположительная численность населения Российское Федерации до 2025 года: Статистический бюллетень / Федеральная служба государственной статистики. М, 2006.

111. Приказ о распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2004 г. квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности от 21 ноября 2003 г. № 288/349/917.

112. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.:

ТЕИС, 1999.

113. Радковская Е. Корректирующий анализ социально-экономического развития территорий // Экономист. 2011. № 8.

114. Райзберг Б. Об оценке эффективности государственных программ

// Экономист. 2011. № 7.

115. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. № 568-р «Концепция действий на рынке труда на 20032005 годы».

116. рдг-тимептин В. Е.. Куприянова Т. М. Упорядочение. Путь к созданию качественного рабочего места: Практическое пособие. -

М.: Стандарты и качество, 2009.

117. Результаты выборочных обследований Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) //Ведомости. 26 июня 2009 г.

118. Рожков Г. В. Социологические принципы и формы развития особых экономических зон. - М., ПРОГРЕСС, 2009.

119. Романович H.A. Имидж Воронежа во мнении горожан //Вестник

ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2007. №2.

120. Российский статистический ежегодник. 2006 / Федеральная служба государственной статистики. М., 2006.

121. Россия в цифрах. 2010: Краткий стат. сборник - М.: Росстат. 2010.

122. Руденко Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития. - М.: Изд-во Рос. экон. акад. 1999.

123. Руденко Г.Г. Современные проблемы развития внутренних рынков труда российских организаций // Наука и практика. 2013, №1.

124. Рыбаковский JI. J1. Оценка возможных и необходимых масштабов привлечения иммигрантов в Россию. - М.: ИСПИ РАН, 2010.

125. Рынок труда и занятость: Современные проблемы теории и практики / Под общ. ред. H.A. Волгина, В.И. Плакси. М., Изд-во РАГС, 2004.

126. Рязанцев СВ. Мировой рынок труда и международная миграция. -М.: Экономика, 2010.

127. Рязанцев СВ. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. - М.: Формула права, 2007.

128. Санкова JT.B. Занятость инновационного типа: теория, методология исследования, управление: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М, 2008.

129. Семенов А. Гибкая занятость как историческая тенденция. // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №8-9.

130. Сигов И. И. Региональная экономика, политика и управление: российские проблемы. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009.

131. Солоха И.А. Формирование и реализация конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Саратов. 2011.

132. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения / Под общ. ред. H.A. Волгина, Л.П. Храпыли-

ной. М.: КНО-РУС, 2005.

133. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005: Статистический сборник. М.: Росстат, 2006.

134. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. № 5. С. 3-12.

135. Товкайло М., Письменная Е. Револьвер для регионов //Ведомости. 17 ноября 2010 года.

136. Топилин A.B., Парфенцева О. А. Миграция и рынок труда в условиях кризиса. - М.: МАКС Пресс, 2009.

137. Труд в СССР: Статистический сборник / ЦСУ при Совете Министров СССР. М.:, 1968.

138. Труд и занятость в России. 2005: Статистический сборник. М.:

Росстат, 2006.

139. Труд и занятость в России. 2009. Стат. сборник /Росстат. - М.: 2009.

140. Труд и занятость в России: электронный ресурс Росстата. www.gks.ru.

141. Трудовой кодекс Российской Федерации.

142. Тучков А. И. Экономика отраслевых рынков труда: Учебное пособие. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009.

143. Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. М.: Наука,

2003.

144. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г.

145. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» № 199-ФЗ от 31 декабря 2005 г.

146. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (в ред. от 10 июня 2008 г.) // Правовая справочно-информационная система «Консультант Плюс».

147. Федосеев В. В. Экономико-математические модели и прогнозирование рынка труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2010.

148. Франке Г. Экономика на курсах // SmartMoney. 2009. №14(152).

149. Халиков М. С. Трудовая мобильность в условиях мегаполиса. -МАКС Пресс, 2011.

150. Ходиев Д.А. Миграционные аспекты развития человеческого капитала: таджикский опыт /Достойные условия трудовой жизни как основа развития общества: Материалы международной научно-практической конференции. В 2-х частях. - Воронеж: Изд-во ВГУ. 2010.

151. Хохлова О.В. Трансформация процесса формирования занятости в условиях реформирования российской экономики / Трансформация системы воспроизводства рабочей силы в условиях реформирования российской экономики: Межвузовский сборник научных трудов. - Саратов: Изд-во Саратовского гос. технического ун-та. 1996.

152. Черникова A.A. Методология стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов и механизмы активизации инвестиционного обеспечения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - Орел. 2008.

153. Чиркин В.Е. Публичное управление. - М.: Юристъ, 2004. - 475 с.

154. Шаркова А. В. Управление занятостью населения в регионе. - М.: Дашков и К, 2010.

155. Шаховой В. А., Солдатов А. А. Управление инновационными процессами в наукоградах. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2006.

156. Шестаков В.А. Готовность населения к самоуправлению как фактор реализации муниципальной реформы //Вестник Омского университета. Серия Экономика 2009, №3.

157. Шитова Ю.Ю. Маятниковая трудовая миграция в Подмосковье: комплексный социально-экономический анализ: Монография. -Саранск: Изд-во Мордовского университета. 2009.

158. Эренберг Р.Дж., Смит P.C. Современная экономика труда: Теория и государственная политика. М.: Изд-во Московского университета, 1996.

159. Юдаева К. Запас нулевых исчерпан //Ведомости. 25 июля 2011 г.

160. Якунин В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С. Социальное измерение государственной экономической политики. М.: Экономика, 2007.

161. Full Employment and Balanced Growth Act of 1978 (USA).

162. http://worldbank.org/

163. Standing G. Global Labour Flexibility: Seeking Distributive Justice. Macmillan Press (Great Britain), 1999.

164. Svejnar J. Labor Market Flexibility in Central and East Europe. William Davidson Working Paper Number 496 (USA), 2002.

165. www.ecsocman.edu.ru - Экономика, социология, менеджмент. Федеральный образовательный портал.

166. www.economy.gov.ru/wps/portal - официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

167. www.gks.ru - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

168. www.kremlin.ru - официальный сайт Президента Российской Федерации.

169. www.rostrud.info - официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости (Роструда).

170. www.undp.org - United Nations Development Programme (Программа развития ООН).

171. www, uni verstal. ci m - официальный сайт «Корпоративного университета «Северсталь».

172. www.zhukovskiy.ru

173. www/dtmoscope.ru - официальный сайт Института демографии ГУ -ВШЭ.